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云霄縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
（草案）
 
前  言
到2020年 全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮 斗目標(biāo)，科學(xué)編制實(shí)施“十三五”規(guī)劃，對(duì)加快建設(shè)富美云霄意義重大。本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共云霄縣委關(guān)于制定全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五規(guī)劃的建議》 編制，主要闡明縣委戰(zhàn)略意見，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是今后五年云霄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
 
第一章  譜寫全面建成小康社會(huì)新篇章
 
（一）“十 二五”時(shí)期是云霄發(fā)展迎來重大歷史機(jī)遇并取得重大發(fā)展成就的五年，云霄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、邁出新步伐。“十三五”時(shí)期是我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的 戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)提效、城建提升、旅游提速的關(guān)鍵期，要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)動(dòng)力、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
一、基礎(chǔ)條件
五年來，全縣上下認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，以及中央、省、市各項(xiàng)決策部署，特別是2011年 以來落實(shí)從嚴(yán)打假，基本根除了困擾云霄多年的制假毒瘤，適時(shí)開展全縣城市建設(shè)大討論活動(dòng)，不斷調(diào)整完善發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)、城建、旅游“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)， 以加快城市建設(shè)和向上爭(zhēng)取資金解決近期發(fā)展的財(cái)稅收入問題；以加快光電產(chǎn)業(yè)園和臨港工業(yè)園發(fā)展培育中期稅源解決群眾收入問題；以加快核電特大項(xiàng)目建設(shè)解決 云霄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問題，從三個(gè)層面推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)健，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)在陣痛中實(shí) 現(xiàn)轉(zhuǎn)型。人民生活更加富足，“光明、健康、幸?！毙略葡鼋ㄔO(shè)成效顯著，先后獲得“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”、“中國(guó)戲曲之鄉(xiāng)”、“全國(guó)綠化模范縣”等稱號(hào)，被列為原 中央蘇區(qū)范圍縣、國(guó)家級(jí)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”示范縣，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅居全市前列，績(jī)效考評(píng)連續(xù)三年進(jìn)入全市前三，較好完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要 目標(biāo)和任務(wù)。
（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加
預(yù)計(jì)2015年我縣GDP實(shí)現(xiàn)130.3億元，年均增長(zhǎng)13.9%。其中：第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)4.7%，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)22.4%，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)12.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，一產(chǎn)比重不斷降低，二產(chǎn)、三產(chǎn)比重逐漸提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的31.5：29.9：38.6調(diào)整到2015年20.7：41.5：37.8。公共財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口總值預(yù)計(jì)五年年均分別增長(zhǎng)15.2% 、44.8%、和32.9%，均高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，工業(yè)稅收增長(zhǎng)3倍，2015年工業(yè)總產(chǎn)值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資均比2010年凈增超過100億元。
（二）工業(yè)進(jìn)程有效推進(jìn)
全縣規(guī)模以上光電企業(yè)64家，2015年 產(chǎn)值預(yù)計(jì)近百億。光電產(chǎn)業(yè)密集區(qū)建設(shè)步伐加快，云霄節(jié)能光電科技產(chǎn)業(yè)園列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，先后被確認(rèn)為 “國(guó)家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地”、“國(guó)家節(jié)能照明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、“福建省‘十二五’循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位（第一批園區(qū)）”等稱號(hào)，并寫入福建省海西建設(shè) 電子信息產(chǎn)業(yè)振興綱要。臨港工業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，總面積22平方公里的臨港工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃編制完成，縣政府已批準(zhǔn)實(shí)施，并列入漳州濱海新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)，控制性詳規(guī)正在加緊研編。漳州（云霄）核電項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，2013年11月獲得國(guó)家能源局開展前期工作許可（路條），一期工程可研報(bào)告通過評(píng)審，“兩評(píng)”報(bào)告上報(bào)受理。2015年工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成 208.8億元，年均增長(zhǎng)21.9 %。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)到140家，產(chǎn)值上億元企業(yè)近70家，其中突破5億元6家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成197.3億元，年均增長(zhǎng)23.8 %。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
全縣現(xiàn)有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)，綠色食品認(rèn)證12個(gè)，地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品10個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社254家，農(nóng)場(chǎng)162家，涉農(nóng)企業(yè)32家。“云霄枇杷、竹塔泥蚶”地理標(biāo)志被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo)，數(shù)量（與福鼎并列）居全省第一。馬鋪（淮山）、下河（楊桃）獲得全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。佳洲島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被確定為省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地。2014年榮獲“全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)2015年完成46.7億元，年均增長(zhǎng)4.9%。
（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速
