“十三五”時(shí)期(2016—2020年)，是裕安全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)全面脫貧的攻堅(jiān)階段，是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的關(guān)鍵階段。根據(jù)《中共裕安區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制本綱要，主要闡明“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和保障措施，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為?！毒V要》是各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)發(fā)展成就
“十二五”期間，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”趨勢(shì)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，圍繞“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色發(fā)展”主題，堅(jiān)持“三產(chǎn)融合、四化同步”主線，穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，基本完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為加快全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力連上臺(tái)階，發(fā)展基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。“十二五”期間，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)總量連跨100億和150億臺(tái)階，2015年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到159.3億元，年均增長9.9%(按可比價(jià)格計(jì)算)。完成財(cái)政收入14.07億元，年均增長26%;完成固定資產(chǎn)投資158.6億元，年均增長33.7%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額80.2億元，年均增長21.7%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為21.8:34.5:43.7，工業(yè)化加速推進(jìn)，服務(wù)業(yè)比重穩(wěn)步提高。機(jī)械制造、輕工服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到151家。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連豐，特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，皖西白鵝、茶葉、蔬菜、油茶四大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，榮獲全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣區(qū)和全省茶產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣區(qū)稱號(hào)。傳統(tǒng)商貿(mào)旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。
大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城區(qū)擴(kuò)容、老城提質(zhì)、新城開發(fā)、沿河帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快特色街、鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌全面改善。到“十二五”末期，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到40平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.2%。全區(qū)榮獲第一屆安徽省文明城區(qū)稱號(hào)，蘇埠鎮(zhèn)和獨(dú)山鎮(zhèn)躋身全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列，蘇埠鎮(zhèn)被評(píng)為全省十佳宜居宜業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)，蘇埠鎮(zhèn)南樓村、獨(dú)山鎮(zhèn)長生橋村分別入選全國美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村和全省美好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制20例，美好鄉(xiāng)村建設(shè)“五比五好”經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，是全市唯一獲得省表彰的先進(jìn)縣區(qū)。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展能力不斷提升。以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入，強(qiáng)力推進(jìn)一批涉及基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大項(xiàng)目建設(shè)。完成124個(gè)省“861”項(xiàng)目、305個(gè)市“253”項(xiàng)目，一批基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建成發(fā)揮效益。園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南工業(yè)園和平橋工業(yè)園“一區(qū)兩園”發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)競相發(fā)展。新建和改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)道路280公里，村村通公路建設(shè)1187公里。重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，灌溉保障率提高到80%，解決了50.8萬人的安全飲水問題。農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目順利完成。裕安區(qū)4G通信網(wǎng)絡(luò)啟動(dòng)建設(shè)。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。大力實(shí)施千萬畝森林增長工程，完成植樹造林14萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34.1%。獨(dú)山、丁集、石板沖、青山、羅集、石婆店、西河口、固鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)。加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理等大氣污染防治，順利完成節(jié)能減排任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)水資源管理制度，積極配合創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。加大山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治力度，榮列全國首批地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”?！傲膊韫取痹０捕窝鼐€和“三線三邊一點(diǎn)一地”環(huán)境綜合治理順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，青山芮草洼獲得全省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。
扶貧開發(fā)取得成效，社會(huì)民生更加和諧。堅(jiān)持民生優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作，完成“十二五”脫貧任務(wù)，榮獲省扶貧成效獎(jiǎng)。大力實(shí)施校安工程及配套建設(shè)，中小學(xué)和幼兒園辦學(xué)條件全面改善，榮獲全省教育“兩基”先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。成立六安職業(yè)技術(shù)學(xué)院裕安分院，填補(bǔ)我區(qū)公辦職業(yè)教育空白。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革順利實(shí)施，公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治體系更加健全。著力完善社保體系，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。建成保障性住房3400套，實(shí)物配租率95%。成功創(chuàng)建國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)。榮獲全省民生工程績效獎(jiǎng)補(bǔ)先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)。實(shí)施文化惠民工程，榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位。連續(xù)兩年榮獲全市社會(huì)管理先進(jìn)縣區(qū)稱號(hào)，連續(xù)三年榮獲全省信訪工作先進(jìn)縣區(qū)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步。
裕安區(qū)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況一覽表
| 指 標(biāo) | 單位 | 2010年 | 2014年 | 2015年 | “十二五”年均增長預(yù)計(jì) |
| 一、地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 80.06 | 149.29 | 159.3 | 9.9% |
| 二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | - | 21.2:30.3:48.5 | 21.8:34.5:43.7 | - | |
| 三、財(cái)政收入 | 億元 | 4.42 | 12.79 | 14.07 | 26% |
| 四、規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 46.07 | 50.8 | 11% | |
| 五、固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 37.1 | 141.43 | 158.6 | 33.7% |
| 六、社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 30.1 | 77.9 | 80.2 | 21.7% |
| 七、到位境內(nèi)資金 | 億元 | 53.5 | 59 | ||
| 八、實(shí)際利用外商直接投資 | 萬美元 | 534 | 1088 | 1295 | |
| 九、外貿(mào)進(jìn)出口總額 | 萬美元 | 2517 | 6871 | 5386 | 16.4% |
| 十、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 | 元 | 24117 | 26167 | ||
| 十一、農(nóng)村常住居民人均可支配收入 | 元 | 4681 | 8995 | 9939 | 16.2% |
| 十二、常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 44.2 | - |
(二)發(fā)展環(huán)境
從全球看，“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。
從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)的任務(wù)十分艱巨，但總體上看，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展韌性、潛力和空間十分巨大。從我省看，我省正式進(jìn)入長三角城市群，國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省、國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃等全面實(shí)施，我省加快發(fā)展面臨良好機(jī)遇。從全市看，我區(qū)處于“一谷一帶”、 “一心一廊”的核心區(qū)，政策優(yōu)勢(shì)疊加，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
從我區(qū)看，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，開發(fā)園區(qū)載體平臺(tái)基礎(chǔ)良好，實(shí)力增強(qiáng)，城區(qū)建設(shè)整體框架拉開，生態(tài)和旅游特色突出，區(qū)位交通條件明顯改善，勞動(dòng)力等要素資源豐富，廣大干部和群眾加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，我區(qū)具備了加快發(fā)展良好的基礎(chǔ)和條件。
從發(fā)展動(dòng)力看，當(dāng)前我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，投資、消費(fèi)需求潛力巨大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁，隨著我省國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省的全面建設(shè)，我區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程將加快推進(jìn)，對(duì)全區(qū)內(nèi)需形成巨大拉動(dòng)力。
從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略看，一是我區(qū)作為大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃的核心發(fā)展區(qū)域，隨著全國扶貧工作重點(diǎn)縣(區(qū))攻堅(jiān)規(guī)劃的深入實(shí)施，有利于我區(qū)充分發(fā)揮文化旅游和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)，加快脫貧致富步伐。二是長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”倡議全面實(shí)施，我省正式納入長三角城市群，有利于我區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放合作，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。三是合肥成為長三角副中心城市和“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市，輻射帶動(dòng)能力將進(jìn)一步增強(qiáng)，合肥經(jīng)濟(jì)圈一體化進(jìn)程將不斷加快，有利于我區(qū)加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，參與區(qū)域分工合作，帶動(dòng)自身加快發(fā)展。
同時(shí)，我區(qū)“十三五”加快發(fā)展仍然面臨較多的問題和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展實(shí)力不強(qiáng)。我區(qū)作為人口大區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量較小，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體落后于全國、全省平均水平;產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重較低;規(guī)模較大的龍頭企業(yè)較少，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足。二是創(chuàng)新動(dòng)力不足。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，創(chuàng)新型企業(yè)不多，創(chuàng)新資源集聚能力不強(qiáng)。資金、人才等要素資源短缺問題突出。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，防災(zāi)抗災(zāi)能力較弱，公共服務(wù)水平總體不高，城鄉(xiāng)差距較大，社會(huì)建設(shè)任務(wù)繁重，發(fā)展條件亟須改善。
總體來看，“十三五”時(shí)期，我區(qū)既具備加快發(fā)展的有利條件和良好環(huán)境，也面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的問題和挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，趨利避害，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，培育新動(dòng)能，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就能不斷開拓發(fā)展新境界，確保全面建成小康社會(huì)。
二、“十三五”發(fā)展思路和主要目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)中央創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展”理念和省委、省政府加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)行動(dòng)要求及市委、市政府“一谷一帶”、“一心一廊”、“四個(gè)一”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革創(chuàng)新、依法治區(qū)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中高速，如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，全力建設(shè)美好裕安。
(二)基本原則
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。把良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)作為富民強(qiáng)區(qū)之本，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。強(qiáng)化主體功能導(dǎo)向，大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，節(jié)約集約利用資源，弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。把城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展作為富民強(qiáng)區(qū)的重要內(nèi)容，以新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)主城區(qū)、衛(wèi)星鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體發(fā)展空間，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型提質(zhì)，創(chuàng)新發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為富民強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大動(dòng)力，全面深入推進(jìn)“五位一體”綜合改革，加快釋放改革紅利;著力推進(jìn)“雙創(chuàng)”行動(dòng)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)智能發(fā)展、融合發(fā)展，推進(jìn)制度、科技、管理創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效。
堅(jiān)持區(qū)域合作，開放發(fā)展。把開放合作作為富民強(qiáng)區(qū)的活力之源，以合肥經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部城市群建設(shè)為契機(jī)，擴(kuò)大開放合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，大力集聚創(chuàng)新資源和要素，積極參與產(chǎn)業(yè)分工合作，著力推進(jìn)全方位對(duì)接，加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好皖西地區(qū)發(fā)展的“排頭兵”。
堅(jiān)持改善民生，共享發(fā)展。把保障和改善民生作為富民強(qiáng)區(qū)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，健全和完善社會(huì)保障，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)與富民的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)發(fā)展戰(zhàn)略
堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、綠色發(fā)展”方向。立足我區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握未來發(fā)展大勢(shì)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新舊動(dòng)能平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，遵循國家和省對(duì)我區(qū)的主體功能區(qū)定位，搶抓大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立、一谷一帶等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮好、使用好、放大好我區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)良稟賦、綠色產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)、養(yǎng)老養(yǎng)生的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、休閑旅游的巨大潛力，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展各項(xiàng)舉措落地，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。加快建設(shè)大別山綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)，努力打造長三角養(yǎng)老養(yǎng)生休閑旅游目的地。
堅(jiān)持“一心兩軸、多極增長”布局。把“一心兩軸、多極增長”作為未來五年甚至更長時(shí)間我區(qū)的發(fā)展導(dǎo)向和戰(zhàn)略重點(diǎn)，因地制宜、揚(yáng)長避短，走分類指導(dǎo)、特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展之路?！耙恍摹保匆浴耙粎^(qū)兩園”為核心，南拓西進(jìn)覆蓋部分近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！皟奢S”，即培育六安瓜片等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的南部產(chǎn)業(yè)增長軸，主要覆蓋六安茶谷裕安段一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;培育皖西白鵝等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的北部產(chǎn)業(yè)增長軸，主要覆蓋裕安淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。“多極增長”，即大力推進(jìn)多個(gè)集群鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。從而形成全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)布局合理、優(yōu)勢(shì)集聚、精明增長、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
