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專欄1：資源縣“十二五”規(guī)劃主要指標執(zhí)行情況表
指標	單位	2010年 實際	“十二五” 規(guī)劃年均增長（%）	2015年	“十二五” 年均增長 （%）
地區(qū)生產總值（2010年價）	億元	24.37	11	49.23	12.1
人均生產總值（按戶籍人口）	元/人	14086	10.3	32602	11.5
財政收入	億元	1.38	15	2.74	14.7
固定資產投資	億元	25.14	17	53.75	26.2
社會消費品零售總額	億元	5.98	15	10.56	13.9
外貿進出口總額	億元	0.54	9	0.87	9.0
接待旅游總人數	萬人次	61.55	30	518.5	53.2
旅游總收入	億元	3.45	30	31.79	55.9
三次產業(yè)增加值結構	%	24.4:41.7:33.9		21.1:49.8:29.1
工業(yè)增加值占GDP比重	%	25.8		39.2	8.73
常住人口城鎮(zhèn)化率	%	29.5		35	3.48
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	元	15832	10	25076	9.7
農村居民人均純收入	元	4358	11	8140	13.3
全縣耕地保有量（年末）	萬公頃			1.68
年末總人口（按戶籍人口計）	萬人	17.3		17.84
萬元生產總值能耗	噸標煤	1.5327		0.9566	預計
森林覆蓋率	%	78.4		79.21

大牛工程師

人民生活殷實富裕。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到37700元、13410 元，年均分別增長8.5%、10.5%。5年累計新增就業(yè)崗位超過1.41萬個，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在4.5 %以內。確保如期實現農村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列、貧困縣摘帽。
生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得進展，資源利用效率和環(huán)境質量顯著提高，宜居城鄉(xiāng)建設成效明顯。單位生產總值能源消耗量、主要污染物排放減少量達到市下達的約束性指標要求。森林覆蓋率達到81%，主要河流水質優(yōu)良比例達到100%。
改革開放全面推進。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進展，經濟體制、行政體制、文化體制、社會體制等更加完善。政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率顯著提高。開放型經濟發(fā)展水平全面提高，營商環(huán)境更加優(yōu)化，2020年，進出口總額達到1330萬美元，年均增長9%，五年累計利用區(qū)外資金達到92億元。
民主法治明顯進步。社會主義民主法制和依法治市的體制機制更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。產權得到有效保護。社會治安狀況持續(xù)好轉，社會更加和諧穩(wěn)定。
居民素質顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，居民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高。
專欄2  資源縣“十三五”時期經濟社會發(fā)展主要指標專欄大牛工程師

加強旅游產業(yè)市場營銷和區(qū)域聯(lián)動。組建資源旅游市場營銷公司，實行與桂林、新寧等在市場管理、營銷策劃等方面的聯(lián)系營銷；針對主要目標受眾進行媒體廣告宣傳，樹立資源旅游品牌形象；構建資源旅游完整的解說系統(tǒng)，設計精美的宣傳畫冊、VCD等，出版相關旅游產品刊物，整理有關民間傳說、故事、旅游景點介紹，制作導游圖等；建立資源旅游網，并實現與桂林旅游網、廣西旅游網、中國旅游網等的鏈接。加強區(qū)域合作，在堅持優(yōu)勢互補、資源共享、區(qū)域聯(lián)動的基礎上，從資源、產品、線路、形象等多角度進行整合，多方位、多層面構建區(qū)域旅游合作體系，開辟并完善精品旅游線路，主動融入周邊省市旅游發(fā)展的大格局。

