金華市金東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要 (2016-2020年)
“十三五”期間，是金東全面深化改革開(kāi)放、全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建設(shè)“美麗金東”、高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。金華市金東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要根據(jù)《中共金華市金東區(qū)委關(guān)于制定金東區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是未來(lái)五年金東區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖和全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府全面正確履行職能的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體行為的重要參考，是編制專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、制定各項(xiàng)具體政策和年度計(jì)劃的重要基礎(chǔ)。
第一章 準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇 譜寫(xiě)趕超發(fā)展新篇章
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期是金東綜合實(shí)力提升幅度最大、新型城鎮(zhèn)化步伐最快、城鄉(xiāng)面貌變化最顯著、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定重任，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹黨中央、省委和市委的各項(xiàng)決策部署，按照“聚合黃金主軸、打造宜居新城、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加快金東崛起”總體目標(biāo)要求，實(shí)干苦干，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)興區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開(kāi)放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)了大開(kāi)發(fā)大建設(shè)大發(fā)展大轉(zhuǎn)型的工作新局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入健康發(fā)展軌道，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。按照“十二五”規(guī)劃確定的“一個(gè)平穩(wěn)、二個(gè)翻番、三個(gè)高于”的目標(biāo)，“十二五”時(shí)期，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，財(cái)政總收入和區(qū)級(jí)財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均純收入實(shí)現(xiàn)了翻番，三產(chǎn)增加值占比年均升幅高于“十一五”。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，實(shí)現(xiàn)了趕超晉位。2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157.9億元，五年年均增長(zhǎng)9%。財(cái)政總收入達(dá)到24.3億元，年均增長(zhǎng)24%，高于全市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)，區(qū)級(jí)財(cái)政收入達(dá)到9.8億元，年均增長(zhǎng)24.3%;固定資產(chǎn)投資138.9億元，年均增長(zhǎng)18.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額118.3億元，年均增長(zhǎng)16.6%;增幅均位居全市前列。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。著力打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)同步提升。2015年，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到285家，年產(chǎn)值超億元企業(yè)47家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)示范基地，金華萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成營(yíng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等六大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形成集群，2015年成交額達(dá)236億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重由“十一五”期末的32.9%提高到2015年的43.7%。到2015年，全區(qū)已有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)27家，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)63家，省科技型中小企業(yè)92家，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.1%，被推薦為省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范區(qū)。農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色化、標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提高。
“一個(gè)平穩(wěn)、二個(gè)翻番、三個(gè)高于”：即2015年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅與“十一五”時(shí)期基本持平，財(cái)政總收入和區(qū)級(jí)財(cái)政收入、農(nóng)村居民人均純收入比“十一五”期末各翻一番，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增幅、三產(chǎn)增加值占生產(chǎn)總值比重年均升幅、城鎮(zhèn)化水平年均升幅高于“十一五”實(shí)績(jī)。
美麗金東建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。金東新城區(qū)加速與金華主城區(qū)的對(duì)接融合，宜居新城建設(shè)全面提速，金義都市新區(qū)“田園智城·都市新區(qū)”雛形初現(xiàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)58.1%?！懊利惤饢|”建設(shè)成果豐碩，在全市率先完成“整區(qū)整治”基礎(chǔ)上，成功創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)區(qū)?！拔逅仓巍?、“三改一拆”及環(huán)境衛(wèi)生整治等走在全市前列。全省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在金東召開(kāi)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)縣域全覆蓋，新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，美麗金東建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。落實(shí)21條主要支流河長(zhǎng)和河段長(zhǎng)責(zé)任制，全區(qū)河流Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達(dá)21%。空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)率為75.8%。節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)，單位GDP能耗下降到0.47噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下。成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市，森林覆蓋率達(dá)45.39%。
平臺(tái)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。多湖中央商務(wù)區(qū)、金東新城區(qū)、金義都市新區(qū)三大重大平臺(tái)順利推進(jìn)，江東低丘緩坡開(kāi)發(fā)區(qū)塊基本建成效益開(kāi)始顯現(xiàn)。金義綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。金華南站高鐵經(jīng)濟(jì)新組團(tuán)蓄勢(shì)待發(fā)。五年累計(jì)完成土地征遷近6萬(wàn)畝，拆遷80多萬(wàn)平方米。重大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能不斷提升，大開(kāi)發(fā)大發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)初具規(guī)模。
改革開(kāi)放成效顯著。市縣一體化的扁平化改革、“一照一碼”商事登記制度改革、城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置體制機(jī)制改革、教育衛(wèi)生事業(yè)體制改革等各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革取得新成效，民主法制領(lǐng)域改革邁出新步伐，社會(huì)治理方式持續(xù)改進(jìn)。積極探索社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)的新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。獲省平安建設(shè)“銀鼎”。國(guó)土資源部低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。引資取得明顯成效，連續(xù)三年被評(píng)為全市招商引資工作先進(jìn)單位。累計(jì)引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目112個(gè)，吸收內(nèi)資222.5億元，其中浙(婺)商回歸投資128.3億元，實(shí)際利用外資19987.8萬(wàn)美元。對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，2015年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口10.6億美元，年均增長(zhǎng)15.3%?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)正式啟動(dòng)運(yùn)行。成功舉辦全球跨境電商大會(huì)，會(huì)址永久落戶(hù)金義都市新區(qū)。杭長(zhǎng)客專(zhuān)、金溫快速鐵路開(kāi)通運(yùn)行，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。完成南網(wǎng)管道工程等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。
幸福金東建設(shè)取得新成就。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)19950元，家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象全面消除。社會(huì)保障體系更加完善，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別在95%以上。“統(tǒng)分結(jié)合”農(nóng)村居家養(yǎng)老模式成為全省樣板，榮獲2014全國(guó)養(yǎng)老模式“十佳典型”、全國(guó)“2015民生示范工程”。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，省教育現(xiàn)代化區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)。
專(zhuān)欄1 金東區(qū)“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
| 指標(biāo)名稱(chēng) | 2010年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 2015年計(jì)劃目標(biāo) | 2015年完成情況 | 指標(biāo) 屬性 | |||
| 絕對(duì)值 | 年均增長(zhǎng)（%） | 絕對(duì)值 | 增 長(zhǎng) （%） | 絕對(duì)值 | 年均增長(zhǎng)（%） | |||
| 1.生產(chǎn)總值（億元） | 97.0 | 168 | 11左右 | 162 | 8.5左右 | 157.9 | 9 | 預(yù)期性 |
| 2.第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比（%） | 32.9 | 38 | 1.1個(gè) 百分點(diǎn) | 39 | － | 43.7 | +2.16個(gè)百分點(diǎn) | 預(yù)期性 |
| 3.財(cái)政總收入（億元） | 8.3 | 17 | 15.4 | 21.95 | 12 | 24.3 | 24.0 | 預(yù)期性 |
| 其中：區(qū)級(jí)財(cái)政收入 （億元） | 3.3 | 7 | 16.6 | 8.74 | 12 | 9.8 | 24.3 | 預(yù)期性 |
| 4.自營(yíng)出口總額 （現(xiàn)價(jià)，億美元） | 5.2 | 10.5 | 15.1 | 10.56 | 10 | 10.6 | 15.3 | 預(yù)期性 |
| 5.固定資產(chǎn)投資（億元） | 60.1 | 97 | 10 | 138 | 15 | 138.9 | 18.2 | 預(yù)期性 |
| 6.社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 55.0 | 111 | 15.1 | 116.5 | 12 | 118.3 | 16.6 | 預(yù)期性 |
| 7.農(nóng)業(yè)產(chǎn)值（億元） | 19.5 | 24.9 | 5 | 26.4 | 5 | 25.8 | 5.8 | 預(yù)期性 |
| 8.規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值（億元） | 127 | 400 | 26.2 | 187.4 | 9 | 184.6 | 7.8 | 預(yù)期性 |
| 9.城鎮(zhèn)化水平（%） | 46.8 | 52 | 1.05個(gè) 百分點(diǎn) | 55 | － | 58.1 | +2.26個(gè)百分點(diǎn) | 預(yù)期性 |
| 10.萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降（%） | -4 | -17.5 | 完成下 達(dá)任務(wù) | - | 完成下 達(dá)任務(wù) | 完成下 達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
| 11.二氧化硫排放量（%） | -3.5 | -7 | 完成下 達(dá)任務(wù) | － | 完成下 達(dá)任務(wù) | 完成下 達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
| 12.化學(xué)需氧量排放量（%） | -3.6 | -12 | 完成下 達(dá)任務(wù) | － | 完成下 達(dá)任務(wù) | 完成下 達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
| 13.氨氮排放量(%) | — | -12.9 | 完成下 達(dá)任務(wù) | － | 完成下 達(dá)任務(wù) | 完成下 達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
| 14.氮氧化物排放量（%） | — | -4 | 完成下 達(dá)任務(wù) | － | 完成下 達(dá)任務(wù) | 完成下 達(dá)任務(wù) | — | 約束性 |
| 15.城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)率（%） | 90 | >95 | — | >95 | － | 98.2 | — | 約束性 |
| 16.城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | 99.8 | >95 | — | >95 | － | 97.6 | 約束性 | |
| 17.計(jì)劃生育率(%) | 97.6 | 完成年 度任務(wù) | — | 完成年 度任務(wù) | － | 93 | — | 約束性 |
| 18.人口自然增長(zhǎng)率（‰） | 3.01 | ≤4 | — | ≤4 | － | ≤4 | — | 約束性 |
| 19.農(nóng)村居民人均純收入（元） | 9918 | 19900 | 15 | － | － | 19950 | 15 | 預(yù)期性 |
| 20.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 1.71 | ≤4 | — | ≤3.5 | － | 2.18 | — | 預(yù)期性 |
| 注：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值為現(xiàn)價(jià)，增速按可比價(jià)計(jì)算；（2）2011年規(guī)上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑從年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元，2015年年銷(xiāo)售500萬(wàn)元以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)400億元，年均增長(zhǎng)22.5%；（3）原為新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，2012年改為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，統(tǒng)計(jì)口徑有變化。 | ||||||||
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，國(guó)際和國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境存在諸多不確定因素，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。
從國(guó)際看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，新技術(shù)、商業(yè)新模式的孕育和發(fā)展不斷加快。但國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭，不穩(wěn)定不確定因素增多。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、自由貿(mào)易區(qū)、中國(guó)制造2025等國(guó)家戰(zhàn)略加緊實(shí)施，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)將由高增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，制造業(yè)將向中高端發(fā)展。經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變?；ヂ?lián)網(wǎng)給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大變化，也給各行各業(yè)創(chuàng)新帶來(lái)歷史性的機(jī)遇，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要力量。但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然較突出。
從省市看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，通過(guò)“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四破攻堅(jiān)”以及萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)培育等一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)“組合拳”，在市場(chǎng)化改革、倒逼轉(zhuǎn)型機(jī)制和發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)等方面形成了新的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)已找到跑道、見(jiàn)到曙光，但發(fā)展中也存在一些矛盾和問(wèn)題。
就金東而言，“十三五”期間，我區(qū)正處于大開(kāi)發(fā)大建設(shè)大發(fā)展大轉(zhuǎn)型階段，處在發(fā)生根本性改變的關(guān)鍵期?！鞍盐招鲁B(tài)、共建都市區(qū)”成為全市新的戰(zhàn)略主線(xiàn)，縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型，金華市區(qū)“城市向東”趨勢(shì)已成定局，趕超發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，都市區(qū)的核心位置的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯;國(guó)家級(jí)低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)加快推進(jìn)，眾多發(fā)展平臺(tái)在金東崛起，發(fā)展空間優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步增強(qiáng);創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的加快實(shí)施和發(fā)展新引擎的加快培育，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)生產(chǎn)生活方式的根本性變革，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局將進(jìn)一步優(yōu)化;隨著“五水共治”、“三改一拆”及環(huán)境綜合整治的不斷深入，先行布局的美麗經(jīng)濟(jì)成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)。金東已進(jìn)入加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、健康發(fā)展軌道。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在不少瓶頸，主要是經(jīng)濟(jì)總量小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出;自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高;城市化水平不高，城鎮(zhèn)集聚輻射能力有待提高;隨著大開(kāi)發(fā)大建設(shè)大發(fā)展大轉(zhuǎn)型的深入推進(jìn)，社會(huì)治理面臨著一些新情況新問(wèn)題。
