東湖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
東湖區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○一六年一月
第一篇
“十二五”期間，東湖區(qū)深入貫徹落實(shí)中央十八大以來(lái)全面深化改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等新要求，以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)，聚焦城市建管、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)民生，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力上項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生、促和諧，不斷提升城鄉(xiāng)、社會(huì)、政務(wù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，共同書(shū)寫(xiě)了東湖持續(xù)快速健康發(fā)展的嶄新篇章，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。五年來(lái)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅總體高于省市平均水平，穩(wěn)居全省第一方陣地位。地區(qū)生產(chǎn)總值由290.76億元增長(zhǎng)到378.75億元（2014年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)口徑變化），年均增長(zhǎng)9.69%；固定資產(chǎn)投資由64.98億元增長(zhǎng)到160.7億元，年均增長(zhǎng)21.2%；財(cái)政總收入由20.42億元增長(zhǎng)到57.31億元，年均增長(zhǎng)16.15%；地方一般公共預(yù)算收入由6.4億元增長(zhǎng)到12.32億元，年均增長(zhǎng)13.63%。
——發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。五年來(lái)，始終堅(jiān)持致力于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大有效需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)91.12%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，成為南昌市榮獲“全省金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”的唯一城區(qū)；勝利路步行街被中國(guó)商街委認(rèn)定為“中國(guó)著名商業(yè)街”，實(shí)現(xiàn)江西省國(guó)家級(jí)商業(yè)街零的突破；樟樹(shù)林文化生活公園被譽(yù)為“退二進(jìn)三的典型和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的典范”。
——改革開(kāi)放持續(xù)深入。五年來(lái)，始終堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，發(fā)展活力彰顯。戶(hù)籍制度“一元化”改革列為全市戶(hù)改先進(jìn)典型進(jìn)行推廣；部門(mén)改革順利完成，實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)和食品藥品監(jiān)管“三合一”，衛(wèi)生、計(jì)生“二合一”；行政審批制度改革全面開(kāi)展，改革紅利逐漸釋放。對(duì)外開(kāi)放水平顯著提升，“十二五”期間招商引資項(xiàng)目近600個(gè)，其中千萬(wàn)級(jí)項(xiàng)目438個(gè)，5000萬(wàn)以上項(xiàng)目108個(gè)，億元以上項(xiàng)目35個(gè)。
——城市品位持續(xù)提升。五年來(lái)，始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。舊改“雙拆”全面實(shí)施，共完成房屋征遷193.1萬(wàn)平米，“雙拆”面積7.32萬(wàn)平米，完成土地收儲(chǔ)2000余畝，均創(chuàng)東湖歷史新高?；A(chǔ)設(shè)施更趨完善，順利實(shí)施“百路大戰(zhàn)”，對(duì)300余棟房屋實(shí)施街景改造。堅(jiān)持建管并重，累計(jì)投入城市管理和市容提質(zhì)資金3.01億元，在全省率先推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。2014年9月，揚(yáng)子洲地區(qū)整建制劃歸，發(fā)展空間成倍擴(kuò)大，形成了“有城有鄉(xiāng)、有湖有江、有農(nóng)有商”的一江兩岸格局。
——群眾生活持續(xù)改善。五年來(lái)，始終堅(jiān)持共建共享，關(guān)注民生，為民辦實(shí)事，人民生活水平日益提升。全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，2015年達(dá)到32271元，是“十一五”期末的1.7倍。累計(jì)投入資金約37.72億元，240件民生實(shí)事得到全面落實(shí)。新增就業(yè)5.59萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)94.8%，零就業(yè)家庭安置率100%；教育凈投入達(dá)9億元；醫(yī)療衛(wèi)生投入3.4億元；城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保5.96萬(wàn)人；累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.14億元；累計(jì)發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼2808萬(wàn)元和實(shí)物配租3522戶(hù)。
——社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。五年來(lái)，始終把均衡化發(fā)展作為重要準(zhǔn)則，做到學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有好養(yǎng)、住有宜居。在全省率先打造“民生五圈”，即“10分鐘便民服務(wù)圈”、“15分鐘公共文化服務(wù)圈”、“15分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈”、“15分鐘體育健身圈”、“20分鐘優(yōu)質(zhì)教育圈”。南昌瓷板畫(huà)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。在全省率先開(kāi)展信息化養(yǎng)老服務(wù)工作；建立全省首個(gè)餐飲服務(wù)食品安全快檢室；打造全省首個(gè)五星級(jí)的示范集貿(mào)市場(chǎng)—新公園路集貿(mào)市場(chǎng)；在全市較早實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
五年來(lái)，全區(qū)先后榮獲全國(guó)民政工作先進(jìn)區(qū)三連冠、全國(guó)文化先進(jìn)縣（區(qū)）、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)、全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)20余項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)40余項(xiàng)。此外，積極支持老干部、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等開(kāi)展工作，史志、檔案、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作均取得新的進(jìn)步。
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，在國(guó)際形勢(shì)新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展“新常態(tài)”背景之下，我區(qū)將面臨全面深化改革、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
（一）面臨的宏觀形勢(shì)
——世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)延伸期，國(guó)際國(guó)內(nèi)面臨新環(huán)境。全球利益格局的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性增加。新興經(jīng)濟(jì)體與我國(guó)產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)加劇，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革。全球經(jīng)濟(jì)治理體系發(fā)生重大變化，多邊貿(mào)易體制步履艱難，新一輪國(guó)際貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪加劇，正在改變世界貿(mào)易規(guī)則和體系，我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的外部環(huán)境將相應(yīng)出現(xiàn)全新變化。
——我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提出新要求。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的影響仍將持續(xù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)許多新特征、新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變，各類(lèi)隱性風(fēng)險(xiǎn)可能顯性化。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整勢(shì)在必行。三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力逐步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，尋找和培育發(fā)展新的發(fā)展動(dòng)力迫在眉睫。
——生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新高度，對(duì)打造綠色經(jīng)濟(jì)提供新指導(dǎo)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》及中共江西省委、江西省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走出一條綠色低碳發(fā)展新道路。
（二）當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
“十二五”時(shí)期，盡管我區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)等領(lǐng)域取得可喜成就，但仍要清醒地看到，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不持續(xù)的問(wèn)題仍較突出，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)正在減弱，約束性條件和結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的制約不斷加大，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。
——區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加劇?！罢写笠齼?yōu)”難度增大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出、集群效應(yīng)不明顯，面臨的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，特色、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏區(qū)域影響力。
——要素設(shè)施瓶頸制約明顯。一是土地要素需求強(qiáng)烈，存量空間釋放有限，增量空間供給不足，發(fā)展空間出現(xiàn)嚴(yán)重缺口；二是投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面的資金要素不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏新的重大引擎；三是政策要素傾斜不夠，我區(qū)的金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)正在外遷，一些傳統(tǒng)納稅大戶(hù)嚴(yán)重流失。
——轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。生態(tài)文明建設(shè)與“綠色化”、“兩型化”發(fā)展理念逐漸成為時(shí)代發(fā)展主題，在資源環(huán)境約束加劇和生產(chǎn)要素成本上升的雙重壓力下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)艱巨。
——城市功能有待完善。城市功能分區(qū)不盡合理，城市規(guī)劃與建設(shè)不夠協(xié)調(diào)，服務(wù)功能尚需完善，交通擁堵及空氣污染等問(wèn)題日益加重，美麗東湖、魅力東湖的打造任重而道遠(yuǎn)。
——和諧發(fā)展壓力凸顯。轉(zhuǎn)型階段，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，公共服務(wù)供給還不能滿足群眾迅速增長(zhǎng)的多樣化、多層次需求，不同利益群體之間的利益訴求與博弈沖突加劇，社會(huì)矛盾容易激化。
（三）面臨的發(fā)展機(jī)遇
盡管?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但我們也要充滿信心地看到，經(jīng)過(guò)“十二五”的發(fā)展，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)態(tài)勢(shì)良好，“四區(qū)一體”目標(biāo)有序推進(jìn)，為“十三五”發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。總體來(lái)看，我區(qū)仍然處于大有可為、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
——面臨深度開(kāi)放的新機(jī)遇。東湖區(qū)在南昌市乃至全省，擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”倡議的推進(jìn)，昌九一體化進(jìn)入攻堅(jiān)期，南昌核心增長(zhǎng)極打造已經(jīng)起勢(shì)，舊城改造進(jìn)入土地出讓和項(xiàng)目建設(shè)期、揚(yáng)子洲整體劃規(guī)等歷史機(jī)遇，東湖區(qū)在新一輪深度開(kāi)放中，必將迎來(lái)更多機(jī)遇。
——面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新機(jī)遇。近年來(lái)，“創(chuàng)新發(fā)展”繼續(xù)引領(lǐng)全球技術(shù)創(chuàng)新的方向，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等將不斷拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域與模式。新興產(chǎn)業(yè)將成為“十三五”經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，東湖區(qū)電子商務(wù)、新型金融、文化旅游、健康養(yǎng)老等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)快速起步。
——面臨文化繁榮發(fā)展的新機(jī)遇。東湖區(qū)文化資源非常豐富，“紅綠古特”四色文化在全市首屈一指?！笆濉逼陂g，做好以“紅色為底蘊(yùn)、歷史為主題、生態(tài)為特色”的文化文章，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展，把文化產(chǎn)業(yè)打造成為帶動(dòng)?xùn)|湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
——面臨著改革紅利釋放的新機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大題目的決定》，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為深化改革的重點(diǎn)。東湖區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)家、省市推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的工作要求，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，有序推進(jìn)投融資體制改革，真正使各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力競(jìng)相迸發(fā)。
專(zhuān)欄一：“十二五”時(shí)期東湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)完成表
類(lèi)別
指標(biāo)名稱(chēng)
2010年
2015年
完成進(jìn)度
指標(biāo)類(lèi)型
經(jīng)濟(jì)規(guī)模
地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（億元）
290.76
378.75
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
財(cái)政總收入（億元）
20.42
57.31
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入（億元）
6.4
12.32
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）
64.98
160.7
達(dá)到進(jìn)度
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）
206.05
190
基本達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
實(shí)際利用外資（億美元）
0.99
1.29
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
實(shí)際利用內(nèi)資（億元）
14.33
35.68
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
出口總額（億美元）
2.37
5.4
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（第三產(chǎn)業(yè)占比%）
95
91.12
基本達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
財(cái)政總收入占GDP比重（%）
7.5
15.13
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
稅收占財(cái)政總收入的比重（%）
88.63
93.38
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
人民生活
人口自然增長(zhǎng)率(‰)
<7
3.83
達(dá)到進(jìn)度
約束性
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）
19000
33271
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人)
4.5
5.85
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
資源環(huán)境
城市綠化覆蓋率（%）
29.3
29.62
達(dá)到進(jìn)度
預(yù)期性
單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降（%）
15
16
達(dá)到進(jìn)度
約束性
（注：1、地區(qū)生產(chǎn)總值的統(tǒng)計(jì)口徑2014年發(fā)生了變化；2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化，由原來(lái)的在地統(tǒng)計(jì)口徑改為法人統(tǒng)計(jì)口徑；3、由于揚(yáng)子洲化規(guī)的原因，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)占比下降）
第二章“十三五”時(shí)期的發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，面對(duì)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的一系列重要變化，我們應(yīng)該加快調(diào)整發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，明確我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)展思路和戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針和市委“搶占制高點(diǎn)、聚焦增長(zhǎng)極、提升首位度、共筑‘四強(qiáng)’夢(mèng)”二十字總體任務(wù)，緊緊圍繞打造“實(shí)力東湖、活力東湖、魅力東湖”要求，奮力開(kāi)創(chuàng)“四區(qū)一體”建設(shè)新局面，確保“十三五”時(shí)期率先在全市全面建成小康社會(huì)。
率先全面建成小康社會(huì)，深化“四區(qū)一體”建設(shè)新境界，必須在今后發(fā)展中做到“三個(gè)堅(jiān)持”：
——堅(jiān)持推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會(huì)是根本目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨是三大保證。必須堅(jiān)決破除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，釋放改革新紅利，激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力，贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；必須堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加快推進(jìn)法治東湖、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；必須堅(jiān)持貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。
——堅(jiān)持踐行“五大發(fā)展理念”?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念是把握發(fā)展機(jī)遇、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)、贏得發(fā)展主動(dòng)的重大戰(zhàn)略抉擇，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、方向和著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。必須牢固樹(shù)立“五大”發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，使全體人民在共建共享中有更多獲得感，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新境界。
——堅(jiān)持區(qū)域融合發(fā)展。按照“全區(qū)聯(lián)動(dòng)”原則，以“大規(guī)劃”的理念，推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，正確處理好舊城改造與新城建設(shè)關(guān)系。以復(fù)興理念引領(lǐng)舊城改造，在妥善處理拆、改、留關(guān)系中推動(dòng)舊城有序改造、功能升級(jí)、文化傳承，加快實(shí)現(xiàn)城市活力復(fù)興、經(jīng)濟(jì)實(shí)力復(fù)興和歷史文化復(fù)興；以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)新城建設(shè)，按照世界標(biāo)桿低碳生態(tài)之島目標(biāo)，謀劃和啟動(dòng)揚(yáng)子洲片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，推動(dòng)新老融合、兩岸共輝。