加強(qiáng)聯(lián)鎖店、超市、配送中心、商業(yè)上網(wǎng)等新型流通設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，共注冊(cè)電子商務(wù)企業(yè)16家，注冊(cè)資金1億元，成為全省唯一同時(shí)獲得“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”、“首批福建省電子商務(wù)示范縣”、“阿里巴巴農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣”三項(xiàng)殊榮的縣區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，完善全縣旅游總體規(guī)劃，旅游景區(qū)配套建設(shè)逐步完善，2012年被命名為“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，金湯灣海水溫泉酒店被評(píng)為“五星級(jí)酒店”和 4A級(jí)景區(qū)，陽(yáng)下、溪口、菜埔等3個(gè)村列入全省傳統(tǒng)村落；鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游發(fā)展勢(shì)頭良好，實(shí)施建設(shè)佳洲島生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)觀光園、陳岱大山海景、烏山鳳頂生態(tài)旅游等項(xiàng)目，開展枇杷、楊桃采摘季等活動(dòng)。漳州綠野2015年成功在天交所掛牌上市。預(yù)計(jì)2015年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額47.2億元，年均增長(zhǎng)16.2%。
（五）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快
適時(shí)開展全縣城市建設(shè)大討論活動(dòng)，轉(zhuǎn)變干部群眾發(fā)展觀念和建設(shè)理念，凝聚共識(shí)，推進(jìn)實(shí)施“東擴(kuò)南移，北延西接” 建設(shè)規(guī)劃，著力拓展城市發(fā)展框架，優(yōu)化城市空間布局，實(shí)施一批新區(qū)開發(fā)、舊城改造和市政工程項(xiàng)目，城市容量擴(kuò)大、城市品位提升，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%，五年提高4個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，縣城建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到85%，污水處理率達(dá)到83%，城區(qū)垃圾處理率達(dá)到99%，2015年獲得省級(jí)園林縣城稱號(hào)。建發(fā)、寶龍等一批全國(guó)知名房地產(chǎn)集團(tuán)進(jìn)駐云霄，助力我縣城市建設(shè)。著力構(gòu)建漳州南部重要交通樞紐，進(jìn)一步完善公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建立綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，開工建設(shè)沿海大通道、開漳大道、海西高速網(wǎng)東山聯(lián)絡(luò)線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（六）對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)
舉辦海峽兩岸（福建云霄）開漳圣王文化節(jié)，參加“9·8”投洽會(huì)、“6·18”項(xiàng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、花博會(huì)等重要招商活動(dòng)。5年來，全縣批準(zhǔn)外資項(xiàng)目33個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用外資3.11億美元、出口總值6.77億美元，分別是“十一五”期間的1.88倍和4.94倍。高度重視對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流，多次組團(tuán)上島推介招商，洽談一批對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)光電產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接。
（七）社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展
教育事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)向上爭(zhēng)取資金1.5億元，全面完成71個(gè)校安工程項(xiàng)目，總面積11.73萬(wàn)平方米。義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化完成率提升到100%，實(shí)施名校帶分校、強(qiáng)校扶弱校辦學(xué)模式，最好的公辦初中校全市排名從第123名前移到第44名，有一半以上公辦初中校進(jìn)入全市前100名。2011年被評(píng)為“高水平高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育縣”，2013年榮獲教育部頒發(fā)的“國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和衛(wèi)生信息化，引進(jìn)中山醫(yī)院和友好婦產(chǎn)醫(yī)院2家民營(yíng)醫(yī)院。千人均床位數(shù)達(dá)3.45張，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在100%，2012年榮獲衛(wèi)生部新農(nóng)合先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)。文廣體水平提升，被國(guó)家評(píng)為“全民健身活動(dòng)先進(jìn)單位”、“服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體和全國(guó)廣播影視系統(tǒng)先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)”。人口計(jì)生水平提高，五年平均出生率13.3‰、平均自增率8.3‰，2014年被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委授予“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。
（八）扶貧工作成效顯著
2011年被確定為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)脫貧人口1.2萬(wàn)人，農(nóng)村貧困人口比例下降至5.74%。就業(yè)問題有效解決，5年來完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)22195人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力48290人。完善社會(huì)保障制度，逐步提高農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，順利開展城居保，全省率先開展低保民主評(píng)議票決試點(diǎn)工作，并在全縣158個(gè)建制村全面推廣。
（九）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
合理開發(fā)利用土地資源，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、占補(bǔ)平衡，礦山植被恢復(fù)和治理率95%以上。合理開發(fā)利用水資源，積極開展全縣流域水環(huán)境綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全，加大海洋環(huán)境保護(hù)力度。綠色循環(huán)低碳發(fā)展成效明顯，較好完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能降耗目標(biāo)，建成31個(gè)省級(jí)生態(tài)村、113個(gè)市級(jí)生態(tài)村，森林覆蓋率63.01%，城鎮(zhèn)污水集中處理率85%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率96%，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部獲得國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，生態(tài)縣建設(shè)成效顯著，躋身省級(jí)生態(tài)縣行列。
（十）深化改革全面推進(jìn)
實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，取消所有部門管理機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，完成467個(gè)事業(yè)單位分類改革。審批制度改革有效推進(jìn)，按照“馬上就辦，辦就辦好”的要求，加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公布實(shí)施縣級(jí)行政審批事項(xiàng)97項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)219項(xiàng)。金融創(chuàng)新取得成效，在全市成立首個(gè)支農(nóng)信 貸協(xié)會(huì)和村級(jí)融資擔(dān)保專項(xiàng)基金，實(shí)施“引銀入云”策略，引進(jìn)成立云霄潤(rùn)發(fā)村鎮(zhèn)銀行。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，傾聽群眾訴求，健全完善“大調(diào) 解”平臺(tái)，在全市率先建立“巡回檢察室”、“心理慰撫室”和選聘村級(jí)“交通安全協(xié)管員”，配套縣醫(yī)患糾紛調(diào)處中心。整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，整合工商管理、食藥 品監(jiān)督和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的市場(chǎng)監(jiān)管職能。