綜合判斷，“十三五”時(shí)期是我區(qū)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵期，是加快環(huán)境治理、發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵期，是加快城鄉(xiāng)建設(shè)、增強(qiáng)人民群眾獲得感的關(guān)鍵期，是加強(qiáng)社會(huì)治理、防范化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾的關(guān)鍵期，既面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化和金東發(fā)展階段性特征，勇于擔(dān)當(dāng)起“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇”的新使命，切實(shí)增強(qiáng)政治定力，不斷提高自信心和執(zhí)行力，牢牢抓住金華—義烏都市區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)的歷史機(jī)遇，順勢(shì)而為，趁勢(shì)而上，著力把增長(zhǎng)的潛力、發(fā)展的空間轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì);著力解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、增長(zhǎng)質(zhì)量不高等突出問(wèn)題;著力推進(jìn)全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體;著力深化改革，構(gòu)建體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì);著力推進(jìn)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“走在前列、共建金華”為戰(zhàn)略主線(xiàn)，圍繞“聚合黃金主軸、打造宜居新城、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、加快金東崛起”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，緊扣提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這一中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，高水平全面建成小康社會(huì)，努力開(kāi)創(chuàng)“兩富”“兩美”金東建設(shè)新局面。
按照上述指導(dǎo)思想，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持五大發(fā)展理念。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，培育發(fā)展新動(dòng)力，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，創(chuàng)建發(fā)展新體制，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓我區(qū)的天更藍(lán)、地更凈、水更清、山更綠。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略契機(jī)，全力打造重大開(kāi)放平臺(tái)，主動(dòng)參與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈分工合作，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。完善對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局、對(duì)外貿(mào)易布局、投資布局，深化與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和拉美等新興經(jīng)濟(jì)體交流合作，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。
堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民共同邁入小康社會(huì)。增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮基礎(chǔ)條件和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”時(shí)期，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：確保提前實(shí)現(xiàn)“四翻番”目標(biāo)，高水平全面建成小康社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)趕超發(fā)展的排頭兵、綠色發(fā)展的示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)、開(kāi)放發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。
——綜合實(shí)力更強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)更快速度、更高效益的趕超發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均水平，提前兩年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入等“四翻番”目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到8%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%。財(cái)政收入和區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12%以上。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%。外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.55%。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，著力打造電商之城、物流之港、電競(jìng)之都和浙中商貿(mào)副中心，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到53%左右，以電商、物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重年均增幅高于全市水平。全面提升制造業(yè)。以全域景區(qū)、農(nóng)旅結(jié)合來(lái)發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。形成信息經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、健康休閑和智能物流四大百億產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值(總收入)達(dá)到760億以上、年均增長(zhǎng)15%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育。著力培育農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”，綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。按照全域統(tǒng)籌、一體發(fā)展理念，推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化，著力構(gòu)建梯次銜接、組團(tuán)發(fā)展、布局合理的城鎮(zhèn)化體系。金義都市新區(qū)“電商新城·田園智城·都市新區(qū)”基本成形，多湖中央商務(wù)區(qū)成為金華城市新客廳，金東新城區(qū)成為精品城市標(biāo)桿區(qū)。到2020年，常住人口城市化率達(dá)到68%。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，培育一批美麗鄉(xiāng)村的典型、基層組織的先進(jìn)、社區(qū)服務(wù)的示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣板，把美麗鄉(xiāng)村打造成為農(nóng)民幸福生活家園、市民休閑旅游樂(lè)園，創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范區(qū)。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)8.5%和9%，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。
——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)和各項(xiàng)工作走在全市前列，具有金東特色的區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系基本形成，生態(tài)文明體制機(jī)制不斷完善，生態(tài)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)根本性改觀。主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)優(yōu)良率85%以上，PM2.5濃度明顯下降。全面消滅劣V類(lèi)水，金華江金東段穩(wěn)定Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，全流域水質(zhì)更加潔凈，全區(qū)河流Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例達(dá)到80%。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)方式和生活方式，提升苗木花卉特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)美麗金東優(yōu)勢(shì)品牌，更加注重培育引進(jìn)綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展新格局。森林資源更加豐富，林木蓄積量達(dá)到137.29萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率45.44%。
——人民生活更幸福。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)率和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在97%以上。創(chuàng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高，低收入群眾收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，讓人民群眾有更多的獲得感。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.5萬(wàn)人，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14.1年。打響“學(xué)在金東”、“健康在金東”和“養(yǎng)老在金東”等民生品牌，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量更好、健康水平更高、養(yǎng)老保障更優(yōu)。婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。不斷提升公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
——治理體系更健全。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升?；鶎由鐣?huì)治理創(chuàng)新取得新突破，社會(huì)治理更加精細(xì)化、科學(xué)化和法治化，人民群眾的安全感、滿(mǎn)意度不斷提升。法治政府基本建成，司法公信力明顯提高?！胺ㄖ谓饢|”“平安金東”建設(shè)全面深化，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
專(zhuān)欄2 金東區(qū)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 類(lèi)別 | 指 標(biāo) 名 稱(chēng) | 2015年 | 2020年 目標(biāo) | 年均 增長(zhǎng) （%） | 屬 性 | |||
| 經(jīng)濟(jì)實(shí)力 | 1.全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) | 157.9 | 230 | 8 | 預(yù)期性 | |||
| 2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元/戶(hù)籍人口） | 48510 | 69600 | 7.5 | 預(yù)期性 | ||||
| 3.財(cái)政總收入（億元） 其中區(qū)級(jí)一般公共預(yù)算收入（億元） | 24.3 9.8 | ≥42 ≥17 | ≥12 ≥12 | 預(yù)期性 預(yù)期性 | ||||
| 4.第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 43.7 | 53.7 | [10] | 預(yù)期性 | ||||
| 5.四大百億產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（總收入）（億元） | 370 | ≥760 | ≥15 | 預(yù)期性 | ||||
| 6.固定資產(chǎn)投資（億元） | 138.9 | [1000] | 15 | 預(yù)期性 | ||||
| 7.社會(huì)消費(fèi)品零售額（億元） | 118.3 | 190 | 10 | 預(yù)期性 | ||||
| 創(chuàng)新 發(fā)展 | 8. 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值比重（%） | 2.1 | 2.55 | [0.45] | 預(yù)期性 | |||
| 9.互聯(lián)網(wǎng)普及率（%） | 60 | 80 | [20] | 預(yù)期性 | ||||
| 10. | 發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量（件） | 60 | 69 | [280] | 預(yù)期性 | |||
| 人均發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量（件/萬(wàn)人） | 1.8 | 2.1 | － | 預(yù)期性 | ||||
| 11.全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率(萬(wàn)元/人) | 7.2 | 8.4 | 3 | 預(yù)期性 | ||||
| 12.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比例（%） | 17.3 | 20.3 | [3] | 預(yù)期性 | ||||
| 協(xié)調(diào)發(fā)展 | 13.城市化率（%） | 按常住人口 | 58.1 | 68 | [9.9] | 預(yù)期性 | ||
| 按戶(hù)籍人口 | 35.8 | 43.8 | [8] | 約束性 | ||||
綠色發(fā)展 | 14.耕地保有量（萬(wàn)畝） | 29 | 27.72 | [-1.28] | 約束性 | |||
| 15.單位生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元） | 0.47 | 0.4 | — | 約束性 | ||||
| 16.非化石能源占一次能源消費(fèi)比重（%） | — | 完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||||
| 17.單位GDP用水量（立方米/萬(wàn)元） | 89.3 | 53.6 | — | 約束性 | ||||
| 18.萬(wàn)元GDP耗地量（平方米） | — | 完成上級(jí) 下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||||
| 19.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | — | 完成上級(jí) 下達(dá)目標(biāo) | — | 約束性 | ||||
| 20.主要污染物排放總量 | 化學(xué)需氧量（萬(wàn)噸） | 完成年度 考核目標(biāo) | 完成上級(jí) 下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 | |||
| 氨 氮（萬(wàn)噸） | 完成年度 考核目標(biāo) | 完成上級(jí) 下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 | ||||
| 二氧化硫（萬(wàn)噸） | 完成年度 考核目標(biāo) | 完成上級(jí) 下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 | ||||
| 氮氧化物（萬(wàn)噸） | 完成年度 考核目標(biāo) | 完成上級(jí) 下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 | ||||
| 21.空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到優(yōu)良天數(shù)率（%） | 75.8 | >85 | — | 約束性 | ||||
| 22.細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度（微克/立方米） | 53 | 43 | [-10] | 約束性 | ||||
| 23.全區(qū)河流Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例（%） | 21 | 80 | [59] | 約束性 | ||||
| 24.森林覆蓋率（%） | 45.39 | 45.44 | — | 約束性 | ||||
| 25.林木蓄積量(萬(wàn)立方米) | 124.3 | 137.29 | [12.99] | 約束性 | ||||
| 開(kāi)放發(fā)展 | 26.進(jìn)出口總額（億元） 其中出口總額（億元） | 67 66 | 108 106 | 10 10 | 預(yù)期性 | |||
| 27.實(shí)際利用外資（億美元） | 0.59 | [2.5] | — | 預(yù)期性 | ||||
| 28.浙（婺）商回歸投資額（億元） | 45 | 完成上級(jí) 下達(dá)任務(wù) | — | 預(yù)期性 | ||||
| 共享發(fā)展 | 29.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 35101 | 52780 | 8.5 | 預(yù)期性 | |||
| 30.農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元） | 19561 | 30100 | 9 | 預(yù)期性 | ||||
| 31.新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） | 13.6 | 14.1 | [0.5] | 預(yù)期性 | ||||
| 32.城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（套） | — | [10000] | — | 約束性 | ||||
| 33.每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 35.3 | 50 | [14.7] | 預(yù)期性 | ||||
| 34.千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 1.97 | 3.2 | — | 預(yù)期性 | ||||
| 35..新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 0.3 | [1.5] | — | 預(yù)期性 | ||||
| 36.人均期望壽命（年） | 78.9 | 79.5 | [0.6] | 預(yù)期性 | ||||
| 37.億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率 | 0.137 | 完成上級(jí) 下達(dá)任務(wù) | — | 約束性 | ||||
| 注：1.地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)計(jì)算；2.[ ]內(nèi)數(shù)指五年累計(jì)數(shù)。 | ||||||||
第二章 全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在新常態(tài)下有序推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，爭(zhēng)當(dāng)趕超發(fā)展的排頭兵。
第一節(jié) 完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系
加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建開(kāi)放的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建。完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、市場(chǎng)融資為支撐的多元化科技投入體系。到2020年，研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)相當(dāng)于地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.55%。加快建立推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制。深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革，推進(jìn)科技項(xiàng)目由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)受理向主動(dòng)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)與載體建設(shè)。加快推進(jìn)金華國(guó)際科技城建設(shè)，加速集聚各類(lèi)創(chuàng)新資源，積極打造“浙中硅谷”。加快金義電子商務(wù)新城、中歐生態(tài)工業(yè)園、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園等科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，打造具有較大影響力的創(chuàng)新平臺(tái)。大力發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡、青年創(chuàng)業(yè)谷等“眾創(chuàng)空間”，促進(jìn)科技資源集聚、優(yōu)化和開(kāi)放共享，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。深入開(kāi)展“百博入企”工作，吸引更多博士來(lái)金東聯(lián)企、辦企，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)難題攻關(guān)。
優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。健全完善科技成果商品化機(jī)制，加快推進(jìn)科技大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)和實(shí)體技術(shù)市場(chǎng)相結(jié)合。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)區(qū)和品牌強(qiáng)區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)?！笆濉逼陂g，新增發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量280件。深化專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)成果，探索建設(shè)科技投資基金。加大科技創(chuàng)新券使用力度和中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)工作。
第二節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新
建立企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。實(shí)施企業(yè)“當(dāng)家作主”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新制度，突出企業(yè)需求導(dǎo)向，建立由企業(yè)出題的科技立項(xiàng)機(jī)制，深化技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)放合作，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)與高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新。