堅(jiān)持“三產(chǎn)融合、四化同步”重點(diǎn)。堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)相互融合，推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。即新型工業(yè)化重點(diǎn)立足“一區(qū)兩園”、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城(鎮(zhèn))一體，“兩化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化)同步，著力培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)園及新材料、新能源、現(xiàn)代高端裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展四大基地;發(fā)展壯大高端裝備制造與汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡服裝、材料與新材料等工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)立足保障糧食安全，突出規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育特色優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)六安瓜片、皖西白鵝、綠色蔬果、有機(jī)油茶等農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)。更加注重傳統(tǒng)市場(chǎng)改造升級(jí)和新興市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)及養(yǎng)老養(yǎng)生休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三大重點(diǎn)。統(tǒng)籌提高信息化水平，著力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧工業(yè)、智慧城鎮(zhèn)。
(四)主要目標(biāo)
按照2020年全面建成小康社會(huì)的總要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和條件，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是：
綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量和綜合競爭力持續(xù)增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%(可比價(jià))以上，人均生產(chǎn)總值突破23200元;財(cái)政收入達(dá)到20.67億元，年均增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過280億元，年均增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到123億元，年均增長12%。
轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為17.3:36.9:45.8，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過60億元，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重持續(xù)提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐明顯加快，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展現(xiàn)新面貌。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，現(xiàn)代化城市框架基本形成，美好鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)展到60平方公里，綠色城南(新區(qū))基本形成30平方公里框架，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54.2%以上，城鎮(zhèn)人口達(dá)到60萬人;公共服務(wù)均等化水平顯著提高，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的格局逐步形成。
生態(tài)文明達(dá)到新高度。生產(chǎn)方式綠色低碳水平上升，資源利用效率顯著提高，節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。生態(tài)環(huán)境得到較大改善，城市空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持達(dá)到區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn);城鎮(zhèn)生活污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率均達(dá)到92%以上;建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，森林覆蓋率力爭超過36.5%。
民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活品質(zhì)明顯提升。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增9.5%和10%以上?；竟卜?wù)水平進(jìn)一步提高，全面普及高中階段教育，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到40平方米，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位累計(jì)達(dá)到3萬個(gè)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)達(dá)7萬人以上;全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?06萬人以內(nèi)。確保到2018年貧困村全部出列，到2019年貧困人口全面脫貧，到2020年實(shí)現(xiàn)如期摘帽。
改革開放邁出新步伐。法治、服務(wù)、廉潔政府建設(shè)加快推進(jìn)，政府職能實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，市場(chǎng)化水平顯著提升。區(qū)域合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，水平顯著提升，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，利用外資水平進(jìn)一步提高，進(jìn)出口總額年均增長8%，累計(jì)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資95億元，實(shí)際利用外資2100萬美元。
到2020年，努力把我區(qū)建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，國內(nèi)知名紅色教育基地，全省及中東部休閑養(yǎng)生健身旅游目的地，合肥經(jīng)濟(jì)圈乃至長三角城市群優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)與加工基地，區(qū)域性現(xiàn)代物流基地、“一谷一帶”和“G312工業(yè)走廊”的核心區(qū)。
“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 指 標(biāo) | 2020年目標(biāo) | 年均增長(%) | 指標(biāo)屬性 | |
| 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 260 | 8.5 | 預(yù)期性 | |
| 一產(chǎn)（億元） | 45 | 5 | 預(yù)期性 | |
| 二產(chǎn)（億元） | 96 | 9 | 預(yù)期性 | |
| 其中：工業(yè)（億元） | 74 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 三產(chǎn)（億元） | 119 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 17.3:36.9:45.8 | 預(yù)期性 | ||
| 財(cái)政總收入（億元） | 20.67 | 8 | 預(yù)期性 | |
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | 280 | 12 | 預(yù)期性 | |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 123 | 12 | 預(yù)期性 | |
| 服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（%） | 45.8 | 預(yù)期性 | ||
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 常住人口 | 54.2 | 2% | 預(yù)期性 |
| 戶籍人口 | 預(yù)期性 | |||
| 二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | ||||
| 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 1 | 預(yù)期性 | ||
| 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值（億元） | >60 | 預(yù)期性 | ||
| 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（個(gè)） | 12 | 預(yù)期性 | ||
| 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（元/人） | 預(yù)期性 | |||
| 三、開放合作 | ||||
| 進(jìn)出口總額（萬美元） | 8800 | 8 | 預(yù)期性 | |
| 實(shí)際利用境外資金（萬美元） | 2100 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 實(shí)際利用區(qū)外資金（億元） | 95 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 四、生態(tài)環(huán)保 | ||||
| 森林覆蓋率（%） | >36.5 | 預(yù)期性 | ||
| 耕地保有量（公頃） | 84787.9 | 約束性 | ||
| 萬元工業(yè)增加值用水量下降（%） | 市下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
| 非化石能源占一次消費(fèi)能源比重（%） | 市下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
| 單位GDP能耗降低(%) | 市下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
| 單位GDP二氧化碳排放降低（%） | 市下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
| 主要污染物排放總量（萬噸） | 市下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
| 城鎮(zhèn)生活污水處理率（%） | 92以上 | 預(yù)期性 | ||
| 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%） | 92以上 | 預(yù)期性 | ||
| 五、人民生活 | ||||
| 常住居民人均可支配收入（元） | 城鎮(zhèn) | 41193 | 9.5 | 預(yù)期性 |
| 農(nóng)村 | 16000 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)（萬人） | 3 | 約束性 | ||
| 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率(%) | 4.5 | 約束性 | ||
| 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老參保率（%） | 99 | 預(yù)期性 | ||
| 城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率（%） | 100% | 預(yù)期性 | ||
| 每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 60 | 預(yù)期性 | ||
| 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.5 | 約束性 | ||
| 城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積（平方米） | 40 | 預(yù)期性 | ||
三、主要發(fā)展任務(wù)
(一)堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展
搶抓新一輪科技革命發(fā)展機(jī)遇，充分挖掘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求潛力，大力實(shí)施工業(yè)增量提質(zhì)工程，加快構(gòu)筑以G312工業(yè)走廊為主軸、以“一區(qū)兩園”為核心，以一批產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的合理工業(yè)布局，逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，以新興產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，工業(yè)化和信息化高度融合的現(xiàn)代工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)工業(yè)跨越式發(fā)展。
1、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
按照“環(huán)境友好、科技引領(lǐng)、多元推進(jìn)、體現(xiàn)特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)推動(dòng)新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地：裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)及新材料產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、平橋工業(yè)園新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，力爭到2020年，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過60億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、大升級(jí)。
新材料。加快發(fā)展高強(qiáng)水泥、特種水泥、節(jié)能環(huán)保材料、新型墻體材料等新型建材產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新工藝應(yīng)用和新產(chǎn)品研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，構(gòu)建綠色節(jié)能建材產(chǎn)業(yè)體系。支持金屬材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，做強(qiáng)金屬磁性材料產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有獨(dú)特的聲、光、電、熱、磁性能的金屬材料新品種。加快材料領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化硅基材料、高分子材料、納米材料、特殊性能材料、新型復(fù)合材料等核心項(xiàng)目引進(jìn)，不斷壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)新材料與下游產(chǎn)業(yè)銜接，重視產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和使用全過程的環(huán)境友好，促進(jìn)新材料可再生循環(huán)，提高資源能源利用效率。力爭到2020年，全區(qū)新型材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過13.4億元，行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。
新能源。緊抓國家政策機(jī)遇，加速新能源技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，培育壯大光伏太陽能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。依托光伏發(fā)電基地建設(shè)，加快推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)向上游延伸，不斷完善全產(chǎn)業(yè)鏈，配套發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)生物質(zhì)能、地?zé)崮?、空氣能等新能源?yīng)用開發(fā)，大力發(fā)展集中供氣大型沼氣、農(nóng)作物秸稈發(fā)電、地源熱泵等新能源項(xiàng)目。
高端裝備制造。搶抓國家打造“制造強(qiáng)國”、我省創(chuàng)建“制造強(qiáng)省”政策機(jī)遇，瞄準(zhǔn)全球機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)前沿，加強(qiáng)與汽車、電機(jī)電器等機(jī)械制造企業(yè)合作，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、數(shù)字化技術(shù)在機(jī)械制造領(lǐng)域的廣泛滲透，加快智能制造和產(chǎn)品智能化步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)由中低端向?qū)！⒕?、?qiáng)方向轉(zhuǎn)變，打造“智造裕安”。力爭到2020年，全區(qū)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值超過15.9億元，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)全面提升。
節(jié)能環(huán)保。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接合肥、武漢等地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保新材料和水工機(jī)械等環(huán)保裝備制造業(yè)。依托我區(qū)現(xiàn)有環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展居民生活環(huán)保設(shè)備制造業(yè)，加大凈水制造設(shè)備、噪聲防治設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)力度，促進(jìn)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長新支撐。
2、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、品牌提升，著力推動(dòng)輕工紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化、綠色化發(fā)展，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平，不斷增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。
輕工紡織服裝。適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)新需求，加強(qiáng)羽絨、羽毛、麻紡、漁網(wǎng)具、服裝等傳統(tǒng)輕紡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過新技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)流程革新、管理提升和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品多元化和加工精深化，提高產(chǎn)品檔次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升品牌效益。羽絨、羽毛產(chǎn)業(yè)。依托固鎮(zhèn)(新安、城南)羽毛、羽絨產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開發(fā)中高端產(chǎn)品，引導(dǎo)上下游企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)形成營銷聯(lián)盟，打造全省重要的羽毛工藝品、羽毛球生產(chǎn)基地，培育一批國內(nèi)馳名、省內(nèi)有名的品牌，提升“中國羽絨名鎮(zhèn)”品牌形象。漁網(wǎng)具產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮蘇埠漁網(wǎng)具行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、設(shè)備更新和工藝創(chuàng)新，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品品質(zhì)，向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品延伸，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造蘇埠漁網(wǎng)具產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)。紡織產(chǎn)業(yè)。依托本地大麻資源優(yōu)勢(shì)，著重發(fā)展麻紡產(chǎn)業(yè)，支持麻紡企業(yè)加快技術(shù)裝備升級(jí)、管理升級(jí)和研發(fā)設(shè)計(jì)能力升級(jí)，積極開展新品種研發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，進(jìn)一步拓寬國內(nèi)外資源和銷售市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品市場(chǎng)盈利能力。服裝產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)丁集婚紗產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，創(chuàng)新盈利模式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)加工向創(chuàng)意設(shè)計(jì)、智能加工和個(gè)性化定制轉(zhuǎn)變，提升服裝品質(zhì)和產(chǎn)品附加值。力爭到2020年，全區(qū)輕工紡織服裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過30.8億元，形成若干知名品牌。
農(nóng)產(chǎn)品深加工。圍繞本區(qū)優(yōu)質(zhì)茶葉、茶籽、糧油、畜禽、蔬果等農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育一批各具特色的綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)發(fā)揮六安瓜片茶葉集群專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“徽六瓜片”等名優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升品牌影響力。著力延伸生態(tài)糧油、畜禽、蔬果等綠色食品加工循環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)由原料供應(yīng)向方便食品、休閑食品、功能保健品禮品轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)附加值，培育特色品牌。加快推進(jìn)油茶、水梔子、竹木等特色農(nóng)業(yè)開發(fā)和深加工項(xiàng)目，擴(kuò)大加工規(guī)模，提升加工精度。力爭到2020年，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9億元，產(chǎn)業(yè)層次顯著提升。
