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類別	指標(biāo)	2010年	2014年末	2015年末	預(yù)期完成情況
經(jīng) 濟(jì) 增 長	生產(chǎn)總值(億元)	28.7	62.42	69.76	已完成
	財(cái)政總收入(億元)	3.49	29.46	31.18	達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度
	固定資產(chǎn)投資(億元)	13.09	71.03	85.61	完成增進(jìn)速度
	社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)	6.03	11.04	15.11	已完成
	招商引資(億元)	10.2	79.2	110.08	已完成
結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整	三次產(chǎn)業(yè)比重	15:1:46.9:37.99	15.14：44.52：40.34	13.71:44.91:41.36	未完成
	城鎮(zhèn)化率(%)	38	42.5	46.3	已完成
	糧食總產(chǎn)量(萬噸)	9.95	8.05	8.09	未完成
城鄉(xiāng)建設(shè)	鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率（%）	90	-	100	已完成
	農(nóng)村人口人均有效灌溉面積（畝）	0.69	-	0.74	達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度
人 民 生 活	農(nóng)民人均純收入(元)	3755	7197	8025	達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度
	城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)	10660	20486	22678	達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度
	城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%)	3.97	3.03	3.27	達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度
	城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬人)	0.17	0.54	0.7	已完成
社 會(huì) 建 設(shè)	人口自然增長率(‰)	6.52	-	5.57	達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度
	年末常住人口總數(shù)(萬人)	23.11	-	29.74	達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度
	九年義務(wù)教育鞏固(%)	-	93	94	提前達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度

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——堅(jiān)持開放發(fā)展，建設(shè)活力貴定。把開放擺在發(fā)展全局的前沿位置，深刻認(rèn)識(shí)開放是繁榮發(fā)展的必由之路，堅(jiān)持以開放倒逼改革，以改革激活發(fā)展，統(tǒng)籌考慮國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，做好對(duì)內(nèi)合作與對(duì)外開放，以大力發(fā)展“兩高”經(jīng)濟(jì)為突破，主動(dòng)融入貴陽大都市圈、“泛都勻經(jīng)濟(jì)圈”，積極探索內(nèi)陸開放發(fā)展新模式，建立健全域開放體制機(jī)制，推動(dòng)“引進(jìn)來”與“走出去”取得重大進(jìn)展，打造開放合作新平臺(tái)，拓展開放發(fā)展新空間，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局，建設(shè)成為西南連接華南、華東的區(qū)域性重要樞紐城市，貴州省內(nèi)陸開放合作的投資熱土。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，建設(shè)幸福貴定。把共享擺在發(fā)展全局的根本位置，深刻認(rèn)識(shí)共享是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，全面加快小康社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升社會(huì)治理能力，維護(hù)公平正義，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，確保同步全面建成小康社會(huì)。
第四章 發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)：“十三五”時(shí)期是貴定縣同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、均量“三量”齊升，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生”融合，建成一個(gè)黔中產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)特、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁、政治文明進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境良好、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和諧、絕對(duì)貧
困消除、人民安居樂業(yè)的小康貴定。（見表2）
戰(zhàn)略目標(biāo)：把貴定打造成川黔——貴廣——南亞國際物流大通道重要樞紐城市、西南內(nèi)陸開放合作示范城市、國際知名的佛教文化圣地，西南裝備生產(chǎn)制造基地，打造全國電子商務(wù)發(fā)展示范縣、全國森林旅游示范縣、貴州全年性旅游示范縣、貴州小城鎮(zhèn)建設(shè)整縣推進(jìn)示范縣、三次產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展示范縣、國際知名的稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)?！笆濉逼陂g爭(zhēng)取貴定縣撤縣建市。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新跨越。到2020年，全縣生產(chǎn)總值突破140億元，在2015年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“翻番”，年均增長14%左右；固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，其中產(chǎn)業(yè)投資占固定投資比重要達(dá)到70%以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長14%以上。新型工業(yè)化與信息化深度融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用更加明顯，物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長17.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%以上，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比在5%以上。
——城鄉(xiāng)功能布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。城市功能進(jìn)一步完善，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)得到有效復(fù)制推廣，“一軸兩核三區(qū)”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)城景融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有效推進(jìn)，以“兩高”為特色的綜合立體交通體系基本形成，一批城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，綜合承載力顯著增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52％以上。
——扶貧攻堅(jiān)和民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越。扶貧攻堅(jiān)加快推進(jìn)，到2018年末，全縣現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。就業(yè)更加充分，城鄉(xiāng)收入分配差距縮小，“十三五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長11%以上，城鄉(xiāng)居民收入比控制在2.4左右。民生保障水平得到顯著提升，基本社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2020年， 職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.7萬人，基金征繳突破2.1億元，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到16.53萬人。文化事業(yè)繁榮發(fā) 展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全民文明素質(zhì)不斷提高，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。社會(huì)管理制度進(jìn)一步健全，社會(huì)治理能力得到提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新跨越。資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。到2020年，森林覆蓋率達(dá)65%以上；城鄉(xiāng)污水處理率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上；生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省州要求，節(jié)能減排目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，人居環(huán)境舒適優(yōu)美。
——改革創(chuàng)新和開放合作實(shí)現(xiàn)新跨越。全面深化改革加快，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，強(qiáng)化科技創(chuàng)新在引領(lǐng)全面創(chuàng)新中的核心作用，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。每年全縣重大改革創(chuàng)新工作25項(xiàng)以上。開放合作平臺(tái)和合作機(jī)制更加完善，推動(dòng)“引進(jìn)來”與“走出去”取得重大進(jìn)展，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展開創(chuàng)新局面。
表2：“十三五”時(shí)期貴定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表大牛工程師

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第二節(jié) 完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制
加快構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局，進(jìn)一步整合社會(huì)資源，形成脫貧攻堅(jiān)的合力。全面推行結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，實(shí)行不脫貧不撤隊(duì)、未小康不脫鉤。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，認(rèn)領(lǐng)幫扶貧困村，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)包干扶貧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量對(duì)貧困村幫扶全覆蓋。實(shí)行貧困人口收入級(jí)差分類扶持、脫貧路徑分類管理。對(duì)無業(yè)可扶無力脫貧的“兩無”貧困人口，以濟(jì)困為主，強(qiáng)化社會(huì)保障兜底功能，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化扶貧效應(yīng)，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力提升貧困人口的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)能力。發(fā)揮市場(chǎng)在扶貧資源配置中的決定性作用，變“簡單扶持到戶”為“重在效益到戶”，搭建政、企、民、社合作平臺(tái)，依托公司（企業(yè)）+合作社+貧困戶+基地等加快扶貧開發(fā)模式創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶脫貧致富的積極性，加快脫貧致富的步伐。
第三節(jié) 完善扶貧開發(fā)考評(píng)機(jī)制
完善扶貧開發(fā)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)公眾和幫扶對(duì)象在扶貧開發(fā)考評(píng)獎(jiǎng)懲工作中的重要作用，鼓勵(lì)高校、研究機(jī)構(gòu)等開展社會(huì)性扶貧開發(fā)監(jiān)測(cè)、調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)等活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)中央、省“摘帽不摘政策”的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，確保貧困退出任務(wù)如期完成。將扶貧開發(fā)貫徹落實(shí)情況作為對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容，考核評(píng)價(jià)結(jié)果在每年全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作取得突出成效的鎮(zhèn)、村干部，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政扶貧資金的管理與審計(jì)，建立精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬制度，確保扶貧責(zé)任落到實(shí)處。加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)日常監(jiān)測(cè)管理，對(duì)年度貧困退出工作成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，對(duì)弄虛作假、欺上瞞下的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)鞏固脫貧工作不力、貧困發(fā)生率不降反升、不能按期退出的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。
第十三章 深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧科學(xué)治貧
圍繞“到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象”的重要目標(biāo)，以9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)貧困村5.67萬貧困人口為工作重點(diǎn)，全面推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，開展科學(xué)治貧，提高扶貧工作的針對(duì)性和統(tǒng)籌性，加快脫貧致富步伐。
第一節(jié) 因地制宜深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
堅(jiān)持扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的理念，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，提升自主脫貧能力。按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜商則商的原則，圍繞我縣茶葉、刺梨、烤煙、蔬菜、大鯢、鄉(xiāng)村旅游等等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重 點(diǎn)通過發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、流通業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等五個(gè)途徑，因地制宜深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。充分利用我縣地、氣、水等山地資源，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高 效農(nóng)業(yè)，幫助貧困農(nóng)戶就地發(fā)展生產(chǎn)增收。依托農(nóng)特食品加工基地建設(shè)以及鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商的發(fā)展，幫助貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。注重引導(dǎo)和支持企業(yè)到貧 困地區(qū)投資興業(yè)，注重發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)基地的帶動(dòng)效應(yīng)。加快推動(dòng)“一村一品”工程建設(shè)，通過發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和互助資金組織的帶動(dòng)作用，幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收創(chuàng)收。通過“電商下農(nóng)村+精準(zhǔn)扶貧”等模式，創(chuàng)建電子商務(wù)示范縣，搭建“農(nóng)產(chǎn)品出山、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的流通平臺(tái)。