緊緊圍繞率先在全市全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以全面打造核心增長(zhǎng)極為主線，以全面深化改革為動(dòng)力，把改革創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放、法治建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，搶抓“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)體系，著力在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建管、輻射帶動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)”四個(gè)方面下苦功夫、花大力氣，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，更加注重保障和改善民生，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，更加注重城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重低碳綠色和特色發(fā)展，不斷提升“總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、高端商業(yè)核心區(qū)、南昌文化標(biāo)志區(qū)、城市管理示范區(qū)”的城市發(fā)展目標(biāo)新境界。
——深化構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)新境界。以樓宇（總部）經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)未來(lái)5年實(shí)現(xiàn)百棟樓宇、百億投資、百億稅收、千家企業(yè)、萬(wàn)人就業(yè)的綜合型現(xiàn)代總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
——深化構(gòu)建高端商業(yè)核心區(qū)新境界。力爭(zhēng)未來(lái)5年形成高端商業(yè)核心區(qū)，打造一批高端百貨、主題百貨和專(zhuān)題賣(mài)場(chǎng)，形成全省大規(guī)模的高端品牌集群，延續(xù)東湖千年“商脈”。
——深化構(gòu)建南昌文化標(biāo)志區(qū)新境界。本著“內(nèi)挖外拓、護(hù)舊創(chuàng)新”原則，力爭(zhēng)用5年時(shí)間，將東湖打造成南昌歷史文化集中展示區(qū)和南昌創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，進(jìn)一步確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)地位，打響東湖文化名片。
——深化構(gòu)建城市管理示范區(qū)新境界。按照“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、南昌示范、制度科學(xué)、長(zhǎng)效管理”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“聚合資源、分步實(shí)施、有序過(guò)渡、全面提升”原則，積極推進(jìn)智能化管理，構(gòu)建好集城市管理信息中心、監(jiān)督中心、指揮中心“三位一體”的城市管理綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公安、交管、城管、執(zhí)法等單位資源共享、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，打造“智慧東湖”。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
搶建新節(jié)點(diǎn)、再創(chuàng)新高地，打造“實(shí)力東湖、活力東湖、魅力東湖”，是市委準(zhǔn)確把脈東湖提出的任務(wù)要求，也是“四區(qū)一體”建設(shè)的戰(zhàn)略指向，“十三五”時(shí)期必須持之以恒地堅(jiān)持好、貫徹好。
——實(shí)力東湖。深入研究都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，堅(jiān)持走“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展之路，聚焦總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以重大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷開(kāi)創(chuàng)總量指標(biāo)持續(xù)攀升、速度指標(biāo)全市領(lǐng)先、質(zhì)量指標(biāo)大幅上揚(yáng)、特色優(yōu)勢(shì)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位的良好勢(shì)頭，“東湖實(shí)力”更加雄厚。
——活力東湖。發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破，激發(fā)體制機(jī)制活力，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城市管理、民生事業(yè)、正風(fēng)肅紀(jì)等方面大膽試、大膽闖，打造充滿生機(jī)和活力的新東湖，推動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制、行政問(wèn)責(zé)機(jī)制、全面改革機(jī)制基本成熟和定型，完備規(guī)范有效的制度體系基本形成，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷濃厚，“東湖活力”更加充沛。
——魅力東湖?？茖W(xué)管控城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性，著眼優(yōu)化城市布局、提升功能品質(zhì)，堅(jiān)持“為民所建、為民所用”原則，每年實(shí)施一批“惠民便民利民”工程和重大市政建設(shè)工程，不斷提升城市通透性和微循環(huán)能力，加快形成以人為本、職能高效、相互銜接、低碳綠色、彈性適應(yīng)的現(xiàn)代公共設(shè)施體系和運(yùn)行管理體系。以“智慧城市”試點(diǎn)為契機(jī)，以“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”為目標(biāo)，遵循“市級(jí)決策統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)管治主體、街鎮(zhèn)落實(shí)執(zhí)行、社區(qū)自治自理、全民積極參與”的城市管理體制，實(shí)施城市管理提質(zhì)升級(jí)，全面提升城市精細(xì)化管理水平，使城市外觀更美潔、功能更完善、內(nèi)涵更豐富、品質(zhì)更高雅，“東湖魅力”更加彰顯。
綜合考慮“四區(qū)一體”建設(shè)和在全市率先全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，力爭(zhēng)在綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市品質(zhì)、改革開(kāi)放、民生福祉、社會(huì)治理六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。
——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)高于全國(guó)、全省平均水平；在提前實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番、率先全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，人民生活水平全面提升，城市環(huán)境舒適度顯著改善，群眾獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快供給側(cè)改革，實(shí)施服務(wù)業(yè)升級(jí)行動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育健康養(yǎng)老、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
——城市品質(zhì)獲得新提升。城市功能與空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀融合有致，城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性顯著提升?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)深入推進(jìn)，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念進(jìn)一步樹(shù)立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛推廣，生態(tài)文明指數(shù)處于全省全市前列，城市環(huán)境更舒適，形態(tài)更美化；“智慧城市”初具雛形，現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，城市運(yùn)行更智能，內(nèi)涵更優(yōu)化；文明創(chuàng)建拓展提升，文明理念深入人心、文明風(fēng)尚人人推崇，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；人文基礎(chǔ)夯實(shí)鞏固，文化內(nèi)涵深度挖掘，文脈節(jié)點(diǎn)有序打通，文化基因完整留存，歷史文化名區(qū)基本成型，城市發(fā)展的人文支撐更加有力。
——改革開(kāi)放拓展新局面。改革動(dòng)力之輪持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性成效，綜合配套改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，體制機(jī)制進(jìn)一步完善，干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍日益濃厚；內(nèi)聯(lián)外融向縱深拓展，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向聯(lián)動(dòng)的大開(kāi)放格局基本形成，招商隊(duì)伍更專(zhuān)業(yè)、招商機(jī)制更完善、招商格局更優(yōu)化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)內(nèi)外比、縱橫比穩(wěn)步前移，項(xiàng)目更具引爆性、引領(lǐng)性和帶動(dòng)性。
——民生福祉注入新內(nèi)涵。民生投入持續(xù)增加，民生保障更加有力，民生福祉內(nèi)涵不斷豐富，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，民生領(lǐng)域全國(guó)爭(zhēng)先、全省率先、全市領(lǐng)先的地位繼續(xù)鞏固。
——社會(huì)治理取得新進(jìn)展。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制不斷完善，群眾安全感和滿意度穩(wěn)步提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，城市文明持續(xù)提升；文化事業(yè)更加繁榮，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯增強(qiáng)，社會(huì)秩序更加安定、人民生活更加幸福。
緊密?chē)@提升“四區(qū)一體”新境界，打造實(shí)力東湖、活力東湖、魅力東湖，率先在全市全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，確立五大發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的唯一出路。要始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，按照“面上謀勢(shì)、點(diǎn)上落子”的要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，全區(qū)產(chǎn)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)目標(biāo)邁進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明融合共進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）堅(jiān)定不移實(shí)施現(xiàn)代都市戰(zhàn)略，著力提升城區(qū)功能品質(zhì)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型城市化為主導(dǎo)，堅(jiān)持先導(dǎo)化、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化和特色化等基本策略，加大投入、加快建設(shè)，通過(guò)完善功能體系、優(yōu)化空間格局、提升基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)造品質(zhì)特色，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、功能完備、設(shè)施高效、管理智能、品位高雅的新型城市化目標(biāo)，全面提升城市功能品質(zhì)。
（三）堅(jiān)定不移實(shí)施改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的理念，健全、完善現(xiàn)有各項(xiàng)發(fā)展制度，以深化改革和創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)發(fā)展，加快形成更具活力的發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
（四）堅(jiān)定不移實(shí)施生態(tài)創(chuàng)優(yōu)戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)健康永續(xù)發(fā)展。緊緊抓住建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持綠色強(qiáng)區(qū)、綠色惠民，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過(guò)程，努力成為人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明城市典范。
（五）堅(jiān)定不移實(shí)施共享協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升民生幸福指數(shù)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，協(xié)調(diào)利益主體，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
按照“整體規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展”城市發(fā)展思路，按照“南優(yōu)北拓西連東擴(kuò)”城市發(fā)展路徑，著力拓展城市發(fā)展空間，擴(kuò)容提質(zhì)，著力構(gòu)建集商業(yè)商務(wù)、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑等于一體的核心城區(qū)發(fā)展新模式。
“南優(yōu)北拓西連東擴(kuò)”發(fā)展路徑：
——南優(yōu)：以滕王閣景區(qū)和百花洲景區(qū)融合發(fā)展為引領(lǐng)，以省政府搬遷地塊置換、舊城改造、地鐵商圈等為契機(jī)，優(yōu)化八一廣場(chǎng)--中山路--滕王閣核心商圈，集聚人流、物流、商機(jī)，提升現(xiàn)有商業(yè)氛圍，改善居民生活設(shè)施，精塑核心城區(qū)品質(zhì)。
——北拓：2016-2019年，做好揚(yáng)子洲地區(qū)總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)和居民安置等相關(guān)工作。2019-2020年，全面啟動(dòng)揚(yáng)子洲的開(kāi)發(fā)，拓展東湖區(qū)城市發(fā)展空間。
——西連：連接沿江北大道、滕王閣、紫金城、青山湖西岸，打造沿江總部經(jīng)濟(jì)帶，提升現(xiàn)有商業(yè)品質(zhì)，與紅谷灘形成一江兩岸的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
——東擴(kuò)：全面開(kāi)發(fā)建設(shè)青山湖西岸地塊，著力打造南昌市總部集聚區(qū)和高端商務(wù)區(qū)，帶動(dòng)洪都大道、青山路商圈的提升。
圖1：城市發(fā)展路徑
專(zhuān)欄二：“十三五”時(shí)期東湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
類(lèi)別
指標(biāo)
2015年
2020年
年均增長(zhǎng)
屬性
經(jīng)濟(jì)
總量
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）
378.72
預(yù)期性
財(cái)政總收入（億元）
57.31
預(yù)期性
地方財(cái)政一般預(yù)算收入（億元）
12.32
預(yù)期性
500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資（億元）
160.7
預(yù)期性
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）
190
預(yù)期性
實(shí)際利用外資（億美元）
1.29
預(yù)期性
實(shí)際利用內(nèi)資（億元）
35.68
預(yù)期性
出口創(chuàng)匯（億美元）
5.4
預(yù)期性
基礎(chǔ)
設(shè)施
舊城改造（萬(wàn)平方米）
193
預(yù)期性
道路建設(shè)/改造（條）
20
預(yù)期性
人民
生活
居民年人均可支配收入（元）
32271
預(yù)期性
累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)(萬(wàn)人)
5.85
預(yù)期性
資源
環(huán)境
萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降（%）
15
約束性
城市綠化覆蓋率（%）
29.62
預(yù)期性
第二篇實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第三章產(chǎn)業(yè)升級(jí)精準(zhǔn)定位
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的原則，充分發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，按照“高端、高效、高輻射”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以舊城改造計(jì)劃為結(jié)合點(diǎn)，精準(zhǔn)定位，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)結(jié)構(gòu)、改善組織結(jié)構(gòu)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，將東湖區(qū)打造成南昌市服務(wù)業(yè)發(fā)展高地。
第一節(jié)規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
作為南昌市的核心區(qū)域，東湖區(qū)的商貿(mào)百貨、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高度集聚，要進(jìn)一步提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，必須加快解放思想、更新觀念，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，從體制機(jī)制、政策法規(guī)、資金投入和改善環(huán)境等多方面采取措施。
——推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化。進(jìn)一步打破壟斷，規(guī)范準(zhǔn)入條件。在明確行業(yè)要求和經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的前提下，放寬進(jìn)入管制，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)比重，擴(kuò)大服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量和規(guī)模的提升。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工，帶動(dòng)服務(wù)外部化，從供給與需求兩方面激活傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
——推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。加快推進(jìn)適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)融合中找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及生活性服務(wù)業(yè)。要營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，通過(guò)緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、共享的資源要素、豐富的社會(huì)資本、有效的競(jìng)合機(jī)制，充分發(fā)揮外部性?xún)?yōu)勢(shì)，培育和促進(jìn)服務(wù)業(yè)集群的形成與發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)共同進(jìn)化機(jī)制。
——推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化。特別是一些原由財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)型、福利性服務(wù)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，需要付出一些改革成本，在資金、稅收、用地等多方面予以支持加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型過(guò)程。
第二節(jié)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)集中體現(xiàn)，要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，進(jìn)一步挖掘潛力、整合資源、突出重點(diǎn)，加快培育互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——營(yíng)造良好環(huán)境。要準(zhǔn)確把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展方向，根據(jù)國(guó)家的政策精神，按照“非禁即入”原則，最大限度為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“松綁”。要進(jìn)一步發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，制定我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持政策，營(yíng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
——強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，遵循錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏的原則，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條在一定區(qū)域內(nèi)聚集，形成各有特色又相互關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。
——多渠道增加投入。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目的發(fā)展，吸引更多的社會(huì)資金投入。大力扶持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)籌措資金，同時(shí)要積極向省市爭(zhēng)取服務(wù)業(yè)政策和資金，支持重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。
第四章產(chǎn)業(yè)升級(jí)持續(xù)發(fā)力
服務(wù)業(yè)具有人力資本高、技術(shù)含量高和附加值高等特點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源資源消耗、環(huán)境污染和加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的迫切需要，也是有效增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)需求的重大舉措。
第1節(jié)產(chǎn)業(yè)布局