3、促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)
按照主體功能區(qū)發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)入園集群發(fā)展。明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，突出園區(qū)特色，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位和差異化發(fā)展。強(qiáng)化要素整合，推動(dòng)園區(qū)完善服務(wù)功能，提升產(chǎn)城一體化水平，努力把裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)、對(duì)外開放的新高地、產(chǎn)城一體的新城區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。
| 專欄1：園區(qū)發(fā)展重點(diǎn)和方向 裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持綠色生態(tài)理念，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)城一體，推動(dòng)新能源、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建2.5產(chǎn)業(yè)體系，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)及新材料產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。 平橋工業(yè)園。按照省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)要求，大力發(fā)展高端裝備制造、光電子、光伏新能源、工業(yè)機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)，力爭入選省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。 城南工業(yè)園。重點(diǎn)集聚發(fā)展羽絨加工、羽絨被服、機(jī)械制造、輕工食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)物流和商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)城一體化進(jìn)程。 其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。推動(dòng)蘇埠漁網(wǎng)具、固鎮(zhèn)羽絨羽毛及延伸產(chǎn)業(yè)、丁集婚慶時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、獨(dú)山名優(yōu)茶加工、西河口龍門沖竹木加工、新安順河服裝加工、江家店鎮(zhèn)新型建材、羅集綠色食品加工、徐集消防器材和保健食品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)特色發(fā)展，做大規(guī)模，做響品牌，提高市場(chǎng)影響力。 |
4、大力實(shí)施強(qiáng)企工程
突出壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，篩選一批產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì)、發(fā)展有潛力的企業(yè)，制定龍頭企業(yè)培育壯大計(jì)劃，通過培育、引進(jìn)、重組、轉(zhuǎn)型、上市等方式，打造一批龍頭骨干企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，積極開展中小微企業(yè)幫扶計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)、品牌推廣等扶持力度。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的孵化引導(dǎo)，推動(dòng)省內(nèi)外創(chuàng)投基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，積極開辟一批眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的融資支持。強(qiáng)化企業(yè)合作引導(dǎo)，鼓勵(lì)大中小企業(yè)合作，推動(dòng)加強(qiáng)與沿海地區(qū)大型企業(yè)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，拓展企業(yè)發(fā)展空間。加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)力度，研究設(shè)立區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，支持企業(yè)科技攻關(guān)、成果申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化和人才引進(jìn)等，加快構(gòu)建企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過購買、租用、合作等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。力爭到2020年，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家，年銷售收入超億元企業(yè)超過90家，超10億元企業(yè)3家。
5、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動(dòng)，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，爭創(chuàng)省市和國家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)，提高“裕安制造”知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)，運(yùn)用市場(chǎng)培育、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名著名商標(biāo)和名牌。加強(qiáng)品牌宣傳保護(hù)力度，營造全社會(huì)創(chuàng)牌、用牌、護(hù)牌的良好氛圍。加大“六安瓜片”品牌保護(hù)力度，做強(qiáng)“淠河灣蔬菜”、“皖西白鵝”、“六安大麻”等地域品牌。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處力度。到2020年，爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)32個(gè)，市級(jí)知名商標(biāo)50個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品20個(gè)，市級(jí)名牌產(chǎn)品40個(gè)。
(二)做大做強(qiáng)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
充分發(fā)揮生態(tài)與農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大優(yōu)質(zhì)、高效、特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、智慧化發(fā)展，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，努力形成皖西白鵝等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的北部產(chǎn)業(yè)增長軸和六安瓜片等特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的南部產(chǎn)業(yè)增長軸，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益雙提升。
1、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
搶抓淠河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，密切聯(lián)系市場(chǎng)需求，立足發(fā)展基礎(chǔ)和特色，不斷調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，積極打造高效示范基地，鞏固糧油生產(chǎn)能力，持之以恒推動(dòng)六安瓜片、皖西白鵝、生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)油茶等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高特色產(chǎn)品知名度。
建設(shè)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的帶動(dòng)作用，精心打造11個(gè)高品質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，加快形成規(guī)?；痉缎?yīng)。
| 專欄2：高品質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè) 1、優(yōu)質(zhì)糧油基地。在江家店、羅集、固鎮(zhèn)、丁集、單王等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)80萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，其中標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)水稻基地50萬畝、優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥基地15萬畝、優(yōu)質(zhì)油菜等油料基地15萬畝。 2、六安瓜片基地。在獨(dú)山、石婆店、西河口等‘六安茶谷“核心區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)六安瓜片茶葉基地10萬畝，其中六安瓜片有機(jī)茶茶葉基地1萬畝，良種茶園3.5萬畝。 3、皖西白鵝養(yǎng)殖基地。在固鎮(zhèn)、徐集、羅集、江店、丁集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)400萬只皖西白鵝養(yǎng)殖基地。 4、優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地。以華園乳業(yè)、大地奶牛為龍頭，在獨(dú)山、順河周邊建設(shè)1萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖基地。 5、大麻生產(chǎn)基地。在蘇埠、韓擺渡、石板沖等沿淠灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)4萬畝大麻豐產(chǎn)示范基地。 6、果桃基地。在獅子崗、新安、分路口、徐集、單王、石婆店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)6萬畝優(yōu)質(zhì)果桃基地。 7、蔬菜基地。在城郊及淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地15萬畝，名特優(yōu)稀蔬菜基地2萬畝，水生、高山特色蔬菜基地1萬畝，干蘿卜絲、荷蘭豆出口加工基地2萬畝，內(nèi)銷加工型蔬菜基地2萬畝。 8、油茶基地。在青山、獅子崗、獨(dú)山、石婆店、西河口、石板沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)油茶基地10萬畝。 9、毛竹和苗圃花卉基地。在西南山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)毛竹基地5萬畝；在城南、分路口、徐集、獅子崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)苗圃花卉基地5萬畝。 10、養(yǎng)豬基地。在分路口、獨(dú)山、徐集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建若干個(gè)1-10萬頭大型標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)，全區(qū)年養(yǎng)豬規(guī)模達(dá)到50萬頭。 11、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。在淠河總干渠沿線的蘇埠，汲東干渠沿線的分路口、徐集，西汲河沿線的石婆店、羅集、固鎮(zhèn)和丁集建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3萬畝。重點(diǎn)推動(dòng)華潤科技千畝連片水產(chǎn)品高科技養(yǎng)殖擴(kuò)大規(guī)模，培育水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。 |
鞏固糧油綜合生產(chǎn)能力。以穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、擴(kuò)大總產(chǎn)、提升效益為目標(biāo)，以北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，大力發(fā)展水稻、小麥、油菜三大主要品種，做大做強(qiáng)糧油產(chǎn)業(yè)，鞏固國家糧食主產(chǎn)區(qū)地位。認(rèn)真落實(shí)省“糧食生產(chǎn)三大行動(dòng)”，千方百計(jì)挖潛糧食增產(chǎn)潛力。到2020年，全區(qū)糧食播種面積125萬畝，總產(chǎn)14億斤，油料面積32萬畝，總產(chǎn)1.1億斤，力爭成為國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水稻生產(chǎn)示范區(qū)。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展茶葉、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、油茶、大麻等市場(chǎng)潛力大、增收效益高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
——蔬菜。以設(shè)施蔬菜為主，大力發(fā)展綠色蔬菜、有機(jī)蔬菜、調(diào)劑型蔬菜等，優(yōu)化蔬菜品種，在鞏固傳統(tǒng)蔬菜種植的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展高附加值產(chǎn)品。加強(qiáng)蔬菜種苗繁育中心建設(shè)，加大引進(jìn)新品種力度，著力擴(kuò)大沿淠灣區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶知名度，完善蔬菜包裝、加工、預(yù)冷、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，提高蔬菜儲(chǔ)運(yùn)保鮮水平、物流配送和加工能力。到2020年，全區(qū)蔬菜年播種面積達(dá)到32萬畝，年產(chǎn)量100萬噸，建設(shè)成為面向長三角地區(qū)重要的調(diào)劑型蔬菜生產(chǎn)基地。
——茶葉。堅(jiān)持綠色、生態(tài)、有機(jī)方向，以打造“六安茶谷”為契機(jī)，做精做強(qiáng)“六安瓜片”等高端產(chǎn)品，做大做優(yōu)中低端產(chǎn)品，延伸茶產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)加大獨(dú)山、石板沖、石婆店、西河口等六安瓜片核心產(chǎn)區(qū)保護(hù)力度，提高六安瓜片知名度和市場(chǎng)占有率。積極推進(jìn)籃茶、紅茶、黃茶等新品開發(fā)，把握茶葉大眾化市場(chǎng)趨勢(shì)，開發(fā)袋泡茶等多元化茶產(chǎn)品。到2020年，全區(qū)茶園總面積達(dá)到16萬畝，年產(chǎn)干茶3500噸;其中六安瓜片茶園10萬畝，無性系良種茶園面積2.2萬畝，綠色、有機(jī)茶園超過30%;新增2個(gè)以上省名牌產(chǎn)品。
——生態(tài)養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展皖西白鵝、優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛、生態(tài)肉雞和生豬五大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)養(yǎng)殖生態(tài)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，不斷擴(kuò)大生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)規(guī)模和效益。以固鎮(zhèn)、丁集、羅集、徐集等產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)皖西白鵝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加強(qiáng)與省內(nèi)外食品科研機(jī)構(gòu)、院校和企業(yè)合作，力爭在鵝肉食品開發(fā)上取得突破。依托華園乳業(yè)，積極扶持優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。依托大地奶牛，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖。依托林地資源，大力發(fā)展肉雞林下養(yǎng)殖，走林禽結(jié)合、林產(chǎn)加工、森林景觀利用為一體的多元化發(fā)展道路，促進(jìn)養(yǎng)殖與旅游業(yè)相結(jié)合。按照“豬—沼—農(nóng)”農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，大力發(fā)展生態(tài)化生豬養(yǎng)殖、種豬繁育基地，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，全區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到17.8萬噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到78%。充分利用河灣、灘涂、池塘等水資源，大力發(fā)展魚類、黃鱔、龍蝦、龜鱉養(yǎng)殖，不斷壯大東、西汲河沿線水產(chǎn)養(yǎng)殖基地規(guī)模。到2020年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到9萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量4萬噸。
——油茶。以長林及大別山高產(chǎn)系列品種為主，利用青山、獅子崗、獨(dú)山、石婆店、西河口、石板沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)荒崗、低產(chǎn)林資源，引進(jìn)能人大戶，大力發(fā)展油茶種植。積極發(fā)揮專項(xiàng)資金及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的優(yōu)勢(shì)，確保到2020年，油茶基地?cái)U(kuò)展到10萬畝。
——大麻。充分利用蘇埠、韓擺渡、石板沖、城南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灣地資源，穩(wěn)定大麻種植面積，改良大麻種植品種，加強(qiáng)與科研院所合作，推動(dòng)大麻機(jī)械化生產(chǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高大麻利用水平，打造蘇埠大麻產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，大麻面積達(dá)到4萬畝。
2、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
圍繞糧、油、茶、蔬菜、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，堅(jiān)持以家庭經(jīng)營為主體，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)人員、個(gè)體工商戶、私營業(yè)主等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。積極發(fā)展土地股份合作、資金互助合作、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作等合作組織。進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展糧、油、茶、麻、菜等行業(yè)協(xié)會(huì)，健全行業(yè)自律，增強(qiáng)市場(chǎng)拓展和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。到2020年，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)達(dá)到45.5萬畝，國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)16家，市級(jí)龍頭企業(yè)63家，農(nóng)民合作社960個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)560個(gè)，種養(yǎng)大戶146戶，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2000人。
3、健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、信息等服務(wù)資源，加強(qiáng)農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”公益性服務(wù)。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)向村社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體延伸。培育壯大合作服務(wù)組織、服務(wù)型農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等各類社會(huì)化服務(wù)主體，提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，提高服務(wù)廣度與深度。加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)病死畜禽無害化處理中心(場(chǎng))。積極加入省市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，盤活農(nóng)村要素資源。
4、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
以茶葉、蔬菜等行業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣體系，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程可追溯。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，嚴(yán)控工業(yè)排放、垃圾、污水等農(nóng)業(yè)外源性污染。積極發(fā)展無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。到2020年，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到25個(gè)。
5、著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
以土地平整治理、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測(cè)土配方施肥為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，大力推廣機(jī)械化栽播和收割技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施良種工程，加大優(yōu)質(zhì)新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣力度。深入開展“科技入戶”活動(dòng)。積極發(fā)展循環(huán)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。推廣“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，加大農(nóng)作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾污水、畜禽糞便等廢棄物綜合利用。
(三)壯大提升服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展