第二節(jié) 實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程
加大易地扶貧搬遷工程實(shí)施力度，統(tǒng)籌扶貧和生態(tài)兩個(gè)功能，重點(diǎn)向51個(gè)貧困村傾斜，優(yōu)先搬遷建檔立卡貧困農(nóng)戶。全面完成我縣15000人的移民搬遷，精準(zhǔn)做好移民搬遷安置。以就業(yè)和增收為核心，移民的安置去向和地點(diǎn)以縣城、集鎮(zhèn)、旅游服務(wù)區(qū)、中心村、有就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主，其中重點(diǎn)放在縣城和集鎮(zhèn)。對(duì)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)且發(fā)展適應(yīng)能力強(qiáng)的群眾或者有一技之長適合勞務(wù)經(jīng)商的群眾，就近在條件好的農(nóng)業(yè)園區(qū)和中心村安置。強(qiáng)化易地扶貧搬遷工作機(jī)制，落實(shí)省、州易地扶貧搬遷政策，提高貧困戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行住房建設(shè)差別化補(bǔ)助政策。嚴(yán)格執(zhí)行土地增減掛鉤政策，用好用活農(nóng)業(yè)開發(fā)政策。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在全縣范圍內(nèi)整合各方面資源和力量，統(tǒng)籌安排建房、搬遷、就業(yè)、保障、配套和生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，合力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程的實(shí)施。
第三節(jié) 大力推進(jìn)教育、醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧
建立優(yōu)先幫扶貧困村教育發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)貧困村學(xué)校規(guī)劃，優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教育學(xué)校，同步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育，讓貧困村群眾子女能就近享受公平優(yōu)質(zhì)教育資源。對(duì)搬遷移民集中安置點(diǎn)的學(xué)校、幼兒園給予重點(diǎn)支持。建立精準(zhǔn)扶貧學(xué)生檔案，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，精確瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。構(gòu)建全縣貧困學(xué)生資助精準(zhǔn)扶貧工作體系，并形成長效工作機(jī)制。針對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育和普通高等教育不同階段，出臺(tái)具體減免、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等不同組合的教育資助扶貧政策。全面鋪開扶貧幫扶網(wǎng)絡(luò)，多渠道籌集貧困生資助資金，動(dòng)員社會(huì)力量 “一對(duì)一”貧困幫扶。加快推進(jìn)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平精準(zhǔn)扶貧，構(gòu)建完善醫(yī)療救助政策體系，提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平，通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，遏制和減少農(nóng)村“因病致貧、因病返貧”，更好地保障我縣貧困人群與全國人民同步實(shí)現(xiàn)同步小康。
第四節(jié) 全面推進(jìn)財(cái)政金融精準(zhǔn)扶貧
大力實(shí)施財(cái)政金融支持精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，積極整合扶貧專項(xiàng)資金、涉農(nóng)資金等各類資源與金融扶貧資金相匹配，拓寬扶貧開發(fā)資金支持渠道，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。財(cái) 政扶貧方面，著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧行動(dòng)，積極實(shí)施財(cái)政性融資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化涉農(nóng)資金、扶貧資金監(jiān)管，確保專項(xiàng)扶貧資金發(fā)揮社會(huì)效 益。金融扶貧方面，加大精準(zhǔn)扶貧信貸投放力度，實(shí)施貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)小額“特惠貸”，全面推行支農(nóng)再貸款杠桿化運(yùn)作模式，降低貧困農(nóng)戶和扶貧開發(fā)主體融資 成本。設(shè)立扶貧貸款擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，著力解決貧困對(duì)象貸款難問題。優(yōu)惠農(nóng)村金融環(huán)境，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶摸底評(píng)級(jí)授信工程，完善縣域內(nèi)金融組 織體系，改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，全面滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求。
第十四章 重點(diǎn)推進(jìn)特困地區(qū)和特困群體攻堅(jiān)脫貧
推進(jìn)同步小康大建設(shè)行動(dòng)，加大對(duì)中南部村寨發(fā)展的指導(dǎo)扶持力度，確保該地區(qū)村寨更好更快發(fā)展，加大對(duì)德新、新巴發(fā)展的重點(diǎn)投入和產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，加大該地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)等支持力度，深入實(shí)施特困地區(qū)和特困群體扶貧開發(fā)攻堅(jiān)工程，將扶貧資源向重點(diǎn)貧困地區(qū)和對(duì)象傾斜，加快推進(jìn)特困群體的攻堅(jiān)脫貧。
 
第一節(jié) 保證特困地區(qū)扶貧設(shè)施先行
按照特困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，著力推動(dòng)北部片區(qū)和少數(shù)民族聚居貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善特困地區(qū)貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，確保全縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同步進(jìn)入全面小康。制定重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目清單，優(yōu)先推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目向交通、電力、水利等緊貼民生的公共事業(yè)傾斜，向少數(shù)民族聚居貧困村及特困地區(qū)傾斜，使重大項(xiàng)目建設(shè)成果及早惠及特困地區(qū)。依托現(xiàn)有骨干道路，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路改造升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)路、斷頭路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域南、北道路互聯(lián)互通。依托現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快骨干水源、農(nóng)村飲水源、五小水源建設(shè)步伐，結(jié)合濕地、山塘涵養(yǎng)水源，完善渠系配套，加快特困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底解決特困地區(qū)工程性缺水問題。依托現(xiàn)有電力通信網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)用電公共服務(wù)的普及，加快通信網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，提升通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。
第二節(jié) 抓好特困群體兜底脫貧
加強(qiáng)扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保制度銜接，發(fā)揮社會(huì)救助制度兜底功能，確?！皟蔁o”人口等特困群體共享全面小康成果。加大分類施保力度，大幅提高特殊困難群體基本生活保障水平。對(duì)納入低保的老年人、重度殘疾人、重病患者、在校學(xué)生、單親家庭成員等特殊困難群體，在發(fā)放基本保障金的基礎(chǔ)上，分類別增發(fā)特殊困難補(bǔ)助金給予生活保障。對(duì)農(nóng)村低保中的季節(jié)性缺糧戶實(shí)施好糧食救助。實(shí)施貧困殘疾人精準(zhǔn)扶貧，著力構(gòu)建殘疾人精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，大力推進(jìn)殘疾人“五保戶”、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人分戶單獨(dú)享受低保待遇和一級(jí)重度殘疾人家庭享受護(hù)理補(bǔ)貼等政策落實(shí)力度，切實(shí)加快我縣貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
 
第五篇 積極實(shí)施大物流升級(jí)擴(kuò)容行動(dòng)，打造交通經(jīng)濟(jì)新引擎
依托貴定縣位于貴陽、都勻兩大經(jīng)濟(jì)圈交界處，珠三角、長三角通往大西南交匯處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及“五鐵兩高一航空”的交通優(yōu)勢(shì)，通過物流“一手拉生產(chǎn)、一手牽消費(fèi)”的杠桿效應(yīng)，加快發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流、大宗商品物流、農(nóng)村電商物流等特色物流業(yè)，促進(jìn)信息流、資金流、技術(shù)流等高端要素集聚，進(jìn)而推動(dòng)商貿(mào)流通、先進(jìn)制造、金融保險(xiǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。
第十五章 加快推進(jìn)國際物流大通道建設(shè)
緊抓國家“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，按省、州現(xiàn)代物流規(guī)劃布局，以貴州（昌明）國際陸港項(xiàng)目建設(shè)為核心抓手，著力推動(dòng)珠海港與四川遂寧鐵路口岸互聯(lián)互通，全力推動(dòng)構(gòu)建海陸聯(lián)運(yùn)的國際物流大通道，發(fā)展流量經(jīng)濟(jì)和口岸經(jīng)濟(jì)，打造川黔——貴廣——南亞國際物流大通道重要樞紐城市。
第一節(jié) 加快推動(dòng)貴州（昌明）國際陸港建設(shè)
充分認(rèn)識(shí)貴州（昌明）國際陸港項(xiàng)目建設(shè)的重要性，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加大對(duì)貴州（昌明）國際陸港項(xiàng)目的支持與扶持。加快推進(jìn)貴州（昌明）國際陸港國際商品展示交易中心、大西南物流分撥中心、貴州（昌明）國際陸港大通關(guān)綜合服務(wù)平臺(tái)三大功能載體建設(shè)。積極推進(jìn)“黔南州陸港物流公共信息中心”建設(shè)，打造全州縣物流信息服務(wù)平臺(tái)。將貴州（昌明）國際陸港建設(shè)為全國第一個(gè)跨國、跨省區(qū)的低碳生態(tài)、智慧和諧的無水港區(qū)（陸港），成為國內(nèi)擁有引領(lǐng)作用的第三代物流園區(qū)功能的國際陸港。
第二節(jié) 積極推動(dòng)海陸物流通道聯(lián)通
依托貴定承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加強(qiáng)與沿海、沿邊地區(qū)的合作。以貴州（昌明）國際陸港為核心，向南加強(qiáng)與北部灣、珠三角地區(qū)港口口岸及南亞瓜達(dá)爾港合作，向東加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶中游內(nèi)河港口及公路鐵路口岸合作，向北積極加強(qiáng)與四川遂寧、陜西西安、甘肅蘭州、河南鄭州等鐵路公路口岸合 作，向西加強(qiáng)與貴陽經(jīng)濟(jì)圈、云南及中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊沿線口岸合作，構(gòu)建立足大西南，面向南亞及東盟地區(qū)的全方位海陸聯(lián)運(yùn)大格局，近期加快推動(dòng)珠 海港——貴州國際陸港——四川遂寧鐵路口岸“三位一體”的海陸聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，通過互聯(lián)互通匯集大西南資源，實(shí)現(xiàn)廣貨北上，北貨南下，對(duì)接南亞市場(chǎng)，共建國際物流大通道。
第十六章 構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)物流產(chǎn)業(yè)體系
充分發(fā)揮貴定特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接西南地區(qū)工礦原材料等大宗商品物流服務(wù)需求，依托昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，大力推進(jìn)具有貴定特色的物流業(yè)態(tài)發(fā)展，使商品流通與交通聯(lián)通有機(jī)銜接，打造我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
第一節(jié) 大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)
充分發(fā)揮我縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名電子商務(wù)平臺(tái)合作，依托貴州（昌明）國 際陸港物流大通道建設(shè)，大力推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與國際、國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品中、高端市場(chǎng)有效對(duì)接，加快打造貴定優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物 流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，積極吸引社會(huì)資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目投向貴定冷鏈物流市場(chǎng)，支持第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展。著力加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)冷鏈物流組織、金融機(jī) 構(gòu)、營銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作，積極打造區(qū)域性綜合農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，構(gòu)建全州乃至西南地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品集散配送中心。
第二節(jié) 積極發(fā)展大宗商品物流業(yè)