 （福建省）云霄縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

 
 
二、發(fā)展環(huán)境
十三五時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜多變，機(jī)遇挑戰(zhàn)交織，總體考量，時(shí)勢(shì)對(duì)云霄加快發(fā)展有利。
從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，全球利益格局的戰(zhàn)略博弈更加復(fù)雜，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的難度加大。
從國(guó)內(nèi)看，黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的新常態(tài)，宏觀環(huán)境發(fā)生較大變化，區(qū)域和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，我縣做大總量、轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重任務(wù)更加繁重。
從省市看，“十三五”時(shí)期省市進(jìn)入新的發(fā)展階段，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。我省作為“海上絲綢之路”的重要起點(diǎn)和發(fā)祥地，擁有豐富海外華人華僑資源，海岸線蜿蜒曲折、優(yōu)良港灣眾多，有利于加強(qiáng)與海絲沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，拓展擴(kuò)大對(duì)外深度廣度。漳州市“十三五”期間提出打造古雷開發(fā)區(qū)、廈門港南岸新城、漳州高新區(qū)、環(huán)東山島經(jīng)濟(jì)區(qū)“四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，云霄既可在環(huán)東山島區(qū)域唱主角大作為，又可扮配角主動(dòng)對(duì)接吸納古雷區(qū)開發(fā)區(qū)輻射，機(jī)緣難得。
從全縣看， “十二五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，體量增大，質(zhì)量提高，實(shí)力提升，為加快十三五發(fā)展積聚了殷實(shí)的能量。核電項(xiàng)目啟動(dòng)，古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增長(zhǎng)極的幅射帶動(dòng)，光電、臨港、陳岱等三個(gè)工業(yè)園區(qū)基本完善，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)初具規(guī)模，一區(qū)多園載體基本形成，為我縣發(fā)展注入生機(jī)和活力。
但應(yīng)清醒看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨諸多困難和問題。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖好于全國(guó)全省全市平均水平，但受宏觀形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)增幅逐步收窄，下行壓力日益加大；總量依然較低，雖然GDP、規(guī)模工業(yè)等指標(biāo)量上有突破，但全市占比小微，排位靠后，實(shí)力薄弱；一些行業(yè)企業(yè)效益下滑、資金周轉(zhuǎn)困難，累積了一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);科技創(chuàng)新能力不足，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，一產(chǎn)偏粗、二產(chǎn)偏輕、三產(chǎn)偏慢，龍頭企業(yè)少，總部經(jīng)濟(jì)空白，集約集聚度低;市場(chǎng)容量、產(chǎn)業(yè)配套能力、資本和人才吸引力等方面優(yōu)勢(shì)不突出;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的重特大項(xiàng)目極少；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，村集體增收難，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系仍不完善。一系列軟肋、短板、瓶頸等制約因素和問題，務(wù)必在發(fā)展中加以解決。
三、指導(dǎo)思想
高 舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，提 高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)人民群眾獲得感。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，主動(dòng)融入全市四大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極戰(zhàn)略布局，著力創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā) 展，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快建設(shè)“光明、健 康、幸?！备幻涝葡?。
四、基本原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把加快總量做大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要抓手，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，打造云霄產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
——堅(jiān)持均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌沿海與山區(qū)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目向三大經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域集聚發(fā)展，優(yōu)化全縣生產(chǎn)力布局。精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
——堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。深入實(shí)施生態(tài)縣戰(zhàn)略，參與加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。牢固樹立綠色價(jià)值觀，發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保生活方式，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。
——堅(jiān)持改革開放發(fā)展。圍 繞打造良好的市場(chǎng)、開放、生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，全面深化各領(lǐng)域改革，著力理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。適 應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，更好統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促 進(jìn)，構(gòu)建與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境，全面提升開放經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平。
——堅(jiān)持和諧共享發(fā)展。以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，營(yíng)造人人參與、人人盡力、人人享有的濃厚氛圍。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保障和改善民生。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓全縣人民有更多獲得感。
五、戰(zhàn)略定位
“十三五”期間，我縣將立足縣情實(shí)際，充分發(fā)揮特有的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，積極融入古雷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、環(huán)東山島經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，并賦予工業(yè)提效、城建提升、旅游提速的時(shí)代新使命，全力打造縣城中心區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港工業(yè)園區(qū)“三大重點(diǎn)區(qū)域”，重點(diǎn)打造光電、新能源、臨港、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”， 深入實(shí)施“七個(gè)五”生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè) 和黨的建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，全面深化改革開放，弘揚(yáng)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，共建共享幸福美好生活，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)依法治 縣和公共安全建設(shè)，努力把云霄建成全市光電產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、新能源產(chǎn)業(yè)基地、古雷產(chǎn)業(yè)配套基地，建設(shè)“光明、健康、幸?！毙略葡?。
六、發(fā)展目標(biāo)
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)既要提氣鼓勁、考慮需要，也要實(shí)事求是、考慮可能，通過對(duì)要素條件、環(huán)境趨勢(shì)的全面考量和科學(xué)研判，前瞻性的提出：
一是綜合實(shí)力顯著提升。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展，GDP年均增長(zhǎng)11%左右，力爭(zhēng)2020年突破200億元，總量壯大、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)。全縣固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)2020年突破400億元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)14.9%，到2020年實(shí)現(xiàn)翻番突破15億元；農(nóng)民人均收入達(dá)到全市中游水平，2018年全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
二是區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，三大重點(diǎn)區(qū)域（縣城中心區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港工業(yè)園）輻射作用加強(qiáng)，以全縣5%的土地創(chuàng)造80%的工業(yè)產(chǎn)值，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高7個(gè)百分點(diǎn)以上，城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展；一產(chǎn)接二連三，產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合；內(nèi)地山區(qū)發(fā)展步伐加快，區(qū)域協(xié)作協(xié)同效益顯著，城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新步伐加快。推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等上新的水平，加大產(chǎn)學(xué)研的對(duì)接力度，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境，區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系更趨完善，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高，力爭(zhēng)2020年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重10%以上，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量3.5件以上，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新格局初步形成，自主創(chuàng)新。
四是改革開放取得進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破，若干領(lǐng)域走在全市前列，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率顯著提高，利用外資、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模效益不斷提升，云臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流更加密切，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提高，至2020年，利用外資年均增長(zhǎng)7%，達(dá)到0.88億美元，外貿(mào)出口總額年均增長(zhǎng)5%，達(dá)到2.35億美元，規(guī)模效益不斷提升。
五是人民生活全面提高。基本實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)21000人，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。公共教育、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育等加快發(fā)展，基本公共服務(wù)體系逐步完善。人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。創(chuàng)新文化體制機(jī)制，打響云霄文化品牌。法制云霄建設(shè)全面推進(jìn)，人民群眾權(quán)益得到切實(shí)保障。
六是生態(tài)文明持續(xù)優(yōu)化。生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平上升，參與漳州率先建成全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化碳、主要污染物減排總量、耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積控制在市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，土地、水等資源利用效率大幅提高，全縣森林覆蓋率保持在61%以上，生態(tài)安全保障體系基本建成，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提升，建成更加宜居宜業(yè)、更具魅力活力的“盛唐開漳圣地、生態(tài)山水云霄”。