積極挖掘消費潛力、促進消費均衡增長。 積極培育限上商貿企業(yè)，提高限上商貿企業(yè)銷售額在社會消費品零售總額的比重，不斷提升限上企業(yè)對社會消費零售總額增長的貢獻率，拉動社會消費品零售總額增 長。結合我縣老城棚戶區(qū)改造工程，推進老城區(qū)商業(yè)網點升級換代和功能更新，加快各鎮(zhèn)特色商業(yè)街區(qū)建設，形成合理有序的商業(yè)網點布局。推進城北捉口旅游特色 小鎮(zhèn)建設，吸引旅游者、購物者、休閑者駐足，成為城市購物旅游休閑板塊的重要組成部分。繼續(xù)引導縣城骨干超市擴容提質，引進1家以上國際知名品牌商貿企業(yè)，培育商貿中心和商貿圈。加大各類市場建設,對原老市場進行改造升級，加強和完善車田西紅柿農貿市場建設，建設中峰鎮(zhèn)紅提專業(yè)市場及梅溪、瓜里茶葉、金銀花農貿市場，建立汽車銷售中心和二手車交易中心、汽車租賃公司，建設固體廢舊回收市場、建材市場。
培育發(fā)展電子商務。 加快建設電子商務平臺，以電子商務推動傳統(tǒng)商業(yè)模式創(chuàng)新，實現實體購銷渠道和網絡購銷渠道互動發(fā)展，幫助中小企業(yè)開展網絡分銷、批發(fā)等業(yè)務。開展電商人才 培訓，加快培育電商推廣員隊伍。實施“電子商務進萬村工程”，鼓勵農產品經營者開展網絡零售、大宗批發(fā)、網上預訂、生鮮配送等電子商務業(yè)務，加快構建農產 品網絡銷售體系。大力發(fā)展農家樂休閑旅游等鄉(xiāng)村休閑旅游和其他農村服務業(yè)電子商務，借助互聯(lián)網平臺，讓更多的資源特色產品走向全國、走向世界。

第三節(jié) 加快發(fā)展現代物流業(yè)
依 托資源至桂林高速公路及各出境公路構建大物流平臺，大力發(fā)展現代物流業(yè)。堅持“政府引導、企業(yè)運作、規(guī)范市場、配套環(huán)境”的方針，以市場為導向、企業(yè)為主 體，堅持高起點規(guī)劃、高水平建設，以現代物流理念為指導，積極引進國際先進的物流管理經驗和技術，加大物流組織形式的創(chuàng)新力度，整合現有物流資源，構筑以 綜合交通體系為主的物流運輸平臺、網絡技術為先導的物流信息平臺、規(guī)模倉儲和智能化管理為主的物流儲存配送平臺，提高物流的社會化、專業(yè)化和現代化水平， 使物流業(yè)成為資源經濟發(fā)展新的增長點。
 
扶 持發(fā)展金融保險業(yè)，引導金融機構進一步拓寬服務領域，擴大服務內容，增加服務品種，全面提升服務質量；著力推動金融創(chuàng)新，加大金融機構引進力度，引進縣外 資金，增加對本縣的投入。大力引進推廣“三廢”資源綜合利用技術和垃圾滲濾液處理的經濟適用技術。大力開展水果、蔬菜、林竹等農產品儲藏保鮮和深加工技術 等農業(yè)科技服務。大力發(fā)展休閑娛樂、餐飲、農產品市場等與居民生活密切相關產業(yè)，提高生活便利化程度。積極培育消費熱點，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，培育發(fā)展康復 保健、醫(yī)療護理、健身養(yǎng)生等健康服務業(yè)，加快發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務、社區(qū)照料、病患陪護等家庭服務業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭教育、心理咨詢、母嬰護理、家庭用品 配送等特色服務業(yè)。支持創(chuàng)辦各種便民利民的社區(qū)服務企業(yè)和中介機構，促進社區(qū)服務產業(yè)化發(fā)展。
專欄6 現代服務業(yè)提升工程（廣西）資源縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。 按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，以本縣農業(yè)轉移人口為重點，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。全面落 實居住證制度，建立居住證與基本公共服務供給銜接機制，逐步擴大居住證提供基本公共服務的范圍。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供均等化的教育、醫(yī)療 衛(wèi)生、社會保障、文化等基本公共服務，加快推進“勞有所得、住有所居、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”的并軌統(tǒng)籌，促進農業(yè)轉移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
 