以貴州（昌明）國 際陸港及貴定鐵路綜合物流貨運(yùn)站建設(shè)為契機(jī)，加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉儲(chǔ)集中化建設(shè)，整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)荣Y源，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和 信息化水平。依托昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)裝備制造、新型建設(shè)等重要產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和市場(chǎng)，加快推動(dòng)昌明貨運(yùn)站改擴(kuò)建進(jìn)程，建設(shè)西南最大的綜合性現(xiàn)代倉儲(chǔ)物流中心， 打造一個(gè)集支付、清算、物流、倉儲(chǔ)、貿(mào)易和技術(shù)為一體的大宗商品物流集散基地，進(jìn)行大宗生產(chǎn)資料的儲(chǔ)運(yùn)、配送及交易，服務(wù)全縣，輻射周邊縣市乃至整個(gè)大西 南地區(qū)。以公鐵聯(lián)運(yùn)為紐帶，降低物流成本，滿足大宗物資運(yùn)輸需求。
第三節(jié) 提升發(fā)展農(nóng)村電商物流業(yè)
依托農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)配套體系建設(shè)，提升全縣農(nóng)村電商物流業(yè)發(fā)展水平。加快提升傳統(tǒng)商貿(mào)物流服務(wù)水平，鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)提高配送的規(guī)模化和協(xié)同化水平，著力培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)行高效的本土快遞物流企業(yè)，提高物流配送服務(wù)能力。加快完善城鄉(xiāng)配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)形成集物流園區(qū)、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為一體的三級(jí)配送節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮供銷、郵政以及社會(huì)第三方物流的網(wǎng)絡(luò)、信息和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)開發(fā)，在全縣建立方便用戶的新型農(nóng)村商貿(mào)物流配送系統(tǒng)，為商貿(mào)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城構(gòu)建快速流通渠道，打通電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的物流通道，實(shí)現(xiàn)全縣電子商務(wù)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和物流體系全覆蓋。
第十七章 著力提升全縣物流業(yè)發(fā)展水平
圍繞建設(shè)西南海陸聯(lián)運(yùn)區(qū)域中心發(fā)展目標(biāo)，加快推動(dòng)全縣物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育一批骨干物流企業(yè)，在資金、人才、政策等多層面給予支持與扶持，全力提升全縣物流業(yè)發(fā)展水平。
 
第一節(jié) 加快完善物流基礎(chǔ)設(shè)施
重點(diǎn)加強(qiáng)公路與城鎮(zhèn)道路網(wǎng)、與鐵路站場(chǎng)的對(duì)接，以完善縣域骨干公路，建設(shè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)路、旅游交通路和通村聯(lián)系路為重點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)昌明鐵路綜合物流貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，完善高鐵及鐵路站場(chǎng)周邊路網(wǎng)。依托不斷完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系，整合現(xiàn)有物流資源，在 昌明、城北新區(qū)等重要交通節(jié)點(diǎn)以及云霧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、沿山農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)園等重要產(chǎn)業(yè)基地合理布局和規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)、倉儲(chǔ)、冷鏈系統(tǒng)等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng) 目。依托貴州陸港大通關(guān)公共信息平臺(tái)的構(gòu)建，加快推動(dòng)“黔南州陸港物流公共信息中心”建設(shè)。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)、結(jié)算管理等配套設(shè)施建設(shè)，提高物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī) 范化、現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 強(qiáng)化物流業(yè)發(fā)展要素支撐
全面強(qiáng)化物流業(yè)發(fā)展的要素支撐，從資金、人才、土地、政策等多方面支持全縣物流業(yè)快速發(fā)展。積極引導(dǎo)金融部門加大對(duì)物流業(yè)的信貸支持力度，開展各類以動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）押品的信貸業(yè)務(wù)。加快制定人才激勵(lì)政策，引進(jìn)一批急需的物流人才，積極推廣物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)、從業(yè)人員資格認(rèn)證等工作，造就一批內(nèi)生型人才，為全縣物流業(yè)快速發(fā)展提供智力保障。落實(shí)現(xiàn)代物流發(fā)展扶持政策，積極探索解決涉及物流企事業(yè)的有關(guān)稅賦，土地使用等政策的有效途徑，針對(duì)性制定和出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，加大對(duì)物流業(yè)發(fā)展的政策、土地扶持力度。通過市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)，依托貴州（昌明）國際陸港建設(shè)，借力招商引資和對(duì)現(xiàn)有物流資源的有效整合，加快培育一批骨干物流企業(yè)，全力提升我縣物流業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
 
第六篇 積極實(shí)施大旅游轉(zhuǎn)型提質(zhì)行動(dòng)，塑造貴定旅游新形象
依 托貴定縣“門戶型”交通區(qū)位條件，深入挖掘我縣山水生態(tài)景觀資源、民族民俗文化資源以及生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光資源，全面優(yōu)化縣域資源空間布局，創(chuàng)新構(gòu)建特色旅游產(chǎn) 業(yè)體系，著力將貴定縣打造成為以鄉(xiāng)村休閑旅游、佛教文化旅游和健康養(yǎng)生旅游為特色的貴陽都市圈生態(tài)休閑旅游集散中心，打造“生態(tài)、禪修、養(yǎng)生”三張旅游名 片，成為全國森林旅游示范縣、貴州全年性旅游示范縣。
第十八章 大力優(yōu)化旅游空間發(fā)展布局
加快整合優(yōu)勢(shì)旅游資源，結(jié)合我縣交通、區(qū)位等區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)，按照“優(yōu)內(nèi)、聯(lián)外”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，全面優(yōu)化我縣旅游發(fā)展空間布局，主動(dòng)加強(qiáng)與省、州旅游發(fā)展的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，形成縣內(nèi)、縣外有機(jī)銜接、互動(dòng)融合的旅游發(fā)展大格局。
第一節(jié) 優(yōu)化縣域旅游空間布局
按照“一核兩山、三個(gè)重點(diǎn)、六大區(qū)域”的發(fā)展目標(biāo)，以洛北河風(fēng)景名勝區(qū)為核心打造“金海雪山”及陽寶山，致力推進(jìn)“金海雪山”鄉(xiāng)村休閑觀光養(yǎng)身度假游；洛北河驚險(xiǎn)刺激游與陽寶山佛教文化感悟游；云霧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)連動(dòng)平塘科普體驗(yàn)游、甘溪國家森林公園與擺龍河國家濕地公園自然生態(tài)體驗(yàn)游相結(jié)合的景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。努力打造佛教文化、山水風(fēng)光、民族生態(tài)、田園觀光、休閑養(yǎng)生、自然公園等多元素融合的精品旅游區(qū)域，構(gòu)建互聯(lián)互通、“快進(jìn)慢游”、“全域旅游”、“全年性旅游”的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展大聯(lián)動(dòng)。
第二節(jié) 拓展縣域旅游市場(chǎng)空間
積 極拓展旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展空間，主動(dòng)將貴定旅游業(yè)發(fā)展融入省、州旅游業(yè)發(fā)展大格局中謀劃，以目標(biāo)客戶需求為導(dǎo)向，依托滬昆、貴廣高鐵，積極對(duì)接長三角、珠三角 旅游客源地，加強(qiáng)與高鐵沿線及鄰近省區(qū)的交流合作，構(gòu)建高鐵沿線黃金旅游走廊，積極加強(qiáng)與貴陽龍洞堡國際機(jī)場(chǎng)、貴陽北站等區(qū)域性交通樞紐對(duì)接合作，探索設(shè) 立異地候機(jī)樓及直通班車，完善旅游接待設(shè)施，提升服務(wù)水平，吸引國內(nèi)外高端游客。依托毗鄰貴陽區(qū)位優(yōu)勢(shì)，注重與周邊縣市旅游資源整合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)智慧旅游工作開展。推進(jìn)貴定旅游產(chǎn)業(yè)全年性旅游、協(xié)作性發(fā)展，形成國際國內(nèi)聯(lián)動(dòng)、縣內(nèi)縣外銜接、互動(dòng)融合的特色旅游發(fā)展大格局。2016年，貴定縣旅游人數(shù)不少于430萬人次，以后逐年按照30%以上人數(shù)增長。
第十九章 創(chuàng)新構(gòu)建特色旅游產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)自然旅游資源與民族文化資源開發(fā)深度融合，實(shí)施精品旅游路線打造工程，積極培育率消費(fèi)新熱點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)佛教文化感悟游、鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生度假游、農(nóng)耕文化體驗(yàn)游、民族風(fēng)情領(lǐng)悟游、戶外運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)游等多層次、全年性旅游模式，構(gòu)建彰顯貴定特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游（生態(tài)名片）
發(fā) 揮毗鄰貴陽和生態(tài)環(huán)境、民族文化優(yōu)勢(shì)，緊扣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)主題，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)為重點(diǎn)的都市城郊型特 色精品旅游，將貴定打造成為環(huán)貴陽都市鄉(xiāng)村休閑度假重要目的地。充分利用茶葉、刺梨、酥李、生態(tài)蔬菜等具有的“賞花、摘果”等休閑觀光功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè) 觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑度假等新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。重點(diǎn)依托金海雪山項(xiàng)目，加快建設(shè)盤江、沿山觀光休閑旅游基地。依托云霧貢茶文化旅游項(xiàng)目，以云霧山現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)示范園為載體，加快推動(dòng)云霧醉美茶鄉(xiāng)休閑旅游基地建設(shè)。依托斗篷山國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，建設(shè)原生態(tài)旅游觀光體驗(yàn)基地。到2018年云霧茶旅一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)建為AAAA級(jí)景區(qū)，“金海雪山”景區(qū)創(chuàng)建為AAAA級(jí)景區(qū)。
第二節(jié) 著力推動(dòng)佛教文化旅游（禪修名片）
依托陽寶山的宗教歷史文化、宗教文化歷史遺址等旅游資源，以陽寶山宗教歷史文化旅游度假景區(qū)建設(shè)為抓手，將陽寶山建設(shè)成為以佛教歷史文化為主題，其他教種為輔助，集宗教朝圣、生態(tài)觀光、禪修養(yǎng)心、養(yǎng)生度假等功能為一體的國內(nèi)外知名的禪修清修、養(yǎng)生養(yǎng)心佛教文化度假勝地。到2018年，陽寶山文化旅游區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建成AAAAA級(jí)景區(qū)。深 入挖掘我縣特色民俗文化資源，以中國稻雕文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)為抓手，全面提升稻雕藝術(shù)節(jié)的品牌效應(yīng)和影響力，打造國際知名的稻雕藝術(shù)之鄉(xiāng)，輻射帶動(dòng)國家非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)苗族長衫龍、布依山歌十八調(diào)等特色民俗傳統(tǒng)文化的繁榮發(fā)展，豐富我縣旅游業(yè)文化內(nèi)涵，形成以佛教文化為核心，特色傳統(tǒng)民俗文化為支撐的文化旅游勝 地。
第三節(jié) 培育發(fā)展健康養(yǎng)生旅游（養(yǎng)生名片）
探索推進(jìn)旅游與大健康產(chǎn)業(yè)深度融合，積極發(fā)展休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健及生態(tài)營養(yǎng)等健康產(chǎn)業(yè)。依托“四季花谷”等項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)高端休閑康體養(yǎng)老體驗(yàn)區(qū)。依托貴定洛北河風(fēng)景名勝區(qū)和擺龍河國家濕地公園，探索建設(shè)面向全國的養(yǎng)老養(yǎng)生基地，加快完善基地內(nèi)的住宿、餐飲、醫(yī)療、保健、娛樂等配套設(shè)施，引導(dǎo)餐飲企業(yè)、農(nóng)家樂等機(jī)構(gòu)針對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L的養(yǎng)生保健需求積極開發(fā)特色養(yǎng)生保健、生態(tài)養(yǎng)生食品，滿足人們?nèi)轿坏酿B(yǎng)生保健需求。“十三五”期間，建成10個(gè)以上品牌性、特色性的養(yǎng)生度假基地（中心）和3個(gè)以上養(yǎng)生健康保健度假療養(yǎng)中心。
第二十章 加快提升旅游業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
依托重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，加快實(shí)施旅游服務(wù)配套完善工程，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)體制轉(zhuǎn)型，全面提升我縣旅游業(yè)服務(wù)水平，積極實(shí)施品牌宣傳營銷工程，著力提升旅游業(yè)品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模，提高消費(fèi)質(zhì)量和水平，加
快旅游業(yè)發(fā)展。
第一節(jié) 著力培育旅游業(yè)發(fā)展主引擎
以 陽寶山宗教歷史文化旅游度假區(qū)項(xiàng)目為核心，以“金海雪山”旅游景區(qū)、云霧貢茶文化旅游創(chuàng)新區(qū)發(fā)展建設(shè)為重點(diǎn)，以花海水鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目、四季花谷旅游項(xiàng)目、千戶 布依寨項(xiàng)目、洛北河漂流項(xiàng)目為支撐，做大做強(qiáng)陽寶山、金海雪山旅游品牌，深入挖掘甘溪國家森林公園和擺龍河國家濕地公園旅游資源開發(fā)，同時(shí)輻射帶動(dòng)洛北河 漂流、舊治古城歷史文化、斗篷山、楊家寨、牟珠洞、燕子洞、獨(dú)木河自然風(fēng)光為聯(lián)接的特色旅游項(xiàng)目開發(fā)，形成全縣旅游業(yè)發(fā)展的主引擎。
第二節(jié) 加快實(shí)施旅游服務(wù)配套完善工程