加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新推進(jìn)工程，積極扶持企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)校企合作共建研發(fā)中心，聯(lián)合開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，積極創(chuàng)建一批省級(jí)以上技術(shù)中心和自主創(chuàng)新示范基地、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院。至“十三五”期末，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)以企業(yè)研發(fā)中心80家左右。
大力培育科技型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，加大研發(fā)、推廣、應(yīng)用新工藝、新裝備、新技術(shù)力度，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育并形成一批技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)特色明顯、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的高新技術(shù)企業(yè)集群。至“十三五”期末，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)50家，省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到160家。
第三節(jié) 大力引進(jìn)創(chuàng)新人才
推進(jìn)招才引智平臺(tái)建設(shè)。在重點(diǎn)建設(shè)區(qū)塊，多點(diǎn)綜合謀劃和推進(jìn)區(qū)級(jí)綜合性高層次人才引進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。建立“柔性引才專(zhuān)家?guī)臁?，加快推進(jìn)博士后工作站、院士工作站、省級(jí)企業(yè)研究院和企業(yè)研發(fā)中心等企業(yè)高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，有效推進(jìn)高端人才集聚?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)創(chuàng)建院士工作站1家以上、博士后工作站3家以上、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心20家以上。加強(qiáng)海內(nèi)外人才對(duì)接與項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)引進(jìn)人才，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立教授(專(zhuān)家)工作室、青年創(chuàng)客工場(chǎng)，鼓勵(lì)知名人才中介機(jī)構(gòu)來(lái)金東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)區(qū)級(jí)人才公寓，健全人才驛站，逐步吸引緊缺型人才、重點(diǎn)高校畢業(yè)生等各類(lèi)人才，為建設(shè)浙中人才高地奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)四大百億產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、引進(jìn)、合作，集聚一批“xxxx”、省“xxxx”、市“雙龍計(jì)劃”領(lǐng)軍型人才?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育國(guó)家“xxxx”專(zhuān)家2人以上、省“xxxx”專(zhuān)家3人以上、市“雙龍計(jì)劃”領(lǐng)軍型人才和團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等六支人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展“智造”型拔尖人才、鄉(xiāng)土名家、鄉(xiāng)土能手“百千萬(wàn)”培養(yǎng)工程，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、作用明顯的專(zhuān)業(yè)本土人才。
健全人才政策保障體系。建立健全人才引進(jìn)培育專(zhuān)項(xiàng)資金，探索建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的人才種子基金、天使基金。完善人才引進(jìn)、培育和使用政策，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、資助措施。制定完善支持創(chuàng)新型小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才成長(zhǎng)的政策體系。開(kāi)辟緊缺人才引進(jìn)綠色通道，著重解決高層次人才住房、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、子女就學(xué)等問(wèn)題。建立健全更加靈活、高效的人才發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)制，努力營(yíng)造全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
第三章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在活力
深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的突出矛盾和問(wèn)題，構(gòu)建推進(jìn)趕超發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力。
第一節(jié) 加強(qiáng)政府自身改革
全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真落實(shí)法治政府實(shí)施綱要(2015-2020)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、法治化、民主化，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。建立健全重大決策人大代表、政協(xié)委員參與機(jī)制。完善政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)。大力推行政府法律顧問(wèn)制度。
深入推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”。認(rèn)真梳理區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的權(quán)責(zé)界限，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員為重點(diǎn)的政府機(jī)構(gòu)改革。深入推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”為重點(diǎn)的政府自身改革，切實(shí)做好浙江政務(wù)服務(wù)業(yè)網(wǎng)金東分廳建設(shè)。建立健全“四張清單”動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。制訂審批中介服務(wù)項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、行政事業(yè)性收費(fèi)等清單。加快電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”等現(xiàn)代政府服務(wù)方式，提高行政服務(wù)效能。
深化行政審批制度改革。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，建立扁平化一體化的審批模式，構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，減少審批的層級(jí)與環(huán)節(jié)。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，積極推進(jìn)核準(zhǔn)目錄外投資項(xiàng)目不再審批制度改革。完善企業(yè)投資項(xiàng)目并聯(lián)高效審批機(jī)制。建立全流程公開(kāi)審批機(jī)制，完善行政審批全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究制度。建立完善投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批機(jī)制。健全事中事后監(jiān)管制度。推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革和規(guī)范化管理。推進(jìn)工商注冊(cè)便利化改革，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
健全公共財(cái)政體制。建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生支出投入，強(qiáng)化政府公共服務(wù)、社會(huì)管理職能。實(shí)行財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和財(cái)政性投資工程審價(jià)結(jié)果公開(kāi)制度。進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的招投標(biāo)機(jī)制、預(yù)算資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施公務(wù)用車(chē)制度改革，節(jié)約財(cái)政經(jīng)費(fèi)。建立健全政府性債務(wù)管理體制機(jī)制，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第二節(jié) 加快資源要素市場(chǎng)化配置改革
完善畝產(chǎn)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新土地配置機(jī)制，加大“四破”整治力度，建立健全分類(lèi)分檔、公平排序、動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建客觀合理反映實(shí)際情況、科學(xué)衡量企業(yè)效益的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，完善以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向的資源要素差別化配置機(jī)制。建立“騰籠換鳥(niǎo)”激勵(lì)倒逼機(jī)制，完善低效企業(yè)淘汰退出機(jī)制，制定低效企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)退的配套政策。
完善差別化的資源要素價(jià)格機(jī)制。建立差別化電價(jià)、非居民用水計(jì)劃累計(jì)加價(jià)、污水處理復(fù)合計(jì)價(jià)收費(fèi)、用能總量核定和指標(biāo)交易、排污權(quán)有償使用和交易等制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整，推進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化。
完善資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度改革。整合提升招投標(biāo)中心、政府采購(gòu)中心、土地登記交易中心和產(chǎn)權(quán)交易中心等要素交易平臺(tái)功能，完善運(yùn)行規(guī)則和交易流程，推進(jìn)土地、排污權(quán)、用能、碳排放權(quán)等資源要素自由交易、市場(chǎng)化配置。落實(shí)生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)懲制度。
第三節(jié) 深化投融資體制改革
鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、發(fā)行公司債、企業(yè)債、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)開(kāi)展資產(chǎn)重組和兼營(yíng)并收購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股份制改造和掛牌、上市。至“十三五”期末，掛牌上市企業(yè)達(dá)50家以上。
發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。加快設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)政銀企合作，創(chuàng)新財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)資本合作、投資補(bǔ)助、基金注資等方式給予支持，引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本、民間資本通過(guò)股權(quán)、債權(quán)等方式重點(diǎn)支持“四百億”產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)化、多元化為導(dǎo)向，創(chuàng)新投融資機(jī)制，推廣政府與社會(huì)資本合作PPP模式等。
積極推動(dòng)金融創(chuàng)新。支持股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、鼓勵(lì)股權(quán)融資、債券融資，提高直接融資比重。加快消費(fèi)金融公司、專(zhuān)業(yè)性保險(xiǎn)公司等新型金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推動(dòng)設(shè)立小微金融服務(wù)中心、中小企業(yè)票據(jù)服務(wù)公司。探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村住房等抵押貸款試點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村小額信貸、扶貧小額信貸，試點(diǎn)探索農(nóng)村資金互助社，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力。
第四節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革
推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化“三權(quán)(農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)戶(hù)宅基地使用權(quán)、村集體資產(chǎn)收益分配權(quán)(股權(quán)))到人(戶(hù))、權(quán)跟人(戶(hù))走”改革，全面完成確權(quán)登記頒證工作，依法賦予抵押、擔(dān)保、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓等權(quán)能，支持引導(dǎo)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法有償退出或轉(zhuǎn)讓“三權(quán)”。
深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)各類(lèi)主體通過(guò)相互參股等形式開(kāi)展合作。探索建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)委托和購(gòu)買(mǎi)等有效形式和機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制改革。以“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)”原則，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深化土地管理制度改革，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。創(chuàng)新多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制，拓寬城鎮(zhèn)化發(fā)展投融資渠道。建立健全新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
深化戶(hù)籍制度等配套改革。深化戶(hù)籍制度改革及相關(guān)配套改革，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)，提高戶(hù)籍人口城市化率。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助等制度并軌。
第四章 全力推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展 增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)
順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展大趨勢(shì)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作，不斷豐富開(kāi)放內(nèi)涵，努力開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，爭(zhēng)做開(kāi)放發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。
第一節(jié) 構(gòu)建開(kāi)放合作新格局
積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮臨近“全球超市”義烏優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與“義新歐”、“義甬舟”大通道建設(shè)，充分發(fā)揮金溫快速鐵路打通大海新干線(xiàn)作用，與沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)強(qiáng)化經(jīng)貿(mào)合作，拓展產(chǎn)業(yè)合作。加快浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港、金義綜合保稅區(qū)建設(shè)，打造對(duì)接21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)。
積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。充分發(fā)揮交通區(qū)位、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群等優(yōu)勢(shì)，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的分工合作，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角城市合作融通大平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角核心城市群交通節(jié)點(diǎn)外移、部分產(chǎn)業(yè)外遷等功能，重點(diǎn)推動(dòng)交通、環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域合作。
積極擴(kuò)大對(duì)外合作交流。主動(dòng)參與浙閩贛皖四省九市經(jīng)濟(jì)區(qū)合作交流，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)交通信息和社會(huì)公共服務(wù)的共建共享。積極推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資和對(duì)外承包工程，積極拓展新領(lǐng)域和承攬方式。鼓勵(lì)小水電設(shè)備優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)，承接水電建設(shè)工程等。積極推進(jìn)科技、文化、旅游等多領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式
加快構(gòu)建外貿(mào)新平臺(tái)。全速發(fā)展跨境電子商務(wù)，立足金義綜合保稅區(qū)和跨境通關(guān)平臺(tái)，加快跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，打響“全球跨境電商大會(huì)”、“金義寶一天、全世界一圈”品牌，打造跨境電子商務(wù)集散地。完善跨境通電子口岸建設(shè)，實(shí)施跨境電子商務(wù)相關(guān)政策，大力推進(jìn)與“一帶一路”主要沿線(xiàn)國(guó)家信息平臺(tái)的對(duì)接與共享。
加快培育外貿(mào)新主體。通過(guò)全程協(xié)助服務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系跟蹤、涉外部門(mén)聯(lián)動(dòng)幫扶等，扶持現(xiàn)有外貿(mào)出口企業(yè)，培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)新主體。引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，鼓勵(lì)企業(yè)注重新產(chǎn)品研發(fā)、加大海外推介力度，逐步提高自主品牌在外貿(mào)出口中的比重。推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)、教育服務(wù)、信息咨詢(xún)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)和專(zhuān)利的國(guó)外注冊(cè)保護(hù)，開(kāi)展海外維權(quán)，提高信用保險(xiǎn)覆蓋面?！笆濉逼陂g，培育新外貿(mào)主體120家以上。
加快開(kāi)拓外貿(mào)新市場(chǎng)。鞏固歐美傳統(tǒng)外貿(mào)市場(chǎng)，全方位、多元化開(kāi)拓國(guó)際新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家參展辦展，組織企業(yè)參加非洲展、拉美展等境外展會(huì)，重點(diǎn)落實(shí)好廣交會(huì)、華交會(huì)、消博會(huì)等境內(nèi)展會(huì)。加快農(nóng)副產(chǎn)品與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，樹(shù)立品牌意識(shí)，提升產(chǎn)品包裝，爭(zhēng)取開(kāi)辟海外市場(chǎng)。建立健全外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和國(guó)際貿(mào)易摩擦糾紛的能力。
第三節(jié) 提升招商引資水平
主動(dòng)適應(yīng)招商引資優(yōu)惠政策減弱，土地、金融、人才、環(huán)境約束趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)配套市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的新常態(tài)，繼續(xù)將招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，深入實(shí)施浙(婺)商回歸工程，著力引進(jìn)一批高質(zhì)量項(xiàng)目。
創(chuàng)新招商引資新方式。創(chuàng)新招商方式，堅(jiān)持以大開(kāi)放引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、打造大基地、推動(dòng)大發(fā)展。探索圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定向招商、圍繞產(chǎn)業(yè)基金開(kāi)展嫁接招商、圍繞大企業(yè)開(kāi)展延伸招商、圍繞大項(xiàng)目開(kāi)展攻堅(jiān)招商、委托招商等新模式。堅(jiān)持外引和內(nèi)延并重，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)前50強(qiáng)企業(yè)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移和中小企業(yè)發(fā)展，打造金東品牌?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元投資項(xiàng)目50個(gè)以上，其中浙(婺)商回歸項(xiàng)目30個(gè)以上。
