宜賓市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
2016年4月
2016年4月
“十三五”（2016-2020）時(shí)期，是我市深入實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略[①]、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，是在全省次級(jí)突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須主動(dòng)認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，立足宜賓實(shí)際，搶抓發(fā)展機(jī)遇，更加有效地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，不斷開(kāi)拓我市發(fā)展新境界。
第一篇 規(guī)劃背景
認(rèn)真總結(jié)“十二五”發(fā)展成就，找準(zhǔn)發(fā)展短板，準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全面把握市情和宜賓發(fā)展的階段性特征，為科學(xué)謀劃“十三五”理清思路奠定基礎(chǔ)。
第一章 “十二五”發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、動(dòng)力加速轉(zhuǎn)變、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。
經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增大。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1525.9億元，“十二五”年均增長(zhǎng)10.8%，居全省第四位和川滇黔結(jié)合部第一位。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入114.9億元，年均增長(zhǎng)15.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1295.5億元，年均增長(zhǎng)19.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額676億元，年均增長(zhǎng)15.5%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重從2010的15.4：59.6:25調(diào)整為2015年的14.5:58.3:27.5。工業(yè)總量居全省第三位，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)622戶，“六大基地”規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)94%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總量達(dá)到40家。綜合能源深度開(kāi)發(fā)基地初具雛形，±800KV特高壓直流輸電示范工程建成運(yùn)營(yíng)，頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)能達(dá)到17億方/年。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步形成“741”[②]特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園。
發(fā)展條件明顯改善。全省通江達(dá)海交通樞紐中心初見(jiàn)雛形。樂(lè)宜高速、宜瀘渝高速、宜賓至屏山新縣城快速通道建成通車，宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位、宜賓新機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段竣工，成貴鐵路、宜敘高速、宜彝高速、繞城高速公路西段、南溪長(zhǎng)江大橋、普和金沙江特大橋等重大工程開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)寧香爐灘碼頭建成使用，長(zhǎng)江航道宜賓段提升至Ⅲ級(jí)。向家壩灌區(qū)一期工程前期工作順利推進(jìn)，王家溝水庫(kù)、東山水庫(kù)等水利工程加快建設(shè)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。中心城區(qū)舊城改造順利推進(jìn)，南北線提升工程、城市道路黑化、三江口濱江景觀帶基本完成，城鎮(zhèn)提升改造工程取得階段性成效。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新城等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)加快實(shí)施。新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.32個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)和市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。建成新村聚居點(diǎn)2231個(gè)、新農(nóng)村綜合體50個(gè)、幸福美麗新村451個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)展順利。
民生顯著改善。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)12.2%和14.1%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.23:1。連續(xù)實(shí)施民生工程，教育“四大工程”、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等領(lǐng)域投入持續(xù)增加，基本公共服務(wù)體系不斷完善。順利完成向家壩水電站6萬(wàn)移民安置。深入實(shí)施烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全市農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧60.5萬(wàn)人。
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得明顯成效，森林覆蓋率達(dá)44.2%，江安、南溪、長(zhǎng)寧、珙縣成功創(chuàng)建“四川省綠化模范縣”，創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）5個(gè)、國(guó)家和省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）57個(gè)。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，治污減排工作扎實(shí)推進(jìn)，三江流域宜賓段水質(zhì)保持在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展活力切實(shí)增強(qiáng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項(xiàng)目從216項(xiàng)減少到91項(xiàng)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革扎實(shí)推進(jìn)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，累計(jì)利用外資2.47億美元，年均增長(zhǎng)1.2%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)42.16億元，年均增長(zhǎng)6.2%。深入推進(jìn)與成渝、川滇黔、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的區(qū)域合作，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)加快推進(jìn)。
表1-1 “十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)增大。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1525.9億元，“十二五”年均增長(zhǎng)10.8%，居全省第四位和川滇黔結(jié)合部第一位。地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入114.9億元，年均增長(zhǎng)15.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1295.5億元，年均增長(zhǎng)19.1%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額676億元，年均增長(zhǎng)15.5%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重從2010的15.4：59.6:25調(diào)整為2015年的14.5:58.3:27.5。工業(yè)總量居全省第三位，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)622戶，“六大基地”規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)94%。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總量達(dá)到40家。綜合能源深度開(kāi)發(fā)基地初具雛形，±800KV特高壓直流輸電示范工程建成運(yùn)營(yíng)，頁(yè)巖氣實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)能達(dá)到17億方/年。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步形成“741”[②]特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園。
發(fā)展條件明顯改善。全省通江達(dá)海交通樞紐中心初見(jiàn)雛形。樂(lè)宜高速、宜瀘渝高速、宜賓至屏山新縣城快速通道建成通車，宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位、宜賓新機(jī)場(chǎng)試驗(yàn)段竣工，成貴鐵路、宜敘高速、宜彝高速、繞城高速公路西段、南溪長(zhǎng)江大橋、普和金沙江特大橋等重大工程開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)寧香爐灘碼頭建成使用，長(zhǎng)江航道宜賓段提升至Ⅲ級(jí)。向家壩灌區(qū)一期工程前期工作順利推進(jìn)，王家溝水庫(kù)、東山水庫(kù)等水利工程加快建設(shè)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。中心城區(qū)舊城改造順利推進(jìn)，南北線提升工程、城市道路黑化、三江口濱江景觀帶基本完成，城鎮(zhèn)提升改造工程取得階段性成效。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新城等區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)加快實(shí)施。新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.32個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)和市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范行動(dòng)，小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。建成新村聚居點(diǎn)2231個(gè)、新農(nóng)村綜合體50個(gè)、幸福美麗新村451個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市進(jìn)展順利。
民生顯著改善。居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入年均增長(zhǎng)分別達(dá)12.2%和14.1%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.23:1。連續(xù)實(shí)施民生工程，教育“四大工程”、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等領(lǐng)域投入持續(xù)增加，基本公共服務(wù)體系不斷完善。順利完成向家壩水電站6萬(wàn)移民安置。深入實(shí)施烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全市農(nóng)村貧困人口累計(jì)脫貧60.5萬(wàn)人。
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得明顯成效，森林覆蓋率達(dá)44.2%，江安、南溪、長(zhǎng)寧、珙縣成功創(chuàng)建“四川省綠化模范縣”，創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作穩(wěn)步推進(jìn)。成功創(chuàng)建四川省環(huán)境保護(hù)模范城市，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）5個(gè)、國(guó)家和省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）57個(gè)。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)，治污減排工作扎實(shí)推進(jìn)，三江流域宜賓段水質(zhì)保持在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展活力切實(shí)增強(qiáng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項(xiàng)目從216項(xiàng)減少到91項(xiàng)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革扎實(shí)推進(jìn)，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，累計(jì)利用外資2.47億美元，年均增長(zhǎng)1.2%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)42.16億元，年均增長(zhǎng)6.2%。深入推進(jìn)與成渝、川滇黔、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)的區(qū)域合作，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)加快推進(jìn)。
表1-1 “十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
| 類別 | 指標(biāo) | 規(guī)劃目標(biāo) | 實(shí)現(xiàn)情況 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2015年 |
年均增速% [累計(jì)] |
2015年 |
年均增速% [累計(jì)] |
|||
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 1550 | 10.5 | 1525.9 | 10.8 | |
| 服務(wù)業(yè)增加值比重（%） | 26 | [1] | 27.5 | [2.5] | ||
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 45.5 | [7] | 45.1 | [6.6] | ||
| 科技教育 | 學(xué)前三年毛入學(xué)率（%） | 80 | [15] | 80 | [15] | |
| 九年義務(wù)教育鞏固率（%） | 94 | [5.4] | 94 | [5.4] | ||
| 高中階段教育毛入學(xué)率（%） | 85 | [4.5] | 88 | [7.5] | ||
| 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10 | [1] | 10.5 | [1.5] | ||
| R&D經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 1.3 | [0.3] | 1.3 | [0.3] | ||
| 資源環(huán)境 | 耕地保有量（萬(wàn)公頃） | 47.63 | - | 48.77 | - | |
| 單位工業(yè)增加值用水量（噸/萬(wàn)元） | 110 | [-20] | 100 | [-30] | ||
| 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | - | [16] | - | [20.14] | ||
| 單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | - | [17.5] | - | [41.04] | ||
| 主要污染物減少（%） | 二氧化硫排放量 | - | [18] | - | [19.14] | |
| 化學(xué)需氧量 | - | [7.2] | - | [9.19] | ||
| 氨氮排放控制量 | - | [7.5] | - | [9.3] | ||
| 氮氧化合物 | - | [0.0] | - | [0.0] | ||
| 森林覆蓋率（%） | 43 | [2.3] | 44.2 | [3.5] | ||
| 人民生活 | 全市總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） | ＜565 | - | 552 | - | |
| 人口自然增長(zhǎng)率（‰） | ＜4.5 | - | 4.1 | - | ||
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | ＜4.2 | - | 3.92 | - | ||
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | ＞4.5 | [22.5] | 6.5 | [32.5] | ||
| 城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（萬(wàn)人） | 60 | [5.6] | 75 | [20.6] | ||
| 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | 95 | [4] | 97 | [6] | ||
| 新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參保率（%） | 98 | [1] | 98.5 | [1.5] | ||
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 26140 | 12 | 26207 | 12.2 | ||
| 農(nóng)村居民人均純收入（元） | 10996 | 12 | 11745 | 14.1 | ||
注：1．生產(chǎn)總值總量為當(dāng)年價(jià)格，速度按可比價(jià)格計(jì)算，單位能耗、水耗均按2010年價(jià)格計(jì)算。
2．[]為5年累計(jì)數(shù)。
2．[]為5年累計(jì)數(shù)。
第二章 發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，是我市適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既面臨許多重大機(jī)遇，又面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，全球治理體系和國(guó)際力量對(duì)比的調(diào)整變革，為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵階段，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力正從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