適應(yīng)國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)新趨勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式，拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)，促進(jìn)與“四化”融合發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力作用。
1、壯大提升城區(qū)商貿(mào)功能
充分發(fā)揮我區(qū)有城有鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互融發(fā)展優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持活商富區(qū)戰(zhàn)略，提升城區(qū)商貿(mào)功能，著力打造商貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推動(dòng)商業(yè)運(yùn)營模式和理念創(chuàng)新，進(jìn)一步鞏固省級(jí)城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成果。加快中心城區(qū)商業(yè)集聚和改造提升，完善核心區(qū)商務(wù)功能，建設(shè)一批集購物、文化娛樂、休閑為一體的商業(yè)綜合體。結(jié)合城區(qū)功能，打造一批特色商業(yè)板塊。形成以生活服務(wù)為特色的城中板塊，以專業(yè)市場(chǎng)為特色的城南板塊，以培訓(xùn)為特色的城西板塊，以文化藝術(shù)為特色的城北板塊。加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，推動(dòng)磨子潭路市場(chǎng)帶內(nèi)的義烏小商品市場(chǎng)遷址新建，順達(dá)大市場(chǎng)、光彩大市場(chǎng)發(fā)展升級(jí)，發(fā)展壯大亞夏汽車等專業(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)兼并重組，培育區(qū)域性商貿(mào)集團(tuán)，建立健全中小商貿(mào)流通服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)完善分路口、新安、徐集3個(gè)衛(wèi)星城，以及蘇埠、獨(dú)山、丁集、固鎮(zhèn)4個(gè)區(qū)域性中心鎮(zhèn)的商貿(mào)體系。
2、培育發(fā)展旅游富民產(chǎn)業(yè)
樹立大旅游發(fā)展理念，充分利用我區(qū)生態(tài)、歷史、人文、水利等豐富的旅游資源，依托“一谷一帶”，突出休閑觀光農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施旅游業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造“兩區(qū)三環(huán)”旅游開發(fā)大格局。力爭到2020年，全區(qū)旅游接待人次突破450萬，爭創(chuàng)大獨(dú)山5A級(jí)景區(qū)，4A級(jí)及以上景區(qū)數(shù)量突破6家，旅游富民邁出實(shí)質(zhì)性步伐，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用進(jìn)一步突顯。
打造“兩區(qū)三環(huán)”旅游開發(fā)大格局。“兩區(qū)”即大獨(dú)山5A級(jí)景區(qū)、大別山(淠河)國家濕地公園，“三環(huán)”即南環(huán)茶谷沿線、中環(huán)城郊周邊、北環(huán)淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
打響茶谷生態(tài)旅游名片。大力推進(jìn)“六安茶谷”裕安段建設(shè)，借助茶產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)茶旅游開發(fā)，打造融茶產(chǎn)業(yè)谷、景觀谷、休閑谷、美食谷、文化谷、科技谷等多功能為一體的高端旅游綜合體。強(qiáng)化茶谷旅游項(xiàng)目和線路創(chuàng)意設(shè)計(jì)，舉辦開茶節(jié)、茶博會(huì)、桃花節(jié)、登高節(jié)、民俗節(jié)、茶藝茶道表演等一系列節(jié)慶演藝活動(dòng)，推進(jìn)茶園游與竹林游、山地游、紅色游、水利游、民俗游、養(yǎng)生游的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)茶谷四季游和全時(shí)游。加強(qiáng)與周邊縣區(qū)的旅游協(xié)作，做大做活旅游客源市場(chǎng)，以精品茶谷建設(shè)打響裕安旅游品牌，提升影響力。
提升紅色旅游品牌影響力。依托獨(dú)山、蘇埠等地密集的紅色文化遺跡遺址，大力發(fā)展紅色旅游，建設(shè)裕安紅色旅游核心景區(qū)，力爭創(chuàng)建大獨(dú)山5A級(jí)景區(qū)。重點(diǎn)實(shí)施一批紀(jì)念館、街區(qū)等紅色旅游項(xiàng)目，強(qiáng)化革命歷史情景設(shè)計(jì)，著力營造紅色文化氛圍。依托精品紅色景區(qū)，延伸開發(fā)拓展訓(xùn)練、紅色文化研修、紅色影視等其他旅游項(xiàng)目。推動(dòng)紅色旅游與綠色生態(tài)旅游、綠色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)裕安紅色旅游知名度和影響力。
促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展。大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民行動(dòng)，以“茶谷”沿線和城郊為重點(diǎn)，加快開發(fā)一批適應(yīng)自駕、騎行的景區(qū)景點(diǎn)，打造一系列親近自然、展示鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的鄉(xiāng)村旅游線路和產(chǎn)品。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，建設(shè)一批具有山水依托、鄉(xiāng)土記憶和地域特色的名鎮(zhèn)名村，推動(dòng)“村”、“景”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)、民俗、美食、野趣有機(jī)結(jié)合，不斷豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展，積極開展農(nóng)業(yè)觀光采摘、水岸休閑垂釣、家庭農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)等農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)旅游，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游影響力和感召力。推動(dòng)農(nóng)家樂、漁家樂、茶家樂、森林人家、鄉(xiāng)村庭院、特色民宿等鄉(xiāng)村旅游設(shè)施規(guī)范化發(fā)展，建設(shè)獨(dú)山、蘇埠、分路口、西河口、獅子崗、石婆店、青山等農(nóng)家樂或茶家樂集聚區(qū)，力爭到2020年，建設(shè)旅游示范村10個(gè)、特色農(nóng)家樂或鄉(xiāng)村庭院60家。
豐富養(yǎng)老、健身、水利科考等旅游新形態(tài)。充分挖掘六安古城、蘇埠古鎮(zhèn)老街、橫排頭水利樞紐、九公寨景區(qū)、軍用機(jī)場(chǎng)、月亮島等特色旅游資源，加大軍民整合力度，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝和推廣，大力發(fā)展養(yǎng)老、健身、體育、水利科考等旅游形態(tài)，促進(jìn)旅游多元化、特色化發(fā)展。實(shí)施橫排頭景區(qū)提升項(xiàng)目，完成靈山禪院項(xiàng)目建設(shè)，提升半島山莊、橫排仙境度假中心的接待功能，推動(dòng)大別山(淠河)國家濕地公園旅游綜合開發(fā)，建設(shè)成為獨(dú)具特色的集原生態(tài)觀光、休閑、度假為一體的綜合性觀光度假旅游目的地。加快城區(qū)近郊月亮島綜合開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升接待功能，積極承辦國內(nèi)外水上體育項(xiàng)目賽事，提升知名度和影響力。
完善旅游綜合服務(wù)體系。以旅游便利化為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快完善旅游交通體系，建設(shè)一批旅游快速通道和景區(qū)連接線，實(shí)施區(qū)內(nèi)“旅游暢通”工程，推動(dòng)旅游客車、市區(qū)公交、出租車等各種交通方式相互銜接，著力保障旅游“集散”能力。推進(jìn)旅游沿線重點(diǎn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區(qū)、線路的指示標(biāo)識(shí)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)、旅游公廁和金融網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)，配備建設(shè)旅游應(yīng)急、急救等安全設(shè)施。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑公共智慧旅游信息和咨詢中心。立足大旅游，協(xié)同發(fā)展“吃、住、購、行、娛”等旅游配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新建一批星級(jí)酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店，加快完善一批旅游商貿(mào)街區(qū)和特色旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游形象維護(hù)和品牌推廣，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)營銷模式，推動(dòng)多層次營銷合作，進(jìn)一步鞏固省內(nèi)市場(chǎng)、拓展長三角市場(chǎng)。
3、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為導(dǎo)向，以信息化為技術(shù)支撐，以服務(wù)模式和管理方式創(chuàng)新為路徑，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)活力。
現(xiàn)代金融。大力吸引股份制商業(yè)銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，培育壯大村鎮(zhèn)銀行、招商銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，進(jìn)一步完善金融網(wǎng)點(diǎn)布局，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索微貸技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，推廣新型抵質(zhì)押貸款方式，推動(dòng)信貸資金與政府扶貧資金有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)金融扶貧新模式。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展一批眾籌融資平臺(tái)。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，開拓發(fā)展融資租賃、資產(chǎn)證券化、創(chuàng)業(yè)投資等金融新領(lǐng)域。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系和信用應(yīng)用機(jī)制，增強(qiáng)現(xiàn)代金融對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度。
現(xiàn)代物流。建設(shè)大別山區(qū)商貿(mào)物流中心，重點(diǎn)打造翔盛物流園、城南物流集聚區(qū)等一批重點(diǎn)物流基地，配套完善運(yùn)輸場(chǎng)站、倉儲(chǔ)、末級(jí)配送、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建現(xiàn)代化多級(jí)物流配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物流市場(chǎng)主體建設(shè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)，加快推動(dòng)本土物流企業(yè)品牌化發(fā)展，大力引導(dǎo)物流企業(yè)采用現(xiàn)代管理方式和先進(jìn)技術(shù)裝備，提升服務(wù)水平。支持物流企業(yè)參與制造業(yè)供應(yīng)鏈管理，鼓勵(lì)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)展茶葉、蔬菜保鮮配送等專業(yè)物流。加快融入省公共物流信息平臺(tái)，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息互聯(lián)互通，提高行業(yè)信息化、智能化、精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)外貿(mào)物流體系建設(shè)，積極利用物流新技術(shù)，推進(jìn)電子口岸和大通關(guān)建設(shè)，提升我區(qū)開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
商務(wù)服務(wù)。大力發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展、市場(chǎng)調(diào)查等商務(wù)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提升我區(qū)綜合商務(wù)環(huán)境。積極發(fā)展項(xiàng)目策劃、財(cái)務(wù)顧問、并購重組等管理服務(wù)業(yè)，以及科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣、軟件開發(fā)等科技服務(wù)業(yè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。加快發(fā)展商標(biāo)、品牌專利、版權(quán)、信譽(yù)等無形資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓、投融資等市場(chǎng)化服務(wù)，提升無形資產(chǎn)交易水平。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)等為農(nóng)商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。
4、繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
立足居民需求，把握消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，以強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能為重心，向綠色、特色、便民化方向發(fā)展。加強(qiáng)完善健康、養(yǎng)老、托幼等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步提升生活服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
社區(qū)服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，積極開展社區(qū)生活綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)基本公共服務(wù)、農(nóng)超、便利店、餐飲店、家政服務(wù)、維修、中介等社會(huì)服務(wù)適度集聚，加快發(fā)展殘疾人居家照護(hù)、嬰幼兒保育等居民服務(wù)業(yè)，滿足家庭服務(wù)需求。加強(qiáng)社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展，開展物流配送、刷卡支付、代收代繳、網(wǎng)絡(luò)訂購等綜合服務(wù)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多層次、多形式的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
健康養(yǎng)老。樹立健康養(yǎng)老大產(chǎn)業(yè)觀念，積極利用各類社會(huì)資源，促進(jìn)醫(yī)療護(hù)理、健康監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生保健、康復(fù)護(hù)理等健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)集“醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、養(yǎng)老”為一體的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)生保健作用。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)模式創(chuàng)新，提高服務(wù)能力和水平。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，構(gòu)建多層次社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)形成以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、其他各類社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化。
5、推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展
科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展、適度競爭，提升綜合配套服務(wù)水平。加快中心城區(qū)商貿(mào)、商務(wù)、特色餐飲娛樂等服務(wù)業(yè)集聚，完善服務(wù)功能，推動(dòng)降低綜合商務(wù)成本，打造核心商務(wù)集中區(qū)。立足于服務(wù)開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代物流、科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)集聚，打造城南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大力推動(dòng)電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易、中介咨詢、科技信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)形成虛擬集聚平臺(tái)，進(jìn)一步拓展“12349”平臺(tái)的服務(wù)功能，提升服務(wù)能力和效率。
(四)優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極探索“多規(guī)合一”試點(diǎn)，推動(dòng)國土空間集約、高效、可持續(xù)利用，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)城鎮(zhèn)空間格局，加快城區(qū)擴(kuò)容、老區(qū)(城)提質(zhì)、新城開發(fā)、沿河帶動(dòng)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷提高城鎮(zhèn)管理能力，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力。
1、構(gòu)建新型城鎮(zhèn)格局
加快構(gòu)建以主城區(qū)為中心、以綠色城南(新區(qū))(含城南鎮(zhèn)、裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))為核心，徐集、分路口、新安3個(gè)城鎮(zhèn)為衛(wèi)星鎮(zhèn)，蘇埠、獨(dú)山、丁集、固鎮(zhèn) 4個(gè)區(qū)域性中心鎮(zhèn)為副中心，30個(gè)左右中心村為支撐的功能互補(bǔ)、特色鮮明的城鎮(zhèn)空間布局體系。充分發(fā)揮裕安區(qū)主城區(qū)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的良好基礎(chǔ)，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。穩(wěn)步推進(jìn)主城區(qū)南擴(kuò)西延。
2、不斷完善城區(qū)功能
堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造并重。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)南擴(kuò)西延，加快中心城區(qū)、“一區(qū)兩園”(裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平橋工業(yè)園，城南工業(yè)園)“同城”建設(shè)，拓展新城區(qū)發(fā)展空間，打造集行政商務(wù)、工業(yè)發(fā)展、文體科教、商貿(mào)流通等于一體的核心功能區(qū)。推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善購物、休閑、商務(wù)等綜合服務(wù)功能，建設(shè)成為產(chǎn)城一體的產(chǎn)業(yè)新城。大力推進(jìn)舊鎮(zhèn)(街)改造和景觀整治，加快棚戶區(qū)、城中村、舊廠房改造，開展主要街道、沿街建筑、背街小巷及重要景觀綜合整治，提升商業(yè)和服務(wù)業(yè)建設(shè)水平。加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，優(yōu)化教育、醫(yī)療、體育、文化、科技等基本公共服務(wù)布局，打造建設(shè)宜居宜游宜業(yè)的智慧城區(qū)和生態(tài)城區(qū)。
3、加強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)
推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化特色，按照能級(jí)不同，打造三個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，四個(gè)區(qū)域性中心鎮(zhèn)，五個(gè)特色鎮(zhèn)，發(fā)展成為職能明確、風(fēng)格獨(dú)特、環(huán)境整潔、設(shè)施完善、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
| 專欄3：鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位 1、衛(wèi)星鎮(zhèn)。主要包括分路口鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、徐集鎮(zhèn)，積極對(duì)接融入主城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系，大力發(fā)展裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等，打造成為主城區(qū)的衛(wèi)星城區(qū)和拓展腹地。 2、區(qū)域性中心鎮(zhèn)。主要包括蘇埠鎮(zhèn)、固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、獨(dú)山鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。固鎮(zhèn)鎮(zhèn)以皖西白鵝、羽絨羽毛加工為主導(dǎo)，丁集鎮(zhèn)婚紗產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，獨(dú)山鎮(zhèn)以紅色生態(tài)旅游、茶谷建設(shè)為主導(dǎo)，蘇埠鎮(zhèn)以漁網(wǎng)漁具、大麻產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，建設(shè)成為北部、中部、南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。 3、特色鎮(zhèn)。主要包括江家店鎮(zhèn)、順河鎮(zhèn)、韓擺渡鎮(zhèn)、石婆店鎮(zhèn)，分別以光伏發(fā)電和糧油生產(chǎn)、蔬菜基地、大麻基地、茶葉種植等為主導(dǎo)，突出特色產(chǎn)業(yè)，力爭發(fā)展1-2個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。 4、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要包括青山鄉(xiāng)、羅集鄉(xiāng)、石板沖鄉(xiāng)、單王鄉(xiāng)、獅子崗鄉(xiāng)、西河口鄉(xiāng)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，做好生態(tài)保護(hù)，引導(dǎo)人口集聚。 |