構(gòu)建完善的旅游集散服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)一級(jí)旅游集散中心，即貴定縣城旅游接待中心；兩個(gè)二級(jí)旅游集散中心，即昌明游客中轉(zhuǎn)中心、盤江游客接待中心；多個(gè)三級(jí)旅游集散中心，即以重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)為依托的綜合服務(wù)中心，包括旅游交通車站，配套完善的旅游服務(wù)設(shè)施等。加大交通路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)力度，加快景區(qū)道路建設(shè)，尤其是高鐵站點(diǎn)與各景區(qū)道路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)游客集散中心、景區(qū)與高鐵站點(diǎn)的互聯(lián)互通，全面提升縣域旅游線路的交通通達(dá)性。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。加大旅店開發(fā)、星級(jí)賓館等旅游配套設(shè)施的提質(zhì)升級(jí)。加快完善景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，規(guī)范接待服務(wù)，提高景區(qū)飲食衛(wèi)生質(zhì)量，全面提升旅游業(yè)服務(wù)水平。
第三節(jié) 積極實(shí)施品牌宣傳營銷工程
大力實(shí)施旅游品牌帶動(dòng)和精品旅游線路戰(zhàn)略。創(chuàng)新旅游宣傳推廣方式，將工作主體從政府向市場(chǎng)化的專業(yè)機(jī)構(gòu)過渡，探索建立統(tǒng)一的旅游推廣平臺(tái)。借 助生態(tài)文明貴陽國際論壇和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過大數(shù)據(jù)、網(wǎng)上營銷、新媒體營銷等方式實(shí)施精準(zhǔn)宣傳、精細(xì)營銷，重點(diǎn)宣傳甘溪國家森林公園、金海雪山、陽寶山、洛 北河風(fēng)景區(qū)、擺龍河國家濕地公園五大資源載體，塑造“生態(tài)、禪修、養(yǎng)生”三張旅游名片。加快旅游線路的調(diào)研和落實(shí)，大力發(fā)展以貴定為中心的一日游、二日 游、三日游旅游線路，形成一批以縣域及周邊縣市（地區(qū)）景區(qū)為旅游目的地的具有競(jìng)爭(zhēng)力的精品旅游線路。
 
第七篇 突出山地特色，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
立 足我縣交通區(qū)位及生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以蔬菜產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、山地生態(tài)畜牧業(yè)以及特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)， 著力強(qiáng)化科技、質(zhì)量、品牌等要素融入，加快農(nóng)業(yè)“接二連三”，構(gòu)建高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)我縣成為全省三次產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展示范縣。
第二十一章 筑牢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)
以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的八大重點(diǎn)工程，加快推動(dòng)構(gòu)建八大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，切實(shí)夯實(shí)我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。
第一節(jié) 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加 強(qiáng)農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)渠道防滲和高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)，新建設(shè)一批“灌得進(jìn)、排得出、田成方、路相通、土肥沃”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。南部片區(qū)以 云霧山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)節(jié)水示范工程為抓手，重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的給水、排水工程建設(shè)，同時(shí)配套完善干支渠改造提水站提高渠系水利用率，達(dá)到改善恢復(fù)灌 面積的目標(biāo)。北部片區(qū)以人均半畝口糧田規(guī)劃為依托，結(jié)合煙水配套工程改造維修現(xiàn)有水窖、水渠，維修加固現(xiàn)有的山塘水庫增加蓄水量，配套完善干支渠，增加蓄 水量。積極推進(jìn)水庫保安工程、河道整治工程、節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，切實(shí)提高全縣農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。重點(diǎn)推進(jìn)云霧山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、盤江生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、沿山農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)園、昌明（巖下）大鯢產(chǎn)業(yè)園、德新高寒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園和新巴高效旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園六大農(nóng)業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。
第二節(jié) 推動(dòng)重大工程和基地建設(shè)
確保“雙八”重點(diǎn)工程有序推進(jìn)。加快實(shí)施龍頭企業(yè)培育工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)工程、土地流轉(zhuǎn)引導(dǎo)工程等八個(gè)重大工程，從農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)、災(zāi)害預(yù)警、農(nóng)民教育等多維度優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供戰(zhàn)略保障。依托各鎮(zhèn)村特色，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地、茶葉生產(chǎn)基地、精品水果基地、無公害蔬菜生產(chǎn)基地等八大重點(diǎn)基地建設(shè)，狠抓“一品多季長效”型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地開發(fā)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）每年實(shí)施山地特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)并具備有規(guī)模性、示范性、效益性的項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，筑牢農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)。
第二十二章 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”開發(fā)行動(dòng)
依 托我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮山區(qū)生態(tài)、自然條件優(yōu)勢(shì)，以園區(qū)開發(fā)為載體加快帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)化聚集，重點(diǎn)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、山地生態(tài)畜牧業(yè)以及特 色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”開發(fā)，培育打造特色明顯的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊，全力助推我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。“十三五”期間，完成10個(gè)以上現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)“接二連三”農(nóng)旅一體化示范基地開發(fā)。
第一節(jié) 加快發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)
按照省州的統(tǒng)一部署，連片開發(fā)建設(shè)“昌明-云霧-沿山-盤江”及北面鎮(zhèn)“茶葉環(huán)形示范帶”，大力發(fā)展高山有機(jī)生態(tài)綠茶，加強(qiáng)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)，推進(jìn)茶葉無公害生產(chǎn)，“十三五”期末茶園面積要達(dá)到30萬畝。加快實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提品質(zhì)、打品牌、拓市場(chǎng)工程。充分發(fā)揮歷史文化、貢茶文化、民族文化、農(nóng)耕文化和交通區(qū)位等資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)“茶旅一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)茶旅產(chǎn)業(yè)的“接二連三”融合發(fā)展，全力提升貴定茶產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率，形成我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 加快發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)
以具有較好發(fā)展?jié)摿Φ牡胤教厣匪Y源為依托，大力發(fā)展刺梨、酥李等精品果業(yè)，以“公司+農(nóng)戶+基地，大戶+農(nóng)戶+基地，公司+合作社+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，建立一批集中連片、規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化果品示范基地。 以云霧山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為龍頭，加快標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜、綠色蔬菜和反季節(jié)蔬菜，打造供港蔬菜品牌，建立全省知名的反季節(jié)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、外銷蔬菜基地。推行原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標(biāo)志標(biāo)識(shí)制度，形成“一鎮(zhèn)一品、一村一特”的發(fā)展格局，著力打造盤江酥李、云霧供港有機(jī)蔬菜、新巴紫皮大蒜、德新香蔥等品牌。依托毗鄰貴陽、都勻、凱里中心城市優(yōu)勢(shì)，建立集中連片、高效、優(yōu)質(zhì)的果蔬基地，打造多樣化城郊型果蔬產(chǎn)業(yè)帶。
第三節(jié) 加快發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)
圍繞現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展山地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。以德新鎮(zhèn)、新巴鎮(zhèn)為重點(diǎn)，利用新鋪片區(qū)等牛羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，通過招商引資，大力發(fā)展高山有機(jī)牛羊生態(tài)養(yǎng)殖草食畜牧業(yè)?！笆濉逼陂g，畜牧產(chǎn)業(yè)占一產(chǎn)比重達(dá)40%以上。以盤江鎮(zhèn)十萬頭生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，通過公司的輻射帶動(dòng)作用，提高全縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)場(chǎng)水平，推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以昌明鎮(zhèn)、沿山鎮(zhèn)為中心，積極發(fā)展大鯢、竹鼠等特色養(yǎng)殖業(yè)。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)戶擴(kuò)大大鯢仿生態(tài)繁殖基地和竹鼠養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，走可持續(xù)發(fā)展道路。引進(jìn)大鯢、畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，提升畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益。
第四節(jié) 加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
發(fā)揮本地特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以盤江酥李、沿山百合、刺梨、新巴紫皮大蒜、蕨菜、苗族刺繡、蠟染為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以沿山農(nóng)林科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)配套、培育經(jīng)營主體、努力開拓市場(chǎng)，推動(dòng)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代加工業(yè)、物流業(yè)、生態(tài)觀光業(yè)有機(jī)結(jié)合，延長特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，打造全省重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
第二十三章 構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)支撐體系
立足縣情，圍繞四大特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)業(yè)部建設(shè)“七大體系”要求，重點(diǎn)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息和管理服務(wù)，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供服務(wù)支撐。
第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用，積極開展土地生產(chǎn)力培養(yǎng)、節(jié)水高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)作物高產(chǎn)高效栽培、畜禽健康養(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在線檢測(cè)、主要農(nóng)產(chǎn)品和生物質(zhì)能源及產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。依托科教興農(nóng)，著力提升農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力，使農(nóng)業(yè)科技向產(chǎn)業(yè)聚焦，農(nóng)業(yè)技術(shù)向產(chǎn)品聚焦，提高農(nóng)業(yè)科技含量和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，制定促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，促進(jìn)專業(yè)農(nóng)業(yè)科技人才引進(jìn)，全面提升我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。
 
第二節(jié) 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。參照國際、國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合縣域?qū)嶋H，細(xì)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品編碼體系，試點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品溯源機(jī)制，用國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)施“商標(biāo)富農(nóng)”工程，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)”和注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。加快農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)體系建設(shè)，提高檢測(cè)中心的服務(wù)能力，加快建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、街的檢測(cè)站點(diǎn)，形成縣、鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，著力整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