從全市看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)入雙加速期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵期，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期。
從機(jī)遇上看，一是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，有利于我市高速鐵路、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)布局，為未來(lái)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐。二是我市處在成渝城市群的重要位置，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Υ螅鞘懈脑焯嵘?、小城?zhèn)建設(shè)、功能完善等都將創(chuàng)造巨大的有效需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，全面深化改革將進(jìn)一步破除制約我市發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)釋放新的發(fā)展活力和動(dòng)力。四是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展取得良好開(kāi)端，全市上下都在思轉(zhuǎn)型、謀創(chuàng)新，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。五是我市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整潛力大，礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源富集配套，土地、資金、水電氣等要素保障能力強(qiáng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的后勁足，會(huì)衍生許多新的發(fā)展需求。六是市級(jí)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力，各縣（區(qū)）你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，有利于形成市級(jí)與縣域經(jīng)濟(jì)“兩極”驅(qū)動(dòng)、沿江與山區(qū)“兩翼”齊飛的發(fā)展格局。
從挑戰(zhàn)上看，一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，白酒、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)疲軟帶來(lái)生產(chǎn)萎縮，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)乏力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力弱，資源、環(huán)境約束加大。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)重，城鄉(xiāng)二元特征明顯，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與全國(guó)、全省有不小差距，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)重，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滯后。三是協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡問(wèn)題依然突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。
從國(guó)內(nèi)外形勢(shì)看，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，全球治理體系和國(guó)際力量對(duì)比的調(diào)整變革，為我國(guó)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵，正在由原來(lái)加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正由原來(lái)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵階段，增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力正從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
從全市看，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)入雙加速期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入關(guān)鍵期，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)入轉(zhuǎn)換期，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入整體躍升期，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝期。
從機(jī)遇上看，一是國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，有利于我市高速鐵路、高速公路、港口、機(jī)場(chǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)布局，為未來(lái)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐。二是我市處在成渝城市群的重要位置，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Υ螅鞘懈脑焯嵘?、小城?zhèn)建設(shè)、功能完善等都將創(chuàng)造巨大的有效需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，全面深化改革將進(jìn)一步破除制約我市發(fā)展的體制機(jī)制障礙，持續(xù)釋放新的發(fā)展活力和動(dòng)力。四是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展取得良好開(kāi)端，全市上下都在思轉(zhuǎn)型、謀創(chuàng)新，為“十三五”發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。五是我市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整潛力大，礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源富集配套，土地、資金、水電氣等要素保障能力強(qiáng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的后勁足，會(huì)衍生許多新的發(fā)展需求。六是市級(jí)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力，各縣（區(qū)）你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，有利于形成市級(jí)與縣域經(jīng)濟(jì)“兩極”驅(qū)動(dòng)、沿江與山區(qū)“兩翼”齊飛的發(fā)展格局。
從挑戰(zhàn)上看，一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，白酒、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)疲軟帶來(lái)生產(chǎn)萎縮，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)乏力，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力弱，資源、環(huán)境約束加大。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)重，城鄉(xiāng)二元特征明顯，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與全國(guó)、全省有不小差距，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)重，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滯后。三是協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡問(wèn)題依然突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。
圖2-1宜賓市區(qū)位圖
“十三五”時(shí)期，必須把握好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，立足我市“欠發(fā)達(dá)、不平衡”的基本市情和“抓緊轉(zhuǎn)、奮力趕”的重要任務(wù)，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本趨勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好中高速增長(zhǎng)和中高端發(fā)展的關(guān)系、需求側(cè)管理和供給側(cè)改革的關(guān)系、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、競(jìng)相跨越和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期，更加注重加減乘除并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重以人為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放，科學(xué)確定發(fā)展路徑，不斷開(kāi)拓我市發(fā)展新境界。
注：1．地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率總量按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)格計(jì)算；居民人均可支配收入總量和增速均按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算。
2．[]為5年累計(jì)數(shù)。
3．單位GDP能耗、萬(wàn)元GDP用水量、單位GDP二氧化碳排放量按2015年價(jià)格計(jì)算。
4．PM2.5未達(dá)標(biāo)年均值超過(guò)35微克/立方米。
2．[]為5年累計(jì)數(shù)。
3．單位GDP能耗、萬(wàn)元GDP用水量、單位GDP二氧化碳排放量按2015年價(jià)格計(jì)算。
4．PM2.5未達(dá)標(biāo)年均值超過(guò)35微克/立方米。
第八節(jié) 加速推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合
把兩化融合作為我市新型工業(yè)化的主攻方向，大力引導(dǎo)和支持企業(yè)構(gòu)建“1+3”發(fā)展模式[⑤]，推動(dòng)企業(yè)由基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)向終端產(chǎn)品制造的轉(zhuǎn)變、由單一產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變、由經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)資本與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品并重的轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、創(chuàng)新、融資、管理、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的深度融合，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升制造業(yè)信息化水平，大力推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化，構(gòu)建開(kāi)放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)品牌價(jià)值和宜賓產(chǎn)業(yè)整體形象。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)倍增計(jì)劃，打造具有強(qiáng)大實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，走出一條依靠創(chuàng)新振興老工業(yè)基地的發(fā)展之路。
把兩化融合作為我市新型工業(yè)化的主攻方向，大力引導(dǎo)和支持企業(yè)構(gòu)建“1+3”發(fā)展模式[⑤]，推動(dòng)企業(yè)由基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)向終端產(chǎn)品制造的轉(zhuǎn)變、由單一產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變、由經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品向經(jīng)營(yíng)資本與經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品并重的轉(zhuǎn)變。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、創(chuàng)新、融資、管理、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的深度融合，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。提升制造業(yè)信息化水平，大力推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化，構(gòu)建開(kāi)放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升企業(yè)品牌價(jià)值和宜賓產(chǎn)業(yè)整體形象。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)倍增計(jì)劃，打造具有強(qiáng)大實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性企業(yè)集團(tuán)。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，走出一條依靠創(chuàng)新振興老工業(yè)基地的發(fā)展之路。
第七章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新模式、培育新業(yè)態(tài)，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“三個(gè)中心”。
第一節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
完善商業(yè)體系建設(shè)，積極構(gòu)建以綜合市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨架、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)和連鎖超市為基礎(chǔ)的城區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。著力打造大觀樓和三江口中央商務(wù)區(qū)兩大核心商圈，加快構(gòu)建南岸、江北（北部新城）、臨港、天柏和南溪五大商業(yè)副中心。集中力量發(fā)展有地方特色、影響力強(qiáng)、輻射范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)、管理和經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)代化的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。依托空港、高鐵火車站節(jié)點(diǎn)和城市軌道綜合樞紐站，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。有序推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和培育。優(yōu)化縣城商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)。到2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到1100億元以上。
第一節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
完善商業(yè)體系建設(shè)，積極構(gòu)建以綜合市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨架、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)和連鎖超市為基礎(chǔ)的城區(qū)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。著力打造大觀樓和三江口中央商務(wù)區(qū)兩大核心商圈，加快構(gòu)建南岸、江北（北部新城）、臨港、天柏和南溪五大商業(yè)副中心。集中力量發(fā)展有地方特色、影響力強(qiáng)、輻射范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)、管理和經(jīng)營(yíng)方式現(xiàn)代化的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。依托空港、高鐵火車站節(jié)點(diǎn)和城市軌道綜合樞紐站，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。有序推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和培育。優(yōu)化縣城商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進(jìn)重點(diǎn)商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)。到2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到1100億元以上。
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專欄7-1商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 新開(kāi)工縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品交易中心、川南竹木產(chǎn)品交易市場(chǎng)、川南花卉交易市場(chǎng)、大觀樓中央商務(wù)區(qū)改造工程、市糧油農(nóng)資交易中心，筠連縣川南茶葉、肉牛交易市場(chǎng)，江安縣匯鑫農(nóng)貿(mào)城項(xiàng)目。 建成宜賓新世紀(jì)購(gòu)物中心。 加快川南汽車交易市場(chǎng)、川南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中國(guó)西南冷鏈?zhǔn)称肪C合批發(fā)交易集散市場(chǎng)、西南食品貿(mào)易中心、川南藥品配送中心、宜賓市趙場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜賓萊克國(guó)際汽車商貿(mào)園、珙縣川南礦山機(jī)電及汽車交易市場(chǎng)、高鐵站場(chǎng)商貿(mào)物流中心、煤炭交易集散中心等項(xiàng)目前期工作。 |
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