打造安商穩(wěn)商新環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)保障，切實(shí)提高投資項(xiàng)目審批效率，推動(dòng)項(xiàng)目審批提速。強(qiáng)化用地、用能等要素保障，滿(mǎn)足企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)需求。強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)水、電、氣、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力營(yíng)造“重商、安商、親商、富商”的社會(huì)氛圍，推進(jìn)項(xiàng)目落地“零障礙”。
第五章 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
深入推進(jìn)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，集中力量發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、健康休閑業(yè)、智能物流等四大百億產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、特色化、智能化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
第一節(jié) 打造四大百億產(chǎn)業(yè)
大力實(shí)施“四大百億”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。至“十三五”期末，四大百億產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值(總收入)760億元以上。
先進(jìn)裝備制造業(yè)。按照做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重任務(wù)，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，做大增量、優(yōu)化存量，全面提升先進(jìn)裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加快推進(jìn)金義都市新區(qū)工業(yè)功能區(qū)和新城區(qū)、江東、曹宅、嶺下、塘雅工業(yè)園“一區(qū)五園”建設(shè)，大力培育無(wú)人機(jī)、3D打印、機(jī)器人等高端裝備產(chǎn)業(yè)，集成發(fā)展醫(yī)療器械、數(shù)控機(jī)床、電氣機(jī)械器材、技能環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域特色塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建成浙中地區(qū)重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地?！笆濉逼陂g，新培育超億元大企業(yè)25家，其中超15億元行業(yè)龍頭骨干企業(yè)1家，至“十三五”期末，規(guī)模以上先進(jìn)裝備制造企業(yè)產(chǎn)值突破150億元。
信息經(jīng)濟(jì)業(yè)。以培育信息經(jīng)濟(jì)“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，以金義電子商務(wù)新城、金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園為主平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文藝、服務(wù)外包等行業(yè)，大力開(kāi)展“電商換市”和電子商務(wù)拓市場(chǎng)工程，培育推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎，打造國(guó)內(nèi)智能物流電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高地、浙中信息服務(wù)業(yè)高地、金華市信息網(wǎng)絡(luò)企業(yè)孵化基地。推進(jìn)全球跨境電子商務(wù)大會(huì)永久入戶(hù)金義都市新區(qū)，打造電商之城?！笆濉逼陂g，培育創(chuàng)建省級(jí)以上電子商務(wù)示范基地1個(gè)、示范平臺(tái)3家、示范企業(yè)5家，培育電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)A級(jí)以上企業(yè)7家。加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，與阿里巴巴合作建立全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地，引進(jìn)中興通訊興辦高職院校。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批農(nóng)村電子商務(wù)特色示范鎮(zhèn)、示范村，培育一批農(nóng)村電商帶頭人。積極培育電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)，充分利用眾創(chuàng)小鎮(zhèn)平臺(tái)，引進(jìn)培育硬件、租賃、電子競(jìng)技館和競(jìng)技比賽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造電競(jìng)之都。至“十三五”期末，全區(qū)力爭(zhēng)信息經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值(總收入)超過(guò)340億元。
健康休閑業(yè)。加快發(fā)展健康休閑旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)生態(tài)、田園、文化優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打響區(qū)域發(fā)展品牌，形成區(qū)域發(fā)展特色。重點(diǎn)發(fā)展健康保健、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)藥電商物流產(chǎn)業(yè)。至“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)生物健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值70億元。把旅游業(yè)作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)趕超發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)培育，按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化、景村一體化、旅游全域化”的要求，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造南北中三條旅游產(chǎn)業(yè)帶，培育赤松—曹宅、傅村—源東、積道山(澧浦—嶺下)3個(gè)旅游特色區(qū)塊，打響“希望田野·美麗金東”品牌，努力打造長(zhǎng)三角都市鄉(xiāng)村休閑旅游目的地、國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)公園。以“一核一體三區(qū)”全域覆蓋的都市鄉(xiāng)村休閑旅游空間為格局，打造以智慧都市、休閑農(nóng)業(yè)、宗教休閑、名人古村和濱水休閑為主的旅游產(chǎn)品體系，以重點(diǎn)打造1234X工程和旅游綜合體建設(shè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)旅、文旅、商旅、工旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)融合示范點(diǎn)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)、旅游總收入分別年均增長(zhǎng)20%以上，“十三五”期末實(shí)現(xiàn)休閑旅游服務(wù)收入80億元以上。
專(zhuān)欄3 “一核一體三區(qū)”旅游發(fā)展格局和1234X工程
| 布局 | 內(nèi) 容 | 項(xiàng) 目 |
| 一核 | 風(fēng)華新城發(fā)展核，以多湖街道和東孝街道為中心的金東新城區(qū)。 | 金東城市商業(yè)綜合體、兩江三岸景觀提升工程、萬(wàn)景生態(tài)園、日福萊農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目。 |
| 一體 | 風(fēng)尚金義旅游體，以滿(mǎn)堂湖為核心，金港大道為軸線(xiàn)的金義都市新區(qū)。 | 金滿(mǎn)湖地心世界、艾青詩(shī)歌文化休閑旅游村、沈約五行村、傅村古鎮(zhèn)文化旅游度假區(qū)等項(xiàng)目。 |
| 三區(qū) （南、北、中三條休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶） | 風(fēng)韻高地人文體驗(yàn)區(qū)（涵蓋曹宅鎮(zhèn)、源東鄉(xiāng)、傅村鎮(zhèn)大部分地區(qū)） | 大佛寺景區(qū)、龍頭殿景區(qū)、浙中桃花源生態(tài)旅游區(qū)、寨春青蛙樂(lè)園、雙尖山景區(qū)、白溪天青坑慢生活民宿、洞源濕地生態(tài)旅游度假區(qū)等項(xiàng)目。 |
| 風(fēng)采田園鄉(xiāng)村休閑區(qū)（涵蓋塘雅鎮(zhèn)、曹宅鎮(zhèn)、孝順鎮(zhèn)南部地區(qū)） | 1933時(shí)代教育農(nóng)園、中國(guó)木版年畫(huà)基地、羊尖山華東立體運(yùn)動(dòng)度假區(qū)、塘雅農(nóng)業(yè)公園等項(xiàng)目。 | |
| 風(fēng)情古居慢游生活區(qū)（涵蓋澧浦鎮(zhèn)、嶺下鎮(zhèn)、江東鎮(zhèn)） | 積道山—八仙溪旅游綜合體、坡陽(yáng)老街民俗文化旅游綜合體、江東焦巖休閑度假基地等項(xiàng)目。 | |
| 1234X工程 | 申報(bào)1個(gè)國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)公園；爭(zhēng)創(chuàng)2家國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、3家國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、 4家省級(jí)旅游示范基地；建設(shè)X個(gè)民宿特色村（橫臘、釜章、丁陽(yáng)嶺、瑣園、畈田蔣、焦巖、白溪、天青坑等）。 | |
智能物流業(yè)。積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，搭建全區(qū)統(tǒng)一的物流信息云平臺(tái)，提高物流社會(huì)化水平，推進(jìn)智慧物流區(qū)域一體化發(fā)展，打造物流之港。加快菜鳥(niǎo)·金義電子商務(wù)新城建設(shè)，打造全國(guó)智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)城市。加速推進(jìn)金華南站高鐵經(jīng)濟(jì)新組團(tuán)、金華傳化公路港信息產(chǎn)業(yè)園、浙江郵政速遞配送中心、中通、申通、圓通速遞浙中總部基地、華東(金華)農(nóng)產(chǎn)品物流中心等物流園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展公鐵物流和第三方物流。支持骨干企業(yè)建設(shè)新型物流配送中心，推動(dòng)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化建設(shè)。“十三五”期末，智能物流業(yè)總產(chǎn)值突破120億元。
第二節(jié) 提升發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，與休閑觀光、綠色生態(tài)、互聯(lián)網(wǎng)+等有機(jī)結(jié)合，建成富有丘陵盆地特色的綠色生態(tài)先行區(qū)、農(nóng)旅融合休閑觀光體驗(yàn)區(qū)。科學(xué)規(guī)劃糧食生產(chǎn)功能區(qū)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，提升農(nóng)產(chǎn)品有效供給。“十三五”期末，確保耕地保有量不低于27.72萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田不低于25.23萬(wàn)畝。建成11個(gè)縣級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，面積達(dá)3萬(wàn)畝，糧食年總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.67萬(wàn)噸左右。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“走出去”建立糧食生產(chǎn)基地。
專(zhuān)欄4 縣級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)
| 1.孝順雙峰畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) 2.孝順鎮(zhèn)讓河畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) 3.塘雅長(zhǎng)畈垅糧食生產(chǎn)功能區(qū) 4.鞋塘曹村畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) 5.鞋塘畈田洪畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) 6.塘雅鎮(zhèn)下金山畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) 7.塘雅鎮(zhèn)塘二畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) 8.傅村鎮(zhèn)畈田蔣畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) 9.傅村鎮(zhèn)上下柳畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) 10.赤松鎮(zhèn)赤松畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) 11.澧浦鎮(zhèn)野毛畈糧食生產(chǎn)功能區(qū) |
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五個(gè)一”工程。著力培育農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn))”，做強(qiáng)做精水果、蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五個(gè)一”工程建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)升級(jí)版。創(chuàng)建一個(gè)城郊蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一個(gè)源東特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，一個(gè)現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)，一個(gè)葡萄產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和一批特色農(nóng)業(yè)精品園。加快引進(jìn)新型高效果蔬品種，做亮一批特色精致果蔬精品園，打響浙中果蔬品牌。發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)?！笆濉逼陂g，新建曹宅葡萄、曹宅前王畈蔬菜、孝順鎮(zhèn)紫金魚(yú)蚌、晨彤水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)大鯢、孝順鎮(zhèn)中柔錦鯉等5個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)精品園。至“十三五”期末，全區(qū)共建成1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、6個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、13個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園。
加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立完善覆蓋農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“六位一體”的現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)+電商銷(xiāo)售工程，加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)+示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”工程，至“十三五”期末，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到56%，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%。深化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害體系建設(shè)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)水平。
加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到2020年，區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到45家，規(guī)范化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50家，示范性家庭農(nóng)場(chǎng)60家。推行以訂單為紐帶的“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)(家庭農(nóng)場(chǎng))”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人等營(yíng)銷(xiāo)主體。開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技能水平。
第三節(jié) 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
制造業(yè)是我區(qū)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的著力點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照做大總量和轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重要求，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“四換三名”工程，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，持續(xù)打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。統(tǒng)籌考慮資源、能源、市場(chǎng)和環(huán)境承載力，結(jié)合技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確“一區(qū)五園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、重點(diǎn)和方向，加快相關(guān)行業(yè)和企業(yè)入園集聚。加快金義都市新區(qū)工業(yè)功能區(qū)、江東區(qū)塊先進(jìn)裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，成為金東工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，改造提升金東新城區(qū)、曹宅、嶺下、塘雅等工業(yè)功能區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公輔設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載功能，形成若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
專(zhuān)欄5 工業(yè)發(fā)展平臺(tái)
| 類(lèi) 別 | 產(chǎn)業(yè)平臺(tái) | 發(fā)展方向和重點(diǎn) |
| 省級(jí) 開(kāi)發(fā)區(qū) | 都市新區(qū)工業(yè)功能區(qū) | 加快發(fā)展以先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽摩配及電動(dòng)車(chē)、新能源、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升五金工量具、塑棉日用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 |
| 區(qū)級(jí) 工業(yè) 功能區(qū) | 新城區(qū)工業(yè)園 | 改造提升五金工量具、汽摩配及電動(dòng)車(chē)，培育發(fā)展無(wú)人機(jī)、3D打印、機(jī)器人等先進(jìn)裝備制造、新材料。 |
| 江東工業(yè)園 | 按照“臺(tái)地工業(yè)、坡地村鎮(zhèn)”模式，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范園。 | |
| 曹宅工業(yè)園 | 培育發(fā)展以新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造業(yè)等為主的新興產(chǎn)業(yè)，改造提升乳制品、釀造等食品加工業(yè)。 | |
| 嶺下工業(yè)園 | 建設(shè)以先進(jìn)裝備制造、高端金屬壓延等為主的特色工業(yè)功能區(qū)。 | |
| 塘雅工業(yè)園 | 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 |
加快推進(jìn)“兩化”融合。大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施智能化改造工程，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)制造方式和營(yíng)銷(xiāo)方式變革，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)?！笆濉逼陂g，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)信息化普及率超過(guò)90%，創(chuàng)建“兩化”深度融合示范試點(diǎn)企業(yè)50家。
強(qiáng)化“四破攻堅(jiān)”整治。加快推進(jìn)清閑促產(chǎn)，落實(shí)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置政策，加快設(shè)備更新和新技術(shù)改造力度，堅(jiān)決淘汰造紙、印刷、電鍍、印染等行業(yè)中的落后產(chǎn)能，推動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”、“鳳凰涅磐”。以能源“雙控”優(yōu)化用能，嚴(yán)格行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉逼陂g，全區(qū)整治淘汰“低、小、散”企業(yè)(作坊)不少于300家。
實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，實(shí)施質(zhì)量提升工程，強(qiáng)化自主品牌培育，打響“金東五金工量具”等區(qū)域性品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。“十三五”期間，新增中國(guó)馳名商標(biāo)3只以上、省著名商標(biāo)10只以上、市著名商標(biāo)50只以上、省級(jí)名牌產(chǎn)品10個(gè)以上、市級(jí)名牌30個(gè)以上，品牌經(jīng)濟(jì)占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重超過(guò)40%。