 大牛工程師

 
 
七、發(fā)展方向
堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、構(gòu)建“空間布局合理、區(qū)域分工科學(xué)、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開發(fā)建設(shè)有序”的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
1.突出“三駕馬車”戰(zhàn)略
謀劃未來發(fā)展方向，突出發(fā)展重點(diǎn)板塊，繼續(xù)驅(qū)動(dòng)“工業(yè)、城建、旅游”三個(gè)引擎，從工業(yè)提效、城建提升、旅游提速三個(gè)層面持續(xù)推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。
工業(yè)提效：以云霄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的光電產(chǎn)業(yè)園、臨港工業(yè)園區(qū)及陳岱工業(yè)園為載體，以光電、新能源、臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，積極推動(dòng)發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，大力打造三個(gè)產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)基地，到2020年三個(gè)園區(qū)的規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值占全縣80%以上，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，引導(dǎo)企業(yè)走向現(xiàn)代化、智能化，著力打造“中國(guó)制造2025”地方樣板園區(qū)，力爭(zhēng)在“十三五”期末，光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元，新能源、臨港產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破100億元，培育單體產(chǎn)值超100億元的企業(yè)1家，超50億的企業(yè)2家，超10億的企業(yè)5家，努力提高工業(yè)稅收對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。
城建提升：突 出宜居環(huán)境建設(shè)，加快新區(qū)建設(shè)、舊城改造、住房保障、城市基礎(chǔ)設(shè)施和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。推進(jìn)縣城舊區(qū)的改造步伐，加快新行政中心為核心的新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城 市擴(kuò)容區(qū)建設(shè)，抓緊建成開漳大道、國(guó)道東移，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，完善城市分區(qū)功能，強(qiáng)化市政設(shè)施配套，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，嚴(yán)格市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提升 城區(qū)整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力，積極創(chuàng)建省級(jí)文明縣城和國(guó)家級(jí)生態(tài)園林縣城。加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，形成新型城鎮(zhèn)化和 新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)。力爭(zhēng)至2020年，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到52.5%。
旅游提速：依 托文化底蘊(yùn)、優(yōu)質(zhì)溫泉、良好生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、極佳組合度等核心優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，以“開漳圣地，生態(tài)云霄”為主題形 象，全面推進(jìn)云霄旅游業(yè)的特色發(fā)展、綠色發(fā)展和跨越發(fā)展，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)、打造旅游精品、提升旅游品質(zhì)，加快休閑度假、商務(wù)會(huì)議、游覽觀光、文化體驗(yàn)、生態(tài) 旅游、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、紅色旅游等旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，年接待旅游人數(shù)突破500萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到國(guó)家旅游強(qiáng)縣水平，實(shí)現(xiàn)向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越，打造“清新福建”旅游線路重點(diǎn)縣。
2.突出“三大”重點(diǎn)區(qū)域
高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理縣城中心區(qū)、光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港工業(yè)園三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)基地。到2020年三大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域生產(chǎn)總產(chǎn)值占全縣80%左右。
——縣城中心區(qū)。繼續(xù)做大縣城中心區(qū)，調(diào)整修編云霄縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年），擴(kuò)大縣城中心區(qū)至19.5平 方公里。拓展城市發(fā)展空間，拓展將軍大道、開漳大道，擴(kuò)容世坂片區(qū)，推進(jìn)中心城區(qū)與周邊組團(tuán)一體規(guī)劃、一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)完善功能分區(qū)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施配套，加 大舊城改造和新區(qū)建設(shè)力度，積極引進(jìn)知名房地產(chǎn)企業(yè)，著力實(shí)施城市規(guī)劃、市政配套、生態(tài)建設(shè)、文化內(nèi)涵等提升工程，深化城市公共管理及公共服務(wù)功能，做大 做強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理，提升城區(qū)整體形象和競(jìng)爭(zhēng)力，提高城市產(chǎn)業(yè)、人口承載能力和綜合服務(wù)能力，引領(lǐng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展，把縣城中心區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代氣息濃厚的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。
——光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。緊緊圍繞“光電產(chǎn)業(yè)密集區(qū)”的目標(biāo)定位，突出發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，整合優(yōu)勢(shì)資源，重組生產(chǎn)要素，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)文化內(nèi)涵，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以引辦具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的LED企業(yè)、尤其是龍頭企業(yè)為主，開拓智能照明和健康照明領(lǐng)域， 帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，縮短產(chǎn)業(yè)配套半徑，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，基本形成布局合理、特色鮮明的節(jié)能光電產(chǎn)業(yè)集群。加快園區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，做 大做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，圍繞光照明應(yīng)用、光顯示和鋰電池三個(gè)板塊，充分發(fā)揮光電高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心等平臺(tái)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)取園區(qū)內(nèi)上市企業(yè)達(dá)3家以上，有效推動(dòng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的報(bào)批，建成“國(guó)內(nèi)知名的光電子應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群”。
——臨港工業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接吸納古雷開發(fā)區(qū)的輻射，與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，依托港口優(yōu)勢(shì)輸入原料，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步建成清潔能源、精細(xì)化工、化工新材料、新型輕紡、建筑新材料五大產(chǎn)業(yè)板塊。按照列入漳州濱海新區(qū)規(guī)劃啟動(dòng)區(qū)要求，加快配套污水處理廠及道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)燕寧順通科技、華威電源科技、海西鋼構(gòu)等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，特別是推動(dòng)漳州（云霄）核電項(xiàng)目和沿海大通道二期工程，同時(shí)，積極引進(jìn)核電配套項(xiàng)目，大力發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)園區(qū)，成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。
3.突出“五個(gè)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、重點(diǎn)突破，形成“光電、新能源、臨港、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游服務(wù)”五大重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，形成分工明確、重點(diǎn)突出、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的空間體系。
光電產(chǎn)業(yè)：圍繞建成全市乃至全省“光電產(chǎn)業(yè)密集區(qū)”的目標(biāo)定位，以節(jié)能光電科技園區(qū)為載體，著力發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好光照明應(yīng)用、光顯示和鋰電池三大板塊的擴(kuò)張和質(zhì)的提升，力爭(zhēng)在“十三五”期末，光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元。
新能源產(chǎn)業(yè)：以發(fā)展核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，全力推動(dòng)核電特大項(xiàng)目，積極引進(jìn)和建成抽水蓄能核電配套項(xiàng)目，大力發(fā)展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在“十三五”至今后一階段時(shí)間，把云霄建設(shè)成為年產(chǎn)值100億元的福建南部清潔能源基地。
臨港產(chǎn)業(yè)：充分發(fā)揮獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接古雷開發(fā)區(qū)的輻射，利用好海洋和岸線資源，與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，依托港口優(yōu)勢(shì)輸入原料，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。以臨港工業(yè)園區(qū)為載體，圍繞漳州（云霄）核電項(xiàng)目，同步發(fā)展核電關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元以上。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：發(fā) 揮特色品牌優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步打響云霄枇杷、竹塔泥蚶、下河楊桃、馬鋪淮山、東廈鋸緣青蟹、下 河金棗、列嶼巴非蛤、東廈文蛤、東廈縊蟶、漳江口大蠔等云霄“十大”地理標(biāo)志產(chǎn)品品牌，繼續(xù)擴(kuò)大蔬菜、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
商貿(mào)旅游服務(wù)：憑借高鐵、高速、國(guó)道、港口等地理交通樞紐優(yōu)勢(shì)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，形成以縣城中心區(qū)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以彩龍光電物流城為主的現(xiàn)代物流業(yè)、以云霄電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為主的電子商務(wù)業(yè)，積極建設(shè)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”國(guó)家級(jí)綜合示范縣。利用特色資源，努力建設(shè)成為國(guó)際知名的生態(tài)養(yǎng)生休閑旅游目的地。
 