完善物流體系，大力推進(jìn)長(zhǎng)江起點(diǎn)航運(yùn)物流中心建設(shè)，建成全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市。著力構(gòu)建市域物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心三個(gè)層次的物流節(jié)點(diǎn)體系，全面建成臨港國(guó)際物流園、五糧液物流園、菜壩城市配送中心，加快推進(jìn)象鼻、金沙、羅龍、巡場(chǎng)、五糧液、空港等物流中心建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、快遞等專業(yè)物流，引進(jìn)快遞企業(yè)建設(shè)區(qū)域快件分拔中心，建設(shè)川滇黔結(jié)合部物流集散地和快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心。不斷完善農(nóng)村物流配送體系，積極發(fā)展冷鏈物流。推進(jìn)流通體制改革，降低物流成本。鼓勵(lì)物流企業(yè)整合發(fā)展，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)，打造一批3A級(jí)以上物流企業(yè)。到2020年，全市物流業(yè)增加值突破200億元。
圖7-1宜賓物流節(jié)點(diǎn)體系圖
完善物流體系，大力推進(jìn)長(zhǎng)江起點(diǎn)航運(yùn)物流中心建設(shè)，建成全國(guó)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市。著力構(gòu)建市域物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心三個(gè)層次的物流節(jié)點(diǎn)體系，全面建成臨港國(guó)際物流園、五糧液物流園、菜壩城市配送中心，加快推進(jìn)象鼻、金沙、羅龍、巡場(chǎng)、五糧液、空港等物流中心建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、快遞等專業(yè)物流，引進(jìn)快遞企業(yè)建設(shè)區(qū)域快件分拔中心，建設(shè)川滇黔結(jié)合部物流集散地和快件轉(zhuǎn)運(yùn)中心。不斷完善農(nóng)村物流配送體系，積極發(fā)展冷鏈物流。推進(jìn)流通體制改革，降低物流成本。鼓勵(lì)物流企業(yè)整合發(fā)展，引進(jìn)培育物流龍頭企業(yè)，打造一批3A級(jí)以上物流企業(yè)。到2020年，全市物流業(yè)增加值突破200億元。
圖7-1宜賓物流節(jié)點(diǎn)體系圖
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專欄7-2 物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 新開(kāi)工宜賓臨港國(guó)際物流園、江安縣陽(yáng)春物流園、珙縣現(xiàn)代綜合物流園、翠屏區(qū)菜壩物流配送中心、高縣慶符物流園區(qū)、興文縣高鐵新區(qū)商貿(mào)物流中心、屏山縣綜合物流園、宜賓縣金沙物流中心建設(shè)項(xiàng)目。 續(xù)建南溪區(qū)物流總部、江安城市配送中心建設(shè)項(xiàng)目。 加快推進(jìn)宜賓市綜合物流公共信息平臺(tái)、羅龍工業(yè)集中區(qū)物流園、和久集團(tuán)公司倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、酒都糧食物流中心、宜賓縣空港物流園等項(xiàng)目前期工作。 |
第三節(jié) 大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
積極設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)，扶持地方中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化區(qū)域金融合作，積極引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在宜賓設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多樣化的金融機(jī)構(gòu)體系。支持金融企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)，規(guī)范發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)多層次金融市場(chǎng)創(chuàng)新。整合資源，建立政府資源分配與金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)相掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、重大及民生項(xiàng)目的信貸投放力度。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行直接融資，降低融資成本。完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范圍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造健康良好的金融生態(tài)。構(gòu)建金融預(yù)警防范機(jī)制，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化高端金融人才吸引與激勵(lì)機(jī)制。到2020年，全市金融業(yè)增加值突破100億元。
第四節(jié) 大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)
大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)筑高速、融合、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推進(jìn)云技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和利用。深入挖掘數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)大數(shù)據(jù)廣泛深度應(yīng)用，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、多媒體通信業(yè)務(wù)，推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動(dòng)結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。建設(shè)涵蓋數(shù)據(jù)終端、軟件、內(nèi)容開(kāi)發(fā)為一體的信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供信息服務(wù)支撐。重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)云、生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測(cè)等示范應(yīng)用工程。提高信息技術(shù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估和信息安全服務(wù)水平。集約化開(kāi)發(fā)信息資源，大力發(fā)展信息中介服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)全企入網(wǎng)工程。
第五節(jié) 大力發(fā)展電子商務(wù)
完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化本土平臺(tái)建設(shè)，深入普及應(yīng)用，促進(jìn)全市電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，建立電子商務(wù)示范體系，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)品牌建設(shè)。積極支持有條件縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)。到2020年，電子商務(wù)交易額超過(guò)1000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過(guò)100億元，各類企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到95%；重點(diǎn)打造1-2個(gè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的電子商務(wù)園區(qū)；引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)建立區(qū)域性交易平臺(tái)或配送中心；充分利用和依靠國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)，打造3家省市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)；培育1-3家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，5-8家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣2個(gè)，省級(jí)示范縣3個(gè)，基本形成公共服務(wù)平臺(tái)完備、配套體系健全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和特色突出、資源聚集的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
積極設(shè)立法人金融機(jī)構(gòu)，扶持地方中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，增強(qiáng)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化區(qū)域金融合作，積極引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在宜賓設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多樣化的金融機(jī)構(gòu)體系。支持金融企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)，規(guī)范發(fā)展金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，推動(dòng)多層次金融市場(chǎng)創(chuàng)新。整合資源，建立政府資源分配與金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方發(fā)展貢獻(xiàn)相掛鉤的機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、重大及民生項(xiàng)目的信貸投放力度。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式進(jìn)行直接融資，降低融資成本。完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范圍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造健康良好的金融生態(tài)。構(gòu)建金融預(yù)警防范機(jī)制，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化高端金融人才吸引與激勵(lì)機(jī)制。到2020年，全市金融業(yè)增加值突破100億元。
第四節(jié) 大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)
大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)筑高速、融合、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推進(jìn)云技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開(kāi)發(fā)和利用。深入挖掘數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)大數(shù)據(jù)廣泛深度應(yīng)用，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、多媒體通信業(yè)務(wù)，推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動(dòng)結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。建設(shè)涵蓋數(shù)據(jù)終端、軟件、內(nèi)容開(kāi)發(fā)為一體的信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供信息服務(wù)支撐。重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)云、生產(chǎn)過(guò)程控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測(cè)等示范應(yīng)用工程。提高信息技術(shù)的咨詢?cè)O(shè)計(jì)、集成實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、測(cè)試評(píng)估和信息安全服務(wù)水平。集約化開(kāi)發(fā)信息資源，大力發(fā)展信息中介服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)全企入網(wǎng)工程。
第五節(jié) 大力發(fā)展電子商務(wù)
完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化本土平臺(tái)建設(shè)，深入普及應(yīng)用，促進(jìn)全市電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，建立電子商務(wù)示范體系，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)品牌建設(shè)。積極支持有條件縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)。到2020年，電子商務(wù)交易額超過(guò)1000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過(guò)100億元，各類企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達(dá)到95%；重點(diǎn)打造1-2個(gè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的電子商務(wù)園區(qū)；引進(jìn)1-2家國(guó)內(nèi)知名企業(yè)建立區(qū)域性交易平臺(tái)或配送中心；充分利用和依靠國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)，打造3家省市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)；培育1-3家國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，5-8家省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)；爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣2個(gè)，省級(jí)示范縣3個(gè)，基本形成公共服務(wù)平臺(tái)完備、配套體系健全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和特色突出、資源聚集的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
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專欄7-3電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)市、縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園（中心）項(xiàng)目前期工作。 |
第六節(jié) 加快發(fā)展養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)
在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理體制改革，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供差異化服務(wù)。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)作機(jī)制，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)宜賓•長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心，打造一批養(yǎng)老服務(wù)特色示范點(diǎn)或示范區(qū)，發(fā)展“候鳥(niǎo)式”、“度假式”、“生態(tài)休閑式”等多種養(yǎng)老模式。豐富養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化、特色化養(yǎng)老服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)中高端養(yǎng)老市場(chǎng)。建立雙向綠色通道，共同打造“預(yù)防、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老”高度融合的健康養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展多元化健康服務(wù)，促進(jìn)全民健身服務(wù)，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。依托優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮以生態(tài)養(yǎng)生為重點(diǎn)的多層次養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)，打造川滇黔結(jié)合部康養(yǎng)基地。
在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理體制改革，加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供差異化服務(wù)。建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間協(xié)作機(jī)制，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)宜賓•長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心，打造一批養(yǎng)老服務(wù)特色示范點(diǎn)或示范區(qū)，發(fā)展“候鳥(niǎo)式”、“度假式”、“生態(tài)休閑式”等多種養(yǎng)老模式。豐富養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)性化、特色化養(yǎng)老服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)中高端養(yǎng)老市場(chǎng)。建立雙向綠色通道，共同打造“預(yù)防、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老”高度融合的健康養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展多元化健康服務(wù)，促進(jìn)全民健身服務(wù)，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。依托優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮以生態(tài)養(yǎng)生為重點(diǎn)的多層次養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)，打造川滇黔結(jié)合部康養(yǎng)基地。