4、深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)中心村建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化村莊布局，以交通干道沿線村、重點(diǎn)景區(qū)周邊村、歷史文化名村、特色產(chǎn)業(yè)村，產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊村等為重點(diǎn)，分步實(shí)施中心村改造，確保建一批成一批，受益一方群眾，帶動(dòng)一方發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村危房改造、防震改造、清潔工程、三線三邊綜治、千萬畝森林增長等工程，全面解決農(nóng)村安全飲水、垃圾污水處理、村莊綠化亮化、衛(wèi)生改廁、溝塘清淤、電力通信升級(jí)到戶等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，改善人居環(huán)境。支持中心村因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，以及鄉(xiāng)村旅游、加工制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，形成一村一品的發(fā)展格局。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，確保扶持資金和設(shè)施發(fā)揮效益。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，探索空心村治理模式，盤活土地存量，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚。到2020年，力爭80%的中心村達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展支撐保障
以改善民生、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)開放為出發(fā)點(diǎn)，緊密銜接國家和全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步加大投入，創(chuàng)新監(jiān)管模式，統(tǒng)籌推進(jìn)一批現(xiàn)代交通、水利安全、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力提升我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保障支撐能力。
1、建立綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)
按照綜合、綠色、和諧交通發(fā)展理念，加快完善干線交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)道路技術(shù)等級(jí)，完善主要交通樞紐客貨集疏運(yùn)和旅游集散功能，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)交通便捷性，以交通條件的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
對(duì)外交通快速通道。以國家和區(qū)域鐵路、高速公路規(guī)劃為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)滬漢蓉二線高鐵裕安段、六安景(六安-安慶-景德鎮(zhèn))鐵路裕安段、合六(合肥-六安)城際鐵路裕安段、合六(合肥-六安)南通道裕安段、六霍北通道裕安段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)高速下道口、鐵路站場(chǎng)等連接城鎮(zhèn)的快速交通連接線建設(shè)，開通濟(jì)廣高速六安南道口，建設(shè)龍門沖通用機(jī)場(chǎng)，增強(qiáng)對(duì)外交通的便捷與快捷，加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈和長江經(jīng)濟(jì)帶交通網(wǎng)絡(luò)。
干線公路。搶抓國家加大路網(wǎng)升級(jí)改造投入的機(jī)遇，著力實(shí)施一批國省道改造升級(jí)工程，啟動(dòng)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)循環(huán)路、北部沿淠河交通長廊等項(xiàng)目，著力構(gòu)建“四橫三縱加一環(huán)”道路主骨架，形成以主城區(qū)為輻射中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便捷連通的干線交通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化完善旅游交通體系，新建和改造各旅游景點(diǎn)與干線公路連接線，提升道路等級(jí)，形成區(qū)內(nèi)景點(diǎn)間、城區(qū)與景點(diǎn)間、區(qū)內(nèi)外景點(diǎn)間的旅游快速通道。
農(nóng)村道路。進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)，溝通村村通斷頭路，建設(shè)撤并村通村公路和居民集中的自然村外連道路，實(shí)現(xiàn)循環(huán)連通，提升道路通行和安全保障能力。強(qiáng)化農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)，到2020年實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)道路日常養(yǎng)護(hù)全覆蓋，村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步推進(jìn)渡改橋和農(nóng)村危橋改造，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改。
客貨運(yùn)站場(chǎng)和交通樞紐。依據(jù)城區(qū)總體規(guī)劃，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)，布局發(fā)展一批綜合交通樞紐項(xiàng)目，新建7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，建設(shè)城南物流園區(qū)倉儲(chǔ)聯(lián)運(yùn)物流中心，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站升級(jí)改造，提升旅客集散和貨物運(yùn)輸及疏運(yùn)能力。
公共交通體系。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，加密城區(qū)和開發(fā)園區(qū)公交線路和站點(diǎn)，推進(jìn)城區(qū)連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路常態(tài)化，開通一批重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與重點(diǎn)村之間的農(nóng)村客運(yùn)班線。加強(qiáng)綜合交通服務(wù)體系建設(shè)，完善交通公共信息和服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)交通管理智能化。強(qiáng)化砂石、水泥專項(xiàng)運(yùn)輸超限超載管理，鞏固道路建設(shè)成果。
| 專欄4：交通重點(diǎn)項(xiàng)目 1、對(duì)外交通快速通道。滬漢蓉二線高鐵裕安段、六安景（六安-安慶-景德鎮(zhèn)）鐵路裕安段、合六（合肥-六安）城際鐵路裕安段、合六（合肥-六安）南通道裕安段、固鎮(zhèn)至羅集高速路口連接線，六霍北通道裕安段、濟(jì)廣高速六安南道口等。 2、干線公路建設(shè)改造。實(shí)施312國道升級(jí)改造、S245分路口至獨(dú)山升級(jí)改造、老淠河景觀帶公路等項(xiàng)目，新建一級(jí)公路30公里，升級(jí)改造一級(jí)公路60公里、升級(jí)改造二級(jí)公路100公里。 3、旅游快速通道。土門店至諸佛庵旅游公路項(xiàng)目、大獨(dú)山景區(qū)交通環(huán)境提升項(xiàng)目等。 4、農(nóng)村道路改造提升。新建三級(jí)公路200公里，升級(jí)改造三級(jí)公路725公里，改造四級(jí)公路1300公里，改造橋梁140座。 5、貨運(yùn)站場(chǎng)和交通樞紐建設(shè)。龍門沖通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、六安鐵路貨運(yùn)站項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站項(xiàng)目、農(nóng)村客運(yùn)站（含招呼站）建設(shè)工程等。 6、公共交通體系及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化示范工程、多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸系統(tǒng)工程、綠色貨運(yùn)配送示范工程。 |
2、提升水利安全保障能力
針對(duì)江淮分水嶺地區(qū)水資源特點(diǎn)，以“治水保安、興水富民”為核心，以中小河流治理、骨干水源工程、人飲水安全工程等為重點(diǎn)，加快構(gòu)建安全、高效、可持續(xù)的水資源調(diào)配和高效利用體系，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水，維護(hù)區(qū)域水生態(tài)安全。
提升防洪減災(zāi)能力。搶抓淮河水系源頭及巢湖流域水環(huán)境綜合治理政策機(jī)遇，大力實(shí)施淠河、西淠河、汲河綜合治理和中小河流、山洪溝治理等水利工程，加大對(duì)蓄洪區(qū)和行洪區(qū)的整治力度，保障區(qū)域防洪安全。強(qiáng)化城鎮(zhèn)防洪排澇能力建設(shè)，開展重要集鎮(zhèn)和圩區(qū)防洪設(shè)施加固工程，提升城鎮(zhèn)防洪保安能力。繼續(xù)實(shí)施小水庫除險(xiǎn)加固工程，對(duì)全區(qū)小(2)型水庫進(jìn)行加固改造，建立洪水應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案機(jī)制和預(yù)報(bào)警報(bào)系統(tǒng)。
優(yōu)化城鄉(xiāng)水資源配置。推進(jìn)淠史杭灌區(qū)骨干工程續(xù)建項(xiàng)目，實(shí)施配套節(jié)水改造、灌區(qū)末級(jí)渠系配套建設(shè)等，提高現(xiàn)有灌區(qū)灌溉保證率，擴(kuò)大灌區(qū)灌溉面積。加大農(nóng)田水利投入力度，實(shí)施小型農(nóng)田水利“八小”工程，著力解決農(nóng)田水利“最后一公里”問題，建成一批農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范片，提升農(nóng)業(yè)的水利保障水平。提高城鄉(xiāng)飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，新建裕安自來水廠、石婆店供水工程和獨(dú)山等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，續(xù)建及擴(kuò)建新安、西河口、分路口、徐集等供水站。實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率，確保到2020年，農(nóng)村安全飲水范圍覆蓋全區(qū)所有行政村和居委會(huì)，飲水安全保障率達(dá)到100%。
健全水利公共服務(wù)管理。積極開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合試點(diǎn)，推動(dòng)田間渠系硬化，建設(shè)配套涵閘和量水計(jì)量設(shè)施，實(shí)現(xiàn)10萬畝農(nóng)田灌溉用水計(jì)量收費(fèi)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理體系建設(shè)，組建水資源水質(zhì)及水土保持檢測(cè)站，統(tǒng)一管理全區(qū)水資源水質(zhì)及開展水土檢測(cè)工作。建立水利數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)信息采集傳輸、指揮決策、水資源科學(xué)配置、工程運(yùn)行調(diào)度、遠(yuǎn)程監(jiān)控管理的全面信息化。
| 專欄5：水利重點(diǎn)項(xiàng)目 1、防洪保安。淠河綜合治理項(xiàng)目、西淠河綜合治理項(xiàng)目、西汲河綜合治理項(xiàng)目、東汲河綜合治理項(xiàng)目、陶洪集大圩堤防洪安保項(xiàng)目、固鎮(zhèn)鎮(zhèn)圩堤加固項(xiàng)目、山洪溝綜合治理工程、小水庫除險(xiǎn)工程、小型水閘加固工程等。 2、灌區(qū)水工程。灌區(qū)末級(jí)渠系配套項(xiàng)目、汲東干渠分路口段綜合整治項(xiàng)目等。 3、農(nóng)田水利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治工程、農(nóng)村八小水利工程。 4、飲水安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建設(shè)改造工程、農(nóng)村自來水通達(dá)工程。 5、水生態(tài)保護(hù)。淠河城區(qū)段、汲河面上污染源生物隔離防護(hù)項(xiàng)目、鮑家杠泄洪渠環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、淠河橫排頭下游段生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程、城區(qū)雨污分流工程等。 6、水利公共服務(wù)管理。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合試點(diǎn)項(xiàng)目、水資源水質(zhì)及水土保持檢測(cè)站項(xiàng)目、水利數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目等。 |
3、增強(qiáng)能源保障水平
堅(jiān)持保障發(fā)展和環(huán)保優(yōu)先，進(jìn)一步優(yōu)化能源供給和利用方式，加快新能源和可再生能源開發(fā)利用，構(gòu)筑多元、安全、高效、綠色能源供應(yīng)保障體系，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活的保障能力。
加強(qiáng)電力建設(shè)。積極推進(jìn)華電六安電廠實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，為裕安開發(fā)區(qū)及城區(qū)提供清潔熱源。加快完善區(qū)域電網(wǎng)骨干網(wǎng)架，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)雙回路改造，提高供電能力和安全可靠性。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)工程，完善農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化。
擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。適應(yīng)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步完善天然氣管網(wǎng)，力爭形成覆蓋主城區(qū)和工業(yè)園區(qū)、輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)城區(qū)和開發(fā)園區(qū)雙氣源供氣，增強(qiáng)氣源保障。大力實(shí)施天然氣綜合利用工程，合理布局天然氣門站、高標(biāo)準(zhǔn)CNG、LNG氣源站, 在中心城區(qū)推進(jìn)天然氣冷熱電三聯(lián)供。加快建設(shè)天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施。努力創(chuàng)造條件，推動(dòng)天然氣供氣范圍向更多的鎮(zhèn)村延伸。
大力發(fā)展新能源。加快太陽能光伏開發(fā)力度，充分利用荒山坡地、灘涂、行蓄洪區(qū)，以及住戶、政府、學(xué)校、企業(yè)屋頂?shù)葓?chǎng)所，建設(shè)江家店、順河、石婆店、蘇埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式、分布式太陽能光伏發(fā)電站，推動(dòng)并網(wǎng)發(fā)電。積極推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目。充分利用江淮分水嶺地形條件，加快風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)，形成一批集中連片風(fēng)電場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)可再生生物質(zhì)資源的利用水平，推動(dòng)建設(shè)生物質(zhì)炭氣電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和沼氣集中供氣工程，改善農(nóng)村能源服務(wù)條件。
| 專欄6：能源重點(diǎn)項(xiàng)目 1、電力熱力項(xiàng)目。華電六安電廠熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目等。 2、電力供應(yīng)。固鎮(zhèn)35KV變電站、丁集鎮(zhèn)110kv變電站、揮手220KV變電站、蘇埠35KV變電站、城南220KV變電站、城南35kv變電站、五里橋110KV輸變電項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)工程。 3、天然氣供給。分路口鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目、蘇埠鎮(zhèn)天然氣管道輸配項(xiàng)目、農(nóng)村燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程等。 4、新能源建設(shè)。江家店、順河、石婆店、蘇埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式光伏電站項(xiàng)目、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、江淮分水嶺風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、江家店沼氣集中供氣項(xiàng)目等。 |
4、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，建設(shè)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合承載力?？茖W(xué)編制地下空間綜合利用、城市排水(雨水)防澇、綠地系統(tǒng)等規(guī)劃，建設(shè)“海綿城市”。加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)、智能電網(wǎng)、地下管網(wǎng)建設(shè)與改造，加強(qiáng)城區(qū)公共綠地、附屬綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地等各類綠地建設(shè)。
(六)突出主體功能定位，優(yōu)化區(qū)域空間布局
按照國家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，突出國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向綜合承載能力較強(qiáng)的中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚，根據(jù)市“一谷一帶”和“一心一廊”建設(shè)的總體布局，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，科學(xué)劃分區(qū)域功能分區(qū)，逐步形成布局合理、功能清晰、開發(fā)有序的區(qū)域空間總體格局。
1、中東部城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
包括中心城區(qū)、平橋鄉(xiāng)、城南鎮(zhèn)、新安鎮(zhèn)、分路口鎮(zhèn)、徐集鎮(zhèn)、韓擺渡鎮(zhèn)。該區(qū)域是裕安新型城鎮(zhèn)化的核心區(qū)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)，該區(qū)域要充分發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。城區(qū)發(fā)展方向是，加快中心城區(qū)擴(kuò)容步伐，實(shí)施老區(qū)提質(zhì)、新城開發(fā)、沿河帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)中心城市區(qū)。加快推進(jìn)南部新城(含城南鎮(zhèn))建設(shè)，打造分路口、新安、徐集3個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，著力完善城鎮(zhèn)功能，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化步伐，引導(dǎo)人口向該區(qū)域集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是，依托裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城南工業(yè)園、平橋工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)，加大招商引資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)提升輕工紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造和汽車零部件、新型建材四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、金融、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)城一體化發(fā)展。加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化節(jié)能減排，嚴(yán)格控制生活和工業(yè)污染，營造良好生態(tài)環(huán)境。
2、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
包括江家店鎮(zhèn)、固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、單王鄉(xiāng)、順河鎮(zhèn)、羅集鄉(xiāng)，該區(qū)域是我區(qū)裕安生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展皖西白鵝、水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧油、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)。要嚴(yán)格保護(hù)耕地，建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。圍繞淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)業(yè)，盡可能做到“一村一品”、“一村一業(yè)”。引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)沿路、沿河、沿村綠化，構(gòu)建森林生態(tài)空間防護(hù)體系，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
3、南部生態(tài)旅游示范區(qū)
包括獨(dú)山鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)、石板沖鄉(xiāng)、西河口鄉(xiāng)、獅子崗鄉(xiāng)、石婆店鎮(zhèn)。該區(qū)域是六安茶谷建設(shè)核心區(qū)、裕安生態(tài)旅游示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村的樣板區(qū)。發(fā)展方向是，該區(qū)域充分發(fā)揮山區(qū)良好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展名優(yōu)茶、油茶、經(jīng)果林、大麻等特色農(nóng)業(yè);突出紅、古、綠、宗教、濕地公園、森林公園等特色，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)和紅色旅游。強(qiáng)力推進(jìn)“六安茶谷”建設(shè)，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分利用青山濕地等資源優(yōu)勢(shì)，打造大別山(淠河)濕地國家公園，積極發(fā)展鄉(xiāng)村田園生態(tài)與采摘觀光旅游，努力打造安徽省西部重要的休閑旅游目的地。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極打造省市美麗鄉(xiāng)村示范村，引導(dǎo)人口向中心村集聚，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，建設(shè)裕安美麗鄉(xiāng)村的樣板區(qū)。大力實(shí)施千萬畝森林增長工程，加強(qiáng)“三線三邊一點(diǎn)一地”環(huán)境綜合治理，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