第二章  構(gòu)筑升級(jí)版的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
 
利用新一輪科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革，著力推動(dòng)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力、制造模式、資源利用方式的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)在加快發(fā)展、做大總量中轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，以科技創(chuàng)新、綠色低碳、稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，優(yōu)選增量，提升存量，加快“云霄制造”向“云霄智造”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力。
1.構(gòu)建三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
——光電產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“全國(guó)知名的光電子應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群”、“海峽兩岸光電產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)”、“全國(guó)顯示器和LED照明主要生產(chǎn)基地”的目標(biāo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和民營(yíng)企業(yè)的積極性，不斷推進(jìn)半導(dǎo)體照明工程領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，全力建設(shè)全省節(jié)能科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，以光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以誼輝光電、漢晶光電、華杰彩亮、互惠光電等企業(yè)為龍頭，加快慶富光電LED光源及照明燈具、漢晶兆鑫圖形化藍(lán)寶石襯底（PSS）等項(xiàng)目建設(shè)；重點(diǎn)抓好光照明、光顯示兩大產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)齊，引導(dǎo)光電產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化發(fā)展，探索照明應(yīng)用與農(nóng)業(yè)、生活的結(jié)合，開拓智能照明和健康照明領(lǐng)域，延伸集成電路、計(jì)算機(jī)設(shè)備、家用電子、數(shù)字家庭用品、智能穿戴等產(chǎn)業(yè)鏈，加快光電學(xué)院、彩龍光電物流城、國(guó)家軟件與集成電路公共服務(wù)平臺(tái)（漳州平臺(tái)）建設(shè)，打造人才、技術(shù)和物流配送高地。加快2800畝海峽光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，依托漳州光電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，積極對(duì)接臺(tái)灣百?gòu)?qiáng)光電企業(yè)，引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)大型光電企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)兩岸光電產(chǎn)業(yè)融合，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成以云霄光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的海西光電產(chǎn)品制造中心，努力建成“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)。同時(shí)，以鋰電產(chǎn)業(yè)園為載體，推進(jìn)圓柱、普思、特斯拉等鋰電項(xiàng)目落地投產(chǎn)，努力服務(wù)好華銳、華威等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引進(jìn)正極材料、負(fù)極材料、絕緣隔膜、電解液等配套企業(yè)，培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開拓就業(yè)新途徑，打造日產(chǎn)100萬(wàn)粒以上、福建最大的鋰電池供應(yīng)基地。力爭(zhēng)在“十三五”期末，光電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)200億元。
——新能源產(chǎn)業(yè)。按照“核蓄一體化”發(fā)展的要求，重點(diǎn)發(fā)展核電、抽水蓄能、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)云霄列嶼新能源產(chǎn)業(yè)園。爭(zhēng)取2016年開工建設(shè)總裝機(jī)容量750萬(wàn)千瓦的漳州核電項(xiàng)目；規(guī)劃建設(shè)總裝機(jī)180萬(wàn)千瓦的坪水洋抽水蓄能電站；加快建設(shè)曾江、山內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目；與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站，推進(jìn)云霄華電分布式發(fā)電項(xiàng)目；加大核電下游產(chǎn)業(yè)招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展與核電項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的裝備研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、維修等企業(yè)，爭(zhēng)取落戶一批核電下游項(xiàng)目，做大核電配套工程產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成核電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)鏈群。力爭(zhēng)在“十三五”至今后一階段時(shí)間，把云霄建設(shè)成為年產(chǎn)值100億元的福建南部清潔能源基地。
——臨港產(chǎn)業(yè)。充分利用云霄港區(qū)納入廈門市港口建設(shè)規(guī)劃的契機(jī)，著力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)漳州核電3000噸級(jí)重件碼頭及配套工程，重點(diǎn)推進(jìn)3萬(wàn)噸級(jí)散貨運(yùn)碼頭，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)：精細(xì)化工：利用古雷石化基地產(chǎn)品和資源進(jìn)行延伸加工，重點(diǎn)發(fā)展電子化學(xué)品、橡膠助劑、塑料、水處理化學(xué)品等精細(xì)化工類項(xiàng)目。化工新材料：依托古雷石化基地產(chǎn)品和進(jìn)口基本原料，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料及無(wú)極新材料、海洋高新產(chǎn)業(yè)等。新型輕紡：承接地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為區(qū)域內(nèi)輕工/紡織企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)原料到制品的深度一體化生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展纖維及制品、紡織、服裝等新產(chǎn)品。裝備制造：重點(diǎn)發(fā)展石化設(shè)備及工器具制造、鋼結(jié)構(gòu)、核電關(guān)聯(lián)設(shè)備制造等。大牛工程師