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專欄7-4 健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 新開(kāi)工長(zhǎng)江國(guó)際醫(yī)養(yǎng)中心、屏山縣醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心、興文縣醫(yī)療養(yǎng)老中心、筠連縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、珙縣金秋康養(yǎng)中心、珙縣森林康養(yǎng)休閑體驗(yàn)區(qū)、同濟(jì)醫(yī)院二期醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、長(zhǎng)寧縣華齡向陽(yáng)城智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地、南溪區(qū)現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)中心、紅豆杉康養(yǎng)中心、江安縣川南醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心、怡樂(lè)生態(tài)文化頤養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目。 續(xù)建宜賓縣惠康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。 加快宜賓縣岷江麗景養(yǎng)老中心、雙河大窩溫泉康養(yǎng)休閑旅游中心、高縣勝天流米桫欏康養(yǎng)休閑醫(yī)療中心等項(xiàng)目前期工作。 |
第七節(jié) 拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
大力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快發(fā)展科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)議展覽、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源服務(wù)、商務(wù)咨詢、中介服務(wù)、營(yíng)養(yǎng)保健、時(shí)尚健身、售后服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式，打造臨港開(kāi)發(fā)區(qū)總部基地，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)。深化服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作，拓展服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。
大力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快發(fā)展科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)議展覽、服務(wù)外包、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、人力資源服務(wù)、商務(wù)咨詢、中介服務(wù)、營(yíng)養(yǎng)保健、時(shí)尚健身、售后服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式，打造臨港開(kāi)發(fā)區(qū)總部基地，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)。深化服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作，拓展服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。
第八章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
圍繞質(zhì)量立市，始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一個(gè)取向、三大提升”，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，著力把農(nóng)業(yè)打造成為一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)全省重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、內(nèi)陸農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)基地。
第一節(jié) 加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面開(kāi)展糧食生產(chǎn)能力提升工程建設(shè)，切實(shí)保障糧食綜合生產(chǎn)能力和主要農(nóng)產(chǎn)品供給水平，確保年人均占有糧食穩(wěn)定在400千克以上。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)“741”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極培育糧油、茶葉、林竹、蔬菜、水果、蠶桑、烤煙等七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點(diǎn)縣和示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展健康畜牧業(yè)，加快養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，著力打造現(xiàn)代生豬、優(yōu)質(zhì)牛羊、特色禽兔“三大百億產(chǎn)業(yè)”，努力把“宜賓肉?！迸嘤蔀槔^“宜賓白酒”、“宜賓茶”后的第三張農(nóng)業(yè)名片，建設(shè)四川省現(xiàn)代草食畜牧業(yè)示范市。加快發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖模式，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)向健康養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、無(wú)公害綠色水產(chǎn)轉(zhuǎn)變。深入挖掘“三江兩?！睗摿?，因地制宜加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和新型業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)觀光旅游區(qū)、產(chǎn)村相融和促農(nóng)增收綜合平臺(tái)。積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工進(jìn)一步向綠色食品精深加工基地集中，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)郊區(qū)無(wú)公害蔬菜、禽蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)能力。
第一節(jié) 加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面開(kāi)展糧食生產(chǎn)能力提升工程建設(shè)，切實(shí)保障糧食綜合生產(chǎn)能力和主要農(nóng)產(chǎn)品供給水平，確保年人均占有糧食穩(wěn)定在400千克以上。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)“741”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極培育糧油、茶葉、林竹、蔬菜、水果、蠶桑、烤煙等七大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點(diǎn)縣和示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展健康畜牧業(yè)，加快養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，著力打造現(xiàn)代生豬、優(yōu)質(zhì)牛羊、特色禽兔“三大百億產(chǎn)業(yè)”，努力把“宜賓肉?！迸嘤蔀槔^“宜賓白酒”、“宜賓茶”后的第三張農(nóng)業(yè)名片，建設(shè)四川省現(xiàn)代草食畜牧業(yè)示范市。加快發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖模式，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)向健康養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、無(wú)公害綠色水產(chǎn)轉(zhuǎn)變。深入挖掘“三江兩?！睗摿?，因地制宜加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和新型業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)觀光旅游區(qū)、產(chǎn)村相融和促農(nóng)增收綜合平臺(tái)。積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工進(jìn)一步向綠色食品精深加工基地集中，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)郊區(qū)無(wú)公害蔬菜、禽蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)能力。
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專欄8-1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目 糧食與食品安全產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目。新建大米加工及其配套設(shè)施；新建4萬(wàn)噸糧食貿(mào)易周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)及配套設(shè)施；建設(shè)糧油、生鮮等農(nóng)副產(chǎn)品配送中心及相關(guān)配套設(shè)施；建設(shè)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和電子商務(wù)交易平臺(tái)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億工程糧經(jīng)（蔬菜、竹蓀、香菇、花生）復(fù)合項(xiàng)目。新建綠色蔬菜基地5萬(wàn)畝，改造提升40萬(wàn)畝。建設(shè)沿江早春蔬菜和秋延蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目，蔬菜加工基地項(xiàng)目。建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜、花生等糧經(jīng)復(fù)合基地。南溪豆腐干百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。 宜賓富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。大力建設(shè)屏山白魔芋產(chǎn)業(yè)、富硒水稻、富硒獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)種植基地。 川茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。建成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地30萬(wàn)畝，年產(chǎn)能3萬(wàn)噸的茶葉精深加工集中區(qū)、拼配總裝與分裝區(qū)、儲(chǔ)藏保鮮與物流集中區(qū)；配套建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、茶葉技能培訓(xùn)中心、茶旅文化體驗(yàn)中心、茶產(chǎn)品交易及電子商務(wù)平臺(tái)。 紅茶產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項(xiàng)目。建設(shè)核心茶園面積約3萬(wàn)畝。新增年產(chǎn)能20000噸的茶葉精深加工集中區(qū)、紅茶產(chǎn)業(yè)研究院、茶產(chǎn)品交易中心、電子商務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)和配套冷鏈物流配送中心。 特色牛羊生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。改擴(kuò)建牛羊舍150萬(wàn)平方米，家庭牧場(chǎng)500個(gè)，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5000戶，完善良繁、防疫體系和配套基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展人工種草30萬(wàn)畝，增加基礎(chǔ)母牛4萬(wàn)頭。長(zhǎng)寧九牛農(nóng)業(yè)股份公司肉牛產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目。 肉牛良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。建成母牛養(yǎng)殖家庭牧場(chǎng)125個(gè)，母牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)50個(gè)，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。 四川白鵝產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，年出欄商品鵝200萬(wàn)只，升級(jí)改造深加工生產(chǎn)線。 現(xiàn)代生豬、優(yōu)質(zhì)禽兔產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。江安縣德康、久順食品100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目；50萬(wàn)只白獺兔加工項(xiàng)目。興文縣500萬(wàn)羽烏骨雞屠宰加工項(xiàng)目。 宜賓市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目。100萬(wàn)畝竹林基地產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目；50萬(wàn)畝油樟及宜賓縣國(guó)家油樟園建設(shè)項(xiàng)目；10萬(wàn)畝漆樹(shù)基地建設(shè)及生漆精制提煉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；10萬(wàn)畝木本油料林基地；10萬(wàn)畝楨楠、紅豆杉等珍稀林基地項(xiàng)目；林竹紙產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。 獼猴桃、紫秋葡萄等產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。建設(shè)10000噸獼猴桃果酒、葡萄酒，10000噸飲料生產(chǎn)線，配建3000畝獼猴桃種植基地和5000畝紫秋葡萄種植基地。 優(yōu)質(zhì)特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。提升和調(diào)整柑橘、茵紅李、檸檬、桂圓、荔枝等特色優(yōu)質(zhì)水果種植基地。 優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。以高縣、珙縣、興文縣為中心建設(shè)30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蠶桑循環(huán)立體開(kāi)發(fā)種植基地。 向家壩灌區(qū)立體農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施、千億斤糧食、茶葉產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)作和服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系、鄉(xiāng)村旅游新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。建設(shè)宜賓向家壩灌區(qū)立體農(nóng)業(yè)大觀園項(xiàng)目，長(zhǎng)江上游水產(chǎn)博覽館項(xiàng)目。 宜賓市特色水產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目，宜賓觀斗山國(guó)家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)項(xiàng)目，四川茶葉市場(chǎng)綜合體建設(shè)，四川長(zhǎng)江工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)項(xiàng)目，筠連縣青蒿素產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
全面放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有前提下，促使土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)格局。全面構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)公共資源交易體系，通過(guò)競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的公開(kāi)、公平、公正，提高配置效率。進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，加大土地用途執(zhí)法監(jiān)督。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。緊緊圍繞提升引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，實(shí)施龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)結(jié)、沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)結(jié)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)物流和自主品牌建設(shè)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，支持改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)管理，打造傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)“升級(jí)版”。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。支持大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。推廣“六方合作”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，充分發(fā)揮供銷社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷服務(wù)等中的主渠道作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加大良種引進(jìn)選育快繁、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)的研究和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)和應(yīng)用，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)獸藥殘留，凈化產(chǎn)地環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。按照“生產(chǎn)有規(guī)程、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)”的原則，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和覆蓋范圍，提高政策性農(nóng)業(yè)保障賠付水平，支持將茶葉、牛羊、禽兔、林竹、水果、蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖品種等納入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面。健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村建設(shè)制度。充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)主力軍作用，鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)一步拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)組建以政府出資為主、重點(diǎn)開(kāi)展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；?。創(chuàng)新農(nóng)村抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及設(shè)施用房抵押貸款、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，穩(wěn)妥探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作+信用合作”延伸。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