按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，鞏固新農村建設成果，建立健全長效管護機制，全面建成美生態(tài)、宜居、幸福美麗新農村。
優(yōu)化村莊建設布局。 根據鄉(xiāng)村的地理區(qū)位、資源稟賦、產業(yè)發(fā)展、歷史文化、民俗風情、農民實際需要等要素，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，尊重自然美，注重個性美，構建整體美，細 化生產、生活、服務等功能區(qū)塊的定位，合理安排村莊的產業(yè)平臺、基礎設施、農田保護等空間布局，注重空間布局、建筑形式、田園風貌和自然景觀的融合。堅持 發(fā)展、保護與文化傳承相協(xié)調，突出鄉(xiāng)村特色，體現地域文化風格，注重農村文化傳承。
推進宜居鄉(xiāng)村建設。 深入推進農村環(huán)境綜合整治和文明創(chuàng)建工作，促進農村人居環(huán)境和村容村貌根本改觀。加快建設農村垃圾、污水集中處理系統(tǒng)，實現農村廢棄物和人畜糞便無害化處 理。加強農村公共衛(wèi)生宣傳力度，引導和幫助廣大農民形成良好的衛(wèi)生習慣和健康文明的生活方式。把村莊整治建設同發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村特色產業(yè)結合起來，深入 推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，培育壯大村級集體經濟，引導農民在建設新家園中創(chuàng)造新家業(yè)。扎實推進生態(tài)鄉(xiāng)村、城區(qū)新農村、歷史文化特色名村建設。

推進新一輪基礎設施建設，全面提升交通、市政、水利、能源、信息等基礎設施網絡化、現代化水平，打造適度超前、功能完善、配套協(xié)調、高效安全的基礎設施支撐體系。
第一節(jié) 建設暢通資源
以交通干線建設和縣鄉(xiāng)道路改擴建升級為重點，加快路網建設，提升互聯(lián)互通能力，基本形成布局合理、銜接暢通的公路網絡，進一步完善以縣城為中心的交通樞紐及區(qū)域路網結構。建成資源-興 安高速公路，新建梅溪至八角寨旅游二級公路；完善干線公路網，著力建設梅溪至天湖、楓木至百里二級公路，使我縣重要出境公路全部達到二級路以上；抓好縣、 鄉(xiāng)公路網的規(guī)劃，加快繞城公路建設，加速縣鄉(xiāng)干線公路、鄉(xiāng)村道路升等改造，著力打通“斷頭路”，形成以縣城為中心、縣鄉(xiāng)村一體、輻射周邊、高效便捷的“干 支結合、四通八達”大交通格局。實施村屯公路硬化工程，到2020年，實施村屯公路改擴硬化500公里以上。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展城市公共交通，建設客運中心，完善道路客運網絡體系。著力提升農村班車通達能力，將農村客運向中心村莊延伸，逐步實現公共交通均等化和城鄉(xiāng)交通一體化。加快資江旅游航道提級改造及旅游規(guī)模性碼頭的建設。建設資源通用機場。
 
第二節(jié) 加強水利設施建設
以 提高生態(tài)保護、農業(yè)生產、防洪排澇和供水能力為重點，加快構建現代水利支撐體系。堅持開發(fā)與節(jié)約并重，建設與管理并舉，推進資江、五排河等中小河流綜合治 理，實施小農水重點縣工程和小型農田水利設施改造提升工程。推進中小型灌區(qū)節(jié)水改造工程，提高農田灌溉水利用效率。加強河道清淤保潔，全面消除垃圾河，改 善河道調蓄能力和生態(tài)環(huán)境。完善城鎮(zhèn)防洪排澇體系，提高防洪保障能力。加強河道堤防管理，嚴禁河道采砂行為。加強供水設施建設，保障城鄉(xiāng)居民飲用水供給。 合理開發(fā)利用地下水資源。
 