根據(jù)東湖區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確立“3圈2軸1帶6業(yè)支撐”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局：
——3圈：以滕王閣文化旅游核心區(qū)、八一廣場(chǎng)高端商貿(mào)集聚區(qū)、青山湖西岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部集聚區(qū)構(gòu)筑三角狀的極化空間，為各自所在的空間組團(tuán)提供產(chǎn)業(yè)支撐。
——2軸：青山路——八一大道縱向發(fā)展軸聯(lián)通城中、城北2個(gè)百億商圈、以陽(yáng)明路——陽(yáng)明東路橫向發(fā)展軸打造商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以這兩條軸線為紐帶，連接區(qū)域各重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)節(jié)點(diǎn)。
——1帶：沿江總部經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)沿江北大道，連通滕王閣、紫金城、青山湖西岸，打造東湖區(qū)總部經(jīng)濟(jì)的支撐紐帶。
——6業(yè)支撐：全力打造總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)、金融服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息、文化創(chuàng)意旅游、健康養(yǎng)老六大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)“百花齊放”新局面。
圖2：產(chǎn)業(yè)布局
第二節(jié)全力發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)
按照“企業(yè)總部集中、高端要素集聚、服務(wù)體系發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)突出、創(chuàng)新氛圍活躍”的發(fā)展方向，堅(jiān)持將舊城改造騰出的黃金區(qū)域，重點(diǎn)向發(fā)展總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)傾斜，優(yōu)先支持商務(wù)樓宇建設(shè)，并由點(diǎn)狀單一的商務(wù)樓宇開(kāi)發(fā)向樓宇集群開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。
——重點(diǎn)打造總部經(jīng)濟(jì)帶。集中把滕王閣至青山湖西岸沿江一線，打造成總部經(jīng)濟(jì)帶。重點(diǎn)實(shí)施青山湖西岸地塊開(kāi)發(fā)，打造“新城市綜合體”，引導(dǎo)總部企業(yè)集聚。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)總部的地區(qū)總部、研究設(shè)計(jì)中心、采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)總部進(jìn)駐東湖，通過(guò)生產(chǎn)與服務(wù)之間的聯(lián)系將東湖觸角伸向更多領(lǐng)域，通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)的聚集賦予中心城區(qū)多邊服務(wù)功能。
——多點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。全面提檔升級(jí)，采取政策扶持、社會(huì)力量參與等方式，加快改造一批傳統(tǒng)樓宇、提高物業(yè)管理水平、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，提升樓宇品質(zhì)。爭(zhēng)取“十三五”期間每年挖掘提升10萬(wàn)平米的存量樓宇，每年培植1棟稅收“億元樓宇”、10棟稅收“千萬(wàn)元樓宇”，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)帶聯(lián)動(dòng)，放大集聚效應(yīng)，促進(jìn)總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)“聚合裂變，輻射延伸”。
第三節(jié)提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)
以“舊改轉(zhuǎn)型”、“地鐵經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)效應(yīng)為契機(jī)，加速提升傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)轉(zhuǎn)型，打造一批高端百貨、主題百貨和專(zhuān)題賣(mài)場(chǎng)，將東湖區(qū)打造為高端商業(yè)核心區(qū)；積蓄現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)商務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、軟件信息業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建高增值、寬輻射、廣就業(yè)的商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
——推進(jìn)高端商貿(mào)集群發(fā)展。全力推進(jìn)“勝利路步行街街景改造及地下商業(yè)街區(qū)”項(xiàng)目，對(duì)勝利路步行街地上地下整體改造，配合地鐵1號(hào)線地下商城、省府地塊商業(yè)提升改造、八一廣場(chǎng)-福州路地下商業(yè)街等重大項(xiàng)目，引領(lǐng)八一廣場(chǎng)--中山路商圈立體化改造。利用區(qū)政府搬遷、二七隧道和地鐵3號(hào)線建設(shè)為契機(jī)，通過(guò)“中金國(guó)際交易中心”項(xiàng)目、紫金城商業(yè)改造等重大項(xiàng)目輻射帶動(dòng)，拉動(dòng)青山路、三經(jīng)路、紫金城區(qū)域發(fā)展，撬動(dòng)青山路“百億商圈”。
——打造特色街區(qū)。一是打造主題商業(yè)街，重點(diǎn)發(fā)展中山路——?jiǎng)倮肪焚?gòu)物區(qū)，主題是時(shí)尚購(gòu)物、餐飲休閑；榕門(mén)路民俗文化特色街，主題是古玩字畫(huà)、民俗風(fēng)情；福州路——二七北路南段時(shí)尚娛樂(lè)街，主題是特色餐飲和娛樂(lè)休閑。二是打造特色商業(yè)街區(qū)，重點(diǎn)打造藍(lán)海特色商業(yè)街區(qū)、三經(jīng)五緯特色商業(yè)街區(qū)、紫金城特色商業(yè)街區(qū)。
——打造地鐵商圈。地鐵1號(hào)線已經(jīng)貫通，2、3號(hào)線正在加速建設(shè)，十三五時(shí)期也將全面實(shí)現(xiàn)貫通。要充分放大地鐵站作為人流、物流、商機(jī)聚集地的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，科學(xué)規(guī)劃出入口周邊商業(yè)開(kāi)發(fā)、加大推進(jìn)地下商業(yè)街建設(shè)，打造地鐵商圈，提升地鐵沿線地塊的商業(yè)價(jià)值和財(cái)稅貢獻(xiàn)度。
——打造品牌節(jié)慶。充分發(fā)揮全省唯一的購(gòu)物節(jié)品牌——“東湖·百花洲”購(gòu)物節(jié)的節(jié)慶效應(yīng)，吸引各大百貨商場(chǎng)、藝術(shù)街區(qū)、沿街商戶(hù)等商家參與，營(yíng)造濃厚的購(gòu)物節(jié)氛圍，同時(shí)發(fā)展線上交易平臺(tái)，打造購(gòu)物、餐飲、文化、休閑為一體的品牌節(jié)慶。
——充分釋放舊改紅利。充分把握舊城改造的黃金時(shí)機(jī)，全面推進(jìn)舊改地塊的商業(yè)改造，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位設(shè)計(jì)、高品質(zhì)招商，力爭(zhēng)2020年完成舊改地塊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升東湖區(qū)商貿(mào)品質(zhì)。
——加速引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)要素集聚。充分發(fā)揮東湖區(qū)中心城區(qū)的“人流、物流、信息流”的資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速集聚廣告策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、中介服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
第四節(jié)錯(cuò)位發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
錯(cuò)位發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，構(gòu)建配套互補(bǔ)、創(chuàng)新型的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化金融服務(wù)功能，積極促進(jìn)銀企合作，增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)其他各行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。引進(jìn)和支持社會(huì)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展普惠、規(guī)范的新型金融產(chǎn)品，完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融市場(chǎng)體系。
——構(gòu)建金融服務(wù)圈。發(fā)揮省級(jí)金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的平臺(tái)效應(yīng)，大力扶持金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)和鼓勵(lì)外地金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)，形成以銀行業(yè)與多種金融機(jī)構(gòu)并存、互為補(bǔ)充的金融體系，基本建成“疊山路—八一大道—陽(yáng)明路”金融服務(wù)圈。
——培育金融新業(yè)態(tài)。東湖區(qū)應(yīng)堅(jiān)持與紅谷灘金融商務(wù)區(qū)錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建一江兩岸的金融業(yè)態(tài)格局。大力培育金融新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)的融合創(chuàng)新，積極引導(dǎo)金融電子商務(wù)、網(wǎng)上金融超市等金融衍生機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)落戶(hù)。
——提升金融服務(wù)度。堅(jiān)持“小微化、普惠化”發(fā)展定位，全面提升東湖區(qū)金融服務(wù)業(yè)的普惠度和群眾滿意度。一方面支持東湖區(qū)內(nèi)擔(dān)保公司、小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，鼓勵(lì)投資基金和政府參股擔(dān)保公司，投資東湖區(qū)的小微企業(yè)，利用“金融服務(wù)平臺(tái)”服務(wù)于中小微企業(yè)；另一方面，規(guī)范民間借貸、民間融資機(jī)構(gòu)的管理，提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民生活服務(wù)度，使東湖區(qū)居民享受金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的成果。
第五節(jié)創(chuàng)新發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，充分利用東湖優(yōu)勢(shì)，從“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”方面入手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”。重點(diǎn)規(guī)劃布局打造以陽(yáng)明路與南京西路為主軸的電商產(chǎn)業(yè)核心地帶。扶持一批起點(diǎn)高、發(fā)展快的電子商務(wù)項(xiàng)目，培養(yǎng)和輸出電商專(zhuān)業(yè)人才，形成全省的電商人才、電商企業(yè)集聚區(qū)域。
——發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”金融。實(shí)現(xiàn)金融與科技的深度融合，與“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”對(duì)接。注重全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)的融合創(chuàng)新。充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融在運(yùn)作效率、覆蓋小微、用戶(hù)積累等方面明顯的優(yōu)勢(shì)來(lái)滿足居民更多的生活需求。打造功能健全、高效便捷、安全可靠，居民可以通過(guò)平臺(tái)任意訂購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的互聯(lián)網(wǎng)金融超市，
——發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的需求，從教育的核心需求出發(fā),開(kāi)發(fā)和使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步完善開(kāi)放靈活的教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學(xué)資源，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程,形成完善的互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)業(yè)。
——發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療。促進(jìn)衛(wèi)生信息共享和服務(wù)協(xié)同，順應(yīng)醫(yī)療信息化建設(shè)發(fā)展新趨勢(shì)，逐步建設(shè)現(xiàn)代化醫(yī)療體系。通過(guò)在線醫(yī)療服務(wù)的平臺(tái)，精準(zhǔn)配置醫(yī)生和患者，實(shí)現(xiàn)以患者為核心的模式，優(yōu)化醫(yī)療資源配置和使用，提升醫(yī)療效率。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，醫(yī)生實(shí)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，促進(jìn)醫(yī)師合理流動(dòng)。
第六節(jié)重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)
十三五期間，本著“內(nèi)挖、外拓、護(hù)舊、創(chuàng)新”原則，將東湖打造成“南昌歷史文化集中展示區(qū)和南昌創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)”。力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值較2015年實(shí)現(xiàn)翻番，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)5%以上，確立其支柱性產(chǎn)業(yè)地位，打響東湖文化品牌。
——精細(xì)化布局文化產(chǎn)業(yè)。全力跟進(jìn)滕王閣旅游景區(qū)改造，將滕王閣核心區(qū)域打造成再現(xiàn)千年南昌歷史，集傳承文脈、旅游娛樂(lè)、商業(yè)購(gòu)物、文藝表演及休閑游憩等功能于一體的歷史文化風(fēng)貌區(qū)；全面改造百花洲景區(qū)，將百花洲、建德觀、佑民寺、杏花樓等歷史文化建筑，整合打造成集歷史文化、民俗風(fēng)情、城市特色于一體的文化景區(qū)；鞏固非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品；探索文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，將791藝術(shù)街區(qū)打造成工藝美術(shù)生產(chǎn)、展示和交易的文化藝術(shù)街區(qū)；以豫章1號(hào)文化科技園、樟樹(shù)林文化生活公園等園區(qū)為載體，加大孵化、合作等模式的推廣力度，吸引一批高技術(shù)、高創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，打造獨(dú)一無(wú)二的“夢(mèng)想空間”；整合八一廣場(chǎng)-福州路地下商業(yè)街、省體育館、人民公園、千花畔等資源，將福州路打造時(shí)尚娛樂(lè)街區(qū)。
——精品化開(kāi)發(fā)“四色”文化。開(kāi)發(fā)紅色文化產(chǎn)業(yè)，大力傳承“英雄基因”，重點(diǎn)建設(shè)一批革命文化紀(jì)念場(chǎng)地，延續(xù)革命圣地特色，打造都市愛(ài)國(guó)主義教育和紅色旅游新基地；系統(tǒng)策劃和開(kāi)發(fā)一批有影響力、號(hào)召力的紅色文化產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)古色文化產(chǎn)業(yè)。以滕王閣、百花洲、佑民寺、建德觀、杏花樓、東南北湖等古色資源為核心，挖掘歷史文化背景，開(kāi)發(fā)古色歷史文化產(chǎn)業(yè)；開(kāi)發(fā)綠色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。積極響應(yīng)綠色崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，打造一批文化創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)發(fā)特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合南昌瓷板畫(huà)、贛發(fā)繡等非遺文化等資源，逐步形成非物質(zhì)遺產(chǎn)與文化旅游的深度融合，增添東湖文化吸引力。
——實(shí)現(xiàn)商旅文融合發(fā)展。以南昌打造旅游強(qiáng)市為戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮東湖區(qū)“紅、綠、古、特”四色資源優(yōu)勢(shì)，采取“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持”的方式，加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展力度，引進(jìn)培育壯大一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的旅游服務(wù)型龍頭企業(yè)和品牌項(xiàng)目，完善旅游景點(diǎn)條件和旅游配套功能建設(shè)，形成要素齊全、功能完備、設(shè)施精良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
——品牌化建設(shè)創(chuàng)意園區(qū)。以文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，聯(lián)合高校和科研院，打造一批文化創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化基地。孵化本土小微型文化科技企業(yè)，打造完整的具有項(xiàng)目孵化、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)互動(dòng)功能的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，形成“創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、策劃創(chuàng)意和消費(fèi)創(chuàng)意”四大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，加速打造省市級(jí)文化創(chuàng)意集聚區(qū)。
第七節(jié)加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老需求的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。打造一批知名健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌，成為全市乃至全省的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)。
——多舉措發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式投資健康服務(wù)業(yè)，使社會(huì)力量成為健康服務(wù)業(yè)的“勁旅”；支持發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)，委托商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)，使“健康網(wǎng)”更加牢固；加快醫(yī)療、藥品、器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)轄區(qū)體檢中心、私立醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革升級(jí)，逐步打造智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)體系；加大體育產(chǎn)業(yè)的培育力度，引導(dǎo)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)符合時(shí)代需求的體育項(xiàng)目、體育產(chǎn)業(yè)。
——全面培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重規(guī)劃引導(dǎo)，對(duì)全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地作出全面布局，把養(yǎng)老建設(shè)用地納入城市土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃當(dāng)中，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)地落到實(shí)處。增強(qiáng)政策保障，出臺(tái)有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加大投入力度，鼓勵(lì)和支持老年生活服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、老年用品等養(yǎng)老服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
專(zhuān)欄三：“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作重點(diǎn)內(nèi)容一覽表
產(chǎn)業(yè)
發(fā)展舉措
總部（樓宇）經(jīng)濟(jì)
1、集中把滕王閣至青山湖西岸沿江一線，打造成總部經(jīng)濟(jì)帶，重點(diǎn)實(shí)施青山湖西岸地塊開(kāi)發(fā)。2、全面提檔升級(jí)，加快改造一批傳統(tǒng)樓宇。
現(xiàn)代商貿(mào)商務(wù)業(yè)
1、全力推進(jìn)八一廣場(chǎng)—中山路、青山路兩大“百億商圈”改造；2、2020年底全面完成舊改地塊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面提升東湖區(qū)商貿(mào)品質(zhì)。3、“東湖·百花洲”購(gòu)物節(jié)品牌節(jié)慶。4、引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)要素集聚。
金融服務(wù)業(yè)
1、構(gòu)建“疊山路—八一大道—陽(yáng)明路”金融服務(wù)圈；2、培育金融新業(yè)態(tài)；3、提升金融服務(wù)度。
互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)
1、打造以陽(yáng)明路與南京西路為主軸的電商產(chǎn)業(yè)核心地帶；2、培育“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”
文化創(chuàng)意旅游業(yè)
1、精細(xì)化布局文化產(chǎn)業(yè)。2、發(fā)展特色”四色文化；3、實(shí)現(xiàn)商旅文融合發(fā)展；4、建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)
健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
1、多舉措發(fā)展健康服務(wù)業(yè)；2、全面培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三篇實(shí)施現(xiàn)代都市戰(zhàn)略，著力提升城市功能品質(zhì)