積極開(kāi)展土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)和茶葉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)以渠系整治配套及低壓管道輸水等為主要節(jié)水措施的農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)完善林區(qū)道路、農(nóng)村機(jī)耕道和田間作業(yè)道路。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備條件，大力提高機(jī)械化水平。
全面放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有前提下，促使土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)格局。全面構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)公共資源交易體系，通過(guò)競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的公開(kāi)、公平、公正，提高配置效率。進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，加大土地用途執(zhí)法監(jiān)督。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。緊緊圍繞提升引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力，實(shí)施龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴兼并重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)結(jié)、沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)結(jié)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)物流和自主品牌建設(shè)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，支持改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營(yíng)管理，打造傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)“升級(jí)版”。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。支持大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。推廣“六方合作”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，充分發(fā)揮供銷社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷服務(wù)等中的主渠道作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加大良種引進(jìn)選育快繁、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)的研究和推廣應(yīng)用。強(qiáng)化對(duì)科技人員的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)和應(yīng)用，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系
全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)獸藥殘留，凈化產(chǎn)地環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。按照“生產(chǎn)有規(guī)程、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)”的原則，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大財(cái)政支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和覆蓋范圍，提高政策性農(nóng)業(yè)保障賠付水平，支持將茶葉、牛羊、禽兔、林竹、水果、蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖品種等納入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。堅(jiān)持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面。健全金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)村建設(shè)制度。充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)主力軍作用，鼓勵(lì)郵政儲(chǔ)蓄銀行進(jìn)一步拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)組建以政府出資為主、重點(diǎn)開(kāi)展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；?。創(chuàng)新農(nóng)村抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及設(shè)施用房抵押貸款、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，穩(wěn)妥探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款。堅(jiān)持社員制、封閉性原則，在不對(duì)外吸儲(chǔ)放貸、不支付固定回報(bào)的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作+信用合作”延伸。
第四節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
積極開(kāi)展土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)和茶葉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)以渠系整治配套及低壓管道輸水等為主要節(jié)水措施的農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)完善林區(qū)道路、農(nóng)村機(jī)耕道和田間作業(yè)道路。切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)工作。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備條件，大力提高機(jī)械化水平。
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專欄8-2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程。治理巖溶面積800平方公里，治理石漠化面積200.55平方公里。 水土保持項(xiàng)目。治理水土流失面積1000平方公里，完成坡改梯5094公頃，保土耕作27000公頃，經(jīng)果林10000公頃，水保林16000公頃，封禁治理43500公頃，蓄水池1400個(gè)，整治山坪塘150個(gè)，沉砂池2000個(gè)，排灌渠800公里，田間道路800公里。 新一輪退耕還林成果工程。開(kāi)展15-25度非基本農(nóng)田坡耕地還林10萬(wàn)畝。 中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程。力爭(zhēng)5個(gè)烏蒙山片區(qū)縣能夠分別成功申報(bào)一個(gè)年度的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目。 抗旱應(yīng)急水源工程。筠連縣、宜賓縣、珙縣完成列入了《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案（2014-2016年）》的項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取新一輪全國(guó)抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目。 已建成灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造。高縣郝家村水庫(kù)灌區(qū)、長(zhǎng)寧縣寧春水庫(kù)灌區(qū)、翠屏區(qū)油坊坳水庫(kù)灌區(qū)、筠連縣龍碗大堰灌區(qū)、珙縣青山大堰灌區(qū)、南溪區(qū)馬耳巖水庫(kù)灌區(qū)。 千億斤糧食建設(shè)項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。 |
第五節(jié) 加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系與品牌建設(shè)
積極培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通主體。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、主要農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。加快培育農(nóng)產(chǎn)品綜合加工配送企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)流通、加工等各類企業(yè)主體參與農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)容建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)。鼓勵(lì)市場(chǎng)與批發(fā)商合作共建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，建立市場(chǎng)培育和穩(wěn)定現(xiàn)代批發(fā)商的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)積極培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商聯(lián)合體，提高流通組織化程度。支持各類流通主體充分利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)平臺(tái)，拓寬委托交易渠道，提高主體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場(chǎng)方面的作用。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)依托場(chǎng)內(nèi)加工配送中心或依托產(chǎn)地集配中心和田頭市場(chǎng)，開(kāi)展線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，積極發(fā)展縣域服務(wù)驅(qū)動(dòng)型、特色品牌營(yíng)銷型等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。
加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以宜賓農(nóng)產(chǎn)品整體品牌為龍頭、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的宜賓農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主體作用，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全認(rèn)證。加大品牌農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和宣傳力度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)和監(jiān)管，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證管理，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系，加快建成主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，促進(jìn)各類追溯平臺(tái)互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。探索建立產(chǎn)地質(zhì)量證明和質(zhì)量安全追溯制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)測(cè)檢測(cè)服務(wù)能力。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，打擊各類非法添加行為，推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。推進(jìn)翠屏區(qū)、南溪區(qū)、江安縣等省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)，加快其他縣的創(chuàng)建工作，積極建設(shè)質(zhì)量安全示范市。
第九章 發(fā)展壯大旅游業(yè)
搶抓高鐵時(shí)代的來(lái)臨及市域交通環(huán)境改善的重大機(jī)遇，實(shí)施旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，深度開(kāi)發(fā)特色旅游資源，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化度假休閑旅游目的地。
第一節(jié) 加快旅游資源開(kāi)發(fā)
依托“三江三?！?、長(zhǎng)江首城、絲路�k道、古鎮(zhèn)名人、歷史文化等特色資源，高品位、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)旅游資源，創(chuàng)建1-2家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，新增5家以上4A級(jí)景區(qū)，加快打造國(guó)際生態(tài)文化度假休閑旅游目的地。以蜀南竹海、興文石海和主城區(qū)三江地區(qū)為突破口，精品化打造長(zhǎng)江起點(diǎn)旅游線、竹石綠海旅游線等特色精品旅游線路。在保護(hù)旅游資源的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)旅游發(fā)展新需要的旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展深度生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)旅游、川南特色城鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游以及紅色旅游。加快鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。到2020年，全市旅游業(yè)總收入達(dá)到710億元。
圖9-1旅游項(xiàng)目空間布局示意圖
第一節(jié) 加快旅游資源開(kāi)發(fā)
依托“三江三?！?、長(zhǎng)江首城、絲路�k道、古鎮(zhèn)名人、歷史文化等特色資源，高品位、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)旅游資源，創(chuàng)建1-2家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，新增5家以上4A級(jí)景區(qū)，加快打造國(guó)際生態(tài)文化度假休閑旅游目的地。以蜀南竹海、興文石海和主城區(qū)三江地區(qū)為突破口，精品化打造長(zhǎng)江起點(diǎn)旅游線、竹石綠海旅游線等特色精品旅游線路。在保護(hù)旅游資源的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)適應(yīng)旅游發(fā)展新需要的旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展深度生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)旅游、川南特色城鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游以及紅色旅游。加快鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。到2020年，全市旅游業(yè)總收入達(dá)到710億元。
圖9-1旅游項(xiàng)目空間布局示意圖