第三節(jié) 強化能源供應保障
以 增強電網供電能力、提高電網的可靠性和安全性為目標，加快城鄉(xiāng)電網改造，加大輸配電網絡建設力度，進一步優(yōu)化供電配置，全面改造不良供電線路，確保工業(yè)園 區(qū)、重點企業(yè)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)居民生產生活用電，進一步提高農村供電質量，逐步形成能夠安全、可靠、優(yōu)質、高效運行的城鄉(xiāng)電網。在合理保護生態(tài)環(huán)境的前提 下，充分利用水利資源優(yōu)勢，開發(fā)資江、五排河、潯江等流域的水力資源。合理規(guī)劃和建設新能源汽車充電樁。加快縣域燃氣管道建設，提高管道燃氣普及率。
第四節(jié) 建設智慧資源
按照寬帶化、無線化的要求，推進網絡基礎設施建設，提高網絡傳輸能力和覆蓋率。大力發(fā)展下一代互聯(lián)網，完善數字化廣播電視網絡，建成4G移動通信網和新一代高速無線接入網，形成天地合一的信息傳輸網絡。加快城鎮(zhèn)光纖到樓入戶，農村寬帶進鄉(xiāng)入村，無線寬帶覆蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)和旅游景區(qū)，大幅提升寬帶網絡速率；在城鎮(zhèn)范圍探索提供免費無線寬帶接入服務，構建多層次、廣覆蓋、多熱點的無線寬帶網絡，縣城及AAA級以上旅游景點等熱點區(qū)域實現免費WIFI全覆蓋；推進電信網、廣播電視網和互聯(lián)網“三網融合”。廣泛應用云計算、大數據、物聯(lián)網等新一代信息技術，統(tǒng)籌規(guī)劃建設人口、地理、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)管理、社會治安、災害應急處置等智能化信息系統(tǒng)。加快推進“互聯(lián)網+”，促進互聯(lián)網與各行各業(yè)深度融合，積極發(fā)展智慧政務、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧社區(qū)等，提高管理智能水平。
專欄13 基礎設施建設重點工程項目（廣西）資源縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

 
第一節(jié) 深化重點領域改革
以更大的決心和勇氣全面深化改革，統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，務必在牽動全局的改革上取得新突破，增強經濟社會發(fā)展活力。
深化農村綜合改革。 在穩(wěn)定家庭經營的基礎上，支持種養(yǎng)大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經營主體發(fā)展，培養(yǎng)新型職業(yè)農民，推進多種形式適度規(guī)模經營。做好 土地確權登記頒證工作，規(guī)范推進土地流轉。深化供銷社、種業(yè)、國有林場林區(qū)等改革，辦好現代農業(yè)示范區(qū)。加強農村社會管理，加強村級組織和農民負擔監(jiān)管， 深入開展行業(yè)性區(qū)域性農民負擔治理，規(guī)范實施一事一議籌資籌勞。完善惠農政策，逐步提高支農資金占財政支出的比重，加強涉農資金統(tǒng)籌整合和管理。
推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革。 堅持把給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“擴權”作為解決制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的體制性障礙的“先手棋”，切實把握好“接、管、服”三項重點任務，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造活力、創(chuàng)新動力。 進一步深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制工作。著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政事業(yè)機構設置，充分保障人員編制。按照“能放則放”和“按需下放”的原則，采取直接授權或依法委 托等方式，成熟一批，賦予一批，重點在產業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)管理、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產、民生事業(yè)等方面逐步依法賦予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分縣級經濟社會管理權 限。
深化投融資體制改革。推進投資項目審批制度改革，大幅減少投資項目前置審批和規(guī)范前置中介服務，推進并聯(lián)審批，探索投資項目清單管理模式，運用大數據和互聯(lián)網等技術手段加強監(jiān)管。在基礎設施、公用事業(yè)等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式（PPP）。 政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。大力發(fā)展普惠金融，培育面向中小微企業(yè)、“三農”的地方法人中小金融機構，提 高農村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行服務水平。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式，推進“政銀擔”合作，完善小額擔保貸款、政策性再擔保等融資支持政策。嚴厲打擊 非法集資、惡意逃廢債行為，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
第二節(jié) 深化開放合作
緊緊抓住經濟全球化和世界經濟格局調整、國際國內產業(yè)轉移的戰(zhàn)略機遇，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構筑全方位、寬領域、多層次的開放合作新格局。
加快發(fā)展開放型經濟。 堅持市場導向和商業(yè)運作原則，推動形成優(yōu)進優(yōu)出格局，促進新一輪高水平對外開放。主動對接珠三角，加快形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的制度體系。實 施培育外貿競爭新優(yōu)勢的政策措施，培育新的外貿增長點。鼓勵企業(yè)發(fā)展跨境電子商務，促進我縣特色農產品和優(yōu)質工業(yè)品的出口。爭取國際組織貸款、贈款，鼓勵 外商投資興辦旅游、物流、現代農業(yè)等項目，優(yōu)化利用外資結構。打造優(yōu)質勞務服務平臺，做好勞務派遣工作。
加強區(qū)域開放合作。把握高鐵開通機遇，積極參與珠江—西 江經濟帶、粵桂黔高鐵經濟帶建設，廣泛開展交通、旅游、生態(tài)、產業(yè)、資源開發(fā)等領域的對接和合作。加強與鄰省、鄰縣市合作，積極參加基礎設施一體化進程， 協(xié)同建設跨境鐵路、公路、水運等重大基礎設施，加強能源開發(fā)、信息網絡等方面合作共建。加強環(huán)境保護、功能區(qū)管理、聯(lián)防聯(lián)控等方面的合作，建立區(qū)域環(huán)境同 治、生態(tài)共建新模式，探索跨行政區(qū)域合作發(fā)展新模式，打破行政界限和市場分割，建立統(tǒng)一的商品市場、產權交易市場、人力資源市場，加強科技資源、信用體 系、市場準入、質量互認等對接。
提高招商引資水平。 圍繞主導產業(yè)和產業(yè)鏈上下游配套，積極開展大招商和招大項目，營造全縣上下齊心合力抓招商的濃厚氛圍。推進招商理念創(chuàng)新、招商方式創(chuàng)新、招商政策創(chuàng)新、招 商服務創(chuàng)新，實施精準招商、以商招商和產業(yè)鏈招商，提升優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。拓寬招商領域，加大現代物流、金融服務濟等生產性服務業(yè)招商力度。健全招 商項目評估機制、調度督查機制、考核獎懲機制，更加注重環(huán)境承載、產業(yè)關聯(lián)、稅收和就業(yè)貢獻度等因素。利用互聯(lián)網、微信、微博等新媒體平臺，廣開渠道開展 項目推介。加強對外宣傳，提升資源的知名度和美譽度。