4、生態(tài)保育和禁止開發(fā)區(qū)
包括區(qū)域內(nèi)水域生態(tài)敏感區(qū)、地表水源保護(hù)區(qū)、地下水(飲用水)水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、河湖濕地、林網(wǎng)、地質(zhì)公園景區(qū)等。該區(qū)域是傳承文化遺產(chǎn)、確保生態(tài)平衡、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的核心區(qū)域。嚴(yán)格控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，禁止進(jìn)行任何工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保區(qū)內(nèi)居民生活水平穩(wěn)定提高。
(七)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，鞏固綠色生態(tài)屏障
把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上限，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，深入推進(jìn)六安茶谷和淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚，加快建設(shè)綠色生態(tài)裕安。
1、鞏固生態(tài)安全屏障
以水源地保護(hù)為重點(diǎn)，促進(jìn)森林、濕地、湖泊、水系等自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，推動(dòng)水源涵養(yǎng)、森林增長、耕地保護(hù)，保持生物多樣性，全面提升生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建長江和淮河中下游地區(qū)重要的綠色生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施“千萬畝森林增長”工程，嚴(yán)守林地、森林、濕地、物種等四條林業(yè)生態(tài)紅線，啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林、林業(yè)血防及天然林保護(hù)工程。加強(qiáng)區(qū)林木良種場(chǎng)、龍井溝省級(jí)森林公園保護(hù)與開發(fā)，打造現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。以橫排頭水源區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地、淠河國家濕地公園為重點(diǎn)，保護(hù)與恢復(fù)區(qū)域生態(tài)功能，做好退耕還濕工作，加大江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理力度，構(gòu)建水源地、濕地、河道保護(hù)管理體系，加強(qiáng)生態(tài)脆弱河流、水土流失治理。以分路口鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、羅集鄉(xiāng)、固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、單王鄉(xiāng)、順河鎮(zhèn)、徐集鎮(zhèn)、蘇埠鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展江淮丘陵主產(chǎn)區(qū)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。大力發(fā)展森林公園、濕地公園，建設(shè)一批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。2020年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到36.5%。
加強(qiáng)中小水系水土保持、水源涵養(yǎng)和水生態(tài)環(huán)境整治，推廣生物隔離保護(hù)，恢復(fù)和改善濕地生態(tài)環(huán)境，提升水自凈能力。依托水資源配置，減少開采地下水，保護(hù)地下水資源和生態(tài)環(huán)境。
2、健全環(huán)境綜合治理體系
堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，加快解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、垃圾、土壤污染等突出環(huán)境問題。大力改善水環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施南部山區(qū)生態(tài)功能區(qū)修復(fù)和水環(huán)境改善、橫排頭上游水源保護(hù)區(qū)及生態(tài)系統(tǒng)綜合治理、淠河城區(qū)段和汲河面源污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，嚴(yán)防區(qū)域水環(huán)境污染和生態(tài)惡化。切實(shí)加強(qiáng)水污染防控，推動(dòng)城南、固鎮(zhèn)、蘇埠、韓擺渡、新安、平橋、獨(dú)山污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)河道截污工程及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程建設(shè)，提高污水處理率和處理標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)實(shí)施城區(qū)雨污分流工程，加速構(gòu)建雨水管網(wǎng)體系?？刂坪鸵?guī)范淡水養(yǎng)殖，嚴(yán)格入河(湖)排污管理。全面提升大氣環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，以重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染控制為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制二氧化硫、氮氧化物和PM2.5排放。加強(qiáng)工業(yè)煙塵、粉塵的污染防治，推廣使用天然氣汽車、電動(dòng)汽車等節(jié)能環(huán)保型車輛。提升垃圾處理水平，實(shí)施工業(yè)廢棄物無害化處理項(xiàng)目。加大城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)和處理設(shè)施建設(shè)力度，提高生活垃圾處理無害化水平，推進(jìn)生活垃圾處理向無害化、減量化、資源化發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)療廢物集中處置，加強(qiáng)化學(xué)品、重金屬污染治理。推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶，保護(hù)耕地土壤環(huán)境。提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理水平，深入推動(dòng)三線三邊、背街小巷治理、農(nóng)村人居環(huán)境綜治等行動(dòng)，大力提高生活污水回收處理率和生活垃圾無害化處理率。推進(jìn)區(qū)環(huán)境應(yīng)急、監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、信息化系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。
3、促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用
堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，深入推進(jìn)能源、水、土地等資源節(jié)約，全面提高資源利用效率，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)各類資源節(jié)約高效利用。積極完成市下達(dá)的能源消費(fèi)強(qiáng)度、能源消費(fèi)總量及碳排放控制目標(biāo)。
推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目引進(jìn)的準(zhǔn)入條件，杜絕高污染、高耗能企業(yè)落戶。開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)的改造和技術(shù)創(chuàng)新的投入，堅(jiān)決關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、排污無法達(dá)標(biāo)企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，從標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等方面大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣節(jié)能與新能源交通運(yùn)輸裝備。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推廣農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式，建設(shè)茶葉、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，促進(jìn)太陽能、農(nóng)村沼氣等可再生能源利用，建設(shè)若干循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)裕安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，以華電六安電廠的廢棄物為資源，逐步在新型建材及建筑產(chǎn)業(yè)化等行業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。完善再生資源回收體系，開發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推進(jìn)秸稈等農(nóng)林廢棄物以及建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用，發(fā)展再制造和再生利用產(chǎn)品，鼓勵(lì)紡織品、汽車輪胎等廢舊物品回收利用。
加強(qiáng)資源節(jié)約。節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，加強(qiáng)全過程管理，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)用水需求管理，以水定需、量水而行，抑制不合理用水需求，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，推進(jìn)企業(yè)節(jié)水改造。加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，嚴(yán)格土地用途管制，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。發(fā)展綠色礦業(yè)，加快推進(jìn)永發(fā)建材、高迪建材、皖振建材、中寶建材等綠色建材生產(chǎn)，促進(jìn)土地資源的節(jié)約利用。
4、完善生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)
探索水流、森林、山嶺、荒地等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，健全自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)管理、用途管制等制度。創(chuàng)新自然資源監(jiān)管制度，健全大氣、水、土壤等污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。建立環(huán)境治理專項(xiàng)資金的生態(tài)環(huán)境績效評(píng)估制度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大環(huán)境效益。完善生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度，提升各級(jí)對(duì)生態(tài)文明的關(guān)注重視程度。
5、培育生態(tài)文明社會(huì)風(fēng)尚
大力宣傳生態(tài)文明理念，提高公眾節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)生活方式綠色化。培育綠色生活方式。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決抵制和反對(duì)各種形式的奢侈浪費(fèi)、不合理消費(fèi)。積極引導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能與新能源汽車、高能效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，限制過度包裝。提高全民生態(tài)文明意識(shí)。積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，使生態(tài)文明成為社會(huì)主流價(jià)值觀，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、后評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，有序增強(qiáng)公眾參與程度。
(八)大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，建設(shè)智慧裕安
搶抓國家大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的機(jī)遇，充分發(fā)揮信息化在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升社會(huì)公共服務(wù)水平等方面的重要作用，加快完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，加快建設(shè)“智慧裕安”。
1、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力推動(dòng)我區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)和管理，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，深入推進(jìn)光纖到戶，提高網(wǎng)絡(luò)承載能力，大幅度提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率。積極推動(dòng)4G等無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，擴(kuò)大無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)重要公共區(qū)域無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，統(tǒng)籌新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)廣電、電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入。按照城市水平規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，使光纜網(wǎng)絡(luò)到達(dá)全區(qū)各村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化村村通。推進(jìn)農(nóng)村通信信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通過寬帶網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民提供技術(shù)學(xué)習(xí)、醫(yī)療衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等服務(wù)的目標(biāo)。到2020年，將我區(qū)建成城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字城區(qū)，城區(qū)光纖到戶率達(dá)到100%，村村通光纖到戶率超過80%。實(shí)現(xiàn)平均每戶接入速率達(dá)到8M，全區(qū)移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。推進(jìn)城市管理信息化。大力發(fā)展電子政務(wù)，促進(jìn)政府治理方式現(xiàn)代化。實(shí)施“數(shù)字城管”工程，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化和網(wǎng)格化管理。加快推進(jìn)公共安全、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等公共安全信息系統(tǒng)建設(shè)。
2、積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)
大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大趨勢(shì)，以建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，進(jìn)一步促進(jìn)電子商務(wù)與三次產(chǎn)業(yè)的深度融合，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大品牌影響力，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。
——制造業(yè)電子商務(wù)。支持制造企業(yè)通過國內(nèi)大型電子商務(wù)平臺(tái)開設(shè)銷售專區(qū)，鼓勵(lì)制造企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)直銷業(yè)務(wù)，開拓網(wǎng)絡(luò)零售渠道。鼓勵(lì)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)探索供應(yīng)鏈電子商務(wù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈交易過程的電子化。培育企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)，并逐步與外部電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部資源最優(yōu)化。鼓勵(lì)制造企業(yè)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品研發(fā)、專業(yè)維修等制造服務(wù)電子商務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)與制造產(chǎn)品聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代經(jīng)營方式在商貿(mào)流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，依托裕安區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極引進(jìn)培育一批電子商務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)融入全國電子商務(wù)平臺(tái)和物流公共信息平臺(tái)，依托淘寶“特色中國”、中國郵政“優(yōu)選農(nóng)品”、我省“皖貨網(wǎng)上行”等特色平臺(tái)資源，加快蜂狂購等電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)線上線下業(yè)務(wù)同步發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。緊抓國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)配套物流末端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)品上網(wǎng)和城品下鄉(xiāng)工程。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”商業(yè)模式，積極發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。
——農(nóng)業(yè)電子商務(wù)。支持農(nóng)業(yè)合作社為電商平臺(tái)輸送有品質(zhì)保證的農(nóng)產(chǎn)品。提高裕安特色農(nóng)產(chǎn)品整體形象。鼓勵(lì)各大品牌企業(yè)借助微博、搜索引擎、微信、門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)營銷工具，擴(kuò)大裕安特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度與影響力。建立裕安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品公共信息平臺(tái)，整合歷年交易數(shù)據(jù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)銷趨勢(shì)分析服務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)與大型電商平臺(tái)合作的農(nóng)業(yè)企業(yè)超過30家，整體網(wǎng)上營業(yè)額超6億元。市場(chǎng)美譽(yù)度越來越高，培育出1—2家全國知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
——旅游電子商務(wù)。促進(jìn)旅游服務(wù)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)本區(qū)酒店與電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行深度合作，支持網(wǎng)上團(tuán)購景點(diǎn)門票，預(yù)定酒店住宿、餐飲等功能。推出網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂優(yōu)惠、提供送票上門等超值服務(wù)。加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度。鼓勵(lì)全區(qū)旅游服務(wù)企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，支持企業(yè)建立宣傳網(wǎng)站。注重旅游產(chǎn)品的宣傳，形成旅游配套產(chǎn)品的宣傳銷售網(wǎng)絡(luò)，最終帶動(dòng)旅游產(chǎn)品的電子商務(wù)發(fā)展。
——加快建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。立足“一區(qū)兩園”和產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)現(xiàn)有的蜂狂購等電商產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，建立集傳統(tǒng)交易、電子交易、展覽展示、貿(mào)易促進(jìn)、咨詢互動(dòng)與人才服務(wù)于一體的貿(mào)易平臺(tái)。打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，吸引全國范圍大型電子商務(wù)平臺(tái)、金融服務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)等進(jìn)駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建設(shè)服務(wù)業(yè)電子商務(wù)中心、商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)中心、旅游業(yè)電子商務(wù)中心、制造業(yè)電子商務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心、特色工藝品電子商務(wù)中心等核心機(jī)構(gòu)。配套建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)設(shè)施，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造。培育發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)形成基于消費(fèi)需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。開展企業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化，提高企業(yè)信息化水平，實(shí)施兩化融合示范試點(diǎn)工程，創(chuàng)建省、市兩化融合示范企業(yè)。加快信息化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)信息化達(dá)標(biāo)工程。