根據(jù)主城區(qū)功能定位、資源狀況和產(chǎn)業(yè)布局等實(shí)際情況，將主城區(qū)劃分為不同的功能區(qū)，推動(dòng)各功能區(qū)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合互動(dòng)、多點(diǎn)支撐、競(jìng)合發(fā)展的格局。同時(shí)加速對(duì)危舊房、棚戶(hù)區(qū)進(jìn)行改造，加速城中村的城市化建設(shè)，提升城市品質(zhì)。
——商務(wù)集聚區(qū)。加快以洪都大道、陽(yáng)明路、八一大道區(qū)域?yàn)橹鞯闹行纳虅?wù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展高端樓宇、辦公園區(qū)等。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部、功能性基地和研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)企業(yè)集中分布、集群發(fā)展，集合利用空間和要素，形成大容量就業(yè)的集聚區(qū)。
圖3：商務(wù)功能區(qū)
——文化創(chuàng)意區(qū)。多點(diǎn)建設(shè)文化創(chuàng)意園區(qū)，以加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷催生新興文化產(chǎn)品和文化企業(yè)。加強(qiáng)文化交流，通過(guò)舉辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等方式，提高東湖知名度，使文化創(chuàng)業(yè)成為東湖區(qū)對(duì)外貿(mào)易的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
圖4：文化創(chuàng)意區(qū)
——商業(yè)購(gòu)物區(qū)。主要以八一廣場(chǎng)、中山路、勝利路、青山南路等主要路段為主，發(fā)展大型商業(yè)綜合體，打造精品購(gòu)物、休閑娛樂(lè)、特色餐飲一站式消費(fèi)。加快地下步行交通設(shè)施建設(shè)，完善地下商場(chǎng)配套設(shè)施。
圖5：商業(yè)購(gòu)物區(qū)
——旅游休閑區(qū)。以滕王閣為核心區(qū)域，輻射中山路、福州路、沿江路等區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展“四色”文化旅游。引進(jìn)培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和品牌項(xiàng)目，聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游資源。升級(jí)全區(qū)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素配套設(shè)施建設(shè)，改變傳統(tǒng)旅游粗放發(fā)展模式，提高旅游產(chǎn)業(yè)的級(jí)別，打造特色旅游休閑區(qū)。
圖6：旅游休閑區(qū)
——新城市綜合體。依托青山湖西岸，打造新城市綜合體。優(yōu)化濱江、濱湖兩條景觀帶規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)，整合青山北路都市主軸和中大路工業(yè)文化景觀軸，協(xié)調(diào)發(fā)展文化休閑核心區(qū)、濱江景觀居住區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑居住區(qū)和濱湖娛樂(lè)休閑區(qū)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展。
圖7：新城市綜合體
第二節(jié)加速舊城改造
——加速危舊房、棚戶(hù)區(qū)改造。按照“先危后舊、先急后緩、先易后難”原則，采取“政府提供條件，居民自主選擇”和“成熟一片，啟動(dòng)一片”的方式，進(jìn)行危舊房、棚戶(hù)區(qū)改造。進(jìn)一步推動(dòng)老城區(qū)功能升級(jí)，有效改善人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“百姓別棚戶(hù)、舊城換新顏”的生動(dòng)局面。
——加速街區(qū)改造。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、各區(qū)為主、市民參與”的原則，與“拆、改、提、留”相結(jié)合，以“線帶面，面帶片”進(jìn)行綜合整治。采用“街頭綠化”方式增加綠化面積，加強(qiáng)特色街區(qū)改造，完成中山路沿線建筑外墻立面綜合整治、北京西路時(shí)尚風(fēng)格街景改造。每年實(shí)施一條道路的街景改造工程，包括外立面、電網(wǎng)下地、地下管廊等。建設(shè)東起勝利路，穿越子固路、棕帽巷，西至榕門(mén)路直至滕王閣的仿古商業(yè)步行街。
——加速城中村改造。按照“統(tǒng)一政策，規(guī)劃先行，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，改造舊村，建設(shè)新區(qū)，安置優(yōu)先，改善環(huán)境”原則，堅(jiān)持以政府投入為主，市場(chǎng)運(yùn)作為輔，吸引更多投資主體參與城中村改造和商業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步把城中村改造成花園式的新型社區(qū)。對(duì)于位于核心區(qū)或者重要地段的城中村，鼓勵(lì)發(fā)展大型商業(yè)、商務(wù)辦公和文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在推動(dòng)城中村城市化進(jìn)程中，既要提高土地利用效益，又讓村民得到更多實(shí)惠，逐步改善城中村的發(fā)展環(huán)境，使城中村與整個(gè)城市協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展。
加強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)公共產(chǎn)品需求，力爭(zhēng)部分指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
第一節(jié)升級(jí)現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施
——升級(jí)道路交通系統(tǒng)。優(yōu)化道路交通系統(tǒng)，構(gòu)建便捷、低碳的現(xiàn)代交通服務(wù)體系。優(yōu)化調(diào)整交通信號(hào)控制系統(tǒng)，提高交通運(yùn)行效率，完善智能交通管制體系；改善城區(qū)對(duì)外交通節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)城區(qū)交通體系整體性；依托交通線網(wǎng)和站點(diǎn)，通過(guò)“抽密補(bǔ)疏”公交線路，發(fā)展公交深入社區(qū)，全面推行公交優(yōu)先。
——升級(jí)道路交通網(wǎng)絡(luò)。加快城區(qū)道路改造，優(yōu)化道路級(jí)配比例。新建城區(qū)主干道、次干道，改造現(xiàn)有支路；構(gòu)建和加強(qiáng)微循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)，完善內(nèi)部路網(wǎng)設(shè)施。加強(qiáng)生命消防通道建設(shè)和管理，確保消防通道暢通；加快建設(shè)滕王閣至后墻路、青山湖西岸湖濱西路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié)升級(jí)公共配套基礎(chǔ)設(shè)施
——升級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)深入完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)公共文化網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)街道文化活動(dòng)中心項(xiàng)目的建設(shè)，建設(shè)好街道綜合文化站，文化活動(dòng)場(chǎng)所和圖書(shū)館，推進(jìn)文化設(shè)施自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)；規(guī)范和完善衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，改造提升區(qū)屬醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心等衛(wèi)生設(shè)施。對(duì)體育場(chǎng)館（地）進(jìn)行升級(jí)改造。加快建設(shè)東湖區(qū)體育綜合場(chǎng)館，建成具備足球、羽毛球、乒乓球、籃球、網(wǎng)球、游泳、健身等功能的綜合性體育場(chǎng)館。
——升級(jí)城市功能設(shè)施。推進(jìn)地下綜合管網(wǎng)、排澇泵站、排澇河道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，完善城市排水與暴雨外洪內(nèi)澇防治體系，提高城市應(yīng)對(duì)極端天氣能力。加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和立體車(chē)庫(kù)，新建大中型商業(yè)設(shè)施必須配建貨物裝卸作業(yè)區(qū)和停車(chē)場(chǎng)，新建辦公區(qū)和住宅小區(qū)要配建地下停車(chē)場(chǎng)。適應(yīng)城市建設(shè)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照適度超前的原則，加快旅游景點(diǎn)的停車(chē)系統(tǒng)建設(shè)。
——升級(jí)居民生活配套設(shè)施。加大“惠民便民利民”工程項(xiàng)目的實(shí)施力度，重點(diǎn)做好與居民日常生活息息相關(guān)的“點(diǎn)滴小事”。全面實(shí)施道路建綠透綠、背街小巷道路亮化、社區(qū)化糞池改造、道路積水點(diǎn)改造、街頭小游園改造、二次供水改造等民生項(xiàng)目。
第七章做好城市管理“質(zhì)效”文章
按照“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、南昌示范、制度科學(xué)、長(zhǎng)效管理”目標(biāo)要求，堅(jiān)持“人民城市為人民”理念，轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)城市管理模式，讓社會(huì)力量參與城市管理，推動(dòng)城市管理由“治標(biāo)”向“治本”過(guò)渡，從根本上提高城市管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化和制度化水平，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享，讓廣大人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。
第一節(jié)精細(xì)化長(zhǎng)效管理
深入貫徹《東湖區(qū)城市管理長(zhǎng)效常態(tài)具體措施60條》，進(jìn)一步構(gòu)建城市管理“責(zé)任明確、收集快捷、交辦及時(shí)、反應(yīng)迅速、處置高效”的工作體系，做到管理目標(biāo)的精細(xì)化。
——推行領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)負(fù)責(zé)制。形成“一把手”抓、抓“一把手”格局。各有關(guān)職能部門(mén)堅(jiān)持“一把手”掛帥，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
——加大投入力度。繼續(xù)加大投入，購(gòu)置新型垃圾運(yùn)輸車(chē)、機(jī)掃車(chē)、洗路車(chē)，在全區(qū)各主次干道及社區(qū)內(nèi)部添置新型果皮箱、垃圾桶等等，建設(shè)更多垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
——構(gòu)建齊抓共管機(jī)制。形成街道與部門(mén)共同創(chuàng)建的合力，突出重點(diǎn)，集中整治，攻克影響精細(xì)化管理的突出問(wèn)題。建管并重，連片改造，實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理長(zhǎng)效化。
——治城育人。強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，使精細(xì)化管理理念成為市民群眾的共識(shí)、成為管理執(zhí)法人員的共識(shí)、成為駐區(qū)企業(yè)的共識(shí)。
第二節(jié)信息化智慧管理
大數(shù)據(jù)模式有效集成信息資源，為城市管理理念的轉(zhuǎn)變，提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐,為智慧城市管理提供有效的數(shù)據(jù)支撐。
——完善智慧城管平臺(tái)建設(shè)。加快打造“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”、“人網(wǎng)”三網(wǎng)合一的“智慧城管”東湖模式，整合多方力量，擴(kuò)大社會(huì)參與，最大限度實(shí)現(xiàn)行政資源、市場(chǎng)資源、社會(huì)資源等有機(jī)整合，使城市管理更高效、更精細(xì)、更可持續(xù)。
——加大智慧社區(qū)建設(shè)。加大智慧社區(qū)的建設(shè)力度，讓智慧社區(qū)成為東湖社區(qū)管理的新亮點(diǎn)。加快社區(qū)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)網(wǎng)與社區(qū)信息網(wǎng)的聯(lián)接，推進(jìn)社區(qū)基本信息的共享，滿足社區(qū)居民多種生活需求。
——加大智慧治安建設(shè)。社區(qū)公共事件進(jìn)行全景動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境感知系統(tǒng)、網(wǎng)格化系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日常事件的可視化、責(zé)任化的跟蹤管理，以及突發(fā)公共事件應(yīng)急方案的協(xié)同會(huì)商和綜合決策，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，達(dá)到快速接警處警、應(yīng)急資源優(yōu)化調(diào)度，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動(dòng)。
第三節(jié)大眾化參與管理
堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，充分調(diào)動(dòng)廣大民眾參與城市管理的積極性。讓居民參與到與其自身利益戚戚相關(guān)的城市管理之中，讓居民充分感受到被尊重，個(gè)人價(jià)值得到肯定，享受到參與城市管理的樂(lè)趣。
——健全參與機(jī)制。確保公共政策充分體現(xiàn)民意。城市管理中遇到的難題要通過(guò)公眾參與、部門(mén)協(xié)同等措施，積極聽(tīng)取民意，創(chuàng)新加以解決。
——搭建溝通橋梁。通過(guò)利用網(wǎng)格化技術(shù)和管理方式，收集社情民意，監(jiān)督社區(qū)服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方資源，與鎮(zhèn)街網(wǎng)格構(gòu)建縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)的交流網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)微信、論壇、在線交流、郵件等信息化交流方式，形成社區(qū)管理新模式。
——加強(qiáng)社區(qū)自治。以構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，以加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌發(fā)展社區(qū)服務(wù)和管理，推進(jìn)社區(qū)居民自治，發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在基層社會(huì)服務(wù)和管理中的基礎(chǔ)性作用，不斷提升社區(qū)管理功能水平。
——發(fā)揮平臺(tái)作用。通過(guò)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)公眾平臺(tái)，可以將公共安全法律法規(guī)、社區(qū)組織政策、城市應(yīng)急預(yù)案等城市管理的宣傳材料有效的向社區(qū)居民傳達(dá),引導(dǎo)社區(qū)居民關(guān)注城市管理，積極參與城市管理。
第8章做好揚(yáng)子洲地區(qū)“轉(zhuǎn)型”文章
揚(yáng)子洲地區(qū)地處南昌城北，其四面皆為贛江環(huán)繞，是京九鐵路沿線著名的水上綠洲，具有較好的生態(tài)環(huán)境，也是中心城區(qū)唯一未被開(kāi)發(fā)的“處女地”。“十三五”時(shí)期，一方面是揚(yáng)子洲十年控規(guī)的儲(chǔ)備后期，一方面也是揚(yáng)子洲地區(qū)啟動(dòng)建設(shè)的重要時(shí)期，要充分發(fā)揮揚(yáng)子洲的潛能，做好揚(yáng)子洲地區(qū)“轉(zhuǎn)型”文章。
第一節(jié)科學(xué)規(guī)劃,描繪宏偉藍(lán)圖
按照建設(shè)世界標(biāo)桿低碳生態(tài)之島目標(biāo)，以“生態(tài)優(yōu)先、文化內(nèi)涵、產(chǎn)城融合、智慧活力”為方向，做好揚(yáng)子洲整體規(guī)劃，謀劃揚(yáng)子洲的片區(qū)開(kāi)發(fā)，將揚(yáng)子洲打造成世界級(jí)動(dòng)感時(shí)尚的城市品牌--“揚(yáng)子洲頭?贛江之星”。
——科學(xué)規(guī)劃，設(shè)計(jì)合理空間布局。引入高水平的國(guó)際策劃團(tuán)隊(duì)，站在世界視野的高度，做好揚(yáng)子洲區(qū)域空間布局的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)概念性規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。
——合理定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。揚(yáng)子洲具有優(yōu)越的地理位置和良好的生態(tài)條件，明確將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展高端商貿(mào)商務(wù)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、旅游休閑、養(yǎng)生療養(yǎng)、會(huì)展會(huì)議等綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
——借鑒國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，完善城市功能。充分發(fā)揮揚(yáng)子洲自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，參照借鑒浙江桐廬慢生活休閑區(qū)發(fā)展理念，長(zhǎng)沙橘子洲濱水區(qū)景觀設(shè)計(jì)以及廈門(mén)鼓浪嶼旅游開(kāi)發(fā)思路，完善揚(yáng)子洲文化、休閑、旅游、生態(tài)、娛樂(lè)、服務(wù)等城市功能，打造國(guó)際領(lǐng)先的低碳生態(tài)之島。
在揚(yáng)子洲地區(qū)儲(chǔ)備期內(nèi)，一方面要繼續(xù)落實(shí)儲(chǔ)備期南昌市相關(guān)政策，另一方面要結(jié)合揚(yáng)子洲實(shí)際，陸續(xù)啟動(dòng)相關(guān)民生保障工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
——完善交通道路設(shè)施。適時(shí)啟動(dòng)英雄大橋互通立交續(xù)建工程，按照城市景觀大道標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)啟動(dòng)圩堤改造工程，打造環(huán)島景觀路、路堤風(fēng)光帶。按照南昌市整體規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施二七隧道、經(jīng)航大橋和高新大橋建設(shè)，避免采取高架方式，保護(hù)區(qū)域的完整性；爭(zhēng)取將揚(yáng)子洲地區(qū)納入軌道交通規(guī)劃；逐步推動(dòng)主干道提升改造工程，提升路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
——完善功能配套設(shè)施。落實(shí)揚(yáng)子洲圩堤加固改造工程，統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)防洪排澇工程，完善水利配套設(shè)施，加強(qiáng)橋梁、堤圍、池塘和河道建設(shè)，提高揚(yáng)子洲防洪、抗洪能力。適時(shí)啟動(dòng)揚(yáng)子洲水、電、氣路升級(jí)改造項(xiàng)目。采取自建飲水工程和城市水廠管網(wǎng)延伸等辦法，實(shí)現(xiàn)日供水20萬(wàn)噸，并建立對(duì)揚(yáng)子洲水廠贛江飲用水源水質(zhì)保護(hù)機(jī)制和常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面解決揚(yáng)子洲居民用水安全問(wèn)題。完善揚(yáng)子洲電網(wǎng)改造升級(jí)和配電網(wǎng)建設(shè)改造，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施地下管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)電下地，同時(shí)建設(shè)一座22萬(wàn)伏的變電站，保障居民用電供給。啟動(dòng)揚(yáng)子洲天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋。
——完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善公共服務(wù)配套，著力配置及建設(shè)好揚(yáng)子洲地區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務(wù)、文化等公共服務(wù)資源，基本形成普惠性、均等化、覆蓋廣的公共服務(wù)體系。對(duì)揚(yáng)子洲學(xué)校進(jìn)行校園環(huán)境提升改造，啟動(dòng)揚(yáng)農(nóng)管理處中心幼兒園建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資，提升教育品質(zhì)。加強(qiáng)揚(yáng)子洲衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快籌建東湖區(qū)揚(yáng)子洲醫(yī)院（二級(jí)），完善揚(yáng)農(nóng)管理處衛(wèi)生醫(yī)療綜合服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)支持揚(yáng)子洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。啟動(dòng)揚(yáng)子洲便民服務(wù)中心建設(shè)，加快建設(shè)揚(yáng)子洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、揚(yáng)農(nóng)管理處社區(qū)文化中心建設(shè)，盡快形成完備的公共文化服務(wù)體系。
——落實(shí)集中安置點(diǎn)規(guī)劃。按照“八通八有兩集中”的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合揚(yáng)子洲地區(qū)的整體規(guī)劃，整合土地資源，先行啟動(dòng)揚(yáng)子洲地區(qū)集中安置點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)。采取集中連片辦法，對(duì)拆遷安置戶(hù)及現(xiàn)有的無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)、危房戶(hù)等進(jìn)行統(tǒng)籌安置，并預(yù)留未來(lái)?yè)P(yáng)子洲整體開(kāi)發(fā)建設(shè)所需安置地塊，避免二次拆遷。
——依法依章拆違控違。加快制定并出臺(tái)儲(chǔ)備期控違疏堵結(jié)合的辦法和舉措。對(duì)揚(yáng)子洲地區(qū)現(xiàn)有的無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)、危房戶(hù)出臺(tái)疏導(dǎo)政策，配合市政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)程序，以保民生、解民困。同時(shí)要明確揚(yáng)子洲地區(qū)未來(lái)拆遷安置的補(bǔ)償政策框架。