實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，深入推進(jìn)小微企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建立小微企業(yè)孵化基地，大力扶持成長(zhǎng)型和科技型小微企業(yè)。“十三五”期間，累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)120家以上，新增科技型小微企業(yè)180家以上，推動(dòng)400家以上小微企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代金融對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍培育，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。大力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
抓住金華國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)機(jī)遇，積極營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。
加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。加速服務(wù)業(yè)向多湖中央商務(wù)區(qū)、金義都市新區(qū)、金東新城區(qū)集聚，建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)培育總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)綜合體、文化創(chuàng)意、休閑旅游、現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)業(yè)園、軟件與信息服務(wù)基地、新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加大集聚區(qū)建設(shè)政策扶持力度，不斷創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入、用地保障、稅收優(yōu)惠、人才支撐、金融服務(wù)等方面的政策。
專(zhuān)欄6 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)
| 類(lèi) 別 | 產(chǎn)業(yè)平臺(tái) | 發(fā)展方向和重點(diǎn) |
| 省級(jí) 集聚區(qū) | 金東信息軟件創(chuàng)業(yè)園 | 重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、信息軟件、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流，基本確立金華信息軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地位。 |
市級(jí) 集聚區(qū) | 多湖中央商務(wù)區(qū) | 重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、科技文化、商務(wù)創(chuàng)意、電子信息、中介咨詢(xún)等，建設(shè)現(xiàn)代化商務(wù)區(qū)。 |
| 金華南站高鐵經(jīng)濟(jì)新組團(tuán) | 發(fā)揮公鐵聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，打造“金華浙中生態(tài)智慧物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。 | |
| 金義綜合保稅區(qū) | 加快國(guó)際進(jìn)口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易和保稅物流業(yè)發(fā)展，打造國(guó)家示范型內(nèi)陸綜合保稅區(qū)。 | |
| 金義電子商務(wù)新城 | 重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，現(xiàn)代物流業(yè)。 | |
| 金華國(guó)際物流園 | 建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、保稅區(qū)、物流于一體的現(xiàn)代物流業(yè)基地，打造“浙中城市群區(qū)域核心現(xiàn)代物流園區(qū)”。 | |
| 仙橋現(xiàn)代物流園 | 重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)貿(mào)易、會(huì)展、餐飲等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)有一定規(guī)模、檔次的浙中市場(chǎng)群和物流、會(huì)展中心。 | |
| 區(qū)級(jí) 集聚區(qū) | 浙中花卉苗木現(xiàn)代物流中心 | 建設(shè)浙中西部規(guī)模最大的花卉苗木現(xiàn)代物流中心、華東地區(qū)最大的花卉苗木集散地。 |
| 浙中建材市場(chǎng) | 打造集產(chǎn)品批發(fā)、產(chǎn)品展示、營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)辦公、餐飲、休閑、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的現(xiàn)代建材批發(fā)物流中心。 |
發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。加速發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合。面向城鄉(xiāng)居民生活，支持發(fā)展商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
——商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極培育商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)，以多湖中央商務(wù)區(qū)建筑業(yè)總部、金融總部中心和金義都市新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)中心為載體，打造總部企業(yè)樓、行業(yè)特色樓，提升樓宇品牌及競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)范發(fā)展法律服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
——金融服務(wù)業(yè)。有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)，提升金融服務(wù)水平。積極發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，圍繞促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)以及網(wǎng)上交易等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，建立健全保險(xiǎn)服務(wù)體系。
——文化創(chuàng)意。深度挖掘八婺文化資源，突出發(fā)展文化設(shè)計(jì)、展會(huì)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)文藝等重點(diǎn)行業(yè)，加快婺州窯文化產(chǎn)業(yè)基地、浙江盆景文化藝術(shù)園、山山烘焙面包文化創(chuàng)意園等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意項(xiàng)目建設(shè)。加快文化與產(chǎn)業(yè)、文化與科技、文化與旅游的融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。培育非遺旅游景區(qū)和非遺產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建一批文化遺產(chǎn)利用品牌，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì)、中國(guó)苗木交易會(huì)、華東農(nóng)交會(huì)、金華汽車(chē)展等一批有影響力的展會(huì)，豐富黃大仙旅游節(jié)、源東桃花節(jié)等特色節(jié)會(huì)。
——商貿(mào)流通業(yè)。加快推進(jìn)多湖中央商務(wù)區(qū)、金東新城區(qū)、金義都市新區(qū)三大商貿(mào)流通集聚區(qū)建設(shè)，充分利用萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、紫金灣商業(yè)中心等城市綜合體及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群，加快現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展，打造浙中商貿(mào)副中心。推進(jìn)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商貿(mào)中心建設(shè)，提升“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，完善現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通體系。加快金華農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)遷建，完成再生資源市場(chǎng)建設(shè)，培育提升浙中建材市場(chǎng)、汽摩配市場(chǎng)、澧浦苗木城等六大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)集群。
完善服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革，持續(xù)深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)資本投向服務(wù)業(yè)，發(fā)展多種所有制服務(wù)企業(yè)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，探索有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制和有效途徑。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)政策扶持機(jī)制，加快建立完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。
第五節(jié) 培育建設(shè)特色小鎮(zhèn)
以創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)為主要目標(biāo)，全面啟動(dòng)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快打造一批具有本土特色、對(duì)區(qū)域發(fā)展有帶動(dòng)和支撐作用的特色小鎮(zhèn)，成為推動(dòng)資源整合和產(chǎn)業(yè)融合的重要平臺(tái)?！笆濉逼陂g，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)資源優(yōu)勢(shì)，按照特色小鎮(zhèn)建設(shè)要求，全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成1個(gè)區(qū)級(jí)以上特色小鎮(zhèn)。著力規(guī)劃建設(shè)眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、花木盆景小鎮(zhèn)、金義寶電商小鎮(zhèn)和移動(dòng)小鎮(zhèn)等4個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)以及孝順白溪慢生活小鎮(zhèn)、傅村詩(shī)歌風(fēng)情小鎮(zhèn)、赤松仙緣小鎮(zhèn)、塘雅休閑風(fēng)情小鎮(zhèn)、嶺下花溪山街意境小鎮(zhèn)、江東濱水風(fēng)情小鎮(zhèn)、源東桃源小鎮(zhèn)等區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)。
專(zhuān)欄7 第一批市級(jí)特色小鎮(zhèn)
| 特色小鎮(zhèn) | 發(fā)展方向和重點(diǎn) | 發(fā)展目標(biāo) |
眾創(chuàng)小鎮(zhèn) | 以時(shí)尚智慧產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，改造提升東湄工業(yè)園區(qū)，發(fā)展都市工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)鏈為主抓手，逐步形成電競(jìng)設(shè)備制造業(yè)、電競(jìng)設(shè)備租賃為主的金融業(yè)、電競(jìng)場(chǎng)館、電競(jìng)比賽平臺(tái)四大版塊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“電競(jìng)之都”。 | 打造集聚產(chǎn)業(yè)層次較高的都市工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為一體的特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)。 |
| 花木盆景小鎮(zhèn) | 提檔升級(jí)浙江盆景藝術(shù)文化園、萬(wàn)畝樹(shù)樁盆景園、澧浦苗木生態(tài)示范園，推進(jìn)盆景藝術(shù)展示、森林休閑度假、禪意文化養(yǎng)生、古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)、民宿體驗(yàn)、新區(qū)創(chuàng)意休閑等六大功能區(qū)塊建設(shè)，實(shí)施龍頭殿生態(tài)景區(qū)、大佛寺景區(qū)、橫臘山下洪民宿、北線(xiàn)綠道工程、積道山旅游開(kāi)發(fā)、西溪旅游度假中心、房車(chē)露營(yíng)地等項(xiàng)目建設(shè)。 | 打造休閑、度假、養(yǎng)生、禪修、娛樂(lè)和居住于一體的復(fù)合型休閑旅游小鎮(zhèn)、花木盆景小鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)。 |
| 金義寶 電商小鎮(zhèn) | 實(shí)施菜鳥(niǎo)智能骨干網(wǎng)金義項(xiàng)目、金義電子商務(wù)新城等項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、智能物流、通關(guān)服務(wù)、大數(shù)據(jù)處理、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)。 | 形成特色鮮明，享有全球知名度的電子商務(wù)特色小鎮(zhèn)，爭(zhēng)取成功創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)。 |
| 移動(dòng)小鎮(zhèn) | 實(shí)施中國(guó)移動(dòng)信息通信產(chǎn)業(yè)園、圓通速遞浙中總部基地、申通快遞浙中總部基地、傳化公路港等項(xiàng)目，培育以數(shù)據(jù)分析為驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、智能物流、快遞電商、金融結(jié)算、人才培養(yǎng)等上下游產(chǎn)業(yè)。 | 形成以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、智能物流、快遞電商為主功能的特色小鎮(zhèn)。 |
第六章 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮
堅(jiān)持城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、基層文化、生態(tài)環(huán)境，形成良性互動(dòng)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新格局，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的先行區(qū)。
第一節(jié) 增強(qiáng)中心城區(qū)輻射能力
以多湖中央商務(wù)區(qū)、金東新城區(qū)、金義都市新區(qū)為核心，實(shí)施相向發(fā)展，合心、合力、合拍，集聚優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行高強(qiáng)度、高品位、高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，拓展產(chǎn)業(yè)空間，提升城市能級(jí)，完善服務(wù)功能，形成高端要素、高端產(chǎn)業(yè)集聚。
全力助推多湖中央商務(wù)區(qū)。加強(qiáng)服務(wù)對(duì)接，助力打造 “浙中總部經(jīng)濟(jì)中心、金融服務(wù)中心、城市商務(wù)創(chuàng)意中心、金華科技文化中心、都市生態(tài)游憩中心”五大中心建設(shè)，加快推進(jìn)商會(huì)總部、建筑業(yè)總部、金融中心和城中村改造等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、金街特色街建設(shè)，強(qiáng)化中央商務(wù)區(qū)功能，打造集文化藝術(shù)、科技展示、金融服務(wù)、商業(yè)購(gòu)物、休閑居住于一體的城市中央商務(wù)區(qū)。加強(qiáng)社會(huì)管理對(duì)接，全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要道路等建設(shè)，為項(xiàng)目順利落地、加快建設(shè)打好基礎(chǔ)。推進(jìn)丹溪路、電大街等重點(diǎn)道路建設(shè)，大力協(xié)助金華市人民醫(yī)院遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成葉宅、林頭、黃泥山等城中村改造，推進(jìn)望府墩、七里畈和莊頭等城中村改造，配合完善學(xué)校、金融網(wǎng)點(diǎn)、城市公園等公共配套，提升城市管理服務(wù)水平。
全面提升金東新城區(qū)。緊緊抓住市區(qū)集聚發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，集聚發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智能物流、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成金華新商圈、城市新中心、娛樂(lè)購(gòu)物新熱點(diǎn)，打造精品城市標(biāo)桿區(qū)。調(diào)整優(yōu)化城市功能與產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)金東商業(yè)中心(紫金灣)商貿(mào)地標(biāo)建設(shè)，打造保集外灘婚慶街、光南路文化街、戴店餐飲美食街、艾青路休閑街、環(huán)城南路建材街等“示范路示范街”，推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快孵化區(qū)地塊提檔升級(jí)。同步推進(jìn)城中村改造和城市社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城市更新。完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)實(shí)施道路連接和截污納管工程，建設(shè)和引進(jìn)一批學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。實(shí)施潔化、綠化、亮化工程，全面推進(jìn)新城區(qū)智能化、網(wǎng)絡(luò)化管理。結(jié)合全國(guó)文明城市創(chuàng)建，開(kāi)展精品城市環(huán)境整治，不斷提升城市品位。加快金華南站高鐵經(jīng)濟(jì)新組團(tuán)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)，建設(shè)浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)物流樞紐，打造“金華浙中生態(tài)智慧物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。
合力共建金義都市新區(qū)。圍繞田園智城和一流電商新城定位，加快建成集創(chuàng)新研發(fā)、高端制造、商貿(mào)服務(wù)、居住生活等功能為一體，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的現(xiàn)代化都市區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)金義綜合保稅區(qū)、中歐生態(tài)工業(yè)園、金華國(guó)際科技城和金義跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)，加快金義電子商務(wù)城、中國(guó)移動(dòng)金義信息通信產(chǎn)業(yè)園等一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的大項(xiàng)目建設(shè)，突出打造電子商務(wù)物流業(yè)、高端裝備制造業(yè)、文化創(chuàng)意旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)。著力引進(jìn)主題公園、健康養(yǎng)生、第四方物流及城市綜合體、學(xué)校、醫(yī)院等配套項(xiàng)目，不斷完善城市功能，集聚人氣、商氣。
配合做好金華山旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)。按照“產(chǎn)業(yè)低碳化、服務(wù)智能化、居住生態(tài)化、休閑多樣化”的要求，推進(jìn)旅游景區(qū)要素集聚、功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和周邊特色小鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃形成旅游觀光、森林保護(hù)、生態(tài)居住、休閑度假和低碳產(chǎn)業(yè)五大功能區(qū)，以“雙龍勝景、三教名山、休閑養(yǎng)生”為特色，著力打響“大仙圣地金華山”品牌，加快創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)和國(guó)際化風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)成為浙中現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙江旅游管理體制創(chuàng)新區(qū)、三教文化集中展示體驗(yàn)區(qū)、金華美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
第二節(jié) 加快美麗城鎮(zhèn)建設(shè)
堅(jiān)持產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，深入實(shí)施城鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)集聚提升工程”和“公共設(shè)施建設(shè)”工程，全面推進(jìn)全域城鎮(zhèn)化。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。啟動(dòng)新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能等級(jí)，突出中心城鎮(zhèn)地域文化特色。加大孝順、傅村、鞋塘都市化改造力度，建成都市新區(qū)的核心區(qū)。加快曹宅、澧浦、塘雅、嶺下、江東等城鎮(zhèn)化發(fā)展。市級(jí)中心鎮(zhèn)曹宅鎮(zhèn)建設(shè)成為工旅、農(nóng)旅結(jié)合的花木盆景特色鎮(zhèn)。浙江最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)澧浦鎮(zhèn)積極發(fā)展休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，培育壯大美麗經(jīng)濟(jì)，打造宜居、宜游、宜商為一體的“花木風(fēng)情小鎮(zhèn)”。塘雅鎮(zhèn)加快建設(shè)金義主軸線(xiàn)上的重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，建設(shè)具有歐洲風(fēng)情的宜居生態(tài)城鎮(zhèn)。嶺下鎮(zhèn)打造成為具有古鎮(zhèn)風(fēng)情的南部重鎮(zhèn)。江東鎮(zhèn)建設(shè)成為特色工業(yè)重鎮(zhèn)和濱水風(fēng)情小鎮(zhèn)。源東推進(jìn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，打造全域景區(qū)化及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型示范鄉(xiāng)。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的原則，加快完善道路路網(wǎng)、給排水、能源、通訊和垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，積極推進(jìn)便民服務(wù)、文體活動(dòng)、科技服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)。結(jié)合國(guó)家文明城市建設(shè)，實(shí)行“網(wǎng)格化、等級(jí)化”管理，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、精品化。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)城市管理體制機(jī)制，加快金東智慧城管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建“智能化、網(wǎng)格化”城市管理體系，打造智慧型城鎮(zhèn)。