第三節(jié) 加快“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
推動(dòng)建設(shè)新型農(nóng)村社會(huì)化信息服務(wù)平臺(tái)。利用貴州農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)加農(nóng)產(chǎn)品等電子商務(wù)開辟特色產(chǎn)業(yè)專欄，及時(shí)收集提供特色產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、市場(chǎng)信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)中心，形成覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。依托“領(lǐng)略中國”農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心、黔南農(nóng)產(chǎn)品電商與價(jià)格指數(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，開拓省內(nèi)外市場(chǎng)空間。大力推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。依托地方優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦各種類型的專業(yè)合作社，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的支持和引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，開展農(nóng)村集貿(mào)（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等商品交易市場(chǎng)整治，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，凈化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境。加大特色農(nóng)產(chǎn)品及其制品的宣傳推介和市場(chǎng)開拓力度，依靠品牌不斷提升貴定特色農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場(chǎng)的知名度，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。（貴州省）貴定縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

第八篇 堅(jiān)守生態(tài)底線，率先探索綠色化發(fā)展
把生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，全面樹立“綠色化”發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色興縣、綠色惠民，將綠色化貫穿新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩條發(fā)展主線的全過程，按照“既要綠水青山，也要金山銀山”的發(fā)展理念，正確處理好生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范縣和環(huán)境保護(hù)示范縣，率先為建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)探索一條新路子，打出一塊生態(tài)牌。
第二十四章 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理
生態(tài)環(huán)境是我縣的優(yōu)勢(shì)和特色。“十三五”時(shí)期，要重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，全面倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)生態(tài)文明示范縣。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
重 點(diǎn)實(shí)施重要生態(tài)功能區(qū)、重要飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)及石漠化治理四大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，加大對(duì)甘溪國家森林公園、擺龍河濕地公園、洛北河風(fēng)景名勝區(qū)、斗篷 山自然保護(hù)區(qū)、大鯢自然保護(hù)區(qū)以及黃龍山等濕地保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)力度。扎實(shí)推進(jìn)人工造林、封山育林、森林管護(hù)和森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，加?qiáng)生態(tài) 環(huán)境修復(fù)。做好荒山、綠地、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林等建設(shè)開發(fā)計(jì)劃，生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的工程性開發(fā)每年不少于10萬畝，成林率達(dá)80%以上。加強(qiáng)城市景觀生態(tài)建設(shè)，實(shí)施河道生態(tài)長廊建設(shè)工程，建設(shè)人與自然和諧的居住環(huán)境。
第二節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境綜合治理
重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。全面實(shí)施生活垃圾清運(yùn)、生活污水處置及飲用水源地保護(hù)三大工程，同步開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目，推進(jìn)整縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理，力爭(zhēng)至2017年，完成全縣6鎮(zhèn)2街道95個(gè)行政村和10個(gè)居委會(huì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。探索建立健全運(yùn)管機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境設(shè)施良性發(fā)展，使農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民素質(zhì)明顯提高，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得顯著成效。
全 面整治水污染。繼續(xù)推進(jìn)縣城以上集中式飲用水源地水域環(huán)境綜合整治，保證水資源的可持續(xù)利用和飲水安全。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染防治工作，繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫治理工 程、中小河流和農(nóng)村河道治理工程、水土保持綜合治理工程。加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全面提高污水收集與處理能力。加快推 進(jìn)工業(yè)水污染防治工作，重點(diǎn)加快昌明工業(yè)園區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)改質(zhì)工程建設(shè)步伐，建成昌明工業(yè)園區(qū)工業(yè)污水處理廠。
加強(qiáng)固體廢棄物污染防治。建立健全垃圾及廢棄物收集、運(yùn)輸、處置的回收體系，普及教育垃圾分類常識(shí)，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”模式，加快建設(shè)垃圾集中處置基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，支持引導(dǎo)企業(yè)開展工藝技術(shù)改造，提高工業(yè)固體廢物綜合利用水平，到2020年，全縣工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到90％以上，鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上。
加強(qiáng)大氣污染防治。繼續(xù)開展縣城大氣環(huán)境專項(xiàng)整治，實(shí)施縣城能源改造和清潔能源建設(shè)工程，進(jìn)一步降低粉塵排放，有效控制施工場(chǎng)地和交通揚(yáng)塵污染，全面改善大氣環(huán)境質(zhì)量。全面推進(jìn)大氣污染監(jiān)控與防治，增設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，重點(diǎn)對(duì)二氧化硫污染排放、PM10污染控制、氮氧化物、PM2.5、臭氧、一氧化碳進(jìn)行監(jiān)控。
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。通過加強(qiáng)管制、妥善收集、集中處理、安全處置危險(xiǎn)廢棄物，重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療、污水處理廠污泥等危險(xiǎn)廢棄物安全處置，“十三五”期間，建成投運(yùn)貴定縣醫(yī)療廢物集中處置中心，實(shí)現(xiàn)縣轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療廢物統(tǒng)一收集處理，形成醫(yī)療廢物處置規(guī)范化管理模式。
第三節(jié) 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)體系
加強(qiáng)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察能力建設(shè)，加快硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，完成我縣環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察業(yè)務(wù)用房建設(shè)和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的配備，確保具備開展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能力。增加環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)編制數(shù)以及人員、執(zhí)法設(shè)備配置，增加人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確?？h級(jí)環(huán)境監(jiān)察能力得到進(jìn)一步提升。
加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行管理。嚴(yán)格按照省、州關(guān)于主要污染源總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)及運(yùn)行管理的要求開展減排監(jiān)測(cè)體系工作，力爭(zhēng)污染源自動(dòng)監(jiān)控傳輸率達(dá)到95%以上；數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到80%以上，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到85%以上；監(jiān)督性監(jiān)測(cè)完成率達(dá)到90%以上；監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%以上，全面加強(qiáng)主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行管理。
建立健全環(huán)境信息公開機(jī)制。建立環(huán)境保護(hù)信息公開制度和辦事公開實(shí)施辦法，通過政府網(wǎng)站、貴定環(huán)保局網(wǎng)站、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，不斷加大環(huán)境信息公開力度，及時(shí)公布環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)評(píng)審批、排污費(fèi)收繳等信息，陽光行政，自覺接受群眾監(jiān)督。
第二十五章 推進(jìn)生態(tài)文明示范縣建設(shè)
科學(xué)劃定生態(tài)功能分區(qū)，明確各主體功能區(qū)定位發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明體制機(jī)制改革，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，將貴定打造為“山水園林之城”，建成國家級(jí)生態(tài)文明示范縣。
第一節(jié) 實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略
結(jié) 合貴定縣生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，將貴定縣生態(tài)功能區(qū)劃分為北部高山河谷水源涵養(yǎng)與生態(tài)旅游區(qū)，中東部山谷、盆地城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)旅游區(qū)，南部盆地高鐵經(jīng)濟(jì)建設(shè)與 生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。北部區(qū)域重點(diǎn)加強(qiáng)天然林保護(hù)工作，大力種植人工造林、封山育林，全面提高林地生態(tài)調(diào)節(jié)功能，維育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。利用森林資源和良好的生態(tài)環(huán) 境，大力發(fā)展休閑療養(yǎng)、避暑度假等旅游產(chǎn)業(yè)。中部區(qū)域要重點(diǎn)加強(qiáng)水、空氣、垃圾污染治理與防治，合理調(diào)整區(qū)域城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過公園、綠地等建設(shè)， 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。南部區(qū)域重點(diǎn)加強(qiáng)水土保持和水源涵養(yǎng)工程建設(shè)，適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)空間建設(shè)和管控
構(gòu)建城鄉(xiāng)生態(tài)體系。積極構(gòu)建由區(qū)域綠地、城鄉(xiāng)公園、河湖濕地等生態(tài)斑塊和河道、山體等生態(tài)走廊構(gòu)成的縣域綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。加大立體綠化建設(shè)和園林式單位、小區(qū)創(chuàng)建和山體公園化綠地建設(shè)力度。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，加強(qiáng)國土綜合整治力度，建立健全不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。制定流域生態(tài)紅線保護(hù)制度。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地、林地、水資源和風(fēng)景資源保護(hù)制度，將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、林地、耕地和飲用水源保護(hù)區(qū)等劃為生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，建立永久性基本農(nóng)田。實(shí)行紅線區(qū)域分級(jí)分類管理，一級(jí)管控區(qū)禁止一切形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，二級(jí)管控區(qū)嚴(yán)禁影響其主體功能的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
將 “綠色化”作為立縣之本，按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展思路，充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)融合，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示 范縣。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，扶持推廣節(jié)能項(xiàng)目，全面支持貴州昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，在貴州中煙公司貴定分廠、貴定海螺盤江水泥有限責(zé)任公司等 企業(yè)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。支持鼓勵(lì)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能的高效農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。因地制宜，促進(jìn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工，帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