——加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。鞏固提升揚(yáng)子洲的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)子洲地區(qū)水與人、水與綠、水與鎮(zhèn)的融合，加快建成天藍(lán)、地綠、水凈的美麗揚(yáng)子洲。大力開(kāi)展環(huán)境綜合治理，建立鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系和網(wǎng)格化管理機(jī)制。完善垃圾中轉(zhuǎn)站等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。做好河道治理工作。加強(qiáng)水土保持，防止水土流失。加強(qiáng)揚(yáng)子洲港口岸線碼頭綜合整治。提高農(nóng)業(yè)環(huán)保作業(yè)水平，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)欄四：“十三五”時(shí)期城市建管工作重點(diǎn)內(nèi)容一覽表
建設(shè)內(nèi)容
重點(diǎn)舉措
舊城復(fù)興
1、實(shí)現(xiàn)功能分區(qū)。打造總部商務(wù)、文化創(chuàng)意、商業(yè)購(gòu)物、旅游休閑、新城市綜合體六大城市功能區(qū)2、加速舊城改造：加速危舊房、棚戶(hù)區(qū)改造。加速街景街區(qū)改造。加速城中村改造。
新城開(kāi)發(fā)
按照建設(shè)世界標(biāo)桿的低碳生態(tài)之島目標(biāo)，做好揚(yáng)子洲整體規(guī)劃，。逐步啟動(dòng)揚(yáng)子洲地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
基礎(chǔ)設(shè)施
1.升級(jí)現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施2.升級(jí)居民生活配套設(shè)施3.升級(jí)公共基礎(chǔ)設(shè)施
城市管理
1.精細(xì)化長(zhǎng)效治理。2.信息化智慧治理3.大眾化參與治理：
第四篇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
改革是發(fā)展的不竭動(dòng)力，“十三五”期間，東湖區(qū)將正確處理政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持先行先試、大膽創(chuàng)新，用改革的辦法破解難題，用改革的思路打開(kāi)局面。將以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快推進(jìn)各領(lǐng)域體制改革，形成強(qiáng)大改革合力。
行政管理體制改革是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要?jiǎng)恿?，改革的重點(diǎn)工作落腳于轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。
——推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。及時(shí)做好國(guó)務(wù)院和省市政府決定取消和調(diào)整的審批事項(xiàng)的落實(shí)工作。搭建行政審批信息管理服務(wù)平臺(tái)，完善電子政務(wù)和網(wǎng)上審批，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推行行政審批制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，做到審批項(xiàng)目名稱(chēng)公開(kāi)、設(shè)立依據(jù)公開(kāi)、申請(qǐng)條件公開(kāi)、審批程序公開(kāi)、審批時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)以及需提交申請(qǐng)材料的目錄和示范文本公開(kāi)等“七公開(kāi)”原則。同時(shí)建立重大項(xiàng)目綠色通道以及行政審批項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管制度，做到放管結(jié)合。
——推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。履行權(quán)責(zé)清單制度，將政府部門(mén)行使的行政職權(quán)，包括每項(xiàng)職權(quán)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施主體、履權(quán)責(zé)任等，以清單形式編制并向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，做到“清單之外無(wú)職權(quán)”、“法定職責(zé)必須為”、“法無(wú)授權(quán)不可為”和“有權(quán)必有責(zé)”，加快形成職權(quán)法定、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、依法保障的政府職能體系，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。
——推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。提升政府工作人員的公仆意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，杜絕“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”現(xiàn)象，把人民滿不滿意，高不高興，答不答應(yīng)作為衡量政府工作的標(biāo)準(zhǔn)；完善科學(xué)民主決策機(jī)制，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通與反饋機(jī)制，擴(kuò)大政府決策的公眾參與程度；提升公共服務(wù)的供給能力，加大公共財(cái)政對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公益性社會(huì)服務(wù)的投入力度。
第二節(jié)推進(jìn)所有制改革
以解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力為根本目標(biāo)，以堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展為基本原則，進(jìn)一步深入所有制改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。
——推進(jìn)國(guó)企改革和探索混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的改革改制，最大限度地吸引社會(huì)資本通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改制重組，組建一批適應(yīng)市場(chǎng)的混合所有制企業(yè)，提升國(guó)有企業(yè)的保值增值能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
——加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的支持服務(wù)力度。完善面向非公有制企業(yè)的信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策、市場(chǎng)、人力資源等信息服務(wù)。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢(xún)、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等服務(wù)。拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)主體的融資渠道，幫扶非公有資本發(fā)展壯大；進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。
第3節(jié)加快投融資體制改革
進(jìn)一步盤(pán)活現(xiàn)有投融資資源，加快投融資體制改革和創(chuàng)新，支持民間資本進(jìn)入可以市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)領(lǐng)域，努力形成政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投融資體制和機(jī)制。
——最大限度地發(fā)揮社會(huì)資本在投融資過(guò)程中作用。破除體制障礙，打破不合理的壟斷和市場(chǎng)壁壘，營(yíng)造權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的投資環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)資本在交通、能源、金融、市政基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老、旅游、體育、保障性安居工程及棚戶(hù)區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投資。
——建立健全政府和社會(huì)資本的合作機(jī)制。加快構(gòu)建全方位、多層次的投融資體系，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，積極探索通過(guò)政府與社會(huì)資本合作（PPP）、建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）、資產(chǎn)證券化、融資租賃、政府補(bǔ)貼及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式進(jìn)行項(xiàng)目的投資建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，化解政府融資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)政府投融資平臺(tái)的建設(shè)，完善政府投資信息發(fā)布制度，探索設(shè)立政府建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金。
第四節(jié)深化社會(huì)領(lǐng)域改革
有序推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革，著力保障和改善民生，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。
——進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”要求，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生制度，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力水平。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)，健全醫(yī)療服務(wù)體系，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。
——進(jìn)一步深化科學(xué)教育體制綜合改革。積極實(shí)施中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整工程、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)資源共享工程、教師素質(zhì)提高工程、教育質(zhì)量提升工程、弱勢(shì)群體關(guān)愛(ài)工程等“六大工程”，高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。加大科技經(jīng)費(fèi)的投入、加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。大力創(chuàng)建生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)園、孵化器等科技服務(wù)平臺(tái)。
——進(jìn)一步深化生態(tài)體制改革。鞏固“創(chuàng)文保衛(wèi)”成果，積極探索長(zhǎng)效、常態(tài)的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革。逐步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。開(kāi)展全民環(huán)?？破招麄?，提高群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。
第十章突出開(kāi)放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
積極抓住國(guó)家省市重大發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，大力實(shí)施全面開(kāi)放戰(zhàn)略，以全球化視野拓展市場(chǎng)空間、配置資源要素，促進(jìn)市場(chǎng)深度開(kāi)放、內(nèi)外一體開(kāi)放、進(jìn)出雙向開(kāi)放，提升我區(qū)的影響力、帶動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的理念，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。
第一節(jié)打造開(kāi)放高地
——推動(dòng)城區(qū)全面開(kāi)放。積極主動(dòng)與國(guó)內(nèi)主要城市合作，構(gòu)建開(kāi)放大通道；組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線地區(qū)的市場(chǎng)，支持企業(yè)在沿線地區(qū)建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系；深化旅游、文化、生態(tài)、科技、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的合作交流。
——促進(jìn)高水平“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。把招商引資作為壯大產(chǎn)業(yè)的根本途徑。創(chuàng)新招商理念，招商項(xiàng)目要充分符合產(chǎn)業(yè)定位、符合區(qū)域發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的。完善招商方式，堅(jiān)持以商招商、專(zhuān)業(yè)招商、中介招商、商會(huì)招商，針對(duì)重點(diǎn)客商和重點(diǎn)項(xiàng)目打造個(gè)性化招商方案。提升招商層次，主動(dòng)承接長(zhǎng)三角、珠三角服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚焦世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司，著力引進(jìn)一批有品牌、有品質(zhì)的企業(yè)和一批重大項(xiàng)目。
——積極推動(dòng)“走出去”。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合作為重點(diǎn)，重點(diǎn)扶持具有一定規(guī)模實(shí)力、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的企業(yè)深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、南昌大都市經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略，主動(dòng)參與區(qū)域競(jìng)合發(fā)展，不斷推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。
第二節(jié)發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)
——提升科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。完善政府對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性的關(guān)鍵、共性技術(shù)研究的支持機(jī)制。鼓勵(lì)科技人員興辦領(lǐng)辦科技型民營(yíng)企業(yè)和以科技成果入股，促進(jìn)科技成果的資本化、產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)普惠性財(cái)稅支持政策，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。
——建設(shè)開(kāi)放型創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、資金鏈有機(jī)銜接，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，全面提升科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)度。構(gòu)建以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
第三節(jié)強(qiáng)化人才支撐
——堅(jiān)守人才高地目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,全面深化人才工作改革，做好“識(shí)才、育才、引才、用才”文章，使我區(qū)人才隊(duì)伍適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。加快落實(shí)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃、青年才俊培育計(jì)劃、優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，打造一支高水平的科技人才隊(duì)伍。積極引進(jìn)各類(lèi)企事業(yè)單位和高等院校在我區(qū)建立工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。
——探索人才管理改革。把握人才成長(zhǎng)規(guī)律，完善有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才發(fā)展體系。大力扶持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，建立人才、企業(yè)、學(xué)校緊密結(jié)合的機(jī)制。建立特殊人才“綠色通道”機(jī)制。
——培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。多方培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要先決條件?！笆濉逼陂g，東湖區(qū)將從供給側(cè)著手，進(jìn)一步降低門(mén)檻，開(kāi)辟“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”綠色通道，以建設(shè)多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)友好型社會(huì)的“雙建”工作為抓手，重點(diǎn)培育現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)產(chǎn)品供給創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)百花齊放、萬(wàn)流奔涌的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)東湖模式。
——優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便利，對(duì)涉及民生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)辟審批“綠色通道”，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)成本；二是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)環(huán)境。積極開(kāi)展“暖企行動(dòng)”，完善“企聲通道”，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)家的溝通，建立多渠道的政企對(duì)話機(jī)制。將了解、掌握創(chuàng)業(yè)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中遇到的困難與訴求作為常態(tài)化工作，排除企業(yè)的后顧之憂；三是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資環(huán)境。全力搭建多元化的投融資體系，多層次多渠道地引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的資金投放力度，破解中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。
——打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)東湖模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)模式，加快推動(dòng)“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新支撐平臺(tái)發(fā)展，形成大眾參與、各方協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，逐步形成滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力、形式多樣、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)東湖模式。
專(zhuān)欄五：“十三五”期改革創(chuàng)新工作重點(diǎn)內(nèi)容一覽表
深化行政管理體制改革：⒈簡(jiǎn)政放權(quán)；⒉政務(wù)公開(kāi)；⒊建設(shè)服務(wù)型政府；
推進(jìn)所有制改革：⒈推進(jìn)國(guó)企改革和探索混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑；⒉加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和支持服務(wù)力度。
加快投融資體制改革：⒈最大限度地發(fā)揮社會(huì)資本在投融資過(guò)程中作用。⒉建立健全政府和社會(huì)資本的合作機(jī)制；
深化社會(huì)領(lǐng)域改革：⒈堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生制度改革；⒉深化科學(xué)教育體制綜合改革；3.深化生態(tài)體制改革。
提升大開(kāi)放水平：1.加快高水平“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”；2.鼓勵(lì)高品質(zhì)“走出去”；3.打造開(kāi)放高地；
推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新：1、多方培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體.2、精心構(gòu)筑多元化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境.3、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)東湖模式。
第五篇實(shí)施生態(tài)創(chuàng)優(yōu)戰(zhàn)略，著力實(shí)現(xiàn)健康永續(xù)發(fā)展
綠色是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。堅(jiān)持綠色強(qiáng)區(qū)、綠色惠民，更加突出發(fā)展的生態(tài)導(dǎo)向，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各方面，著力實(shí)現(xiàn)城市健康持續(xù)發(fā)展。
第11章節(jié)約和高效利用資源
大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持存量綠色化改造和增量綠色化構(gòu)建并舉，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。加大節(jié)能力度和范圍，提高資源利用效率。積極開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步普及綠色政績(jī)觀、綠色生產(chǎn)觀、綠色消費(fèi)觀，引導(dǎo)人民群眾崇尚節(jié)約、低碳生活，形成尊重自然、保護(hù)生態(tài)的良好社會(huì)氛圍
第一節(jié)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)
——構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)禁不宜產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)體系。采用先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過(guò)程清潔化，依托良好的資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。
——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。加強(qiáng)建筑垃圾等大宗廢棄物資源化利用，加快建設(shè)城市餐廚廢棄資源化利用和無(wú)害化處理系統(tǒng)。利用秸稈還田、氣化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的高效利用。