加強社會治理體制和能力建設，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局，促進社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。
 
堅 持依法行政，推進法治政府建設，健全內外結合的監(jiān)督機制，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政權力在法律框架內有效行使。穩(wěn)妥推進司法體制和工作機制改革，促 進公正廉潔執(zhí)法，積極開展法律援助和司法救助，提高人民群眾對法治建設的滿意度。促進司法公正，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力。擴大公民有序參與 社會管理，深入推進政務公開，保障人民群眾的選舉權、知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。加強社區(qū)居民民主自治，增強基層民主活力，調動居民參與社會管理的 積極性，維護居民合法權益和社區(qū)共同利益。開展法制宣傳教育，開展“七五”普法工作，弘揚法治精神，提高公民法制意識。
 
第二節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理
重 視加強基層工作，健全新型社區(qū)管理和服務機制，推進基層黨組織有效覆蓋、有效管理、有效提升，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，實現政府行政管理與基層群眾自 治有效銜接、良性互動。培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導社會組織發(fā)揮作用，參與社會管理和服務，建立社會管理主體多元化的格局。改進社會組織登記 管理，逐步簡化登記注冊程序。全面提升城市社區(qū)建設水平，深入開展農村社區(qū)建設，推進社會管理重心向基層組織轉移，促進社區(qū)管理體制、功能和工作轉型，努 力實現民事民議、民事民辦、民事民管。完善人民調解、行政調解、行政復議等多元化糾紛解決機制。加強改進信訪工作，及時就地解決群眾合理訴求。支持工會、 共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會管理和公共服務，扎實做好民族宗教、對臺僑務、防震減災、地方志、殘疾人、新聞、氣象、檔案、保密、社科、仲裁等工 作。
 
第三節(jié) 建設平安資源
加強安全生產。 牢固樹立安全發(fā)展理念，健全和落實各項安全生產制度，層層落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，強化安全監(jiān)管責任，有效防范和堅決遏制重特大安全生產事 故。加強礦山、建筑施工、市政燃氣和特種設備的安全管控，嚴格實施危險化學品的全過程監(jiān)管，做好市政管線、特種設備、高層建筑、高架橋梁、地下空間等設施 設備的安全防范。加強煙花爆竹流向管理工作。認真落實消防安全責任制，深入開展道路交通安全整治。加強食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)省級食品安全示范縣。強化重點區(qū) 域和人員密集場所的安全防范。貫徹落實國家有關職業(yè)病防治法律法規(guī)，加強對職業(yè)病防治工作的監(jiān)督檢查，切實維護勞動者的合法權益。
加強社會治安。 加快構建專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的社會治安防控體系。推進社會治安綜合治理信息化建設，提高網上輿情監(jiān)管能力。加強刑事犯罪預警工作， 嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。加強流動人口和特殊人群服務管理，深入推進社區(qū)矯正工作，落實刑滿釋放人員安置幫教政策。嚴格公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí) 法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。發(fā)展見義勇為事業(yè)，完善見義勇為人員認定機制、補償救助機制。
增強應急能力。 制定和完善全方位、多層次的應急預案，加強公共安全基礎設施和專業(yè)應急隊伍建設，提高應急反應能力和應急處置水平，有效應對自然災害、事故災害、公共衛(wèi) 生、環(huán)境安全、社會安全等突發(fā)公共事件。推進防災減災知識宣傳和普及教育，增強人民群眾的防災減災意識，提高緊急避險和自救能力。鼓勵發(fā)展多種形式的災害 保險，完善社會救災重建體系。加強國防和后備力量建設。
 