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專欄9-1 旅游重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 推進(jìn)蜀南竹海、興文石海、五糧液工業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，翠屏山公園、金秋湖國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、龍茶花海、�k王山、西部竹石林、長(zhǎng)江國(guó)際歡樂(lè)海、橙花島、大雪山紅色旅游景區(qū)、紅巖山、長(zhǎng)寧花漫水鄉(xiāng)、春風(fēng)村創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。 新開(kāi)工向家壩國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)基地，世界地質(zhì)公園太安石林整體開(kāi)發(fā)，龍華古鎮(zhèn)、古樓旅游新城、橫江古鎮(zhèn)-石城山文化體驗(yàn)區(qū)、越溪河旅游開(kāi)發(fā)、永興鎮(zhèn)荷花濕地生態(tài)公園建設(shè)、黃山風(fēng)景名勝區(qū)旅游開(kāi)發(fā)、七仙湖生態(tài)旅游整體開(kāi)發(fā)，沙河驛歷史文化旅游小鎮(zhèn)，竹海長(zhǎng)寧·熊貓世界，環(huán)長(zhǎng)江景觀旅游帶項(xiàng)目、旅游星級(jí)酒店，長(zhǎng)江濕地公園、龍滾灘生態(tài)旅游度假區(qū)，瀛洲閣蒙古文化旅游景區(qū)，夕佳山古民居風(fēng)情度假區(qū)、萬(wàn)里長(zhǎng)江第一國(guó)際旅游度假島項(xiàng)目、江安國(guó)立劇專戲劇文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。 續(xù)建宜賓縣歡樂(lè)海旅游項(xiàng)目、石城山整體旅游開(kāi)發(fā)、花千谷旅游景區(qū)，興文石海世界地質(zhì)生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目、自駕游�k王山旅游度假營(yíng)地，塘壩古鎮(zhèn)川滇文化旅游區(qū)、中國(guó)西部洞群（神羊洞）生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，中國(guó)竹海漂浮溫泉、佛來(lái)山鄉(xiāng)村旅游區(qū)，趙一曼故居紅色旅游項(xiàng)目，白塔山、七星山、催科山、龍頭山景觀打造項(xiàng)目。 加快“千年敘府•宜賓老城”文化旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、三江口旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、“大師古鎮(zhèn)•天下李莊”文化體驗(yàn)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、蜀南竹海國(guó)際生態(tài)休閑旅游區(qū)項(xiàng)目、酒都文化休閑旅游區(qū)項(xiàng)目、向家壩•金沙平湖旅游度假區(qū)項(xiàng)目、七仙湖國(guó)際自行車賽道建設(shè)、四里坡原始森林-五尺道-珙桐園國(guó)際休閑度假旅游區(qū)開(kāi)發(fā)、中華�k人故里�k文化旅游區(qū)、�k苗文化主題公園、長(zhǎng)寧西部竹石林等項(xiàng)目前期工作。 |
第二節(jié) 配套完善旅游設(shè)施
結(jié)合干線公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，改造升級(jí)景區(qū)公路連接線，開(kāi)通旅游巴士專線，有效提升公共旅游交通水平。建設(shè)游客集散中心，科學(xué)布局自駕車營(yíng)地、停車場(chǎng)，配套完善車輛保養(yǎng)與維護(hù)、露營(yíng)、越野、休閑、漂流等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)低空旅游設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)辟低空旅游航線。進(jìn)一步完善無(wú)障礙設(shè)施、道路安全護(hù)欄、旅游驛站（休息站）、旅游公廁、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、4G通訊等設(shè)施布局，有效支撐自駕游、自行車游、徒步戶外等各類旅游方式的發(fā)展。
結(jié)合干線公路、高鐵、機(jī)場(chǎng)建設(shè)，改造升級(jí)景區(qū)公路連接線，開(kāi)通旅游巴士專線，有效提升公共旅游交通水平。建設(shè)游客集散中心，科學(xué)布局自駕車營(yíng)地、停車場(chǎng)，配套完善車輛保養(yǎng)與維護(hù)、露營(yíng)、越野、休閑、漂流等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。大力推進(jìn)低空旅游設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)辟低空旅游航線。進(jìn)一步完善無(wú)障礙設(shè)施、道路安全護(hù)欄、旅游驛站（休息站）、旅游公廁、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、4G通訊等設(shè)施布局，有效支撐自駕游、自行車游、徒步戶外等各類旅游方式的發(fā)展。
第三節(jié) 提升旅游服務(wù)品質(zhì)
整合信息資源，建立統(tǒng)一的旅游投訴跟蹤處理、營(yíng)銷和旅游信息發(fā)布24小時(shí)服務(wù)平臺(tái)。利用大數(shù)據(jù)和線上線下服務(wù)模式，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)我市旅游業(yè)的改造，構(gòu)建智慧旅游體系。完善旅游公共信息引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，發(fā)布旅游電子手冊(cè)，提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛的旅游全要素指引，打造一批特色主題文化酒店。推進(jìn)旅游服務(wù)誠(chéng)信化建設(shè)。規(guī)范旅游市場(chǎng)行為，凈化旅游市場(chǎng)。
第四節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域旅游合作
構(gòu)建“數(shù)字川南”旅游信息平臺(tái)，推行川南“一卡通”，打造無(wú)障礙旅游區(qū)，推動(dòng)川南旅游一體化發(fā)展。加強(qiáng)與高鐵沿線城市和周邊城市的旅游合作，加快區(qū)域旅游線路的開(kāi)發(fā)與推廣。強(qiáng)化“中國(guó)白酒金三角”品牌的統(tǒng)一營(yíng)銷，開(kāi)發(fā)組織區(qū)域酒文化精品線路。推動(dòng)長(zhǎng)江旅游帶建立互為旅游目的地客源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)旅游精品線路對(duì)接、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)合作。挖掘南方絲綢之路文化，對(duì)沿線文化資源進(jìn)行合理的旅游化利用。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，加強(qiáng)重點(diǎn)客源地和直航城市市場(chǎng)營(yíng)銷，積極與新媒體、電商開(kāi)展網(wǎng)上營(yíng)銷合作，舉辦特色旅游節(jié)慶活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)與區(qū)外著名景區(qū)和旅游城市的合作，共同打造旅游目的地。
第五節(jié) 促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實(shí)施“旅游+”，推進(jìn)旅游與文化、農(nóng)林、工業(yè)、科技等融合發(fā)展。推進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展，充分挖掘長(zhǎng)江文化、酒文化、茶文化、竹文化、名人文化和生態(tài)園林文化等文化資源，豐富旅游文化產(chǎn)品。推進(jìn)旅游與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)基地，開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、四川省鄉(xiāng)村旅游示范強(qiáng)縣、鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨、特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、創(chuàng)客示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)旅游與工業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)旅游工藝品、紀(jì)念品、即食食品、休閑度假旅游裝備等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)文化游、工業(yè)遺產(chǎn)游、工作園區(qū)游等項(xiàng)目，推進(jìn)五糧液等集參觀、游覽、體驗(yàn)、購(gòu)物于一體工業(yè)旅游景區(qū)建設(shè)。推進(jìn)旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)休閑、商務(wù)會(huì)展、旅游文化創(chuàng)意、旅游電商、旅游金融等新型產(chǎn)品，促進(jìn)多產(chǎn)融合發(fā)展。
第三節(jié) 做強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
明確發(fā)展定位。建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，以茶為特色，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化高地、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的示范基地、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新基地、科技與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展的轉(zhuǎn)型基地、青少年科普教育基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新基地。
加快園區(qū)建設(shè)。以“高要求定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高科技支撐、高成果展示、高聯(lián)動(dòng)發(fā)展、高水平推進(jìn)”的建設(shè)要求推進(jìn)宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。提升自主創(chuàng)新能力，同時(shí)積極引入科研單位，組建宜賓綠色食品工程研究院，不斷增強(qiáng)園區(qū)研發(fā)功能、生產(chǎn)功能、孵化培育功能、示范功能、生態(tài)功能和休閑觀光功能。引進(jìn)和壯大一批龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工園區(qū)。加快茶田景觀和金秋湖主題公園建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快交易中心建設(shè)，豐富交易中心體驗(yàn)和文化博覽內(nèi)涵，做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)與文化觀光博覽于一體的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。
明確發(fā)展定位。建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，以茶為特色，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化高地、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的示范基地、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新基地、科技與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展的轉(zhuǎn)型基地、青少年科普教育基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新基地。
加快園區(qū)建設(shè)。以“高要求定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高科技支撐、高成果展示、高聯(lián)動(dòng)發(fā)展、高水平推進(jìn)”的建設(shè)要求推進(jìn)宜賓國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。提升自主創(chuàng)新能力，同時(shí)積極引入科研單位，組建宜賓綠色食品工程研究院，不斷增強(qiáng)園區(qū)研發(fā)功能、生產(chǎn)功能、孵化培育功能、示范功能、生態(tài)功能和休閑觀光功能。引進(jìn)和壯大一批龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工園區(qū)。加快茶田景觀和金秋湖主題公園建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快交易中心建設(shè)，豐富交易中心體驗(yàn)和文化博覽內(nèi)涵，做強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)與文化觀光博覽于一體的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。
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專欄15-2國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 新建金秋大道、環(huán)湖路及其他配套設(shè)施、污水處理廠項(xiàng)目。 科研總部區(qū)：新建科技創(chuàng)意企業(yè)總部、國(guó)際企業(yè)總部、總部服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、川茶研發(fā)中心及拓展區(qū)、同心園·山地小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技主題小鎮(zhèn)、湖心島·國(guó)際專家公寓、農(nóng)業(yè)硅谷·入口綜合服務(wù)中心。 交易展示區(qū)：新建中國(guó)西部茶交易中心、電子商務(wù)中心、1號(hào)論壇會(huì)議中心、茶葉定制中心、金秋湖景區(qū)服務(wù)區(qū)。 精深加工區(qū)：新建綠色食品深加工區(qū)、綠色食品精加工區(qū)、國(guó)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工園區(qū)。 四園：新建茶葉科技文化實(shí)驗(yàn)園、茶葉科技種植示范組團(tuán)、茶旅文化創(chuàng)意示范組團(tuán)、金秋湖茶文化主題公園。 新建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障實(shí)驗(yàn)基地。 新建林竹復(fù)合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)園。長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障試驗(yàn)基地、針葉闊葉林混交技術(shù)試驗(yàn)基地、林木認(rèn)養(yǎng)基地、人工林提質(zhì)增效試驗(yàn)基地、林下經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)場(chǎng)、山地游憩道、鳥(niǎo)語(yǔ)林、森林野鮮采摘基地、森林拓展訓(xùn)練中心。 新建特色果蔬定制農(nóng)業(yè)園。網(wǎng)上定制中心、蔬果集市、水岸休閑長(zhǎng)廊、良種果園、蔬果美食工坊、百果采摘園、有機(jī)菜園、果蔬田園村落、安全配送中心。 加快7個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。 |
第十六章 推動(dòng)山區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展
充分發(fā)揮山區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施特色化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，有序開(kāi)發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)發(fā)展能源、旅游、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育名優(yōu)產(chǎn)品，提升山區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用率，形成經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
第一節(jié) 發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮山區(qū)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資本、技術(shù)和人才，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、林竹、果蔬、蠶桑、油樟、木本油料、肉牛羊、禽兔等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的知名品牌，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在資源環(huán)境承載力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、特色鮮明的山區(qū)工業(yè)園區(qū)和工礦、商貿(mào)、旅游鎮(zhèn)。
第二節(jié) 開(kāi)發(fā)山區(qū)礦產(chǎn)資源
積極開(kāi)發(fā)山區(qū)的頁(yè)巖氣、煤層氣等清潔能源，加快推進(jìn)珙縣、筠連、長(zhǎng)寧、興文、屏山、高縣等縣頁(yè)巖氣勘探與開(kāi)發(fā)進(jìn)程，大力發(fā)展頁(yè)巖氣就地轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理給予支持，努力實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)的煤炭資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)支持筠連、珙縣、高縣、興文等縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持硫鐵礦、石英砂、玄武巖等礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。
第三節(jié) 加快開(kāi)發(fā)山區(qū)旅游資源
充分發(fā)揮山區(qū)旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，合理布局，積極發(fā)展體驗(yàn)觀光、休閑康養(yǎng)旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游。開(kāi)發(fā)打造具有特色的旅游線路，促進(jìn)山區(qū)風(fēng)光、文物古跡與少數(shù)民族文化相結(jié)合，打造集娛樂(lè)性、觀賞性、休閑性、參與性和趣味性于一體的綜合性旅游區(qū)，成為山區(qū)的經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四節(jié) 推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
建立健全生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。積極爭(zhēng)取區(qū)域補(bǔ)償政策、生態(tài)補(bǔ)償資金，向重點(diǎn)資源型開(kāi)采區(qū)和生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償支持。提高公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。積極爭(zhēng)取屏山縣、宜賓縣等地區(qū)享受扶持電價(jià)和向家壩電站留存電政策。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣煤炭采礦區(qū)生態(tài)綜合治理。探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn)推行資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)補(bǔ)償模式。