第四節(jié) 建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制
建立生態(tài)文明考核機(jī)制。提高資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)中的權(quán)重。按照貴定縣在主體功能規(guī)劃中的定位，實(shí)行差別化的評(píng)價(jià)考核制度。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法。
建立健全資源有償使用制度、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度。推進(jìn)水權(quán)、林權(quán)制度改革，加快河湖、森林、草地、濕地等自然資源資產(chǎn)確權(quán)，明確政府、企業(yè)、社會(huì)的權(quán)、責(zé)、利。建立流域、濕地、礦產(chǎn)資源開發(fā)使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全河湖水域岸線占用補(bǔ)償制度和岸線有償使用制度。
實(shí) 行最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管制度。完善污染物排放許可制，規(guī)范分配重點(diǎn)污染源的排污配額，遵循省、州兩級(jí)排污許可管理權(quán)限和職責(zé)，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控 制制度。加大環(huán)境執(zhí)法力度，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力 建設(shè)，完善以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制度。
第五節(jié) 弘揚(yáng)生態(tài)文明理念
大 力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，動(dòng)員公眾廣泛參與環(huán)境保護(hù)。積極開展環(huán)境普法教育和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，充分發(fā)揮新聞媒介作用，積極宣傳環(huán)境保護(hù)常 識(shí)和環(huán)保法規(guī)，努力提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。引導(dǎo)社會(huì)公眾形成低碳綠色生活方式，大力推廣使用綠色產(chǎn)品，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。
 
第九篇 持續(xù)改善民生福祉，打造幸福和諧貴定
民生是發(fā)展之本、人民幸福之基。“十三五”時(shí)期，是我縣同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，要始終堅(jiān)持發(fā)展是為了人民的理念，以保障和改善民生為重點(diǎn)，健全就業(yè)和社會(huì)保障體系，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，保障社會(huì)和諧安定，建設(shè)幸福和諧貴定。
第二十六章 健全就業(yè)和社會(huì)保障體系
始 終堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，加大就業(yè)扶持力度，建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)管理服務(wù)體系，切實(shí)解決農(nóng)民就業(yè)問題，加快推 進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，重點(diǎn)完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障體系、社會(huì)救助體系，加快脫貧致富步伐，為與全國同步小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一節(jié) 建立充分就業(yè)保障體系
推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造行動(dòng)。持企業(yè)、其他組織、個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造，優(yōu)化政府服務(wù)平臺(tái)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新局面?！笆濉逼陂g，每年新增就業(yè)人數(shù)不少于10000人，每年引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)人數(shù)不少于10000人以上，每年外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員5000人以上，探索“候鳥人才”引進(jìn)模式，夯實(shí)省級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范縣的示范引領(lǐng)作用。
積極實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。充 分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款“杠桿作用”，建立健全支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在平等就業(yè)基礎(chǔ)上，取消農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種限制性規(guī)定。繼續(xù)完 善進(jìn)城務(wù)工人員在創(chuàng)業(yè)過程中涉及到的融資、用地、稅收、戶籍、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策和全面落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等扶持政策。設(shè)立專門農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)窗口，開辟農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為其提供就業(yè)指導(dǎo)等“一條龍”服務(wù)。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)劃，在各鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng) 創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
加 大就業(yè)扶持力度。加大就業(yè)扶持資金投入，增加公益性就業(yè)崗位，改善就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)就業(yè)援助工作，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。建立健全就業(yè)援助工作機(jī)制。實(shí)施分類 幫扶，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員特別是殘疾人和零就業(yè)家庭的就業(yè)扶持，對(duì)困難人員提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化和針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)扶持持 有就業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人員開展自主創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼等扶持政策。
建 立城鄉(xiāng)一體就業(yè)管理服務(wù)體系。建立城鄉(xiāng)一體化就業(yè)管理制度、公共就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助體系，建立用人單位、勞動(dòng)力、服務(wù)機(jī)構(gòu)三方合作機(jī)制和一站式就業(yè)服 務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民就業(yè)服務(wù)需求。充分發(fā)揮各級(jí)人社保障機(jī)構(gòu)作用，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)政策。積極推進(jìn)人力資源公共服務(wù)中心與村級(jí)就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，加快推進(jìn)人力 資源市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的動(dòng)態(tài)管理。健全培訓(xùn)與就業(yè)的對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)時(shí)效性。突出政府指導(dǎo)職能，每年完成萬人人才數(shù)同比增長10個(gè)以上百分點(diǎn)，每年扶持的科技創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)15個(gè)以上，每年完成10個(gè)以上專業(yè)村開發(fā)。
第二節(jié) 加快完善社會(huì)保障體系
完 善社會(huì)保險(xiǎn)體系。完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，建立健全就業(yè)再就業(yè)、失業(yè)預(yù)防與失業(yè)保險(xiǎn)制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)覆蓋面，重點(diǎn)做好非公企 業(yè)、個(gè)體工商戶及農(nóng)民工的參保工作。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng) 辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高服務(wù)水平。
建 立社會(huì)保險(xiǎn)保障水平的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮物價(jià)指數(shù)等因素，科學(xué)合理制定養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，強(qiáng)化 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)長繳、多繳激勵(lì)機(jī)制，建立多檔次繳費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的參保積極性。建立不同群體醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次與待遇享受相結(jié)合制度，讓各 類人群自主選擇檔次參保，從而達(dá)到應(yīng)保盡保的目的。
完善社會(huì)救助體系。全面貫徹國務(wù)院《社會(huì)救助管理暫行辦法》。建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合的社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建分工負(fù)責(zé)、相互銜接、協(xié)調(diào)實(shí)施、政府救助和社會(huì)力量參與相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度體系。實(shí)施低保、醫(yī)療、臨時(shí)救助、助學(xué)、住房、救災(zāi)等專項(xiàng)救助政策，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，努力實(shí)現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使改革發(fā)展成果最大限度惠及全縣人民。
第二十七章 大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持實(shí)施“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育文化事業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，著力提升優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全力構(gòu)建幸福和諧貴定。
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
堅(jiān) 持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，深化教育綜合改革，以實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育兩大工程為主線，提升教育現(xiàn)代化水平，促進(jìn)教育公平、均衡發(fā)展。 重點(diǎn)實(shí)施好教育均衡發(fā)展計(jì)劃，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造，特別是加強(qiáng)必需保留的邊遠(yuǎn)村級(jí)小學(xué)建設(shè)和改造，縮小縣域內(nèi)學(xué)校間資源配置差異。 加快基本普及十五年教育步伐，以實(shí)施第二輪學(xué)前教育建設(shè)工程為主體，加快村級(jí)幼兒園建設(shè)，構(gòu)建多元辦學(xué)的學(xué)前教育體系。繼續(xù)加強(qiáng)示范性高中建設(shè)，提高高中 辦學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，提高職業(yè)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升職業(yè)教育服務(wù)地 方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展能力。
實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工程。進(jìn)一步整合教育資源，加快特殊教育、民族教育、成人教育、民辦教育、社會(huì)教育的發(fā)展。關(guān)愛弱勢(shì)群體，加大留守兒童關(guān)愛教育力度，重視家庭教育培訓(xùn)，提升家庭教育和關(guān)愛程度。注重營造公平的準(zhǔn)入環(huán)境，依法保障民辦教育平等地位，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，撬動(dòng)更多社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，逐步建立健全扶持民辦教育發(fā)展的長效機(jī)制，把民辦學(xué)校納入全縣教育管理體系并規(guī)范民辦學(xué)校管理，清理整頓無證民辦學(xué)校，引導(dǎo)其有序發(fā)展。
大力提高教育質(zhì)量。將貴定樹人中學(xué)擠進(jìn)全省品牌學(xué)校，將貴定中學(xué)及三所初中學(xué)校擠進(jìn)全州重點(diǎn)，在全省有一定影響力；分別將5所以上小學(xué)、幼兒園打造成全州重點(diǎn)性、特色性、示范性品牌學(xué)校；推進(jìn)貴定職校校企合作模式，2020年，貴定職校達(dá)到3000人以上規(guī)模；全力支持黔南幼專新校區(qū)建設(shè)、省醫(yī)護(hù)校升格為貴州省護(hù)理學(xué)院。
全面實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略，健全教師保障機(jī)制，深化教育人事制度改革，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。加大學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評(píng)估，提高學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量。加快教育信息化建設(shè)步伐，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”教育工程，強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享。
 
第二節(jié) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)
大 力實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，力爭(zhēng)出版一套集口頭文學(xué)、傳承制作工藝、長衫龍、稻雕文化研究等文化叢書。實(shí)施藝術(shù)“精品工程”戰(zhàn)略， 積極挖掘民俗文化、民間藝術(shù)資源，辦好具有民族和地域特色的文化藝術(shù)活動(dòng)，精心打造一批文化藝術(shù)精品，大力發(fā)展民俗文化旅游。加快文化設(shè)施建設(shè)，完善縣、 鎮(zhèn)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)。建成縣圖書館數(shù)字化信息資源技術(shù)平臺(tái)為縣級(jí)支中心，完善和升級(jí)全縣所有鎮(zhèn)（街）的文化站和行政村的圖書室（農(nóng)家書屋）并將其延伸覆蓋到自然村寨，為全縣人民都能享受到公共文化服務(wù)體系奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持經(jīng)常性開展各類群眾文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。繼續(xù)落實(shí)國家農(nóng)村電影放映工程項(xiàng)目，完成每一個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影，解決農(nóng)民群眾看電影難的問題，改善農(nóng)村群眾文化生活。