——推廣綠色農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展以精品糧種植、特色經(jīng)濟(jì)作物基地、蔬菜基地等為重點(diǎn)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以生態(tài)觀光旅游為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游。推廣發(fā)展綠色新興農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用，降低農(nóng)業(yè)污染。加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)濕地和人工濕地建設(shè)，特別是在新農(nóng)村建設(shè)中大力推廣，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
第二節(jié)提高資源利用效率
——加大節(jié)能力度。實(shí)行資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級(jí)改造，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬(wàn)”行動(dòng)和節(jié)能自愿活動(dòng)，嚴(yán)格開(kāi)展節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。
——提高土地利用率。實(shí)行集約節(jié)約利用土地，加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開(kāi)發(fā)、地上地下立體開(kāi)發(fā)利用。
——推進(jìn)資源循環(huán)回收利用。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收的銜接，加快形成資源回收利用的社區(qū)環(huán)保系統(tǒng)，將資源回收和社區(qū)建設(shè)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)和再就業(yè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，鼓勵(lì)水資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)全民節(jié)水和企業(yè)中水回用，推廣農(nóng)業(yè)噴滴管等生產(chǎn)設(shè)施，開(kāi)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)。
第三節(jié)培育和倡導(dǎo)綠色文化
——培育綠色理念。提高思想認(rèn)識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在發(fā)展思路上徹底轉(zhuǎn)變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展的傾向。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好綠色發(fā)展的謀劃和落實(shí)。加強(qiáng)部門(mén)間的合作，建立有效的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。注重規(guī)劃先行，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省市綠色發(fā)展的有關(guān)政策，推動(dòng)我區(qū)的綠色發(fā)展再上新臺(tái)階。
——倡導(dǎo)綠色生活。廣泛開(kāi)展低碳生活行動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康、節(jié)儉、環(huán)保的低碳生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，力戒奢侈消費(fèi)。深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費(fèi)、反過(guò)度消費(fèi)行為。倡導(dǎo)綠色出行，培養(yǎng)市民的低碳出行意識(shí)，實(shí)行公共交通優(yōu)先，鼓勵(lì)自行車(chē)出行。倡導(dǎo)綠色家居，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地住宅。
第12章切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系，深入實(shí)施“凈空、凈水、凈土”工程，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量。完善生態(tài)保護(hù)制度建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和機(jī)制保障，逐步形成責(zé)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。
第一節(jié)大力加強(qiáng)環(huán)境治理
——加強(qiáng)生活污染治理。鞏固治臟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果，加大生活污染治理，規(guī)劃配套和建設(shè)相應(yīng)的污水和垃圾處理設(shè)施，摸索和建立行之有效的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式。
——加強(qiáng)大氣污染治理。加大施工揚(yáng)塵、城市揚(yáng)塵監(jiān)管，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。大力開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治，有效降低污染物排放。城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)格控制在二類(lèi)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
——加強(qiáng)水污染治理。進(jìn)一步彰顯我區(qū)“清水”和“親水”兩大水環(huán)境聲譽(yù)，轄區(qū)水體在更高水平上保持水體豐沛、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水生態(tài)優(yōu)越的治理標(biāo)準(zhǔn)。完成東南北湖、賢士湖、玉帶河等水環(huán)境綜合整治，全面整治廢水排污口，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治。修復(fù)城市河道水網(wǎng)，打造水文化特色街道、特色社區(qū)等歷史傳承著力點(diǎn)，創(chuàng)建優(yōu)美宜居城鄉(xiāng)水域環(huán)境。
——加強(qiáng)土壤、噪聲污染治理。強(qiáng)化醫(yī)藥化工企業(yè)生產(chǎn)、危險(xiǎn)廢物處置、污泥利用、電子拆解、肥料農(nóng)藥農(nóng)膜等使用的環(huán)境監(jiān)管，切斷土壤污染來(lái)源，減少二次污染。優(yōu)先保護(hù)農(nóng)用地土壤環(huán)境，落實(shí)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排措施。推進(jìn)重點(diǎn)路段的降噪工程，建設(shè)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，增創(chuàng)安靜居住小區(qū)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)噪聲敏感建筑物的保護(hù)。規(guī)范夜景亮化照明，適度限制新建建筑大面積使用玻璃幕墻，有效控制光污染。
——加大環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)督力度，加強(qiáng)主動(dòng)執(zhí)法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取措施，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)執(zhí)法的局面。強(qiáng)化對(duì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重要污染源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)察力度。對(duì)整改不到位、治理不到位、頂風(fēng)作案、違規(guī)排污的企業(yè)堅(jiān)決予以處理，改變“守法成本高，違法成本低”的不利局畫(huà)。建立環(huán)境預(yù)警、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境修復(fù)等防范體系，制定完善相關(guān)預(yù)案，建立健全環(huán)境應(yīng)急工作體系。
第二節(jié)健全制度保障體系
——加強(qiáng)建設(shè)綠色東湖的政策引導(dǎo)。探索以城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的低碳化為主要建設(shè)途徑的發(fā)展模式，確保城區(qū)環(huán)境朝著低碳方向發(fā)展，特別是揚(yáng)子洲片區(qū)的開(kāi)發(fā)一定要按照建設(shè)世界低碳之島標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃。安排相應(yīng)的環(huán)保支出預(yù)算，建立財(cái)政預(yù)算支持環(huán)保建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，保證足夠的環(huán)境保護(hù)資金來(lái)源，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)，把節(jié)能產(chǎn)品列入政府優(yōu)先采購(gòu)的范圍。
——完善生態(tài)創(chuàng)優(yōu)戰(zhàn)略政策保障。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境責(zé)任制，使環(huán)境問(wèn)責(zé)成為常態(tài)。建立減排項(xiàng)目臺(tái)賬，確保完成全市分配的污染減排任務(wù)。探索建立財(cái)政、信貸和投資等鼓勵(lì)性經(jīng)濟(jì)制度體系，優(yōu)化環(huán)保項(xiàng)目的審批流程，把環(huán)保項(xiàng)目作為“?！钡闹攸c(diǎn)，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間。積極探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)考核制度，加大對(duì)節(jié)能減排監(jiān)測(cè)、指標(biāo)和考核體系建設(shè)。
專(zhuān)欄六：“十三五”時(shí)期生態(tài)建設(shè)工作重點(diǎn)內(nèi)容一覽表
節(jié)約和高效利用資源：1.大力發(fā)展以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的綠色經(jīng)濟(jì)2.大力實(shí)施節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源利用效率；3.培育和倡導(dǎo)綠色文化，引導(dǎo)生產(chǎn)和生活方式綠色化
切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)：1.大力加強(qiáng)生活、大氣、水、土壤等環(huán)境治理；2.健全環(huán)保制度保障體系
第六篇實(shí)施共享協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升民生幸福指數(shù)
第十三章提供均衡優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果?！笆濉逼陂g，確保民生保障更加有力，民生福祉內(nèi)涵不斷豐富，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，民生領(lǐng)域全國(guó)爭(zhēng)先、全省率先、全市領(lǐng)先的地位繼續(xù)鞏固。
以“優(yōu)化就業(yè)、服務(wù)民生”為出發(fā)點(diǎn)，把促進(jìn)就業(yè)擺在更加突出的位置，創(chuàng)新性的開(kāi)展工作,從整體上推動(dòng)就業(yè)工作邁上新臺(tái)階。構(gòu)建高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，注重提高就業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)更加充分就業(yè)；健全勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的體制機(jī)制，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)；加強(qiáng)就業(yè)托底保障，強(qiáng)化對(duì)困難人員的就業(yè)援助。
——合理開(kāi)發(fā)公益性崗位。根據(jù)政策給予崗位補(bǔ)貼。切實(shí)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，切實(shí)幫助就業(yè)困難的4050、零就業(yè)家庭、符合相關(guān)條件的殘疾人、享受城市居民最低生活保障人員、因承包土地被征用而失去土地的人員、“雙困”高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
——積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持政策。創(chuàng)業(yè)是更高層次的就業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)和帶動(dòng)就業(yè)。解決外來(lái)務(wù)工人員困難，完善“散工勞務(wù)超市”功能，把他們納入就業(yè)、培訓(xùn)、維權(quán)等一條龍服務(wù)體系之內(nèi)。繼續(xù)著力加大小額貸款發(fā)放力度，提高扶持金額，加快審批流程，發(fā)掘扶持一批具有代表性的創(chuàng)業(yè)明星，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)榜樣。擴(kuò)大校園創(chuàng)業(yè)孵化基地，進(jìn)一步統(tǒng)籌解決好大學(xué)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的需求。
——打造高校就業(yè)綜合服務(wù)中心。創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)模式，打造高校就業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)政校企三方合作促進(jìn)就業(yè)，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。
第二節(jié)健全社會(huì)保障體系
“十三五”期間，深入貫徹落實(shí)更加公平、更加可持續(xù)的社會(huì)保障制度，加快健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快發(fā)展多層次的社會(huì)保障，有效提高社會(huì)綜合保障水平。
——做好全民參保計(jì)劃。將符合條件的各類(lèi)群體納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、被征地農(nóng)民的參保工作。著力解決歷史遺留問(wèn)題，將區(qū)屬困難企業(yè)在職職工、退休職工，全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)按規(guī)定支付。
——加大社會(huì)保障力度。整合新農(nóng)合制度與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)大病醫(yī)療保險(xiǎn)工作，改革醫(yī)保支付方式；提高失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍和統(tǒng)籌層次，加快工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；健全住房保障和供應(yīng)體系，改進(jìn)保障方式，提高保障質(zhì)量；發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；繼續(xù)做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)工作。落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施前未參保人員的參保繳費(fèi)及待遇審核支付工作；全面推行“助保貸款”政策；全面實(shí)施“社會(huì)保險(xiǎn)信息惠民工程。
——推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)救助，健全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害救助為基礎(chǔ)，以教育、住房、就業(yè)、法律等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。建立健全區(qū)、街、社區(qū)、志愿者聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善在社會(huì)救助保障體系的重要補(bǔ)充作用。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，建設(shè)完善扶殘助殘服務(wù)體系。
第三節(jié)大力發(fā)展教育事業(yè)
大力推進(jìn)教育事業(yè)，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，鞏固教育強(qiáng)區(qū)地位，不斷唱響“學(xué)在東湖”教育品牌。
——形成均衡優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育。實(shí)施素質(zhì)教育，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、道德品質(zhì)和法治觀念貫穿教育全過(guò)程；促進(jìn)教育公平，優(yōu)化教育資源，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師教育教學(xué)水平；推行校長(zhǎng)輪崗、教師交流制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)同發(fā)展；積極探索學(xué)科課程建設(shè)，注重學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量；建立和完善校長(zhǎng)、教師、班主任激勵(lì)機(jī)制，打造一批名校、名師。
——加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。加大政府對(duì)學(xué)前教育的投入力度，擴(kuò)大學(xué)前教育公辦資源，完成普惠性幼兒園項(xiàng)目建設(shè)，制定完善學(xué)前教育管理制度，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和民間資本提供幼兒園教育服務(wù)，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，緩解“入園難”、“入園貴”問(wèn)題。
——關(guān)心和支持特殊教育。加大對(duì)特殊教育的投入力度，積極創(chuàng)造條件接收殘疾少年兒童入學(xué)，不斷擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模，開(kāi)展學(xué)前教育康復(fù)訓(xùn)練和融合教育研究，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度，全面提高殘疾少年兒童義務(wù)教育普及水平，提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。
——打造教育科研人才梯隊(duì)。積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)、引領(lǐng)教研員崗位成才，成為各學(xué)科領(lǐng)軍人。開(kāi)展區(qū)名師、區(qū)名校長(zhǎng)、區(qū)名校、區(qū)名科、區(qū)優(yōu)秀備課組評(píng)選活動(dòng)，力爭(zhēng)在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)全區(qū)學(xué)科骨干以上教師占教師總?cè)藬?shù)25%的目標(biāo)。
——推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。全面實(shí)施校園環(huán)境提升改造工程項(xiàng)目，逐步完成紫金中學(xué)、天驥學(xué)校和中大學(xué)校的建設(shè)，推進(jìn)對(duì)揚(yáng)子洲地區(qū)校園環(huán)境的改造提升，推進(jìn)育新學(xué)校等名校的拓展輻射作用。把教育現(xiàn)代化納入全區(qū)信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。
逐步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
——全面推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障老年人特別是失能老人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的需要，緩解機(jī)構(gòu)養(yǎng)老供需矛盾。
——統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，各類(lèi)具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施要向老年人開(kāi)放。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
——完善養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。全面提升養(yǎng)老護(hù)理人員素質(zhì)，大力發(fā)展為老志愿服務(wù)隊(duì)伍。依托高校、職業(yè)院校和大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地，實(shí)施“養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)提升工程”。
以改革和創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升服務(wù)能力，確?！笆濉睍r(shí)期，構(gòu)建起與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)體系。
——健全醫(yī)療服務(wù)體系。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鞏固完善社區(qū)居民15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。建立家庭責(zé)任醫(yī)師團(tuán)隊(duì)制度，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。建立健全區(qū)域內(nèi)院前急救網(wǎng)絡(luò)，完善應(yīng)急醫(yī)療救治體系。
——積極引導(dǎo)多元化辦醫(yī)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，提高服務(wù)供給能力，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)新格局，滿足人民群眾多層次、多元化的醫(yī)療服務(wù)需求。
——健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系，打造數(shù)字化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)；建設(shè)與加強(qiáng)數(shù)字化衛(wèi)生監(jiān)督體系；建立比較完整的職業(yè)病防治體系，完善職業(yè)病監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系；健全精神衛(wèi)生防治體系；加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件危險(xiǎn)因素和可利用衛(wèi)生應(yīng)急資源信息管理系統(tǒng)。
——完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)一步深化生育制度改革，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。在提高生殖健康、婦幼健康、托幼等公共服務(wù)水平，幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。
大力推進(jìn)我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化市場(chǎng)體系建設(shè)，深入挖掘東湖文化底蘊(yùn)，推動(dòng)基層文化大發(fā)展大繁榮，為東湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和文化支撐。