(九)深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力和動(dòng)力
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，以改革釋放新紅利。加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，拓展開放廣度和深度，打造大別山區(qū)內(nèi)陸開放新高地。
1、全面深化各項(xiàng)改革
推動(dòng)行政管理體制改革。促進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步厘清政府權(quán)責(zé)，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門的權(quán)力清單及責(zé)任清單制度，完善政府權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形“三位一體”的權(quán)責(zé)體系。加強(qiáng)區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)，按照一站式辦公、一條龍服務(wù)、全過程公開、規(guī)范化管理的要求，集中辦理各類行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。
深化農(nóng)村綜合改革。審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民土地入股。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步明確林權(quán)主體，理順經(jīng)營關(guān)系。探索建立農(nóng)田水利基本建設(shè)管護(hù)新機(jī)制，推動(dòng)江家店、丁集等農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水利信息化建設(shè)等試點(diǎn)。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)保障范圍。
2、推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引進(jìn)培育一批高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)建設(shè)一批工程(技術(shù))研究中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等。加強(qiáng)春暉科技產(chǎn)業(yè)園、區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，提高孵化能力和服務(wù)水平，培育一批科技“小巨人”企業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與合工大、安大、農(nóng)大、皖西學(xué)院、中科院、武漢大學(xué)等科研院所合作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、集成化服務(wù)等交易，完善技術(shù)服務(wù)體系。
大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程。依托開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺(tái)，加快發(fā)展眾創(chuàng)空間。加快建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)興皖富民示范基地、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等一批創(chuàng)業(yè)基地，吸引科研人員、大學(xué)生、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)業(yè)。完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等扶持創(chuàng)業(yè)政策，深化“三證合一”登記制度改革，降低創(chuàng)辦企業(yè)門檻，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)專利，爭取省市各類科技創(chuàng)新基金支持，鼓勵(lì)小微企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加青年創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等，提高創(chuàng)業(yè)技能和企業(yè)管理能力。
3、加大招商引資力度
完善招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法，全面激發(fā)招商潛能。注重優(yōu)化招商軟環(huán)境，提升服務(wù)水平。創(chuàng)新招商引資方式，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商目錄，注重產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商、以商招商，發(fā)揮園區(qū)集聚效應(yīng)，推進(jìn)集約招商。鼓勵(lì)依托標(biāo)準(zhǔn)化廠房、低效閑置土地等開展“零土地招商”和“二次招商”。圍繞新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服裝輕工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，重點(diǎn)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)作用大的大企業(yè)和大項(xiàng)目，同時(shí)注重引進(jìn)一批成長性好、就業(yè)率高的中小企業(yè)和配套企業(yè)，接長產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)群。圍繞特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，大力吸引戰(zhàn)略投資者進(jìn)行整體開發(fā)和布局。
4、全方位對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈
發(fā)揮便捷交通優(yōu)勢(shì)，加快建立與長江經(jīng)濟(jì)帶、皖江城市帶、合肥經(jīng)濟(jì)圈的長效合作機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和要素資源的全方位對(duì)接，打造互聯(lián)互通、內(nèi)外順暢、運(yùn)行有序、便捷高效的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)大別山綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)。進(jìn)一步密切與長三角地區(qū)的聯(lián)系，立足綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)紅色旅游等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)宣傳推介，進(jìn)一步開拓長三角市場(chǎng)，努力打造長三角養(yǎng)老養(yǎng)生休閑旅游目的地。全面融入合肥“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，以新材料、新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接為著力點(diǎn)，加快與合肥經(jīng)濟(jì)圈形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、配套發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步加強(qiáng)與武漢經(jīng)濟(jì)圈、周邊市縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)、文化旅游等方面的合作交流，充分利用各類優(yōu)質(zhì)要素資源，助推我區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
5、努力開拓國內(nèi)外市場(chǎng)
支持羽絨羽毛、服裝加工、輕工工藝品等優(yōu)勢(shì)商品出口，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，著力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。支持企業(yè)開拓新興市場(chǎng)，開展加工貿(mào)易，提升產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力構(gòu)筑出口比較新優(yōu)勢(shì)，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際知名度。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外重要展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)開拓新興市場(chǎng)。以高新技術(shù)企業(yè)為平臺(tái)，積極引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國際科技合作，推動(dòng)企業(yè)迅速增強(qiáng)技術(shù)競爭力。到2020年，進(jìn)出口總額達(dá)到8800萬美元，利用外資達(dá)到2100萬美元。
(十)強(qiáng)化共享發(fā)展，建設(shè)幸福裕安
以2020年與全國同步建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以健全基本公共服務(wù)體系為核心，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾，確保人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)和諧有序。
1、著力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
認(rèn)真貫徹中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略決策，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶建檔立卡全覆蓋，逐村逐戶制定幫扶措施，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。大力實(shí)施整村推進(jìn)，促進(jìn)扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、村莊治理、危房改造、飲水安全等有機(jī)結(jié)合，改善貧困地區(qū)道路、水利、飲水、電力、教育、衛(wèi)生、科技、文化、通信等生產(chǎn)生活條件。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，積極開展光伏扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、金融扶貧等五大扶貧工程，努力拓寬貧困戶穩(wěn)定增收渠道。積極推進(jìn)貧困戶分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、村集體光伏電站、地面集中式光伏電站等建設(shè)。大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、電商企業(yè)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。推進(jìn)“雨露計(jì)劃”，落實(shí)貧困家庭助學(xué)政策，實(shí)現(xiàn)貧困戶家庭子女中職、高職在校期間資助工作全覆蓋，確保貧困學(xué)生不失學(xué)。爭取農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)貧困戶扶貧小額信貸等產(chǎn)品，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧和社會(huì)扶貧，健全“單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度，積極爭取各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式參與扶貧。到2018年75個(gè)貧困村全部出列，到2019年3.8萬貧困戶、8.5萬貧困人口全面脫貧，到2020年如期摘帽。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代教育
適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，合理配置教育資源，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)和幼兒園布局，加快縮小校際差距、城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)教育公平。大力發(fā)展學(xué)前教育，支持發(fā)展公辦幼兒園和普惠型民辦幼兒園，提高幼兒園保教質(zhì)量。推動(dòng)義務(wù)教育資源向接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)和人口集聚較多的農(nóng)村社區(qū)傾斜，調(diào)整城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)劃分，推進(jìn)中小學(xué)教師校長交流輪崗，提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。普及高中階段教育，推動(dòng)5所高中進(jìn)行資源整合，改進(jìn)課程設(shè)置和教育方式，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)區(qū)職教中心、六安市工業(yè)學(xué)校建設(shè)，打造高水準(zhǔn)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升工程、職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程、職業(yè)教育扶貧富民工程、職業(yè)教育區(qū)域合作工程等，提高職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)教師參加各類培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推動(dòng)裕安小學(xué)、關(guān)田畈、十里橋等學(xué)校新建改建。推動(dòng)教育信息化建設(shè)，加快教育現(xiàn)代化發(fā)展步伐。支持發(fā)展民辦學(xué)校，加強(qiáng)監(jiān)管，提高辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，完善貧困生資助體系，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)。
3、提高居民健康水平
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，抓好公立醫(yī)院改革，推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革。實(shí)施居民健康行動(dòng)計(jì)劃，健全重大疾病防控、預(yù)防接種、傳染病防治、慢性病管理等公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理能力建設(shè)。健全以區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)醫(yī)院(村衛(wèi)生室)為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立全科醫(yī)生首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度，提高基層醫(yī)院服務(wù)能力，緩解大醫(yī)院壓力。爭取與省市公立醫(yī)院合作，成立醫(yī)療聯(lián)合體，提高辦醫(yī)水平。健全以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，引導(dǎo)公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物。建設(shè)區(qū)中醫(yī)院，加強(qiáng)中醫(yī)專科建設(shè)，以養(yǎng)生保健、慢性病管理、居家健康等為重點(diǎn)，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。有效統(tǒng)籌和共享全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合服務(wù)等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，到2020年，建立互聯(lián)互通的國家、省、市、縣(區(qū))四級(jí)平臺(tái)，做到全國一卡通。加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，妥善化解醫(yī)療糾紛。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高國民健康素質(zhì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資新建、參與改制、托管、公辦民營等多種形式投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展腎臟病、心臟病、腫瘤、中醫(yī)藥老年護(hù)理院(醫(yī)院)等?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)。到2020年，每千人公立醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到3.3張，每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.5人(其中全科醫(yī)生0.3人)、基層衛(wèi)生人員3.5人。
4、健全就業(yè)社保體系
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，開發(fā)社區(qū)公益性崗位，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好《六安市裕安區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，拓寬婦女就業(yè)渠道。加大就業(yè)培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。落實(shí)就業(yè)援助政策。搭建區(qū)勞動(dòng)就業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)、行政村等各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)中心(站)建設(shè)，爭創(chuàng)星級(jí)人力資源市場(chǎng)。貫徹落實(shí)國家和省市社保改革方案，健全城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，積極推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、低收入困難群體參加社會(huì)保險(xiǎn)，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，縮小城鄉(xiāng)和群體待遇差距。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民和職工大病保險(xiǎn)制度。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)。大力發(fā)展普惠型社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)，統(tǒng)籌救助體系，強(qiáng)化政策銜接，推進(jìn)制度整合，確保困難群眾基本生活。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最低生活保障，完善特困人員供養(yǎng)和受災(zāi)人員救助制度，加強(qiáng)醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、就業(yè)救助、法律救助、臨時(shí)救助等重點(diǎn)工作。加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民間慈善團(tuán)體發(fā)展。推動(dòng)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)后期運(yùn)營管理。到2020年，城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金每年按時(shí)足額發(fā)放率100%。
5、繁榮發(fā)展文化事業(yè)
以紅色文化為引領(lǐng)，打造區(qū)域特色文化品牌，做好獨(dú)山革命舊址群、九公寨、六安瓜片等文化名勝和非物質(zhì)遺產(chǎn)的整理、保護(hù)和開發(fā)工作，建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。申報(bào)一批國家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位，積極推進(jìn)瓜片茶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持傳承人開展傳習(xí)活動(dòng)。加快推進(jìn)“三館一中心”(圖書館、文化館、檔案館、老年人活動(dòng)中心)建設(shè)，不斷完善區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)、村(社區(qū))三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。全面實(shí)施文化惠民工程，開展廣播電視公共服務(wù)、文化信息共享、送戲進(jìn)萬村、農(nóng)家書屋提升、電影公共服務(wù)、公益性文化場(chǎng)館免費(fèi)開放等六大工程。以文化場(chǎng)館、文化站、社區(qū)等為中心，打造城區(qū)“十五分鐘文化圈”和農(nóng)村“十公里文化圈”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。精簡文化行政審批事項(xiàng)，鼓勵(lì)發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)壯大文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持民營文藝團(tuán)隊(duì)繁榮發(fā)展，提倡高雅文化、經(jīng)典文化，營造積極向上的文化氛圍。加快發(fā)展體育事業(yè)，推進(jìn)全民健身活動(dòng)中心、戶外多功能球場(chǎng)、健身步道、健身場(chǎng)館等城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈，深入開展億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)，提升學(xué)生綜合體育素質(zhì)。開展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，舉辦各類運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽艇、球賽等活動(dòng)，提高全民參與率。
6、促進(jìn)人口均衡發(fā)展
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)國家兩孩政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。堅(jiān)持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養(yǎng)老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料覆蓋率。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、精神慰藉等方面延伸，提高老年人生活品質(zhì)。