第十二章　強化保障落實
 
《綱要》經過縣人民代表大會審議批準后實施。為確?！毒V要》順利實施，必須充分發(fā)揮《綱要》對資源配置的導向作用，加強和改善宏觀調控，強化監(jiān)督檢查，凝聚各界力量，確保有效實施。
 
加 強規(guī)劃銜接，做好專項規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，確保時序安排和空間配置協(xié)調有序，形成定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強化分類 實施，《綱要》提出的預期性指標和產業(yè)發(fā)展、結構調整等任務，主要依靠市場配置資源，引導市場主體行為實現。各級政府要加強市場監(jiān)管，維護公平競爭，確保 市場機制正常發(fā)揮作用；《綱要》確定的約束性指標和公共服務領域的任務，是政府對人民群眾的承諾，各級政府要切實履行職責，運用公共資源和調動社會力量努 力完成。
 
第二節(jié) 強化重大項目支撐
以 《綱要》帶動項目建設，以項目促進《綱要》落實，把重點項目實施貫穿于“十三五”經濟社會發(fā)展的全過程。加強項目謀劃，優(yōu)先謀劃實施事關經濟社會發(fā)展全 局、技術含量高、經濟效益好、帶動能力強的重大項目，推進更多的項目進入國家和自治區(qū)、市規(guī)劃布局，形成規(guī)劃期內竣工一批、啟動一批、儲備一批的滾動發(fā)展 機制。建立健全“馬上辦”和“五個一”推進機制，強化項目分級調度和督辦制度，努力破解制約項目進展的土地、資金和人才難題，依法依規(guī)推進建設。
 
第三節(jié) 強化人才保障支撐
大 力實施人才強縣戰(zhàn)略，以建設高端人才聚集地和優(yōu)質勞動力資源富集地帶為目標，以高層次、高技能人才為重點，培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu) 良的人才隊伍。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。健全人才發(fā)展保障機制，加大人才發(fā)展資金投入力度，提高資金使用效率。加強人才平臺建設，建立引才引智綠色通道。創(chuàng)新人 才培養(yǎng)模式，實施人才培養(yǎng)工程，完善人才獎勵制度。拓寬選人用人視野，完善人才服務體系。完善人才引進機制，改革戶籍管理、檔案管理、工資激勵等制度，探 索個體吸引、團隊引進、兼職掛職、項目合作“四輪驅動”模式，大力引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、現代服務業(yè)專業(yè)人才、高技能人才和高效生態(tài)農業(yè)技術人才。推動 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人才雙向流動。積極探索駐村任職大學生留用機制。實施黨政人才素質能力提升工程，培養(yǎng)造就一支能夠擔當重任、奮發(fā)有為的領導干部隊伍和廉潔勤 政、務實高效、高素質專業(yè)化的公務員隊伍。圍繞提升“三農”科技素質和致富創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就一支以實用人才帶頭人和生產經營型人才為重點的農村人才隊 伍。推進人才市場體系建設，建立政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務、各類人才自主擇業(yè)的人才流動機制。
 
第四節(jié) 加強規(guī)劃監(jiān)督考評
制定并完善有利于推進《綱要》實施的績效考核評價體系，強化考核結果運用。加強《綱要》實施情況跟蹤分析，完善監(jiān)測評估制度，開展中期評估，自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督檢查。及時公開《綱要》實施相關信息，增進政府與公眾的溝通互動，接受全社會監(jiān)督。（廣西）資源縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要