——提升公共文化機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。繼續(xù)完善街道、社區(qū)的文化活動(dòng)中心建設(shè)，完善設(shè)施條件，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)圖書(shū)館的藏書(shū)量，文化館、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
——開(kāi)展公益性公共文化活動(dòng)。建立健全文化館、圖書(shū)館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所共建共享新機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、小區(qū)等內(nèi)部文化設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)資源共享。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、未成年人、老年人等社會(huì)群體的文化服務(wù)。加大對(duì)文化創(chuàng)作的投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大文藝工作者創(chuàng)作一批反映時(shí)代特征、體現(xiàn)東湖特色的精品力作。廣泛開(kāi)展公共文化活動(dòng)，鞏固“和諧社區(qū)一家親”、“東湖大講堂”等公共文化活動(dòng)品牌。
——加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)各類(lèi)文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)和利用。加大文物普法及宣傳力度。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)和展館建設(shè)，建立區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。鼓勵(lì)傳承人（團(tuán)體）進(jìn)行傳習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
——擴(kuò)大文化多元供給。加快媒體數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展；鼓勵(lì)和支持民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大文化的多元供給；加強(qiáng)文化資源整合和深度開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平。
——加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，積極培育健康、有序、繁榮的社會(huì)主義文化市場(chǎng)。加大對(duì)文化市場(chǎng)的服務(wù)與監(jiān)管，不斷健全和完善市場(chǎng)管理機(jī)制。形成門(mén)類(lèi)齊全、秩序規(guī)范、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)層次多元化的文化市場(chǎng)格局。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)的行為，確保文化、旅游、出版市場(chǎng)繁榮有序。
“十三五”期間，建立起與東湖區(qū)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、公眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)公眾參與，實(shí)現(xiàn)協(xié)同善治；讓市民共享市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的成果。
——深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。建立與商事登記改革相適應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管制度和措施，積極探索重點(diǎn)監(jiān)管、科技監(jiān)管、分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的有效途徑和模式。
——推進(jìn)監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，推進(jìn)完善質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管和信用監(jiān)管制度，健全質(zhì)量信用獎(jiǎng)懲機(jī)制；
推進(jìn)食品、藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)東湖區(qū)食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管的全覆蓋；推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管，打擊、防范破壞競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、擾亂競(jìng)爭(zhēng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
——穩(wěn)步實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)骨干企業(yè)，加大品牌培育、扶持和服務(wù)力度，大力實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程，帶動(dòng)質(zhì)量水平和品牌經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
——推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)。加快構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與、司法保障的消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督體系，推進(jìn)一個(gè)投訴舉報(bào)平臺(tái)、一個(gè)社會(huì)維權(quán)和監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)、一套消費(fèi)維權(quán)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督協(xié)作機(jī)制建設(shè)。
擴(kuò)大全民健身活動(dòng)受益面，努力培養(yǎng)高素質(zhì)人才，促進(jìn)學(xué)生健康、全面發(fā)展，加大體育健身場(chǎng)地、場(chǎng)館建設(shè)力度，穩(wěn)步提高東湖區(qū)居民身體素質(zhì)。
——在群眾體育方面。做好全民健身進(jìn)社區(qū)工作。在繼續(xù)挖掘轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)晨、晚練點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，豐富全民健身體育項(xiàng)目，加強(qiáng)各站點(diǎn)的骨干培訓(xùn)、講座，組織多樣化的體育健身項(xiàng)目競(jìng)賽，破解全民健身項(xiàng)目單一的發(fā)展難題。
——在競(jìng)技體育方面。繼續(xù)保持東湖區(qū)在全市的體育強(qiáng)區(qū)地位。積極申辦全國(guó)、省、市各級(jí)各項(xiàng)體育比賽。利用少年兒童業(yè)余體校訓(xùn)練機(jī)制，向省市體校、體傳校和專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育運(yùn)動(dòng)后備人才。
——在學(xué)校體育方面。本著全員參與、人人鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)的原則，全面實(shí)施《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》，組織區(qū)屬各校結(jié)合實(shí)際實(shí)施各具特色的《體育、藝術(shù)2+1》方案，將《每天鍛煉一小時(shí)》落到實(shí)處，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)持鍛煉的習(xí)慣，增強(qiáng)終身體育的意識(shí)，切實(shí)提高我區(qū)學(xué)生身體素質(zhì)。
——在體育場(chǎng)館設(shè)施方面。統(tǒng)籌安排和優(yōu)化配置公共體育設(shè)施建設(shè)的數(shù)量、種類(lèi)、規(guī)模以及布局,爭(zhēng)取2020年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)健身路徑器材安裝率100%。謀劃揚(yáng)子洲地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)布局，助力建設(shè)東湖區(qū)大型體育綜合場(chǎng)館，為轄區(qū)群眾開(kāi)展體育鍛煉夯實(shí)硬件基礎(chǔ)。
第十四章共建協(xié)調(diào)發(fā)展和諧東湖
統(tǒng)籌不同區(qū)域的設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、人口布局；統(tǒng)籌資源要素配置；統(tǒng)籌社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成新老城區(qū)之間、主城區(qū)和揚(yáng)子洲地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)相互融合、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、差距顯著縮小、人與自然和諧共存的經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展格局。
第一節(jié)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
——統(tǒng)籌新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)新老城區(qū)之間公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)設(shè)施的共享和基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通，提高揚(yáng)子洲地區(qū)居民生活質(zhì)量；縮小新老城區(qū)差距，給予揚(yáng)子洲地區(qū)居民平等就業(yè)機(jī)會(huì)，消除新老城區(qū)在醫(yī)保、社保等方面的差別，并在制度上予以保障；統(tǒng)籌社會(huì)管理體系和社會(huì)保障體系，進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶(hù)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)發(fā)展政策與制度上的公平。
——統(tǒng)籌城中村協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施推行“村改居”政策，在推動(dòng)城中村城市化進(jìn)程中，既要提高土地利用效益，又讓村民得到更多實(shí)惠，逐步改善城中村的發(fā)展環(huán)境，使城中村與整個(gè)城市協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，逐步把城中村改造成花園式的新型社區(qū)。
第2節(jié)推進(jìn)軍民融合發(fā)展
推進(jìn)雙擁優(yōu)撫體系建設(shè)，鞏固雙擁模范成果，協(xié)調(diào)軍地開(kāi)展具有時(shí)代特色的軍民共建活動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，鞏固重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)鞏固優(yōu)撫政策落實(shí)成果，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和駐區(qū)部隊(duì)的全面建設(shè)。
——深化軍民融合發(fā)展理念。按照富國(guó)與強(qiáng)軍統(tǒng)一、平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)對(duì)接的思路，強(qiáng)化融合理念，突出融合重點(diǎn)，創(chuàng)新融合機(jī)制，整合融合資源，優(yōu)化融合環(huán)境，挖掘融合潛力，提升融合質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)駐軍部隊(duì)和民兵預(yù)備役工作相結(jié)合，雙向?qū)印⑼酵七M(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
——加強(qiáng)軍民融合需求對(duì)接。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)防要求的對(duì)接，城市在舊城改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)時(shí)，要統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目的軍事需求和國(guó)防功能。
——全面落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策。以雙擁創(chuàng)建為龍頭，鞏固擴(kuò)大“省級(jí)雙擁模范縣（區(qū)）”創(chuàng)建成果,積極開(kāi)展“愛(ài)心獻(xiàn)功臣”活動(dòng)，著力解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問(wèn)題，全面落實(shí)各項(xiàng)雙擁優(yōu)撫政策。
專(zhuān)欄七：“十三五”時(shí)期社會(huì)民生工作重點(diǎn)內(nèi)容一覽表
就業(yè)和社會(huì)保障：⒈大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，切實(shí)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)和再就業(yè)；⒉實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)扶持政；⒊實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃；4.加大社會(huì)保障力度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。
教育事業(yè)：⒈加快發(fā)展學(xué)前教育；⒉做優(yōu)做精特殊教育；⒊鼓勵(lì)推進(jìn)民辦教育；⒋加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；
養(yǎng)老服務(wù)：⒈鞏固發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)；⒉統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)；⒊支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。
衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)：⒈健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系；⒉健全衛(wèi)生應(yīng)急體系、醫(yī)療服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系；⒊促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，引導(dǎo)多元化辦醫(yī)；⒋完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)計(jì)劃生育政策和人口老齡化問(wèn)題。
文化事業(yè)：⒈構(gòu)建公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展公益性公共文化活動(dòng)；⒉加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)各類(lèi)文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、搶救、保護(hù)和利用和文物普法及宣傳力度。
市場(chǎng)監(jiān)管：⒈深化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革；⒉推進(jìn)食品、藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)；⒊穩(wěn)步實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略；⒋推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)和檢測(cè)評(píng)估體系建設(shè)；
第7篇繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)啟東湖新輝煌
第15章依法治區(qū)，開(kāi)創(chuàng)和諧發(fā)展新局面
厲行法治是社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的內(nèi)在要求，必須運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境與和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
普遍建立法律顧問(wèn)制度，把公共法律服務(wù)納入公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化，擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。
——全面建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，做到清單之外無(wú)職權(quán)、法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為和有權(quán)必有責(zé)。健全完善依法行政決策及決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度和決策違法倒查機(jī)制。
——依法規(guī)范行政行為。嚴(yán)格限制國(guó)家公職人員自由裁量權(quán)，一切審批權(quán)、檢查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、監(jiān)察權(quán)、稽查權(quán)、審計(jì)權(quán)等政府性權(quán)力都必須納入制度的籠子，接受社會(huì)監(jiān)督和第三方評(píng)估。規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法公開(kāi)、亮證、告知、聽(tīng)證、理由說(shuō)明等程序性規(guī)定。
——保證司法陽(yáng)光公正。積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，確保審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。堅(jiān)決執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，落實(shí)司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)嚴(yán)格司法。加強(qiáng)人權(quán)司法保障，健全人民群眾參與司法機(jī)制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。依法保障訴訟過(guò)程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)。
——完善法律援助制度。降低法律援助門(mén)檻，擴(kuò)大法律援助范圍，將就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援則援。探索將聘不起律師的申訴人納入法律援助范圍，積極做好刑事案件速裁程序試點(diǎn)法律援助相關(guān)工作，健全通知辯護(hù)工作機(jī)制，暢通刑事法律援助申請(qǐng)渠道。在各級(jí)法院普遍設(shè)立法律援助站點(diǎn)，落實(shí)司法救助與法律援助銜接措施。加強(qiáng)軍人軍屬法律援助。
——深入開(kāi)展普法教育。圍繞發(fā)揮法治宣傳服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生改善，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用，科學(xué)規(guī)劃、精心制定“七五”普法規(guī)劃綱要，切實(shí)增強(qiáng)“七五”普法規(guī)劃的針對(duì)性和操作性。營(yíng)造好人人學(xué)法、懂法、遵法、守法的良好氛圍。
第二節(jié)誠(chéng)信東湖
充分發(fā)揮法律規(guī)范作用，強(qiáng)化社會(huì)規(guī)則意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、契約精神。完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。
——加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵，各類(lèi)政務(wù)行為主體的誠(chéng)信水平，對(duì)其他社會(huì)主體誠(chéng)信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用。政府各部門(mén)首先要加強(qiáng)自身誠(chéng)信建設(shè)，以政府的誠(chéng)信施政，帶動(dòng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)的樹(shù)立和誠(chéng)信水平的提高。在行政許可、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請(qǐng)政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。嚴(yán)格履行政府承諾，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)落實(shí)情況以及為百姓辦實(shí)事的踐諾情況作為評(píng)價(jià)政府誠(chéng)信水平的重要內(nèi)容，推動(dòng)各部門(mén)逐步建立健全政務(wù)和行政承諾考核制度。各部門(mén)對(duì)依法作出的政策承諾和簽訂的各類(lèi)合同要認(rèn)真履約和兌現(xiàn)。建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案，將公務(wù)員誠(chéng)信記錄作為干部考核、任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。深入開(kāi)展公務(wù)員誠(chéng)信、守法和道德教育，加強(qiáng)法律知識(shí)和信用知識(shí)學(xué)習(xí)，編制公務(wù)員誠(chéng)信手冊(cè)，增強(qiáng)公務(wù)員法律和誠(chéng)信意識(shí)，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。
——全面推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。社會(huì)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，社會(huì)成員之間只有以誠(chéng)相待、以信為本，才會(huì)形成和諧友愛(ài)的人際關(guān)系，才能促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域信用建設(shè)，培育誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信采購(gòu)、誠(chéng)信診療、誠(chéng)信收費(fèi)、誠(chéng)信醫(yī)保理念，堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費(fèi)等誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)則，建立誠(chéng)信醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域信用建設(shè)。在救災(zāi)、救助、養(yǎng)老、社會(huì)保險(xiǎn)、慈善、彩票等方面，建立全面的誠(chéng)信制度，打擊各類(lèi)詐捐騙捐等失信行為。建立健全社會(huì)救助、保障性住房等民生政策實(shí)施中的申請(qǐng)、審核、退出等各環(huán)節(jié)的誠(chéng)信制度，將失信和違規(guī)的個(gè)人納入信用黑名單。加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)。把誠(chéng)信建設(shè)內(nèi)容納入各類(lèi)社會(huì)組織章程，強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律，提高社會(huì)組織公信力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))在行業(yè)信用建設(shè)中的作用，加強(qiáng)會(huì)員誠(chéng)信宣傳教育和培訓(xùn)。