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2.統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
加快關(guān)鍵技術(shù)突破，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。
建筑及新材料。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)海西鋼構(gòu)等新型建材項(xiàng)目，加快打造特色優(yōu)勢(shì)新材料產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化工藝裝備及制造技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)具有環(huán)保、節(jié)能、抗污、抗菌等特殊功能的新產(chǎn)品。生物與新醫(yī)藥：重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、海洋生物工程、特色中藥材、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)振牌生物科技、志和藥業(yè)等項(xiàng)目，培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋生物制品、海洋生物新材料，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物科技，發(fā)展農(nóng)業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，加快做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。食品加工：以 鮮品冷凍、瀚澤田為龍頭，加快東洲冷凍保鮮蔬菜、鰲霸食品、康海食品等項(xiàng)目建設(shè)，以枇杷、楊桃、淮山、巴非蛤、泥蚶、鋸緣青蟹等大宗農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，大力發(fā) 展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；鼓勵(lì)食品企業(yè)加大技改研發(fā)投入，提高精深加工和市場(chǎng)開發(fā)水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立果、蔬、茶、菌等無(wú)公害原料基地，帶 動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值上億元食品企業(yè)10家以上。工作報(bào)告_工程資料_工程咨詢

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二、做大做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)
以信息化為手段，以專業(yè)化為特色，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，全縣服務(wù)業(yè)增加值比重累計(jì)增加2.6百分點(diǎn)。
1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化。圍繞新型工業(yè)化需求，推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐。
?D?D現(xiàn)代物流。以 建設(shè)“全國(guó)知名的光電子應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)，設(shè)立光電產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流、光電會(huì)展中心、光電產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)等，加快以福建彩龍光電物流城為龍頭的物流園區(qū)建 設(shè)，形成集光效體驗(yàn)、光電產(chǎn)品集散、光電產(chǎn)品貿(mào)易、光電物流和光電工業(yè)旅游為一體的光電產(chǎn)業(yè)城。規(guī)劃建設(shè)楊桃、枇杷、淮山、茶葉、花卉等專業(yè)市場(chǎng)和一批物 流基地，推進(jìn)發(fā)展建發(fā)、寶龍、福錦等城市商業(yè)廣場(chǎng)，形成全縣物流園區(qū)—物流配送中心—末端網(wǎng)點(diǎn)的物流配送系統(tǒng)。加快現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和綜合物流信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)城市共同配送體系建設(shè)。大力發(fā)展第三方物流，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，發(fā)展專業(yè)化物流。積極培育有一定規(guī)模和潛力的物流企業(yè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持A級(jí)評(píng)估和星級(jí)評(píng)定。
?D?D金融服務(wù)。以潤(rùn)發(fā)村鎮(zhèn)銀行為樣板，支持有條件的民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極參與設(shè)立農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司，規(guī)范運(yùn)作擔(dān)保公司、典當(dāng)?shù)冉鹑谥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)。探索引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。推進(jìn)成長(zhǎng)型、成熟型企業(yè)在深、滬證券交易所掛牌上市，引導(dǎo)和培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資。探索用項(xiàng)目抵押融資方式。創(chuàng)新融資模式，爭(zhēng)取更多內(nèi)保外貸，爭(zhēng)取使用更多低成本的境外資金。加快建立縣級(jí)企業(yè)信用信息和融資對(duì)接平臺(tái)。
?D?D科技服務(wù)。爭(zhēng) 創(chuàng)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，壯大光電技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)等科技平臺(tái)，著力打造配套設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)、影響力和帶動(dòng)力強(qiáng)的示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。加快建 設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，加快孵化器升級(jí)改造，拓展孵化功能，鼓勵(lì)與上市公司、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、孵化投資相結(jié)合的新型孵化器。推進(jìn)本地企業(yè)、科研院所、大學(xué)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)共同成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌萍贾卮髮ｍ?xiàng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)搭建研發(fā)眾包眾籌平臺(tái)。完善“6·18”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)專業(yè)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、技術(shù)對(duì)接常態(tài)化。大牛工程師

 工作報(bào)告_十四五_文庫(kù)