第三節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，繼續(xù)推進(jìn)美麗宜居示范村、特色村和農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)布局。完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)制，深入開(kāi)展“美麗家庭”創(chuàng)建，全面加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全區(qū)75%以上的行政村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，讓金東農(nóng)村更凈、更綠、更富、更美，打造“水凈、人文、村美、民富”的美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版，創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)。積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“12510”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持改善生產(chǎn)方式與生活方式相結(jié)合，村莊環(huán)境與田園風(fēng)光相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)中心村、較大規(guī)模村、歷史文化村落建設(shè)，著力提升南北兩條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線(xiàn)，形成覆蓋全區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的綠道網(wǎng)、景觀帶、風(fēng)景線(xiàn)，全面構(gòu)建“一軸、兩線(xiàn)、六帶”的美麗鄉(xiāng)村新格局。
改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。優(yōu)化村莊布局、農(nóng)村人口布局和公共資源配置，加大中心村培育和特色村建設(shè)力度，深入推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境“雙治”工程，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化資源化處理，提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，改善農(nóng)村居民飲用水條件。實(shí)施鄉(xiāng)村“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，成為農(nóng)民幸福生活家園。
增加農(nóng)村居民收入。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程和農(nóng)村人才培育計(jì)劃，有效提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程，支持農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、來(lái)料加工，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。深入實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)收入倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體吸納當(dāng)?shù)氐褪杖雱趧?dòng)力就業(yè)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，完善“一村一計(jì)一單位”和“一戶(hù)一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新扶持政策，加大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)幫扶、轉(zhuǎn)移支付、政策兜底等力度，實(shí)施旅游、電商、光伏幫扶等工程，幫扶低收入群眾增強(qiáng)自我發(fā)展能力，做到幫扶精準(zhǔn)到村、到戶(hù)、到人。確保低收入群眾收入增速高于居民收入平均增速。
加快山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色食品加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，提高山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平。結(jié)合山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目扶持來(lái)料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)增收渠道。實(shí)施農(nóng)家樂(lè)擴(kuò)面提升工程，初步形成赤松山、積道山、雙尖山和龍?zhí)断滤拇筠r(nóng)家樂(lè)休閑旅游區(qū)塊，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增加收入。
專(zhuān)欄8 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程
| 1.美麗鄉(xiāng)村“12510”行動(dòng)。每年打造1條風(fēng)景線(xiàn)，建設(shè)2個(gè)歷史文化村落、5個(gè)精品村、10個(gè)秀美村。打造“一軸、兩線(xiàn)、六帶”即“牧歌田野思源婺江”一軸，“詩(shī)歌桃源問(wèn)道北山”“花意綠廊悟道南山”兩線(xiàn)，源東曹宅“瓜果飄香觀光帶”、曹宅赤松“道佛尋蹤休閑帶”、傅村孝順“名人故居詩(shī)情帶”、塘雅“城郊農(nóng)業(yè)示范帶”、江東嶺下多湖“都市農(nóng)業(yè)體驗(yàn)帶”、曹宅孝順“悠閑綠廊運(yùn)動(dòng)帶”等。 2.農(nóng)村環(huán)境“雙治”工程?！笆濉逼陂g，完成農(nóng)村生活污水治理擴(kuò)面提升項(xiàng)目68個(gè)，新增收益農(nóng)戶(hù)1.1萬(wàn)戶(hù)，生活污水治理覆蓋率95%以上，農(nóng)戶(hù)受益率80%以上。深化農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化資源化利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。 3.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工程。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才、創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)，打造農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)特色品牌。五年完成農(nóng)民培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次，其中家政服務(wù)、母嬰護(hù)理和網(wǎng)店開(kāi)設(shè)等方面的特色培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。 4.農(nóng)家樂(lè)擴(kuò)面提升工程。到2020年，初步形成赤松山、積道山、雙尖山、龍?zhí)断滤拇筠r(nóng)家樂(lè)休閑旅游區(qū)塊，全面建成慢生活休閑旅游區(qū)。新增省級(jí)農(nóng)家樂(lè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、精品示范區(qū)域1個(gè)、精品村3-5，新建省級(jí)特色村5個(gè)、市級(jí)特色點(diǎn)10個(gè)和三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)30戶(hù)，五年完成10個(gè)以上民宿特色村培育。 5.山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)工程?！笆濉逼陂g，爭(zhēng)取新一輪省級(jí)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金1.65億元，完成開(kāi)發(fā)項(xiàng)目13個(gè)以上。加強(qiáng)對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)和50個(gè)重點(diǎn)村的重點(diǎn)扶持。 |
第七章 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高發(fā)展保障能力
按照“基礎(chǔ)先行、適度超前”的要求，推進(jìn)區(qū)域交通、能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、信息服務(wù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施先進(jìn)、城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。
第一節(jié) 完善綜合交通體系
以“兩富”“兩美”金東建設(shè)為目標(biāo)，加快推進(jìn)公路、鐵路、軌道交通、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、通暢、便捷、高效、綠色、環(huán)保的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造金華—義烏黃金主軸上最便捷的綜合交通樞紐和交通走廊，實(shí)現(xiàn)金華市區(qū)、金義都市新區(qū)一體化、同城化。重點(diǎn)實(shí)施G60滬昆高速金東段二期拓寬、G235國(guó)道(金義中線(xiàn))、G25長(zhǎng)深高速建德至金華段工程(臨金高速金東段)、金華—義烏—橫店城際金東段等一批重大項(xiàng)目，構(gòu)建“六縱七橫”公路交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港建設(shè)。建設(shè)金華南站高鐵經(jīng)濟(jì)新組團(tuán)、金華國(guó)際物流園區(qū)兩大物流產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，打造全國(guó)貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)。加快推進(jìn)金義都市新區(qū)二類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。完善城鄉(xiāng)公共交通體系，加快發(fā)展城市BRT交通和城鄉(xiāng)公交一體化，推進(jìn)與義烏市區(qū)同城化。
專(zhuān)欄9 “十三五”重大交通建設(shè)
| 1.鐵路及軌道交通。新建浙中公鐵水聯(lián)運(yùn)港、金華—義烏—橫店城際金東段。 2.公路。 高速公路。重點(diǎn)建設(shè)G60滬昆高速金東段二期拓寬、G25長(zhǎng)深高速建德至金華段工程（臨金高速金東段）。 城際快速路。新建白雅線(xiàn)（金義都市新區(qū)—蘭溪）、金義永公路金東段、G235金武快速路（金東段連接線(xiàn)）、G330國(guó)道與金武公路立交改造、G235國(guó)道東二環(huán)金甌路至十八里立交橋段改建工程、G235（金義中線(xiàn)）；續(xù)建G330改建工程（金東段）等。 縣級(jí)公路。新建源東入鄉(xiāng)口至雅高道路、曹塘澧公路二期；續(xù)建03省道（赤松）至45省道（羅店）連接線(xiàn)工程、東二環(huán)路側(cè)綠化提升改造工程。 城市道路。金東新城區(qū)主要實(shí)施道路連接工程，完成康濟(jì)街、大堰河街、環(huán)城南路、丹溪東路、艾青路、清照路、真源街、玉泉路、玉屏街、丹光路等斷頭路延伸，建設(shè)里程12.2公里。全面貫通東二環(huán)以西、北二環(huán)以南、環(huán)城東路以東、環(huán)城南路以北規(guī)劃范圍路網(wǎng)。金義都市新區(qū)建設(shè)“五縱五橫”10條城市主干道?！拔鍣M”即續(xù)建03省道都市化改造（明麗街）、宏業(yè)路，新建2號(hào)路、金祥路和孝順鎮(zhèn)北規(guī)劃路。“五縱”即續(xù)建正涵街、廣順街，新建白雅線(xiàn)（即縱五路）、縱二路、東華街二期。新建滿(mǎn)塘核心區(qū)一期道路管廊工程。 農(nóng)村公路。農(nóng)村公路大中修工程：縣道、鄉(xiāng)道、村道路面修復(fù)，里程160公里。 3.航空。金義都市新區(qū)二類(lèi)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期。 4.城市綠道。北線(xiàn)綠道全面完工，澧浦、嶺下、江東和源東綠道延伸77.5公里，并規(guī)劃跨江延伸方案。 5.交通線(xiàn)路。BRT3號(hào)線(xiàn)（金華南站至義烏火車(chē)站）。 6.交通樞紐和物流場(chǎng)站。建設(shè)金華南站高鐵經(jīng)濟(jì)新組團(tuán)、金華國(guó)際物流園區(qū)兩大物流產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)；新建東華家園公交首末站。 |
第二節(jié) 健全能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，實(shí)施一批重點(diǎn)電力設(shè)施建設(shè)工程。加強(qiáng)主網(wǎng)架建設(shè)，新建余宅變、樓店變，續(xù)建燕尾變等110千伏變電站3座，新增主變6臺(tái)，新增變電容量300MVA。完善高壓配電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改造提升農(nóng)村電網(wǎng)，新建及改造10千伏主網(wǎng)配網(wǎng)。推進(jìn)金麗溫輸氣管道工程建設(shè)，提高燃?xì)夤?yīng)能力和水平。建設(shè)燃?xì)夤艿?、汽?chē)加氣站工程。挖掘清潔能源開(kāi)發(fā)潛力，積極開(kāi)發(fā)利用沼氣、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源。
專(zhuān)欄10 “十三五”重大能源項(xiàng)目
| 1.電網(wǎng) 110千伏輸變電工程。續(xù)建110千伏燕尾輸變電工程，新建110千伏樓店、余宅輸變電工程，主變各為2×5萬(wàn)kVA；規(guī)劃新建線(xiàn)路6條，架空12.8km，電纜2km。 10千伏配網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。新建10kV配變615臺(tái)，新增配變?nèi)萘?08.8MVA；改造10kV配變186臺(tái)，凈增容量111.2MV，新建及改造10千伏配網(wǎng)公用線(xiàn)路124條。 2.天然氣 燃?xì)夤艿拦こ?。建設(shè)城市燃?xì)夤艿?3公里。 加氣站工程。新建加氣站5座。 |
第三節(jié) 構(gòu)建水資源保障網(wǎng)
突出流域生態(tài)化治理理念，推進(jìn)防洪減災(zāi)工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)水資源和水利工程管理，優(yōu)化水資源配置，改善生態(tài)水環(huán)境，不斷提升防洪減災(zāi)能力、水資源保障能力。全面完成省級(jí)河道東陽(yáng)江、武義江治理、縣級(jí)河道孝順溪流域綜合治理工程，完成中小河流重點(diǎn)縣綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施6座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、國(guó)湖水閘除險(xiǎn)加固和一批山塘除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施農(nóng)田水利“四個(gè)百萬(wàn)”工程，高效節(jié)水灌溉新增面積1.85萬(wàn)畝。實(shí)施水環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)工程，提升生態(tài)環(huán)境需水保障能力。提升改造防汛抗旱信息化系統(tǒng)。
專(zhuān)欄11 “十三五”重大水利工程
| 1.防洪減災(zāi)工程 （1）病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施曹宅鐵堰水庫(kù)、馬泉垅水庫(kù)等6座病險(xiǎn)水庫(kù)、國(guó)湖水閘以及重點(diǎn)山塘除險(xiǎn)加固。 （2）河道治理工程 金東區(qū)金華江治理工程。續(xù)建范村堤、澧浦堤和多湖堤共計(jì)5.58km,新建設(shè)東藕塘護(hù)岸、下王堤等共計(jì)1.92km。 金東區(qū)金華江堤防加固二期工程。金華江堤防加固4.3km。 中小河流治理工程。治理武義江、八仙溪和孝順溪等總長(zhǎng)度57.3km。 中小河流重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)項(xiàng)目。完成曹宅鎮(zhèn)潘村片、孝順片和塘雅片3個(gè)項(xiàng)目區(qū)的33.74km河道治理。 2.水資源保障提升工程。全面完成城鄉(xiāng)飲用水管網(wǎng)延伸工程，農(nóng)村飲水提質(zhì)增效人口6.15萬(wàn)人；完成祝湖、溪口等水庫(kù)水源地整治工程建設(shè)，增加水庫(kù)蓄水量。 3.農(nóng)田水利建設(shè)工程。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平得到持續(xù)改善，新增高效節(jié)水灌溉面積1.85萬(wàn)畝。 4.水環(huán)境改善和水生態(tài)修復(fù)工程。完成金東區(qū)王安溪等4片區(qū)域8.53平方公里重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理、90公里農(nóng)村溝塘整治。至2020年，區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，水土流失治理度達(dá)到90%以上。 |
第四節(jié) 構(gòu)筑信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，建設(shè)智慧城市，推進(jìn)“寬帶中國(guó)”示范城市創(chuàng)建，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域無(wú)線(xiàn)免費(fèi)WIFI全覆蓋。利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享，推動(dòng)寬帶服務(wù)機(jī)制和配套政策落地，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶(hù)，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快建設(shè)高速暢通、覆蓋城鄉(xiāng)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、服務(wù)便捷的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。加快中國(guó)移動(dòng)金義信息通信產(chǎn)業(yè)園、金義綜合保稅區(qū)等建設(shè)，完善區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。
推進(jìn)新一代信息技術(shù)應(yīng)用。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)跨部門(mén)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立數(shù)字化城市管理綜合平臺(tái)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)，提升城市智慧化管理水平，打造“智慧城管示范區(qū)”。推動(dòng)智慧交通、智慧旅游、智慧環(huán)保、智慧教育、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域智慧體系建設(shè)。推進(jìn)政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化建設(shè)，全面提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。實(shí)施突發(fā)暴雨預(yù)報(bào)精準(zhǔn)工程，構(gòu)建智慧氣象服務(wù)體系。構(gòu)建信息安全體系。
第八章 深入推進(jìn)綠色發(fā)展 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
堅(jiān)持走“綠水青山就是金山銀山”路子，深入推進(jìn)“五水共治”、“三改一拆”及環(huán)境衛(wèi)生整治美麗金東三大行動(dòng)，構(gòu)建綠色發(fā)展方式和生活方式，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，打造綠色發(fā)展的示范區(qū)。
第一節(jié) 推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)
持續(xù)深化“五水共治”。持續(xù)深化“五水共治”，完善“河長(zhǎng)制”等常態(tài)化長(zhǎng)效化治理機(jī)制，積極推進(jìn)主要流域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，建設(shè)一批河流生態(tài)廊道，實(shí)現(xiàn)東陽(yáng)江、武義江金東段及全區(qū)21條主要支流達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)交接斷面占80%，全流域基本達(dá)到IV類(lèi)及以上水質(zhì)，68座小(二)型水庫(kù)水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)截污納管和農(nóng)村生活污水處理全覆蓋，推進(jìn)雨污分流改造，推廣污水處理廠“一廠一濕地”深度處理模式，污水排放達(dá)到“金華標(biāo)準(zhǔn)”，提高集鎮(zhèn)污水處理率?！笆濉逼谀?，城市污水處理率達(dá)到95%以上。嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，全面推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)、源頭區(qū)等水源地環(huán)境整治，確保飲用水安全。
深化“三改一拆”。按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)勢(shì)拆違;拆用結(jié)合，改善民生;勇于創(chuàng)新，務(wù)求長(zhǎng)效”的思路，以“三無(wú)一穩(wěn)一利用”為主要工作目標(biāo)，嚴(yán)控新、去存量，重改造、抓利用，立規(guī)矩、嚴(yán)管理，建立健全遏制違法建筑的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建“無(wú)違建區(qū)”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)無(wú)違建。