積極發(fā)展體育事業(yè)。加大體育事業(yè)投入，推進(jìn)全民健身，建設(shè)具有特色的較為完備的全民健身體系，完善縣體育綜合訓(xùn)練館等重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)，加快培育各類體育人才，提高競(jìng)技體育水平?！笆濉睍r(shí)期，開發(fā)打造出1個(gè)以上在全國有影響力的戶外體育品牌項(xiàng)目。
有序推進(jìn)檔案方志事業(yè)。加大檔案方志事業(yè)投入，推進(jìn)數(shù)字檔案館、民生檔案館建設(shè)和檔案網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，有序開展年鑒、志書編纂工作，編纂出版一批鎮(zhèn)（街道）、部門志書，有效發(fā)揮檔案方志存史、留憑、資政、育人和社會(huì)化服務(wù)作用。
第三節(jié) 提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)。健全和完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在鞏固基層各醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的前提下，加強(qiáng)新建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合 理調(diào)配衛(wèi)生人才資源與醫(yī)療設(shè)備，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力，提高群眾基層就醫(yī)滿意度。重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待 遇，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍，保證基層網(wǎng)底不破。加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜 合管理等信息資源互聯(lián)互通。
加 快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，按照政事分開、管辦分開、營利性和非營利性分開的要求，全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院管理體制、補(bǔ)償機(jī) 制、價(jià)格機(jī)制、藥品采購、人事編制、收入分配、醫(yī)保制度、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革。推進(jìn)分級(jí)診療及雙向轉(zhuǎn)診改革，充分利用醫(yī)保杠桿和利益導(dǎo)向作用，逐步實(shí)現(xiàn)基 層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治。建立醫(yī)聯(lián)體合作模式，到2017年，全縣按照醫(yī)療資源和行政區(qū)劃，全面完成縣域南、北連個(gè)片區(qū)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。加 快推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)改革。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，加快形成多元化辦醫(yī)格局。
完善疾病防控體系、應(yīng)急醫(yī)療急救體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大傳染病疫情、新發(fā)突發(fā)群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急防治能力建設(shè)，有效提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和管理水平、預(yù)防控制水平、應(yīng)急醫(yī)療救治水平和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。
加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、充實(shí)村級(jí)監(jiān)管人員，切實(shí)發(fā)揮食品藥品監(jiān)管效能，確保人民群眾的身體健康和生命安全。
第四節(jié) 加快發(fā)展老齡事業(yè)
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快建設(shè)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)為支撐的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，充分滿足不同老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)，不斷豐富老年人的精神文化生活，共享改革開放成果。到2020年，全面建成政府、企業(yè)、家庭、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保障體系。
第二十八章 建立健全公共安全保障體系
牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，著力提升公共安全基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)公共安全技防能力，有效防范和減少各類安全事故發(fā)生，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建和諧穩(wěn)定環(huán)境。
第一節(jié) 積極推進(jìn)質(zhì)量興縣
質(zhì) 量工作關(guān)系百姓，關(guān)乎民生。實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。“十三五”時(shí)期，要緊密圍繞省、州質(zhì)量發(fā)展要求，按 照“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的工作格局要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作，確保質(zhì)量 興縣工作順利開展，取得扎實(shí)成效。重點(diǎn)抓好人民群眾關(guān)心的食品、藥品、安全生產(chǎn)等突出問題，緊密圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、特色品牌產(chǎn)品、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)環(huán) 境五大領(lǐng)域深入開展“質(zhì)量興縣”工程，著力增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量總體水平，夯實(shí)民生根基，護(hù)航我縣經(jīng)濟(jì)健 康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
第二節(jié) 提升應(yīng)急處置能力
完 善各類安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，著力加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、中小學(xué)校、電力、水利、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的專項(xiàng)整治，切實(shí)提高安全 生產(chǎn)水平。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)災(zāi)害防治部門責(zé)任制，建立資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)急響應(yīng)體系，全面增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。廣泛開展災(zāi)害應(yīng)急知 識(shí)宣傳，提高公眾防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)和自救、互救技能。
第三節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治安管理
多 方維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)人口信息化建設(shè)，提高人口管理服務(wù)水平，科學(xué)控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口空間布局。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，建立流動(dòng)人口工作機(jī)構(gòu)，配 備工作人員，將流動(dòng)人口服務(wù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。完善信訪工作責(zé)任制，暢通群眾反映訴求渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)管理與服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民 族宗教政策，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。廣泛開展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，積極開展多種形式的科普教育，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，進(jìn) 一步提高全縣人民的文明素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，積極預(yù)防和妥善處理群體性、突發(fā)性事件，依法查處打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加 快推進(jìn)“平安貴定”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國平安建設(shè)示范縣和全國基層民主政治建設(shè)模范縣。

第十篇 全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新活力貴定
堅(jiān)持改革推動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把改革貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，我縣必須要高舉改革大旗，圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題的體制機(jī)制障礙，全面深化改革，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新，加快形成有利于后發(fā)趕超、推動(dòng)跨越發(fā)展的體制機(jī)制。
第二十九章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深入貫徹中央及省州全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，充分發(fā)揮失常配置資源的決定性作用，理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，推動(dòng)農(nóng)村全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障?！笆濉睍r(shí)期，每年全縣重大改革性創(chuàng)新工作25項(xiàng)以上，各鎮(zhèn)（街）、部門推動(dòng)改革創(chuàng)新工作3項(xiàng)以上。
第一節(jié) 加快轉(zhuǎn)變政府職能
加快推進(jìn)行政審批制度改革，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，全面構(gòu)建服務(wù)型政府。進(jìn)一步優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級(jí)、職能責(zé)任，推進(jìn)服務(wù)管理重心下移、位置前移，切實(shí)理順重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)與所在鎮(zhèn)的關(guān)系，整合行政資源，提高行政效能。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)公共決策制定透明度和公眾參與度。建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政府績效評(píng)估指標(biāo)體系，健全行政問責(zé)制度，提高政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作和政務(wù)公開，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新。
第二節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
完善財(cái)政資金管理制度，強(qiáng)化政府采購和績效考核制度建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益，提高預(yù)算規(guī)范性和透明度，強(qiáng)化資金預(yù)算外管理。積 極推進(jìn)稅收征管改革。繼續(xù)擴(kuò)大稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，深入推進(jìn)大企業(yè)稅收專業(yè)化管理，開展深化稅收征管改革探索實(shí)踐。推進(jìn)分類分級(jí)管理。按納稅人規(guī)模和行 業(yè)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類。根據(jù)納稅人的類型特點(diǎn)，將稅源管理職責(zé)在各部門、各崗位之間進(jìn)行分解。著力抓好占稅收收入80%左右的重點(diǎn)稅源管理，并以大企業(yè) 稅收專業(yè)化管理作為征管改革的重要突破口。
第三節(jié) 全面深化農(nóng)村改革
深 化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建立完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，制定科學(xué)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格體系，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序和合同簽訂，建立流轉(zhuǎn)資質(zhì)審查等制度，促進(jìn)土 地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新運(yùn)行模式。深入推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革，將土地經(jīng)營權(quán)和土地承包權(quán)分離，積極開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān) 保貸款服務(wù)體系。深化農(nóng)村金融體制改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，積極探索建立新型金融機(jī)構(gòu)。利用國家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的機(jī)遇，增加 設(shè)立小額信貸組織、村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織。積極推動(dòng)符合條件的農(nóng)村信用聯(lián)社發(fā)展成為農(nóng)村商業(yè)銀行。
第三十章 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新、引進(jìn)、推廣現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心，著力提升科技創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，建立健全科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
第一節(jié) 建立健全科技創(chuàng)新體系
圍 繞變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)政學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等自主創(chuàng)新的主體地位，發(fā) 揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，開發(fā)利用國內(nèi)外科技資源，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收與自主研發(fā)相結(jié)合，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新型人才在科技發(fā)展中的核心作 用，積極開展“眾創(chuàng)空間”等新型科技孵化器建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，初步建立以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，科技中介機(jī)構(gòu) 為紐帶的政產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新格局，全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)5%以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5家，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量年均增長10%以 上。
第二節(jié) 推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新