2.生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化。圍繞新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，積極推動(dòng)旅游業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，提升居民生活品質(zhì)。
?D?D特色旅游。以 打造大烏山國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游區(qū)和溫泉養(yǎng)生休閑游為重點(diǎn)，充分依托山林、溫泉、濕地、歷史文化等資源，大力發(fā)展山林觀光度假、海濱度假休閑與溫泉康體養(yǎng)生等旅 游產(chǎn)品，著力抓好烏山鳳頂文化旅游、佳洲島農(nóng)業(yè)觀光、紅樹林生態(tài)旅游、火田“溫泉小鎮(zhèn)、開漳故郡”、陳岱大山海景、金湯灣海水溫泉度假區(qū)等項(xiàng)目的實(shí)施，按 照海峽兩岸聞名的 “農(nóng)業(yè)硅谷、生態(tài)綠島”建設(shè)佳洲島生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，以國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)烏山景區(qū)，集溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、生態(tài)觀光、休閑度假、商務(wù)會(huì)議、生活居住為一體建設(shè)火田開漳故郡溫泉園區(qū),推動(dòng)和平枇杷及下河楊桃采摘園、佳洲島農(nóng)家大院等特色休閑農(nóng)莊，抓好?κ麒凌斯酃?、七竾\w云海瀑布、白石村古茶樹及泮坑茶園觀光等深度游，串點(diǎn)成線，形成一批黃金精品旅游線路，培育的融合型旅游產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)智慧旅游平臺(tái)，推進(jìn)旅游服務(wù)在線交易平臺(tái)建設(shè)。
?D?D健康養(yǎng)老。加快推進(jìn)我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)。鼓勵(lì)大型和綜合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)依托現(xiàn)有的醫(yī)療資源，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大加快云霄縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快完成云霄縣社會(huì)福利中心建設(shè)，爭(zhēng)取早日投入使用；開工建設(shè)云霄縣兒童福利部、光榮院和云陵、莆美、下河三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。大力引導(dǎo)更多社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域。優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦康復(fù)、精神、兒童、中醫(yī)、護(hù)理院（站）、臨終關(guān)懷等健康機(jī)構(gòu)。發(fā)揮中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)、佳洲島農(nóng)業(yè)觀光、紅樹林生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)建設(shè)集康體養(yǎng)生、節(jié)能環(huán)保、休閑度假和綠色基地為一體的綜合性低碳生態(tài)項(xiàng)目，培育健康養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外老年人來云霄養(yǎng)老。加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系，健全政府主導(dǎo)、群眾組織配合、各類協(xié)會(huì)互補(bǔ)的全民健身組織體系，扎實(shí)有效地開展群眾性體育活動(dòng)，培育產(chǎn)業(yè)品牌，在鞏固優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上打造體育強(qiáng)縣。充分利用現(xiàn)有縣體育中心、綏陽(yáng)文化體育廣場(chǎng)等體育設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展演藝培訓(xùn)、健身休閑、用品銷售、健康恢復(fù)、中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
?D?D商貿(mào)流通。充分發(fā)揮區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極打造光電、農(nóng)產(chǎn)品等億元以上規(guī)模市場(chǎng)。加快建設(shè)一批大型商貿(mào)綜合體、交易市場(chǎng)等商貿(mào)集聚區(qū)。推動(dòng)大型零售企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)線上與線下融合發(fā)展。加快構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、配送中心和直營(yíng)連鎖店，新建、改造一批新型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。依托文化、旅游、物產(chǎn)、對(duì)臺(tái)等資源優(yōu)勢(shì)，培育地方特色美食文化名街、名鎮(zhèn)。支持品牌直銷、產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)超對(duì)接。大牛工程師

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三、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以 建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，鞏固和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，用工業(yè)化和互聯(lián)網(wǎng)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)適用技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷農(nóng)業(yè)，把 產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，著力抓好觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)一產(chǎn)接二連三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（1）做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。突 出抓好水果、蔬菜、茶葉、畜牧、水產(chǎn)、花卉苗木等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向精致型、集約型、外向型、高附加值型轉(zhuǎn)變。著力抓好火田大茂山古茶樹種質(zhì)資源保 護(hù)及其開發(fā)利用，抓好新優(yōu)品種引進(jìn)、示范、推廣、建設(shè)果樹良種繁育場(chǎng)（圃），發(fā)展果品保鮮儲(chǔ)藏、商品化處理和精深加工，力爭(zhēng)2020年水果產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)12億元。以集中相對(duì)連片設(shè)施蔬菜基地建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)?；l(fā)展特色菜和高山反季節(jié)蔬菜，抓好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園基地、加工出口備案基地以及省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化育苗基地建設(shè)，力爭(zhēng)2020年蔬菜產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)5.6億元。食用菌產(chǎn)業(yè)推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展金針菇、杏鮑菇等特色品種，開發(fā)珍稀品種和代用料栽培。著力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，大力推廣“畜—沼—果（蔬）”生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展地方特色的節(jié)糧草食型畜養(yǎng)殖，加快發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，至2020年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)8.5億元。著力建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，擴(kuò)大水產(chǎn)加工出口，培育列嶼巴非蛤、竹塔泥蚶等地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值超12億元特色品種產(chǎn)業(yè)，打響云霄名片，爭(zhēng)取到2020年漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)22億元。重點(diǎn)發(fā)展金竹柏、茶花、盆栽花卉、多肉植物及功能性植物為主的觀賞綠化苗木，爭(zhēng)取到2020年花卉苗木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1億元。
（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。大 力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種研發(fā)和傳統(tǒng)特色品種提純復(fù)壯，引進(jìn)推廣臺(tái)灣優(yōu)稀品種，對(duì)接農(nóng)業(yè)科研院所，抓好新品種區(qū)試和核心示范片建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)“五 新”推廣，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范片，探索推廣農(nóng)業(yè)信息化和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。加快舊果園改造，通過高接換種特早熟、特 晚熟優(yōu)質(zhì)新品種，５年改造荔枝、龍眼３萬(wàn)畝。健全完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和動(dòng)植物疫病防控體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和加工保鮮技術(shù)的推廣使用，加 快新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)、“雨露計(jì)劃”和海峽兩岸新型農(nóng)民交流培訓(xùn)，提升廣大農(nóng)民科學(xué)種田水平。
（3）提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)品牌。積極創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，每年新增綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品１個(gè)以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品６個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證取得新突破。每年推廣使用有機(jī)肥１萬(wàn)畝以上，建設(shè)生態(tài)茶園1000畝以上，鞏固提升云霄枇杷全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地縣建設(shè)水平，制定地方特色農(nóng)產(chǎn)品地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。重視農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷推介，培育一批國(guó)內(nèi)有影響的特色農(nóng)業(yè)品牌和企業(yè)品牌，打響云霄“十大地標(biāo)產(chǎn)品”品牌。
（4）實(shí)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范。運(yùn) 用“漫步云霄”等新媒體平臺(tái)，進(jìn)一步宣傳、推介云霄農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進(jìn)“一產(chǎn)接二連三”融合發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步延伸特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升果 蔬、水產(chǎn)品、茶葉、食用菌、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工水平。積極構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，創(chuàng)新傳統(tǒng)與新型結(jié)合、線上與線下一體的流通方 式，整合電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品配送、連鎖專賣、直銷等多種模式，建設(shè)全縣互聯(lián)互通的農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園，探索與阿里巴巴、京東及國(guó)內(nèi)知名電商鏈接。加大農(nóng)村電商人 才的培訓(xùn)力度。建立健全現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展儲(chǔ)藏保鮮、加工分選和包裝設(shè)施，著力推進(jìn)枇杷、楊桃、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流 通企業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮我縣富硒資源優(yōu)勢(shì)，著力培育一批富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、旅游為一體的富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。支持品牌直銷、產(chǎn)銷對(duì)接和農(nóng)超對(duì)接，拓展國(guó)內(nèi) 市場(chǎng)。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展農(nóng)家樂、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光花卉、森林人家、水鄉(xiāng)漁村等多種類型休閑觀光農(nóng)業(yè)，研究出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的扶持政策，支持一批“有特色、有創(chuàng)新、能體驗(yàn)、可度假”的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
（5）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。提升漳州（云霄）國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、2個(gè) 省市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園（示范基地）等“一區(qū)兩園”在科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新中的示范作用，推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)公共服務(wù)能力建設(shè)，率先建成電子商 務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)產(chǎn)品展示等平臺(tái)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過收購(gòu)兼并、上市或場(chǎng)外掛牌融資等形式做大做強(qiáng)，培育一批年產(chǎn)值超1億元，實(shí)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)工商資本參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、種業(yè)工程和農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流、精深加工業(yè)。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，每年新增市級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社6家、示范家庭農(nóng)（林）場(chǎng)6家。發(fā)揮三級(jí)農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的作用，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、機(jī)械化耕作創(chuàng)造條件。創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款模式，將產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)值可算、依法辦理登記的林木資源作為貸款抵押物，深化茶園、果園、花卉等經(jīng)濟(jì)林權(quán)抵押。大牛工程師