第一節(jié) 發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮山區(qū)的獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)資本、技術(shù)和人才，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、林竹、果蔬、蠶桑、油樟、木本油料、肉牛羊、禽兔等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的知名品牌，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在資源環(huán)境承載力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、特色鮮明的山區(qū)工業(yè)園區(qū)和工礦、商貿(mào)、旅游鎮(zhèn)。
第二節(jié) 開(kāi)發(fā)山區(qū)礦產(chǎn)資源
積極開(kāi)發(fā)山區(qū)的頁(yè)巖氣、煤層氣等清潔能源，加快推進(jìn)珙縣、筠連、長(zhǎng)寧、興文、屏山、高縣等縣頁(yè)巖氣勘探與開(kāi)發(fā)進(jìn)程，大力發(fā)展頁(yè)巖氣就地轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理給予支持，努力實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)山區(qū)的煤炭資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)支持筠連、珙縣、高縣、興文等縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持硫鐵礦、石英砂、玄武巖等礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。
第三節(jié) 加快開(kāi)發(fā)山區(qū)旅游資源
充分發(fā)揮山區(qū)旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)，合理布局，積極發(fā)展體驗(yàn)觀光、休閑康養(yǎng)旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游。開(kāi)發(fā)打造具有特色的旅游線路，促進(jìn)山區(qū)風(fēng)光、文物古跡與少數(shù)民族文化相結(jié)合，打造集娛樂(lè)性、觀賞性、休閑性、參與性和趣味性于一體的綜合性旅游區(qū)，成為山區(qū)的經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
第四節(jié) 推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
建立健全生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。積極爭(zhēng)取區(qū)域補(bǔ)償政策、生態(tài)補(bǔ)償資金，向重點(diǎn)資源型開(kāi)采區(qū)和生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償支持。提高公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大濕地生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。積極爭(zhēng)取屏山縣、宜賓縣等地區(qū)享受扶持電價(jià)和向家壩電站留存電政策。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣煤炭采礦區(qū)生態(tài)綜合治理。探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn)推行資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)補(bǔ)償模式。
第十七章 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)
因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，形成縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的良好局面，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，科學(xué)布局多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)從項(xiàng)目集聚、要素集聚向企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)變。依托國(guó)家級(jí)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能定位，統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式和體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平，著力打造產(chǎn)城一體、融合創(chuàng)新、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)五糧液工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，加快建設(shè)四川長(zhǎng)江工業(yè)園，統(tǒng)籌推進(jìn)縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理。
完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣域中心城鎮(zhèn)、周邊鐵路、高速公路的連接通道，加強(qiáng)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)功能，提升園區(qū)承載能力和對(duì)外吸引力。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展層次提升工程，加強(qiáng)縣域園區(qū)整合發(fā)展，支持符合條件的園區(qū)積極建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、中試基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)制造”，大力推動(dòng)智能制造，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。
圖17-1產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局示意圖
第二節(jié) 著力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。努力建設(shè)一批與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的專業(yè)化市場(chǎng)。
推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)，賦予試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)基層政權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。加快完善項(xiàng)目管理、證照管理、土地和礦權(quán)管理、計(jì)劃管理、財(cái)政和稅收管理等各項(xiàng)管理政策。支持有條件的縣撤縣設(shè)區(qū)（市）。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，全面激活縣域經(jīng)濟(jì)基層發(fā)展活力。
第三節(jié) 大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持“非禁即入”的原則，推廣“一章制、一費(fèi)制”服務(wù)和網(wǎng)上審批，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，支持小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)利益。
第四節(jié) 促進(jìn)市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展
完善縣域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)縣（區(qū)）共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持高縣-翠屏區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜賓縣-屏山縣合作共建移民后扶創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，完善產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和利益分享機(jī)制，共享優(yōu)惠政策，共同培育區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志。加大縣與縣、縣與重鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間快速通道建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作、公共服務(wù)共建共享和環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建立資源要素跨區(qū)域合理流動(dòng)機(jī)制，健全要素市場(chǎng)體系。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣培育工程”，發(fā)揮強(qiáng)縣牽引作用，促進(jìn)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)共興，加快形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域產(chǎn)業(yè)布局。健全和完善差異化績(jī)效考核考評(píng)體系，引導(dǎo)各區(qū)域特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
第一節(jié) 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，科學(xué)布局多個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)從項(xiàng)目集聚、要素集聚向企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)變。依托國(guó)家級(jí)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能定位，統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式和體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平，著力打造產(chǎn)城一體、融合創(chuàng)新、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)五糧液工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，加快建設(shè)四川長(zhǎng)江工業(yè)園，統(tǒng)籌推進(jìn)縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理。
完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣域中心城鎮(zhèn)、周邊鐵路、高速公路的連接通道，加強(qiáng)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)功能，提升園區(qū)承載能力和對(duì)外吸引力。推進(jìn)園區(qū)發(fā)展層次提升工程，加強(qiáng)縣域園區(qū)整合發(fā)展，支持符合條件的園區(qū)積極建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、中試基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)。強(qiáng)化園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)制造”，大力推動(dòng)智能制造，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。
圖17-1產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局示意圖
第二節(jié) 著力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。努力建設(shè)一批與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的專業(yè)化市場(chǎng)。
推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)，賦予試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，激發(fā)基層政權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。加快完善項(xiàng)目管理、證照管理、土地和礦權(quán)管理、計(jì)劃管理、財(cái)政和稅收管理等各項(xiàng)管理政策。支持有條件的縣撤縣設(shè)區(qū)（市）。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，全面激活縣域經(jīng)濟(jì)基層發(fā)展活力。
第三節(jié) 大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
堅(jiān)持“非禁即入”的原則，推廣“一章制、一費(fèi)制”服務(wù)和網(wǎng)上審批，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。積極鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為小微企業(yè)，支持小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)利益。
第四節(jié) 促進(jìn)市縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展
完善縣域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)縣（區(qū)）共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持高縣-翠屏區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜賓縣-屏山縣合作共建移民后扶創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，完善產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和利益分享機(jī)制，共享優(yōu)惠政策，共同培育區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志。加大縣與縣、縣與重鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間快速通道建設(shè)，推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作、公共服務(wù)共建共享和環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建立資源要素跨區(qū)域合理流動(dòng)機(jī)制，健全要素市場(chǎng)體系。實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣培育工程”，發(fā)揮強(qiáng)縣牽引作用，促進(jìn)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)共興，加快形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣域產(chǎn)業(yè)布局。健全和完善差異化績(jī)效考核考評(píng)體系，引導(dǎo)各區(qū)域特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
水運(yùn)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江、岷江、金沙江航道等級(jí)提升工程，完善宜賓境內(nèi)支線航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提升宜賓航運(yùn)通行能力。加快長(zhǎng)江起點(diǎn)物流中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和現(xiàn)代化港口建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)岸線碼頭資源保護(hù)，加快建設(shè)完善港口集疏運(yùn)體系，把宜賓港建成同時(shí)具備集裝箱、重大件、滾裝和散貨功能的四川最大的現(xiàn)代化內(nèi)河綜合樞紐港，水運(yùn)港口吞吐能力達(dá)400萬(wàn)標(biāo)箱。
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專欄20-3 港口航道建設(shè)項(xiàng)目 1.航道建設(shè)項(xiàng)目 新開(kāi)工長(zhǎng)江宜賓至重慶航道宜賓段二級(jí)航道提升整治工程、宜賓至水富段三級(jí)航道整治工程、岷江龍溪口至宜賓段航道整治工程。建成向家壩升船機(jī)等通航工程。加快推進(jìn)向家壩水電站翻壩運(yùn)輸工程前期工作。 2.港口作業(yè)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 完成志城作業(yè)區(qū)散貨泊位工程，新開(kāi)工宜賓港志城作業(yè)區(qū)二期、鹽坪壩作業(yè)區(qū)一期、新發(fā)作業(yè)區(qū)二期、豆壩作業(yè)區(qū)二期、菜園沱作業(yè)區(qū)、九龍灘碼頭改擴(kuò)建一期、江安二龍口作業(yè)區(qū)改擴(kuò)建二期、新市鎮(zhèn)作業(yè)區(qū)一期、錦屏鎮(zhèn)客運(yùn)碼頭、王場(chǎng)專用碼頭、香爐灘碼頭二級(jí)平臺(tái)技改擴(kuò)能、下長(zhǎng)二碼頭散裝碼頭、喜捷碼頭、岷江貓兒沱散貨碼頭、白沙灣作業(yè)區(qū)一期、陽(yáng)春壩作業(yè)區(qū)一期和二期。加快羅龍作業(yè)區(qū)、學(xué)堂壩作業(yè)區(qū)等項(xiàng)目前期工作。 |
航空。完成宜賓機(jī)場(chǎng)遷建，積極開(kāi)辟國(guó)際航線和開(kāi)通更多宜賓至國(guó)內(nèi)主要大中城市國(guó)內(nèi)航線，構(gòu)建高效便捷的亞歐物流空中大走廊，加快發(fā)展空港物流產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)。支持有條件的縣（區(qū)）建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。到2020年，航空客運(yùn)吞吐量超過(guò)100萬(wàn)人次。
第三節(jié) 加快重要交通樞紐建設(shè)
因地制宜合理布局，加快鐵路、公路主樞紐、內(nèi)河樞紐港口和市縣級(jí)客貨運(yùn)站建設(shè)。建設(shè)南部新區(qū)高鐵樞紐及臨港客、貨樞紐，提升和完善鐵路客、貨運(yùn)樞紐功能。加快推進(jìn)公路客、貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完成志城作業(yè)區(qū)等一批客、貨樞紐站場(chǎng)建設(shè)，建成公路客運(yùn)主樞紐站1個(gè)，縣級(jí)客運(yùn)站17個(gè)。完善集裝箱、重件、滾裝和散貨泊位建設(shè)，提升宜賓港口群吞吐能力。
圖20-1 宜賓市綜合交通規(guī)劃圖
第三節(jié) 加快重要交通樞紐建設(shè)
因地制宜合理布局，加快鐵路、公路主樞紐、內(nèi)河樞紐港口和市縣級(jí)客貨運(yùn)站建設(shè)。建設(shè)南部新區(qū)高鐵樞紐及臨港客、貨樞紐，提升和完善鐵路客、貨運(yùn)樞紐功能。加快推進(jìn)公路客、貨運(yùn)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完成志城作業(yè)區(qū)等一批客、貨樞紐站場(chǎng)建設(shè)，建成公路客運(yùn)主樞紐站1個(gè)，縣級(jí)客運(yùn)站17個(gè)。完善集裝箱、重件、滾裝和散貨泊位建設(shè)，提升宜賓港口群吞吐能力。