強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量化處理，并逐步向社區(qū)延伸，生活垃圾收集與無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上，打造成為全國(guó)農(nóng)村(社區(qū))生活垃圾分類(lèi)減量化處理標(biāo)桿區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)制度，深化畜禽養(yǎng)殖污染整治，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和工業(yè)污染場(chǎng)地治理。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和環(huán)保網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施土壤污染治理和修復(fù)工程，實(shí)施永久基本農(nóng)田土壤污染治理，確保全區(qū)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。積極實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，加強(qiáng)水土流失治理，推進(jìn)廢棄礦場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境修復(fù)工作。積極開(kāi)展生態(tài)公益林和防護(hù)林建設(shè)。圍繞“綠化彩化、美麗金東”建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)林業(yè)“12345”工程，持續(xù)開(kāi)展平原綠化彩化提檔工程，新增平原綠化彩化面積5000畝，森林撫育面積8000畝，積極打造綠色生態(tài)廊道，鞏固完善南北生態(tài)屏障建設(shè)，優(yōu)化提升金東人居環(huán)境。到“十三五”末，全區(qū)森林覆蓋率上升至45.44%，平原林木綠化覆蓋率上升至27.69%。
專(zhuān)欄12 林業(yè)“12345”工程
| ◆ 創(chuàng)建1個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范縣：全區(qū) ◆ 創(chuàng)建2個(gè)森林特色小鎮(zhèn)：澧浦鎮(zhèn)、曹宅鎮(zhèn) ◆ 創(chuàng)建3個(gè)以上森林人家：曹宅橫臘、曹宅山下洪、澧浦瑣園等 ◆ 創(chuàng)建4個(gè)苗木精品園：曹宅浙江盆景文化園、澧浦苗木城二期、塘雅茶梅精品園、源東花卉盆景精品園。 ◆.創(chuàng)建5條彩色林帶：南線(xiàn)綠道、北線(xiàn)綠道、金義快速公路、金義南線(xiàn)、二環(huán)線(xiàn)。 |
積極應(yīng)對(duì)氣候變化。嚴(yán)格控制溫室氣體排放，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高能源使用效率。控制工業(yè)領(lǐng)域排放和城市排放，推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)化、低碳交通和綠色建筑，控制種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)排放。增強(qiáng)森林、濕地的碳匯能力。倡導(dǎo)低碳生活，推行低碳辦公，倡導(dǎo)低碳文化。建立應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度和溫室氣體核算工作機(jī)制。建立氣候變化敏感疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，增強(qiáng)人群健康適應(yīng)氣候變化能力，建立健全防御極端氣候?yàn)?zāi)害體系。加強(qiáng)大氣污染擴(kuò)散能力研究，建立大氣環(huán)境承載監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和人工影響天氣作業(yè)體系，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用空中云水資源。深入推進(jìn)氣塵合治專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，提升大氣環(huán)境質(zhì)量，全年空氣優(yōu)良率達(dá)到85%以上。
專(zhuān)欄13 “十三五”環(huán)境保護(hù)工程
| 1.水質(zhì)提升工程。東陽(yáng)江、武義江主要支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)要求，全區(qū)21條主要支流達(dá)到Ⅲ類(lèi)水質(zhì)交接斷面占80%，全流域基本達(dá)到IV類(lèi)及以上水質(zhì)，68座小（二）型水庫(kù)水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上水質(zhì)。 2.大氣污染防治工程。實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，全面完成20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋（窯）爐的淘汰，全面完成涂裝、印染、包裝印刷等治氣減排任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣管理。到2020年，PM2.5濃度下降至43微克/立方米，空氣優(yōu)良率為85%以上。 3.土壤治理修復(fù)工程。建設(shè)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、處置的全過(guò)程監(jiān)管體系，到2020年，工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化利用率達(dá)到95%以上，區(qū)級(jí)城市污水處理廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%。實(shí)施永久基本農(nóng)田土壤污染治理。全面開(kāi)展工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)。 4.城鄉(xiāng)污水處理工程。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理。至“十三五”期末，城鎮(zhèn)污水處理率90%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)整治達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。 5.飲用水源保護(hù)工程。完成寺口垅、黃塢口、長(zhǎng)山垅等水庫(kù)水源地整治工程建設(shè)。 6.污染物總量排減工程。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量雙控、協(xié)同控制，繼續(xù)開(kāi)展現(xiàn)有4項(xiàng)指標(biāo)總量控制的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施總磷、VOCs等新增指標(biāo)總量控制，完成國(guó)家、省、市下達(dá)的減排任務(wù)。 7.生態(tài)公益林和防護(hù)林建設(shè)工程。省級(jí)以上生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大至13.18萬(wàn)畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)18公里、綠色通道18公里，完成人工造林和平原綠化造林5000畝，平原林木綠化覆蓋率達(dá)到27.69%以上”。 |
第二節(jié) 深入實(shí)施節(jié)能減排
加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。開(kāi)展全民環(huán)保節(jié)能運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能單位低碳行動(dòng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能效提升行動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗下降到0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下。全面推廣節(jié)能降耗新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，淘汰重污染高耗能落后產(chǎn)能，有序推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。鼓勵(lì)綠色出行，完善城鄉(xiāng)公共交通路線(xiàn)和站點(diǎn)布局，大力推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)。推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉和工業(yè)用水循環(huán)利用，推廣節(jié)水設(shè)備和器具，降低萬(wàn)元GDP用水量，穩(wěn)步提高用水效率。繼續(xù)加大“低小”污染加工點(diǎn)(作坊)的打擊力度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。堅(jiān)持最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管控和用途管制，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)用地比例結(jié)構(gòu)，大力盤(pán)活存量建設(shè)用地，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，支持地下空間開(kāi)發(fā)利用，提高土地產(chǎn)出率。
健全節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。加快推動(dòng)資源利用方式根本性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，落實(shí)能源和水資源消耗、建設(shè)用地、污染物排放等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度。全面實(shí)施主要污染物排放總量財(cái)政收費(fèi)和獎(jiǎng)懲制。實(shí)施排污許可證制度，探索建立污染源一證式管理制度。全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和環(huán)境損害終身追究制度。強(qiáng)化政府生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布制度，規(guī)范排污單位信息公開(kāi)和信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮公眾、新聞媒體和社會(huì)組織作用，全方位構(gòu)建生態(tài)環(huán)境社會(huì)監(jiān)督體系。
第三節(jié) 加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地規(guī)模，創(chuàng)建林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范縣。開(kāi)展水庫(kù)“潔水漁業(yè)”生產(chǎn)，全面覆蓋小二型及以上規(guī)模的水庫(kù)潔水生態(tài)養(yǎng)殖，2020年實(shí)現(xiàn)潔水養(yǎng)殖面積占全區(qū)養(yǎng)殖總面積85%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及“三品一標(biāo)”認(rèn)證，“十三五”期間，全區(qū)綠色食品達(dá)到24個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品達(dá)到59個(gè)。堅(jiān)持保護(hù)第一、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用的方針，加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。加大生態(tài)科技成果轉(zhuǎn)化力度。
加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展整建制推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣試點(diǎn)工作。實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用服務(wù)中心平臺(tái)，實(shí)施沼液異地消納，加大推廣秸稈綜合利用、沼液異地配送種養(yǎng)對(duì)接、農(nóng)藥化肥包裝物回收等綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)作模式。“十三五”期末，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化綜合利用率達(dá)到100%，農(nóng)藥化肥包裝物回收率達(dá)到90%，農(nóng)作物秸稈利用率達(dá)到92%。積極推進(jìn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)生態(tài)化、循環(huán)化改造，實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)工程，建設(shè)一批規(guī)?；⑵放苹?、標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目、示范基地。鼓勵(lì)發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。
全面推行企業(yè)清潔生產(chǎn)。積極支持企業(yè)開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品和其他綠色認(rèn)證。對(duì)超標(biāo)、超總量排污和使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擴(kuò)大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍。鼓勵(lì)企業(yè)積極運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)展污染防治，深化資源回收利用工程。
創(chuàng)新綠色發(fā)展體制機(jī)制。健全完善綠色發(fā)展的科學(xué)民主決策機(jī)制，依法嚴(yán)格遵守決策程序，堅(jiān)持綠色標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目投資等源頭上控制資源環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生。完善資源總量管理和紅線(xiàn)控制制度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理制度。建立覆蓋資源環(huán)境各類(lèi)要素的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制，穩(wěn)步推行碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)和節(jié)能量交易制度。完善統(tǒng)計(jì)評(píng)估指標(biāo)體系和政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，增加生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開(kāi)等制度。建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)和污染防治區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第九章 全面推進(jìn)共享發(fā)展 加快建設(shè)幸福金東
堅(jiān)持以人為本，突出均衡普惠，守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、保障基本，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，推動(dòng)民生社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，努力開(kāi)創(chuàng)美好生活。
第一節(jié) 打造“學(xué)在金東”品牌
加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果，著力培育一批品牌中小學(xué)校，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化區(qū)，教育發(fā)展主要指標(biāo)走在全市前列，打響“學(xué)在金東”品牌。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)更高水平的教育現(xiàn)代化，建立起比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，公民受教育程度明顯提升，十五年基礎(chǔ)教育全面普及，優(yōu)質(zhì)教育資源均衡，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡基礎(chǔ)教育。優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。大力推進(jìn)學(xué)前教育普惠化，逐年提高省等級(jí)幼兒園比例和招生覆蓋率，建成覆蓋面廣、質(zhì)量有保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，全面推進(jìn)美麗校園、智慧校園建設(shè)。合并多湖小學(xué)和多湖初中資源，選址遷建多湖初中，擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)，遷建東孝小學(xué)，并預(yù)留火車(chē)南站區(qū)塊學(xué)校用地，新建金義都市新區(qū)孝順二小、傅村二小。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，壯大名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師均衡交流、配置，不斷提高師德水平和業(yè)務(wù)水平。培育品牌學(xué)校3-5所，打造示范性校園10所以上。實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，解外來(lái)人員子女入學(xué)困難問(wèn)題。
推進(jìn)教育多樣化發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校的作用，深入開(kāi)展農(nóng)村后備勞動(dòng)力培訓(xùn)工作和成人雙證制教育工作。加強(qiáng)職業(yè)教育，新建或引進(jìn)1所職業(yè)教育學(xué)校。積極發(fā)展社區(qū)教育和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，健全終身教育服務(wù)體系。支持發(fā)展特殊教育，保障“三殘”少年兒童接受學(xué)前教育和義務(wù)教育的權(quán)力。繼續(xù)支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。規(guī)范社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其參與繼續(xù)教育和成人教育。
第二節(jié) 健全社會(huì)保障體系
提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，發(fā)展各種形式的孵化器，建立創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，支持各類(lèi)科技人才在區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，形成規(guī)?；?、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的人力資源服務(wù)市場(chǎng)。全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，建立企業(yè)用工信息網(wǎng)上申報(bào)備案平臺(tái)，建設(shè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，努力打造“無(wú)欠薪金東”?！笆濉逼陂g累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上。
完善社會(huì)保障體系。加快建立更加完善的社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌整合。深化醫(yī)保與醫(yī)療、醫(yī)藥制度同步改革，促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保障和大額商業(yè)保險(xiǎn)制度相互補(bǔ)充。完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，確保“即征即?！?、“人地對(duì)應(yīng)”。加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè)。至“十三五”期末，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到16.15萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)97%。
構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)，切實(shí)承擔(dān)政府托底責(zé)任，加快建立并完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，滿(mǎn)足多元化多層次的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求，打造“養(yǎng)老在金東”品牌。進(jìn)一步完善農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)功能，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足農(nóng)村老人就餐、娛樂(lè)、醫(yī)療保健等基本養(yǎng)老服務(wù)需求，打造全國(guó)示范居家養(yǎng)老模式。整合資源，加大投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施和條件，新建金東區(qū)社會(huì)福利院。加大養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)力度。加大政策引導(dǎo)扶持，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老新模式?！笆濉逼谀┗拘纬伞?643”的養(yǎng)老服務(wù)格局(即96%的老年人居家接受服務(wù)，4%的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)，不少于3%的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼)。
健全社會(huì)救助體系。構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，特困供養(yǎng)、自然災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，臨時(shí)救助為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善社會(huì)救助工作、資金、物資保障機(jī)制。對(duì)就業(yè)年齡段無(wú)固定收入殘疾人實(shí)施生活補(bǔ)貼制度，逐步建立貧困殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和殘疾人意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助、開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。
推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。完善住房保障政策，建立有效的住房保障體系。逐步建立并完善以公共租賃房為主渠道，其它保障方式為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)住房保障體系。逐步調(diào)整完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房及限價(jià)房制度，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)危舊房改造，改善住房困難群眾的居住條件。