7、加強(qiáng)公共安全管理
按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則，積極構(gòu)建公共安全體系，打造“平安裕安”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)非煤礦山開采、工程施工等高危險(xiǎn)行業(yè)，以及道路交通、公共場(chǎng)所、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管檢查，降低安全事故發(fā)生率和事故死亡率。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制和指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和公共安全信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，提高氣象、地震、山洪、消防、重大疫情、環(huán)境污染等重大災(zāi)害和突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)消防管理，積極推進(jìn)河西消防站和培訓(xùn)基地建設(shè)，增強(qiáng)消防減災(zāi)能力。加大網(wǎng)絡(luò)管理力度，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全。進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)施全民國防教育，加強(qiáng)國防經(jīng)濟(jì)動(dòng)員，推動(dòng)人民防空和交通戰(zhàn)備等建設(shè)，切實(shí)保障國防安全和社會(huì)安全。
| 專欄8：社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 1、精準(zhǔn)扶貧。以工代賑項(xiàng)目；光伏扶貧項(xiàng)目。 2、現(xiàn)代教育。謀劃建設(shè)一批公辦幼兒園、普惠型民辦幼兒園；實(shí)施教育信息化、薄弱學(xué)校改造、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校三年行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)工程；改善教師待遇，新建200套以上教師周轉(zhuǎn)房；實(shí)施城南鎮(zhèn)、獨(dú)山鎮(zhèn)、獅子崗鄉(xiāng)、固鎮(zhèn)鎮(zhèn)、西河口鄉(xiāng)等一批中小學(xué)改造、新建和異地重建工程。 3、公共衛(wèi)生。新建區(qū)婦幼保健院和區(qū)中醫(yī)院；爭取3-4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)為二級(jí)綜合醫(yī)院；改造提升10個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和200個(gè)村衛(wèi)生室。 4、文化體育。建設(shè)區(qū)“三館一中心”（ 圖書館、文化館、檔案館、老年人活動(dòng)中心）、群眾文化活動(dòng)廣場(chǎng)、體育中心；新建社區(qū)文化活動(dòng)中心；實(shí)施一批城區(qū)群眾健身廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民籃球場(chǎng)和健身廣場(chǎng)、村農(nóng)家書屋新建和改擴(kuò)建。 5、社會(huì)福利。建設(shè)區(qū)社會(huì)救助中心、兒童福利中心。 6、養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)區(qū)老年護(hù)理醫(yī)院；新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年公寓、社區(qū)老年照料中心、老年服務(wù)活動(dòng)中心、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。 |
(十一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)法治裕安
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展更加廣泛、充分、健全的人民民主，推進(jìn)依法治區(qū)，提升社會(huì)治理水平，促進(jìn)社會(huì)和諧包容。
1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任。完善政績考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
2、推進(jìn)社會(huì)主義民主
堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度，切實(shí)使黨的主張通過法定程序成為全區(qū)人民的自覺行動(dòng)，發(fā)揮政協(xié)的橋梁紐帶作用，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。廣泛發(fā)展基層民主，充分保證人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)成立社區(qū)理事會(huì)、村民理事會(huì)等基層群眾性自治組織，實(shí)行群眾自我管理、自我監(jiān)督。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化，貫徹落實(shí)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。
3、全面推進(jìn)依法治區(qū)
建設(shè)法治政府，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府責(zé)任清單和權(quán)力清單制度。貫徹落實(shí)將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等納入重大行政決策法定程序。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域綜合執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序。推進(jìn)司法公正，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。充分發(fā)揮律師隊(duì)伍在維護(hù)司法公正中的重要作用。增強(qiáng)法治觀念，貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)形成遵法守法用法的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)微博、微信等新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用。完善國家工作人員學(xué)法用法制度。開展群眾性法治文化活動(dòng)。
4、提升社會(huì)治理水平
以建設(shè)和諧裕安為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新社會(huì)治理，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。深化城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，推進(jìn)建設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)街)、村(居)三級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)中心(站)，構(gòu)建平臺(tái)式、分布式、智能化社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，健全基層社會(huì)管理體系。著重加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。建立完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾發(fā)生。強(qiáng)化信訪和人民調(diào)解工作，進(jìn)一步完善三級(jí)信訪平臺(tái)建設(shè)，依法管理信訪秩序，推行“陽光信訪”，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，創(chuàng)建“無邪教社區(qū)”。加快完善社會(huì)誠信體系，深入推動(dòng)政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)，健全以公民身份證號(hào)和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以購買公共服務(wù)方式參與社會(huì)治理，大力支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織，促進(jìn)社會(huì)力量成為社會(huì)治理的有益補(bǔ)充。
四、保障措施
加強(qiáng)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，強(qiáng)化要素支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)規(guī)劃組織落實(shí)和監(jiān)督評(píng)估，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。
(一)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，以事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目為抓手，擴(kuò)大有效投入，帶動(dòng)有效產(chǎn)出。立足補(bǔ)短板、增后勁，加強(qiáng)“大、新、?！表?xiàng)目謀劃，編制“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備，制定三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。突出抓好交通、水利、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、美好鄉(xiāng)村、保障房、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等重大項(xiàng)目建設(shè)，做實(shí)做足項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，圍繞新建、續(xù)建、竣工、儲(chǔ)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全“四督四?！敝贫?，著力提高開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率，確保項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，項(xiàng)目建成發(fā)揮效益。強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和評(píng)估，確保政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目的公共性和公益性。建立健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重大項(xiàng)目聯(lián)系調(diào)度機(jī)制，完善項(xiàng)目服務(wù)保障。
(二)推動(dòng)要素集聚
提高土地效益。盤活存量建設(shè)用地，科學(xué)確定城鎮(zhèn)村、開發(fā)區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)邊界，統(tǒng)籌安排各類用地，控制道路和綠化占地。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)通過有償調(diào)劑等方式，使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整治取得的建設(shè)用地指標(biāo)以及用于占補(bǔ)平衡的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。開展低效用地調(diào)查，對(duì)未達(dá)到規(guī)定容積率、畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收等低效建設(shè)用地，通過改變用途、政府收儲(chǔ)、等價(jià)置換、退二進(jìn)三和就地轉(zhuǎn)型等措施，開展再利用，提高城鎮(zhèn)用地開發(fā)利用水平。探索推行工業(yè)用地先租后讓和租讓結(jié)合制度。鼓勵(lì)企業(yè)通過租賃、購買多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房解決生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，提高土地利用容積率等。盤活農(nóng)村建設(shè)用地，探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、退出補(bǔ)償、有償使用機(jī)制。
拓寬資金渠道。充分發(fā)揮政府性資金的示范和引導(dǎo)作用，整合政府優(yōu)質(zhì)資源，采取資金補(bǔ)助、財(cái)政貼息、建立政策性投資基金等方式，加大重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。整合區(qū)政府各類獎(jiǎng)扶資金，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域扶持力度。推廣政府與社會(huì)資本合作PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營。加強(qiáng)銀企對(duì)接，爭取銀行擴(kuò)大信貸投放，積極推進(jìn)銀政風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制良性運(yùn)行。大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)商行和盛平村鎮(zhèn)銀行、招商銀行增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。做強(qiáng)區(qū)城投、西投、水投、擔(dān)保、快捷實(shí)業(yè)公司，充分發(fā)揮融資平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持公益事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。發(fā)揮區(qū)國有資產(chǎn)管理運(yùn)營中心作用，加強(qiáng)經(jīng)營性國有資本的統(tǒng)一管理運(yùn)營，放大國有資本效應(yīng)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資，推進(jìn)中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托，積極推進(jìn)有條件的企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多種方式上市融資，千方百計(jì)拓寬企業(yè)融資渠道。探索建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，發(fā)揮農(nóng)村資產(chǎn)的金融功能。
增強(qiáng)人才保障。確立“人才是第一資源”的發(fā)展理念，大力引進(jìn)和培育高層次人才、黨政人才、企業(yè)管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、技能型人才和農(nóng)村實(shí)用人才。圍繞我區(qū)急需的新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等技能實(shí)用型人才，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，促進(jìn)剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合，探索“戶口不遷、身份不轉(zhuǎn)、智力流動(dòng)、來去自由”的柔性引進(jìn)模式，吸引一批高精尖人才通過擔(dān)任顧問、技術(shù)入股、項(xiàng)目合作、短期掛職等方式來我區(qū)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，采取“黨校+高校+境外培訓(xùn)”模式對(duì)高層次經(jīng)營管理人員進(jìn)行異地培訓(xùn)。深入開展農(nóng)村實(shí)用人才和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民和創(chuàng)業(yè)帶頭人隊(duì)伍。黨政人才采取“公開選拔一批、公開遴選一批、競爭上崗一批、輪崗交流一批、上派下掛一批”等多種形式進(jìn)行引進(jìn)和培養(yǎng)。力爭省市政府加大對(duì)我區(qū)人才培訓(xùn)力度，定期有計(jì)劃開展省市直機(jī)關(guān)與我區(qū)人才結(jié)對(duì)交流培訓(xùn)。積極開展優(yōu)秀人才評(píng)選，進(jìn)一步落實(shí)好各項(xiàng)人才激勵(lì)政策，設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)基金，從生活、住房、稅收、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，營造尊重人才、發(fā)現(xiàn)人才、留住人才和公開平等用人的制度環(huán)境。
(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
牢固樹立環(huán)境是競爭力的發(fā)展理念，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境，加快形成開放包容、奮力爭先、健康和諧的良好氛圍，促使我區(qū)成為各類先進(jìn)要素集聚的優(yōu)選地。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)簡政放權(quán)，明晰權(quán)力責(zé)任清單，倡導(dǎo)政務(wù)誠信，優(yōu)化辦理流程，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，最大限度提升政務(wù)服務(wù)水平。改善市場(chǎng)環(huán)境，營造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境，深化商事制度改革。促進(jìn)要素自由流動(dòng)、充分競爭、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，營造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境，重點(diǎn)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、招商引資環(huán)境。強(qiáng)化多層次、多領(lǐng)域文明創(chuàng)建，積極營造具有親和力和感召力的裕安形象，推動(dòng)人文社會(huì)環(huán)境大改善。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門要根據(jù)本級(jí)政府制定的“十三五”總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃細(xì)化分解工作目標(biāo)和任務(wù)，明確工作要求，確定工作重點(diǎn)，將目標(biāo)具體化、措施化、可操作化。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和跟蹤分析，與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)調(diào)整，及時(shí)提出預(yù)測(cè)、預(yù)警意見和保證實(shí)施建議。不斷解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題。健全規(guī)劃中期和后評(píng)估制度，全面評(píng)估規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果，提出評(píng)估報(bào)告。
(五)調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性
發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，采取多種形式宣傳解讀規(guī)劃，提高全區(qū)廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，在全社會(huì)營造關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)人大、政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的推動(dòng)作用，增強(qiáng)民主參與度。健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度，增進(jìn)市場(chǎng)主體、民眾、社會(huì)組織對(duì)規(guī)劃方針政策和發(fā)展藍(lán)圖的認(rèn)知和了解，重點(diǎn)推動(dòng)企業(yè)積極參與規(guī)劃的實(shí)施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為和資源配置方向。
附件1：
裕安區(qū)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
“十三五”期間，擴(kuò)大有效投資在穩(wěn)增長、促發(fā)展中仍起著關(guān)鍵作用，要繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”，按照注重統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)發(fā)力的要求，繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資力度，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，這是“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施的重要支撐條件。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合裕安實(shí)際，重點(diǎn)篩選策劃了有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、服務(wù)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林水利等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完善城市功能、提高城市形象、改善投資環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;有利于增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目;有利于改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。目前初步確定入庫項(xiàng)目550個(gè)，總投資1835.34億元，“十三五”期間投資1691.43億元。
一、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。初步篩選項(xiàng)目108個(gè)，總投資369.17億元，“十三五”期間預(yù)計(jì)投資306.45億元。
二、水利項(xiàng)目。初步篩選項(xiàng)目36個(gè)，總投資106.91億元，“十三五”期間預(yù)計(jì)投資101.9億元。
三、交通項(xiàng)目。初步篩選項(xiàng)目62個(gè)，總投資187.53億元，“十三五”期間預(yù)計(jì)投資186.78億元。
四、農(nóng)林項(xiàng)目。初步篩選項(xiàng)目135個(gè)，總投資215.57億元，“十三五”期間預(yù)計(jì)投資191.09億元。
五、工業(yè)項(xiàng)目。初步篩選項(xiàng)目81個(gè)，總投資385.77億元，“十三五”預(yù)計(jì)投資344.47億元。
六、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。初步篩選項(xiàng)目57個(gè)，總投資134.21億元，“十三五”預(yù)計(jì)投資132.41億元。
七、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。初步篩選項(xiàng)目45個(gè)，總投資281.77億元，“十三五”預(yù)計(jì)投資275.9億元。
八、旅游業(yè)項(xiàng)目。初步篩選項(xiàng)目26個(gè)，總投資154.41億元，“十三五”預(yù)計(jì)投資152.43億元。