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四、積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)
大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，以十八重工為龍頭，加快發(fā)展海洋船舶修造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向高附加值、高科技含量環(huán)節(jié)延伸，積極發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造等海洋新興產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持云霄鮮品冷凍等龍頭加工企業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展產(chǎn)地市場(chǎng)和冷鏈物流，推動(dòng)水產(chǎn)加工轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升海洋漁業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，加強(qiáng)東廈現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖，支持規(guī)?；ＫB(yǎng)殖設(shè)施配套升級(jí)，以瀚澤田為代表，大力推廣陸上工廠化循環(huán)水、高位池養(yǎng)殖和海洋牧場(chǎng)等親環(huán)境海水養(yǎng)殖模式。推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快山前一級(jí)漁港、竹港工業(yè)園、人家二級(jí)漁港、十八重工產(chǎn)業(yè)園、紅樹林生態(tài)旅游、金湯灣海水溫泉等海洋特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)，促進(jìn)海洋特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。積極組織參與認(rèn)定一批新的省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展。壯大海洋產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加大對(duì)鮮品冷凍、瀚澤田、振牌等海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)的扶持力度，持續(xù)培育和壯大一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的海洋龍頭企業(yè)。大牛工程師

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第三章  健全現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新體系
 
加快交通、能源、市政、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)綜合承載能力，構(gòu)建和完善服務(wù)跨越發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
一、構(gòu)建交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)我縣的實(shí)際狀況和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)發(fā)展要求，重點(diǎn)整合港口資源，構(gòu)筑一個(gè)綜合樞紐，加快一條綜合通道建設(shè)，輻射山區(qū)縣、鄉(xiāng)、村，形成一個(gè)公路運(yùn)輸站場(chǎng)體系，建成和完善溝通東西南北的綜合運(yùn)輸大通道。
（1）高速公路：加快“一縱一橫一聯(lián)” 高速公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)架由沈海高速公路、海西高速網(wǎng)云霄至平和段、東山聯(lián)絡(luò)線等組成的第一層次骨架高速公路網(wǎng)。“十三五”期間投資建成云霄至平和高速公路，于火田鎮(zhèn)、下河鄉(xiāng)設(shè)置互通，促進(jìn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
（2）普通公路：加快國(guó)、省干線公路建設(shè)，構(gòu)筑縱貫?zāi)媳?、承東啟西，溝通相鄰省市的“二縱一橫二聯(lián)”主骨架；“十三五”期間重點(diǎn)推進(jìn)漳州沿海大通道云霄段、漳江灣特大橋、沿海大通道連接國(guó)道、國(guó)道東移、和田路、通港大道、橫十一線云陵下坂至下河孫坑段、山區(qū)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)線工程，著力提升改造鄉(xiāng)村公路，在縣境內(nèi)形成東南西北四方都有高速互通口，構(gòu)造四通八達(dá)、出入便捷的公路網(wǎng)。
（3）綜合樞紐：加強(qiáng)多種交通方式的銜接，以建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高和完善各種運(yùn)輸方式的功能，以港口、鐵路物流中心為龍頭，輻射全縣。至2020年，客運(yùn)方面，全縣規(guī)劃建設(shè)云霄縣綜合客運(yùn)中心1個(gè)，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上公路客運(yùn)站點(diǎn)12個(gè)，其中二級(jí)站1個(gè)、三級(jí)站以下11個(gè)；貨運(yùn)方面，逐步開辟物流中心，替代傳統(tǒng)的貨運(yùn)站，重點(diǎn)發(fā)展云霄城關(guān)物流中心、福建彩龍光電物流以及云霄港區(qū)物流中心。大牛工程師