第三節(jié) 加強(qiáng)健康金東建設(shè)
提升醫(yī)療服務(wù)水平。以省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建為載體，繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，打造“健康在金東”品牌。鞏固完善基本藥物制度，加快完善公立醫(yī)院改革，深入推進(jìn)“雙下沉，兩提升”工作。加強(qiáng)與城市等級(jí)醫(yī)院緊密合作，繼續(xù)培育“一院一品”特色專(zhuān)科。探索公共衛(wèi)生服務(wù)模式創(chuàng)新，推行責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療體系。加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，金義都市新區(qū)擬建一家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，配合做好金華市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，東孝街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、傅村鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照規(guī)范化要求進(jìn)行遷建。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)，在新城區(qū)積極引進(jìn)小綜合、大專(zhuān)科特色醫(yī)院(適度引進(jìn)兒科、產(chǎn)科等高端專(zhuān)科醫(yī)院)支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急綜合能力建設(shè)，構(gòu)建金東特色基層傳染病防控機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)人才的培育，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。培養(yǎng)衛(wèi)技人才隊(duì)伍，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。加快衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，依法組織實(shí)施施全面二孩政策，完善生育登記服務(wù)制度，適當(dāng)提高生育水平。提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平，多途徑加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，重視保障婦女兒童合法權(quán)益，注重家庭全面發(fā)展，建設(shè)平安、美麗家庭。完善殘疾人扶助政策，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施和服務(wù)能力建設(shè)，加快殘疾人全面小康進(jìn)程。
加快發(fā)展體育事業(yè)。大力開(kāi)展全民健康促進(jìn)行動(dòng)，增強(qiáng)居民健康意識(shí)，提高全民健康水平。優(yōu)化完善體育設(shè)施分布格局，推進(jìn)全民健身工程實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)區(qū)全民健身中心，抓好農(nóng)村體育健身設(shè)施建設(shè)，建設(shè)村級(jí)健身中心5家。支持有基礎(chǔ)有條件的地區(qū)開(kāi)展各類(lèi)特色體育活動(dòng)，推進(jìn)體育強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建，打造群眾體育健身活動(dòng)品牌。
第四節(jié) 加快“文化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深入推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神的學(xué)習(xí)，持續(xù)深化以“中國(guó)夢(mèng)”為主題的中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的道路自信、理論自信、制度自信。廣泛開(kāi)展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、道德模范等評(píng)選宣傳活動(dòng)，推進(jìn)文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、美麗家庭創(chuàng)建等工作，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，做大做強(qiáng)金東新聞傳媒“四金”平臺(tái)，推進(jìn)新舊媒體融合建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地和輿論引導(dǎo)能力建設(shè)。加強(qiáng)公眾科學(xué)和文化素質(zhì)建設(shè)，促進(jìn)全體市民的科學(xué)素質(zhì)全面提升。
完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施公共文化設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善城市公共文化設(shè)施，區(qū)圖書(shū)館、文化館等公共文化設(shè)施按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建成。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站5家，以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)和光南文化舞臺(tái)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村文化服務(wù)綜合體建設(shè)，新建改造行政村(社區(qū))基層公共文化服務(wù)中心20家，打造社區(qū)15分鐘、農(nóng)村30分鐘文化圈。完成區(qū)圖書(shū)館孝順鎮(zhèn)分館建設(shè)，新建多湖、赤松文化站。
健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，“十三五”期間，全區(qū)建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾文化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公益性場(chǎng)館設(shè)施和公益性活動(dòng)項(xiàng)目的免費(fèi)開(kāi)放。建立健全文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持機(jī)制，加強(qiáng)文藝精品的創(chuàng)作生產(chǎn)和各類(lèi)文化人才培養(yǎng)。深入挖掘金東優(yōu)秀文化資源，打造各類(lèi)文藝賽事、匯演、交流等群眾文化系列活動(dòng)，實(shí)施金東文化名人研究工程，全面做大做強(qiáng)施光南、艾青等歷史名人文化品牌，推進(jìn)文化精品建設(shè)。建成“光南文化舞臺(tái)”20個(gè)以上，打造10個(gè)以上群文活動(dòng)品牌，打造金東特色文化品牌。倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，基本建成覆蓋全區(qū)的基層文化信息網(wǎng)格。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文藝，增強(qiáng)文化推動(dòng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的功能。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康、繁榮、有序發(fā)展。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、古建筑、文保點(diǎn)保護(hù)，保護(hù)歷史文化村落，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)文化遺產(chǎn)展示館分館，加強(qiáng)坡陽(yáng)古街等文化遺產(chǎn)保護(hù)。建設(shè)區(qū)非遺陳列館(博物館)，扶持木版年畫(huà)、古婺窯火等一批民間博物館和藝術(shù)館。
第五節(jié) 推進(jìn)平安金東建設(shè)
推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。深入推進(jìn)“平安金東”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)，深化平安建設(shè)信息系統(tǒng)與“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”兩網(wǎng)融合，完善“一張網(wǎng)”的基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)體系。深入探索農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、服務(wù)下延、網(wǎng)格管理、互幫共建”思路，進(jìn)一步整合公共服務(wù)資源和服務(wù)功能，完善領(lǐng)辦制、代辦制、組團(tuán)服務(wù)、協(xié)商民主等機(jī)制，大力發(fā)展社會(huì)主義基層民主，探索在“德治、法治、自治”基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村善治。發(fā)揮各類(lèi)民間團(tuán)體、行業(yè)組織、社會(huì)中介組織、公益組織等的積極作用，加快培育發(fā)展新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織，提高社會(huì)管理協(xié)同能力。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式，提高外來(lái)務(wù)工人員歸屬感和融入度。
提升社會(huì)治安水平。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，重視初信初訪(fǎng)、信訪(fǎng)積案、利益訴求群體和熱點(diǎn)矛盾問(wèn)題，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)接訪(fǎng)、包案化解等制度。完善立體化社會(huì)治安防控體系，打造社會(huì)治安防控體系升級(jí)版。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、極端宗教、網(wǎng)絡(luò)詐騙及其他重特大犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)禁毒工作。扎實(shí)推進(jìn)公共交通安保、重點(diǎn)場(chǎng)所安全防范、郵件快遞安全管理、特殊人群和流動(dòng)人口管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、突發(fā)事件應(yīng)急處置、群防群治等機(jī)制建設(shè)。完善“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)“110”社會(huì)聯(lián)動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居延伸。加強(qiáng)8890便民服務(wù)分中心建設(shè)。健全預(yù)防化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，完善區(qū)社會(huì)矛盾調(diào)解中心、司法行政法律服務(wù)中心、社區(qū)矯正監(jiān)管指揮中心運(yùn)行機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“平安小區(qū)”創(chuàng)建。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。強(qiáng)化黨的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、制度引領(lǐng)和作風(fēng)引領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及基層群眾自治制度。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，深入開(kāi)展雙擁工作和雙擁模范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，保證公民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
推進(jìn)法治金東創(chuàng)建。深化依法行政，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，自覺(jué)接受人大的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，打造法治政府。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全以法治和信用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用體系，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)公正司法。加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，積極創(chuàng)建民主法治村(社區(qū))。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念，依法保障和實(shí)現(xiàn)基層群眾的民主權(quán)利。
加強(qiáng)公共安全保障。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)共治，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣小微企業(yè)安全生產(chǎn)托管服務(wù)工作。深入排查整治安全生產(chǎn)、消防安全、道路交通安全和特種設(shè)備安全等隱患，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。完善防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。加強(qiáng)人民防空體系建設(shè)，推進(jìn)軍民共建基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全以 氣象災(zāi)害為先導(dǎo)的部門(mén)聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，普及應(yīng)急救護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高公民公共安全防范意識(shí)和能力。
專(zhuān)欄14 “富民惠民”十大工程
| 1.充分就業(yè)工程。擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)質(zhì)量，“十三五”期間，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)0.25萬(wàn)人。 2.全民社保工程。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、有彈性、可持續(xù)的方針，加快建立起更加完善的社會(huì)保障體系。到2020年全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到16.15萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率超過(guò)97%。 3.住房保障工程。實(shí)施城中村及舊小區(qū)改造，五年改造城中村（社區(qū)）15個(gè)，建設(shè)安置房162萬(wàn)平方米，安置村（居）民3504戶(hù)，人口9507人；改造舊小區(qū)2個(gè)，改造建筑面積6萬(wàn)平方米。實(shí)施農(nóng)村住房改造工程，鼓勵(lì)拆除破舊房，改造“空心村”，鼓勵(lì)搬遷戶(hù)和農(nóng)村困難家庭進(jìn)行多層公寓式套房安置。 4.社會(huì)福利工程。完善社會(huì)救助體系，加快發(fā)展老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、兒童福利事業(yè)和慈善事業(yè)，落實(shí)無(wú)保障老年人、困難家庭殘疾人和困境兒童基本生活社會(huì)托底政策。加強(qiáng)村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 5.優(yōu)質(zhì)教育工程。學(xué)前教育：普惠性幼兒園比例達(dá)75%，招生覆蓋面達(dá)85%以上，省等級(jí)幼兒園的比例達(dá)到85%以上，招生覆蓋面達(dá)93%以上。義務(wù)教育：普及率和鞏固率均達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)95%，美麗校園創(chuàng)建比例達(dá)90%以上；三殘兒童隨班就讀率達(dá)到全省平均水平。 6.全民健康工程。到2020年全區(qū)每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.2人，每千人注冊(cè)護(hù)士3.6人，每千人床位數(shù)1.5張。完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，主要慢性非傳染性疾病社區(qū)規(guī)范化管理率達(dá)65%，城鄉(xiāng)居民基層門(mén)診就診比例80%以上。全區(qū)居民平均期望壽命達(dá)到79.5周歲。 7.文化普及工程。實(shí)施“文化低?！惫こ蹋七M(jìn)公共圖書(shū)館系統(tǒng)“一卡通”工程，推進(jìn)文化信息資源共享工程建設(shè)，開(kāi)展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園“四進(jìn)”系列活動(dòng)，基本建成覆蓋全區(qū)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的基層文化信息網(wǎng)絡(luò)。 8.和諧社區(qū)工程。健全社區(qū)自治組織體系，積極探索創(chuàng)新基層社會(huì)管理和公共服務(wù)的體制機(jī)制，平安小區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)率達(dá)100%，其中封閉式小區(qū)平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。 9.交通暢通工程。優(yōu)先發(fā)展公交，最大程度吸引居民采用公交方式出行，使公交成為主體交通模式。 10.公共安全工程。加快打防控一體化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)密、重點(diǎn)覆蓋、保障有力的社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)流動(dòng)人口的專(zhuān)業(yè)化管理和服務(wù)。以農(nóng)村、社區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。 |
第十章 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理 全力實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖
本規(guī)劃經(jīng)過(guò)區(qū)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，具有法律效力。要舉全區(qū)之力，集全民之智，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年宏偉發(fā)展藍(lán)圖。
第一節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施和評(píng)估機(jī)制
推動(dòng)規(guī)劃順利實(shí)施，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。各有關(guān)部門(mén)要正確履行職責(zé)，合理配置公共資源，
引導(dǎo)調(diào)控社會(huì)資源，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。
明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。政府的工作重點(diǎn)是通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與政府戰(zhàn)略意圖相一致。本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對(duì)人民群眾的承諾，要分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，明確工作責(zé)任和進(jìn)度，通過(guò)政府運(yùn)用公共資源全力完成。
強(qiáng)化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。按照公共財(cái)政服從和服務(wù)于公共政策的原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，逐步增加政府投資規(guī)模，建立與規(guī)劃任務(wù)相匹配的政府投資規(guī)模形成機(jī)制，重點(diǎn)投向民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域。
實(shí)行綜合評(píng)價(jià)考核。加快制定并完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。
加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況跟蹤分析。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由區(qū)政府組織開(kāi)展全面評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，區(qū)政府要提出調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
第二節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃法制建設(shè)，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃為支撐，形成各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，完善科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的編制程序，健全責(zé)任明確、分類(lèi)實(shí)施、有效監(jiān)督的實(shí)施機(jī)制。
科學(xué)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)要組織編制一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃特別是重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的主要任務(wù)。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問(wèn)題，形成落實(shí)本規(guī)劃的重要支撐和抓手。
科學(xué)編制年度計(jì)劃。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，對(duì)主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置年度目標(biāo)，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。年度計(jì)劃報(bào)告要分析本規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展情況，特別是約束性指標(biāo)的完成情況。
全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，是歷史賦予我們的重任。全區(qū)人民要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃和高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