要依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾，建立健全依法維護(hù)群眾利益機(jī)制；依法解決信訪突出問(wèn)題，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決訴求；依法推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系；依法加強(qiáng)社會(huì)組織管理，引導(dǎo)社會(huì)組織依照法律和章程開(kāi)展活動(dòng)；依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化。
——構(gòu)建信訪工作新格局。堅(jiān)持和完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序能得到合理合法的結(jié)果，依法懲處非法信訪行為。進(jìn)一步拓展群眾利益訴求表達(dá)渠道，著力搭建“信、訪、電、網(wǎng)”四位一體的訴求表達(dá)平臺(tái)。強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)信訪事項(xiàng)辦理的全程跟蹤問(wèn)效，并自覺(jué)接受社會(huì)、群眾、輿論的監(jiān)督和評(píng)判。全面推行依法逐級(jí)走訪，實(shí)行越級(jí)上訪不予受理告知制度，引導(dǎo)群眾依法有序反映訴求。建立健全區(qū)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的大接訪機(jī)制，推動(dòng)源頭預(yù)防矛盾、就地化解糾紛，使“依法信訪、依法處訪”成為我區(qū)信訪工作常態(tài)。
——健全協(xié)調(diào)保障機(jī)制。健全暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、權(quán)益保障機(jī)制，促進(jìn)合理訴求及時(shí)解決，及時(shí)疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、保障權(quán)益。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。改革信訪工作制度，用法律手段解決涉法涉訴信訪問(wèn)題。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。依法管理民族宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教關(guān)系和諧穩(wěn)定。
——加強(qiáng)公共安全管理。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)平安東湖建設(shè)，建立具有時(shí)代特色的公共安全網(wǎng)；強(qiáng)化反恐防暴工作，提高預(yù)警、防范、打擊能力；推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高氣象等防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)公共設(shè)施和消防應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升城市整體抗御災(zāi)害能力；持續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查體系和生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
——強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障和管理能力建設(shè)，建設(shè)安全、和諧、綠色互聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，強(qiáng)化輿論正面引導(dǎo)，及時(shí)掌控和妥善處置涉穩(wěn)輿情，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。
第十六章健全保障機(jī)制，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在實(shí)干，各級(jí)干部必須對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，為十三五規(guī)劃的全面實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
第一節(jié)加強(qiáng)制度保障
——加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府及各部門(mén)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施計(jì)劃、辦法，做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作。發(fā)揮各級(jí)黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織的服務(wù)方式和服務(wù)意識(shí)；堅(jiān)持黨管干部原則，提高專(zhuān)業(yè)崗位配置領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)業(yè)化水平。
——落實(shí)績(jī)效考核和責(zé)任追究制度。制定科學(xué)考評(píng)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將規(guī)劃目標(biāo)和具體任務(wù)分解到各個(gè)主管部門(mén)，相關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)體系。完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。
第二節(jié)加強(qiáng)政策保障
——爭(zhēng)取和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域發(fā)展等方面的項(xiàng)目積極申報(bào)，重點(diǎn)爭(zhēng)取固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、投資補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，適應(yīng)國(guó)家、省市級(jí)政策變化，主動(dòng)對(duì)接各層級(jí)規(guī)劃戰(zhàn)略，根據(jù)自身特色做好項(xiàng)目謀劃。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以重大項(xiàng)目建設(shè)為主要抓手，采用政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的多渠道投融資模式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化考核制度，確保項(xiàng)目按進(jìn)度建設(shè)。
——探索產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。加大財(cái)政支持服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)資金整合，創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金分配機(jī)制，改革和打破部門(mén)壁壘，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施資金捆綁使用，考核整合進(jìn)行。
第三節(jié)加強(qiáng)要素保障
——優(yōu)化政府投資方向。加強(qiáng)政府引導(dǎo)類(lèi)基金的管理，按照全區(qū)空間布局，引導(dǎo)政府資金向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)，發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。重點(diǎn)支持增強(qiáng)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
——強(qiáng)化資金保障。爭(zhēng)取落實(shí)國(guó)家支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激勵(lì)自主創(chuàng)新等方面的稅收優(yōu)惠政策；爭(zhēng)取降低各類(lèi)項(xiàng)目，特別是民生工程的配套比例，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)補(bǔ)助或貼息。采取優(yōu)惠政策吸引金融資本、民間資本、國(guó)內(nèi)外資本的廣泛進(jìn)入，在生態(tài)環(huán)保、民生基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育等公益性項(xiàng)目上試點(diǎn)PPP模式。
第四節(jié)健全實(shí)施機(jī)制
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)。要通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法制環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。本規(guī)劃確定的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，是政府對(duì)全區(qū)人民的承諾。各項(xiàng)指標(biāo)要分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，全力完成。加快制定并完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，弱化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度指標(biāo)的評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，年度計(jì)劃報(bào)告要分析本規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展情況，特別是約束性指標(biāo)的完成情況。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估，自覺(jué)接受人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。在規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由區(qū)人民政府組織開(kāi)展評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)審議。需要對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行修訂時(shí)，報(bào)區(qū)人大常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
專(zhuān)欄八:“十三五”期間重大重點(diǎn)投資項(xiàng)目計(jì)劃表（節(jié)選）
一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
1.阿里巴巴南昌產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目：阿里巴巴南昌產(chǎn)業(yè)帶將圍繞我市的電子信息、汽車(chē)零部件、食品、新材料、服裝、生物醫(yī)藥、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)打造一個(gè)面向全國(guó)、全球市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)批發(fā)銷(xiāo)售平臺(tái)
2.豫章1號(hào)文化科技園項(xiàng)目：以江西省日?qǐng)?bào)社舊址豫章路1號(hào)為基礎(chǔ)，打造文化科技園。園區(qū)將分兩期建設(shè)，一期占地20畝，以豫章路1號(hào)江報(bào)老大院為主體；二期將擴(kuò)展至50余畝，整體運(yùn)營(yíng)江報(bào)老印務(wù)中心、陽(yáng)明路江報(bào)新聞大廈。
3.南昌中金國(guó)際交易中心項(xiàng)目：項(xiàng)目地上總建筑面積約168634㎡，占地37.421畝，主要圍繞黃金及衍生產(chǎn)品交易為中心，打造一座集黃金交易、國(guó)際奢侈品專(zhuān)賣(mài)、星級(jí)酒店、5A級(jí)寫(xiě)字樓和高檔住宅為一體的“高端商業(yè)消費(fèi)MALL”
4.勝利路步行街街景改造及地下商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目：依托勝利路商圈，將對(duì)勝利路步行街地上地下整體改造，提升傳統(tǒng)商業(yè)步行街的檔次和業(yè)態(tài)。一期項(xiàng)目北起陽(yáng)明路與勝利路交叉口，南至中山路與勝利路步行街交叉路口，長(zhǎng)約1300米，寬約16米--20米，建筑面積約38000平方米；二期項(xiàng)目疊山路地下商業(yè)、配建停車(chē)場(chǎng)工程：西起棕帽街與疊山路交叉口，東至象山路與疊山路交叉口，長(zhǎng)約650米。
5.新疆江西商會(huì)總部大廈：在我區(qū)青山湖西岸項(xiàng)目地塊中（原省物資儲(chǔ)運(yùn)公司地塊，面積25畝）投資約5億元開(kāi)發(fā)建設(shè)新疆贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地大樓（體量預(yù)計(jì)6萬(wàn)平方米），為給在新疆的贛商企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，積極引導(dǎo)在疆企業(yè)返鄉(xiāng)興業(yè)落戶(hù)該總部大樓，同時(shí)推動(dòng)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
6.政府舊大樓改造提升項(xiàng)目：擬對(duì)政府搬遷后的舊大樓進(jìn)行整體改造提升，打造總部產(chǎn)業(yè)園
7.青山湖西岸新城市綜合體項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資50億元，占地面積256畝。一期項(xiàng)目建設(shè)地塊位于青山北路南北地塊，占地面積約160畝，擬建設(shè)新城市綜合體，建筑面積約40萬(wàn)平方米
8.青山湖西岸物流產(chǎn)業(yè)總部大廈：青山北路以西占地面積70.68畝，容積率3.2，擬建物流產(chǎn)業(yè)總部大樓面積約4.5萬(wàn)平方米。
9.滕王閣東廣場(chǎng)文化旅游項(xiàng)目：項(xiàng)目范圍東至勝利路、西接滕王閣景區(qū)東大門(mén)，打通后墻路，將滕王閣東門(mén)與勝利路步行街連線，打造集觀光攬勝、娛樂(lè)休閑、旅游購(gòu)物三大功能為一體的休閑仿古商業(yè)街。
10.下沙窩舊改地塊文化產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目：東至規(guī)劃路，南至下沙窩路，西至第二糧庫(kù)西側(cè)，北至江西省森林工業(yè)局用地邊線。占地面積：37畝，擬建文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
11.殷家巷舊改地塊商業(yè)綜合體項(xiàng)目：四至范圍為北至南京西路以南，西至二七北路以東，東至京九鐵路以西，南至福州路以北，該地塊占地27.36畝。
12.下正街舊改地商業(yè)改造項(xiàng)目：可建設(shè)用地面積61.7畝，規(guī)劃容積率：5.0，擬打造高端商務(wù)樓宇。
13.濱江片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目：擬在征遷后原臨江商務(wù)區(qū)濱江片區(qū)、香江家具城、起鳳路等地塊新建城市綜合體，引入世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)200強(qiáng)、大型央企等總部企業(yè)落戶(hù)，打造濱江片區(qū)總部經(jīng)濟(jì)帶。
14.交通銀行及周邊地塊商業(yè)改造提升項(xiàng)目：勝利路中段勝利路以東109號(hào)—145號(hào)、電政路以西8號(hào)—28號(hào)地域規(guī)劃范圍內(nèi)，占地面積6.4畝，完成樓宇建設(shè)。
15.省政府一號(hào)地塊商業(yè)改造項(xiàng)目：在省政府一號(hào)地塊市量身打造一個(gè)大型國(guó)際級(jí)高檔綜合體項(xiàng)目,城市地標(biāo)性建筑。建設(shè)體量18萬(wàn)平方米，其中15萬(wàn)平方米的高端購(gòu)物商場(chǎng)、3萬(wàn)平方米甲級(jí)寫(xiě)字樓及酒店式公寓，引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)等知名企業(yè)、品牌300以上個(gè)，商業(yè)部分物業(yè)全部長(zhǎng)期自持。
16.東盟大宗商品交易中心產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目：依靠中國(guó)-東盟商品交易所的戰(zhàn)略資源，組建獨(dú)立延伸覆蓋江西大宗商品交易平臺(tái)，打通江西與周邊省份與東盟國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易、結(jié)算，擬采用公司（股份）制方式設(shè)立，擬成立中國(guó)-東盟（江西）大宗商品交易中心。
17.紫金城商業(yè)改造項(xiàng)目：計(jì)劃對(duì)現(xiàn)紫金城項(xiàng)目商業(yè)及寫(xiě)字樓部分進(jìn)行提升改造，含九鼎創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，打造含金融總部、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園及體驗(yàn)式商業(yè)為一體的綜合商業(yè)。
18.八一廣場(chǎng)-福州路地下商業(yè)街項(xiàng)目：初步規(guī)劃東西橫穿八一廣場(chǎng)約210米，南北在廣場(chǎng)北路道路部分跨度約200米，西側(cè)與地鐵站點(diǎn)連通，貫通至東與省府一號(hào)地商業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)域，地下用地約22000平方米；福州路地下商業(yè)街項(xiàng)目位于福州路段的街心花園及部分福州路地下，西側(cè)與規(guī)劃地鐵2號(hào)線連通，初步規(guī)劃地下一層建設(shè)商業(yè)約18000平方米，地下二層建設(shè)車(chē)庫(kù)約11000平方米
19.航投總部大廈項(xiàng)目：江西航空投資有限公司由江西省鐵路投資集團(tuán)公司發(fā)起并控股，江西省財(cái)政投資集團(tuán)公司、南昌旅游集團(tuán)有限公司、江西省鄱陽(yáng)湖融資租賃有限公司參股組建的省管?chē)?guó)有企業(yè)，注冊(cè)資本金4億元。
20.臨江商務(wù)區(qū)濱江片區(qū)舊改地塊商業(yè)提升項(xiàng)目：熊鄧片區(qū)征遷總占地面積約75.2畝；沙灘、魏村片區(qū)征遷總占地面積約75.95畝；下沙溝片區(qū)征遷總占地面積約56畝；濱江片區(qū)征遷總占地面積約149.8畝。
21.長(zhǎng)巷村（起鳳路）和香江家俱城舊改地塊商業(yè)改造項(xiàng)目：香江片區(qū)征遷總占地面積約206.32畝，其中約120畝土地進(jìn)行招拍掛，擬建設(shè)商業(yè)項(xiàng)目。
2城市建管項(xiàng)目
22.青山湖西岸湖濱西路項(xiàng)目：湖濱西路改造工程
23.青山湖西岸地塊路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目：青山北路等青山湖西岸地塊的路網(wǎng)建設(shè)工程
24.揚(yáng)子洲基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目：含主要路網(wǎng)、互通立交、路堤、變電站、強(qiáng)電下地、自來(lái)水升級(jí)、地下管廊、污水處理、天然氣等基礎(chǔ)配套設(shè)施
25.百花洲周邊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目：百花洲路、建德觀、南湖路、北湖路、環(huán)湖路等三湖周邊街景綜合整治：道路綜合改造（含強(qiáng)弱電下地）；區(qū)域內(nèi)外墻立面綜合整治；區(qū)域內(nèi)部分拆遷；若干文化景點(diǎn)建設(shè).擬采用PPP模式
26.街景改造項(xiàng)目：每年實(shí)施1-5條道路的街景改造工程，包括外立面、電網(wǎng)下地、地下管廊等。
27.停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：新建或改造5-10個(gè)立體/地下停車(chē)場(chǎng)
28.道路改造項(xiàng)目：每年實(shí)施5條道路改造，包括電網(wǎng)下地。
29.小游園建設(shè)項(xiàng)目：每年新建/改造5個(gè)小游園。
30.社區(qū)環(huán)境綜合整治：每年整治10個(gè)社區(qū)點(diǎn)位。
31.智慧東湖項(xiàng)目：包括智慧城管、智慧治安、智慧社區(qū)、智慧教育等。
3社會(huì)民生項(xiàng)目
32.街道文化活動(dòng)中心：根據(jù)《南昌市街道綜合文化活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，全面完成全區(qū)所有街道、管理處文化活動(dòng)中心的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
33.街道便民服務(wù)中心：全面完成全區(qū)所有街道、管理處便民服務(wù)中心建設(shè)。包括各功能房調(diào)整，裝修裝飾及配備相關(guān)文化設(shè)備，包括軟件和硬件設(shè)施。
34.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：完成大院和彭家橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房國(guó)有化固有化建設(shè)。
35.揚(yáng)子洲安置房建設(shè)項(xiàng)目：揚(yáng)子洲居民安置房整體建設(shè)項(xiàng)目。
36.青山湖西岸七里村還建房項(xiàng)目：總建筑面積約65萬(wàn)平米，其中地上建筑面積約50萬(wàn)平米，地下車(chē)庫(kù)約15萬(wàn)平米。
37.香江—起鳳路安置房項(xiàng)目：總建筑面積15.88萬(wàn)平米，其中地上建筑面積12.42萬(wàn)平米，地下車(chē)庫(kù)3.46萬(wàn)平米。
38.臨江商務(wù)區(qū)濱江片區(qū)舊城改造地塊安置房項(xiàng)目：住宅33.13萬(wàn)平方米，產(chǎn)業(yè)用房4.38萬(wàn)平方米。
39.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建/改造項(xiàng)目：按照便民、利民、惠民原則，在青山湖西岸、二七路沿線等拆遷地塊規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
40.校園環(huán)境提升改造項(xiàng)目：揚(yáng)子洲學(xué)校、育新學(xué)校初中部等學(xué)校完成環(huán)境提升改造。
41.學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目：完成紫金中學(xué)、天驥學(xué)校、中大學(xué)校等學(xué)校的建設(shè)。
42.普惠性幼兒園建設(shè)項(xiàng)目：每年完成一所公辦幼兒園建設(shè)。
43.區(qū)疾控檢驗(yàn)中心大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目：項(xiàng)目規(guī)劃用地2000平方米，總建筑面積5880平方米，其中辦公區(qū)為3520平方米，實(shí)驗(yàn)區(qū)為2360平方米。
44.東湖區(qū)體育綜合場(chǎng)館：項(xiàng)目占地面積32000平方米，擬建成具備足球、羽毛球、乒乓球、籃球、網(wǎng)球、游泳、健身等綜合性功能體育場(chǎng)館。
45.垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目：建設(shè)城市管理清潔屋及垃圾清潔設(shè)備安裝，運(yùn)輸車(chē)輛購(gòu)置。
46.食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心即食品快速檢測(cè)站項(xiàng)目：根據(jù)《東湖區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局三定方案》和省食安辦、省食品藥品監(jiān)管局年度《食品藥品安全工作考核評(píng)價(jià)細(xì)則》，建立東湖區(qū)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，并在各街道、鎮(zhèn)、管理處轄區(qū)內(nèi)建立共11個(gè)食品快速檢測(cè)站。