圖20-1 宜賓市綜合交通規(guī)劃圖
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專欄20-4樞紐建設(shè)項(xiàng)目 新開(kāi)工南部新區(qū)高鐵樞紐、高鐵站，趙場(chǎng)公路客運(yùn)中心，高縣客運(yùn)中心、江安客運(yùn)中心、宜賓縣客運(yùn)中心，珙縣金河新區(qū)客運(yùn)站，臨港客貨樞紐、高縣貨運(yùn)物流中心樞紐站。 |
第四節(jié) 提高運(yùn)輸服務(wù)保障能力
整合鐵路、公路、水路、航空等各種交通運(yùn)輸方式信息，加快智慧交通建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋到交通運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提升運(yùn)輸保障與應(yīng)急處置能力。合理配置運(yùn)輸資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，科學(xué)布局運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，高效引導(dǎo)集疏運(yùn)客貨流，提供一站式出行信息服務(wù)和全方位物流公共信息服務(wù)。建設(shè)綜合運(yùn)輸服務(wù)信息化平臺(tái)，提高運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力。
整合鐵路、公路、水路、航空等各種交通運(yùn)輸方式信息，加快智慧交通建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋到交通運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提升運(yùn)輸保障與應(yīng)急處置能力。合理配置運(yùn)輸資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，科學(xué)布局運(yùn)輸樞紐節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，高效引導(dǎo)集疏運(yùn)客貨流，提供一站式出行信息服務(wù)和全方位物流公共信息服務(wù)。建設(shè)綜合運(yùn)輸服務(wù)信息化平臺(tái)，提高運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行效率，提升綜合交通運(yùn)輸服務(wù)保障能力。
第二十一章 加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和信息安全保障水平。
第一節(jié) 提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，全力推進(jìn)全市“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升，逐步建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
第二節(jié) 保障信息安全
全面提高信息安全防護(hù)能力，保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)，建立健全適應(yīng)信息化發(fā)展的密碼管理體制。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)管體系，提高信息安全應(yīng)急處置能力。建立健全信息安全管理責(zé)任制。
第一節(jié) 提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級(jí)，推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和下一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，全力推進(jìn)全市“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升，逐步建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”。加快推進(jìn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合，促進(jìn)互聯(lián)互通、資源共享。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
第二節(jié) 保障信息安全
全面提高信息安全防護(hù)能力，保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。實(shí)行信息安全等級(jí)保護(hù)，建立健全適應(yīng)信息化發(fā)展的密碼管理體制。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)管體系，提高信息安全應(yīng)急處置能力。建立健全信息安全管理責(zé)任制。
第二十二章 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步加快水利工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)大江大河及中小河流防洪治理工程建設(shè)，構(gòu)建大中小微配套完善的水利綜合體系，提高抗旱供水保障能力和江河沿岸城鎮(zhèn)防洪能力。
第一節(jié) 提升抗旱供水保障能力
基本完成向家壩大型灌區(qū)北總干渠一期工程，全面完成王家溝等6座中型水庫(kù)及后溝等3座小型水庫(kù)大壩工程建設(shè)，開(kāi)工一批小型水庫(kù)工程，加快推進(jìn)水庫(kù)灌區(qū)干支渠工程建設(shè)，提高水資源調(diào)配能力。積極推進(jìn)以“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”、“抗旱應(yīng)急備用水源”為重點(diǎn)的水利工程、農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)。全市新增蓄、引、提水能力0.5億立方米，新增有效灌面30萬(wàn)畝，耕地有效灌溉率達(dá)到39%。
第二節(jié) 提升防洪減災(zāi)保障能力
積極推進(jìn)長(zhǎng)江上游干流、岷江干流、南廣河干流及重點(diǎn)中小河流域防洪治理工程建設(shè)，進(jìn)一步完善沿江城鎮(zhèn)防洪工程體系。加大山洪災(zāi)害防治力度，基本建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系。
加強(qiáng)對(duì)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施的維護(hù)與使用管理，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。
第一節(jié) 提升抗旱供水保障能力
基本完成向家壩大型灌區(qū)北總干渠一期工程，全面完成王家溝等6座中型水庫(kù)及后溝等3座小型水庫(kù)大壩工程建設(shè)，開(kāi)工一批小型水庫(kù)工程，加快推進(jìn)水庫(kù)灌區(qū)干支渠工程建設(shè)，提高水資源調(diào)配能力。積極推進(jìn)以“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”、“抗旱應(yīng)急備用水源”為重點(diǎn)的水利工程、農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)。全市新增蓄、引、提水能力0.5億立方米，新增有效灌面30萬(wàn)畝，耕地有效灌溉率達(dá)到39%。
第二節(jié) 提升防洪減災(zāi)保障能力
積極推進(jìn)長(zhǎng)江上游干流、岷江干流、南廣河干流及重點(diǎn)中小河流域防洪治理工程建設(shè)，進(jìn)一步完善沿江城鎮(zhèn)防洪工程體系。加大山洪災(zāi)害防治力度，基本建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系。
加強(qiáng)對(duì)中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施的維護(hù)與使用管理，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)和防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。
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專欄22-1 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 新開(kāi)工金沙江向家壩水電站灌區(qū)北總干渠一期工程、江安縣仁和中型水庫(kù)、屏山縣過(guò)馬灘中型水庫(kù)。 建成筠連縣王家溝、南溪區(qū)龍滾灘、興文縣新壩、宜賓縣蟠龍湖、高縣二龍灘等5座中型水庫(kù)，筠連縣后溝、興文縣芭茅溝、屏山縣中壩等3座小一型水庫(kù)工程。 加快推進(jìn)筠連縣馬鞍山水庫(kù)、筠連縣金坷水庫(kù)、宜賓縣樓房壩、長(zhǎng)寧縣方四灘水庫(kù)、屏山縣沙溪水庫(kù)、老海龍水庫(kù)、酒房溝水庫(kù)、珙縣楊義水庫(kù)、南溪嚴(yán)家溝水庫(kù)等規(guī)劃新（擴(kuò)）建項(xiàng)目前期工作。 新建防洪減災(zāi)骨干工程：長(zhǎng)江上游干流、岷江干流、南廣河干流及重點(diǎn)中小河流域防洪治理工程建設(shè)。臨港黃桷坪防洪堤、高縣南廣河防洪治理工程、長(zhǎng)寧縣古河鎮(zhèn)長(zhǎng)寧河防洪治理工程、長(zhǎng)寧縣硐底鎮(zhèn)長(zhǎng)寧河防洪治理工程、長(zhǎng)寧縣雙河鎮(zhèn)后江河山洪溝防洪治理工程、屏山縣中都河和西寧河防洪治理工程、宜賓縣柳泉河和商州河堤防建設(shè)工程。 新建節(jié)水灌溉工程：馬耳巖干渠渠系節(jié)水灌溉、龍滾灘末級(jí)渠系配套工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。 |
第二十三章 推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)能源供給與儲(chǔ)運(yùn)能力，確保社會(huì)生產(chǎn)、生活用能需求。
第一節(jié) 完善電網(wǎng)建設(shè)
加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)智能化水平。加快以500kV為支撐、220kV為骨干、110kV為基礎(chǔ)的電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成分區(qū)供電的網(wǎng)絡(luò)格局。建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的220kV輸變電工程，實(shí)現(xiàn)供電區(qū)域分區(qū)分塊、“手拉手”的環(huán)網(wǎng)供電。加大110kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，逐步實(shí)現(xiàn)分片配供電，城市配電網(wǎng)供電主要性能指標(biāo)逐步接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，著力消除低電壓臺(tái)區(qū)，逐步完善農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村電氣化水平，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和可靠性。穩(wěn)步推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 推進(jìn)煤炭運(yùn)輸及油氣管網(wǎng)建設(shè)
強(qiáng)化煤炭資源地區(qū)公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)煤炭公水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，建立公水、公鐵聯(lián)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善煤炭集運(yùn)系統(tǒng)，布局區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)備基地和交易市場(chǎng)。
加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)興文縣九絲城鎮(zhèn)至納溪區(qū)頁(yè)巖氣輸氣管網(wǎng)，實(shí)施“高低壓分設(shè)、輸配氣分離”，延伸和完善輸氣網(wǎng)絡(luò)，提高油氣運(yùn)輸能力，開(kāi)展吊黃樓油庫(kù)擴(kuò)建工程。推進(jìn)頁(yè)巖氣集輸管線和集氣站建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局水陸加油和加氣設(shè)施，擴(kuò)大管道供氣覆蓋范圍。
第一節(jié) 完善電網(wǎng)建設(shè)
加快推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)智能化水平。加快以500kV為支撐、220kV為骨干、110kV為基礎(chǔ)的電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成分區(qū)供電的網(wǎng)絡(luò)格局。建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的220kV輸變電工程，實(shí)現(xiàn)供電區(qū)域分區(qū)分塊、“手拉手”的環(huán)網(wǎng)供電。加大110kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，逐步實(shí)現(xiàn)分片配供電，城市配電網(wǎng)供電主要性能指標(biāo)逐步接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，著力消除低電壓臺(tái)區(qū)，逐步完善農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村電氣化水平，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和可靠性。穩(wěn)步推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 推進(jìn)煤炭運(yùn)輸及油氣管網(wǎng)建設(shè)
強(qiáng)化煤炭資源地區(qū)公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)煤炭公水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)，建立公水、公鐵聯(lián)運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步完善煤炭集運(yùn)系統(tǒng)，布局區(qū)域煤炭?jī)?chǔ)備基地和交易市場(chǎng)。
加強(qiáng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)興文縣九絲城鎮(zhèn)至納溪區(qū)頁(yè)巖氣輸氣管網(wǎng)，實(shí)施“高低壓分設(shè)、輸配氣分離”，延伸和完善輸氣網(wǎng)絡(luò)，提高油氣運(yùn)輸能力，開(kāi)展吊黃樓油庫(kù)擴(kuò)建工程。推進(jìn)頁(yè)巖氣集輸管線和集氣站建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局水陸加油和加氣設(shè)施，擴(kuò)大管道供氣覆蓋范圍。
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專欄23-1 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 輸氣管網(wǎng)：開(kāi)工建設(shè)興文縣九絲城鎮(zhèn)至納溪區(qū)頁(yè)巖氣輸氣管網(wǎng)，配套長(zhǎng)寧區(qū)塊、昭通區(qū)塊頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)集輸管網(wǎng)。 油庫(kù)：吊黃樓成品油庫(kù)5.6萬(wàn)立方米擴(kuò)建工程。 電網(wǎng)：建設(shè)220千伏輸變電工程，配套成貴鐵路、渝昆鐵路、川南城際鐵路等建設(shè)牽引站，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)。 |
第二節(jié) 大力推動(dòng)革命老區(qū)振興發(fā)展
用好革命老區(qū)特殊支持政策，加快老區(qū)交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基本公共服務(wù)能力，切實(shí)改善老區(qū)群眾生活條件。加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)老區(qū)自我發(fā)展能力。積極推進(jìn)老區(qū)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域合作，拓展老區(qū)發(fā)展空間。
第三節(jié) 加快移民后扶發(fā)展
完善移民安置區(qū)交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)體系，著力發(fā)展移民區(qū)和安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系，扶持移民就業(yè)、再就業(yè)和后續(xù)發(fā)展，并通過(guò)特殊政策扶持促進(jìn)失地移民社會(huì)保障應(yīng)保盡保。切實(shí)抓好《宜賓市向家壩水電站移民后續(xù)扶持發(fā)展規(guī)劃》貫徹落實(shí)，率先消除移民村中的貧困村、移民戶中的貧困戶。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
積極引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持新興文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)文化與旅游、科技、生態(tài)等深度融合發(fā)展。著力推動(dòng)文化創(chuàng)意、印刷、出版發(fā)行、文化用品及設(shè)備制造、演藝娛樂(lè)、文化旅游、影視、動(dòng)漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。發(fā)展骨干文化企業(yè)，整合國(guó)有文化資產(chǎn)，組建國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)。支持具有比較優(yōu)勢(shì)的文化企業(yè)做大做強(qiáng)，支持民營(yíng)和小微文化企業(yè)發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP5%以上。
第二節(jié) 健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系
推動(dòng)市電影公司、市音像報(bào)刊中心、遠(yuǎn)方文化演藝公司等國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，支持各種小微文化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建開(kāi)放多元化的文化市場(chǎng)發(fā)展格局。提高文化市場(chǎng)監(jiān)管水平，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。深入推進(jìn)傳統(tǒng)媒體改革創(chuàng)新，深化事業(yè)單位公司制股份制改造，建立完善適應(yīng)傳媒發(fā)展新形勢(shì)的體制機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，著力打造形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成擁有較強(qiáng)實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。