應(yīng) 用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，大力支持開發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)，為新型工業(yè)化道路提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。大力發(fā)展茶葉、蔬菜、畜禽、水果、糧食、 中藥材等農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯運(yùn)和精深加工技術(shù)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲測(cè)報(bào)、天氣預(yù)報(bào)、防汛防旱、森林防火等方面的應(yīng)用，推廣應(yīng)用高效生態(tài)種養(yǎng)模式、 減量精準(zhǔn)施肥技術(shù)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染物生物降解和修復(fù)、養(yǎng)殖水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)。加大信息技術(shù)、電子模擬技術(shù)、多媒體等技術(shù)在旅游業(yè)中的推廣應(yīng)用力度，大力 引進(jìn)推廣商貿(mào)、金融業(yè)的信息技術(shù)。完善全縣交通管理自動(dòng)化和交通水陸安全監(jiān)控系統(tǒng)，推廣節(jié)能照明、新型墻體建材、標(biāo)準(zhǔn)化施工技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)、氣象災(zāi)害的 監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防御、救助等科學(xué)技術(shù)的推廣、應(yīng)用、普及。
 
第十一篇 積極擴(kuò)大開放合作，打造內(nèi)陸開放新高地
擴(kuò) 大對(duì)外開放交流與區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)和兩類規(guī)則的有效對(duì)接，是新常態(tài)發(fā)展的客觀要求。貴定縣必須以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，順應(yīng)國際、 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮流，以國際化視野，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)合關(guān)系，加快構(gòu)建開放合作新格局，拓展發(fā)展空間，積極探索內(nèi)陸開放發(fā)展新模式。
第三十一章 著力拓展開放合作空間
深度對(duì)接和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿線及周邊地區(qū)合作，不斷拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外合作的廣度和深度，構(gòu)筑與國內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域全方位合作新格局。
第一節(jié) 加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略
深 刻解讀國家“一帶一路”戰(zhàn)略，找準(zhǔn)我縣在“一帶一路”建設(shè)中的發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線城市的交流與合作，做好我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、資源的推介 與推廣。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以川黔-貴廣-南亞國際物流大通道建設(shè)為重要抓手，重點(diǎn)強(qiáng)化貴定縣作為貴陽乃至西南地區(qū)連通廣西北部灣、廣東珠三角及長江 沿線區(qū)域向東出海融入21世紀(jì)海上絲綢之路的重要門戶以及長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶向西南拓展腹地參與陸上絲綢之路的重要交匯點(diǎn)的戰(zhàn)略功能作用，全面 擴(kuò)大對(duì)外開放范圍，深化合作內(nèi)容，全力將貴定縣打造成為貴州省對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶和參與新一輪泛珠區(qū)域合作的戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面提升貴 定縣的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作水平。
第二節(jié) 深化與長江經(jīng)濟(jì)帶合作
主動(dòng)對(duì)接建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶這一國家戰(zhàn)略，依托滬昆高鐵等交通大通道及浙商產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化與長江中游、下游地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，形成上中下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作互動(dòng)格局，縮小東中西部地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三節(jié) 深化與珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶合作
借力貴廣高鐵開通及珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶成為國家戰(zhàn)略國家規(guī)劃，積極參與新一輪泛珠區(qū)域合作，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)在旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)等方面的貿(mào)易投資合作，主動(dòng)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資。加強(qiáng)與港澳地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品、金融投資、商貿(mào)物流等領(lǐng)域合作。積極推動(dòng)貴州國際（昌明）陸港項(xiàng)目建設(shè)，籌建西南物流分撥中心和國際采購展示交易中心，打造廣貨北上黔貨南下中轉(zhuǎn)分撥的重要結(jié)點(diǎn)。
第四節(jié) 探索建立與周邊地區(qū)合作共贏關(guān)系
找準(zhǔn)我縣在州、省層面的戰(zhàn)略定位，明晰與周邊區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟合作關(guān)系，加強(qiáng)與都勻、龍里等周邊兄弟縣區(qū)的日?；?dòng)與交流，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
水平，重點(diǎn)探索在旅游、民俗文化、特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流業(yè)等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，通過高鐵、鐵路、高快速路等交通設(shè)施，將貴定縣發(fā)展全面融入周邊區(qū)縣發(fā)展中，在互動(dòng)合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。
第三十二章 積極探索內(nèi)陸開放發(fā)展新模式
以大力發(fā)展“兩高”經(jīng)濟(jì)為突破，主構(gòu)建立體開放通道體系，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，打造開放平臺(tái)，提高對(duì)外開放水平，構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。
第一節(jié) 加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
大 力培育發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，圍繞大物流、大旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大國內(nèi)外招商引資力度，以港澳地區(qū)為突破口，以川黔-貴廣-南亞國際物流大通道建設(shè)為依托， 積極引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)，培育發(fā)展加工貿(mào)易企業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大陽寶山等特色旅游資源的宣傳力度，吸引國際游客，建立開放型經(jīng)濟(jì)新機(jī)制，優(yōu)化營商 環(huán)境，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
第二節(jié) 積極打造對(duì)外開放平臺(tái)
加快昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，結(jié)合貴州（昌明）國際陸 港及鐵路物流園等重大項(xiàng)目，探索設(shè)立保稅倉庫，培育發(fā)展保稅物流、商貿(mào)會(huì)展、金融等功能，探索建立跨國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)跨國多式聯(lián)運(yùn)與經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)技術(shù) 合作。以領(lǐng)略中國等項(xiàng)目為依托，借助大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)合作，培育發(fā)展跨境電子商務(wù)。加快推進(jìn)貴定陸運(yùn)口岸建設(shè)，與珠海港集團(tuán) 等合作發(fā)展內(nèi)陸口岸及無水港，推動(dòng)通關(guān)便利化和電子化。主動(dòng)參與貴陽都市圈各種國際交流合作平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取承辦生態(tài)文明建設(shè)、山地旅游、大數(shù)據(jù)、茶旅及佛 教文化等重大國際交流活動(dòng)。大牛工程師

 
第十二篇 加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展支撐
基 礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。根據(jù)當(dāng)前我國戰(zhàn)略部署和規(guī)劃，未來五年是我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期。要堅(jiān) 持需求引導(dǎo)，加快推動(dòng)建設(shè)一批以交通、水利、電力、通信設(shè)施為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工程，拓展公共服務(wù)功能，大幅提升城市綜合承載力，為貴定縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快騰飛 提供基礎(chǔ)支撐。
第三十三章 加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系
圍繞川黔-貴廣-南亞國際物流大通道——貴州（昌明）國際陸港建設(shè)項(xiàng)目，以 “一帶一路”國家戰(zhàn)略深入推進(jìn)為契機(jī)，以打造西南地區(qū)向東出海、東部沿海地區(qū)向西南拓展腹地的重要銜接樞紐為目標(biāo)，以高鐵、鐵路網(wǎng)絡(luò)和高速公路網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)貴定縣對(duì)外對(duì)內(nèi)交通聯(lián)系，構(gòu)建完善集高鐵、鐵路、公路及水路為一體的綜合交通體系。
強(qiáng) 化鐵路交通支撐，加快推動(dòng)黔桂鐵路800萬噸貨場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。加快完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)形成“三橫一縱”的公路格局。加快推動(dòng)貴新高速公路北移（貴 定段）、都香高速項(xiàng)目，爭(zhēng)取將貴龍大道延伸至貴定，貴定落北河至縣城高速公路列入貴陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)高速路網(wǎng)規(guī)劃，縮短貴定與貴陽的空間距離，進(jìn)一步提升貴定 交通樞紐地位。規(guī)劃和建設(shè)昌明、云霧兩大重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域與周邊重要城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)線，不斷完善重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域路網(wǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)國省道網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)國省道對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政節(jié)點(diǎn)的連接和覆蓋。加大干線公路改建力度，優(yōu)化等級(jí)結(jié)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有低等級(jí)公路和等外路的技術(shù)等級(jí)進(jìn)行改造提升，加強(qiáng)二級(jí)公路建設(shè)，提升重要國省路段的服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，重點(diǎn)完成縣鄉(xiāng)道路改造（含新增縣鄉(xiāng)道），實(shí)施超齡油路大中修工程，加快啟動(dòng)“撤并建”原有行政村565公里通達(dá)工程及30戶以上自 然寨通暢工程建設(shè)，全面解決“最后一公里”問題?！笆濉逼陂g，完成國道改造64km、縣鄉(xiāng)道改造93km、撤并建制村公路570km、窄路面拓寬公路 103km、路網(wǎng)聯(lián)通公路57km、新建橋梁12座、危橋改造14座、生命安全防護(hù)工程435km，公路改造率達(dá)57.1%，危橋改造率達(dá)15.2%。十 三五期末，全縣公路網(wǎng)將更加合理、完善，通行能力和效率進(jìn)一步提高。
第三十四章 建立水利支撐保障體系
充分考慮縣城、昌明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、村鎮(zhèn)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的用水需求，以重點(diǎn)骨干水源工程建設(shè)、提排灌工程和地下水（機(jī)井）利用水利“三大會(huì)戰(zhàn)”為重點(diǎn)，蓄、引、提、排“五小工程”和“小康水工程”并舉，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力提高水利供水能力，加強(qiáng)水資源合理開發(fā)和綜合利用。 “十三五”期間，重點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)骨干水源工程、中小河流治理工程、農(nóng)村河道整治工程、農(nóng)村飲水鞏固提升工程、集中式飲水水源地保護(hù)工程、病險(xiǎn)水庫治理工程、 水土保持綜合治理工程、河道生態(tài)長廊建設(shè)工程和山區(qū)現(xiàn)代水利示范工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣城有一座以上中型水庫或幾座小型水庫供水工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有穩(wěn)定的供水水源 工程，全面解決城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活和農(nóng)業(yè)灌溉用水。
重 點(diǎn)推進(jìn)加快水行政管理職能轉(zhuǎn)變、水資源管理體制改革、建立健全水權(quán)制度和水價(jià)機(jī)制、加強(qiáng)水生態(tài)文明制度建設(shè)、建立嚴(yán)格的河湖管理與保護(hù)制度、完善水利投入 穩(wěn)定增長機(jī)制、深化水利工程建設(shè)和管理體制改革、創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、健全基層水利管理體制機(jī)制、強(qiáng)化水利法治建設(shè)和科技創(chuàng)新等10個(gè)方面的水利改革，逐步構(gòu)建有利于增強(qiáng)水利保障能力、提升水利社會(huì)管理水平、加快水生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)完善的水利制度體系。
第三十五章 加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)
以提高供電能力和可靠性為總抓手，加大輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化供電配置，全面改造不良供電線路，確保工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)居民生活用電。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步提高農(nóng)村供電質(zhì)量。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通電可靠率達(dá)99.8%， 用戶平均停電時(shí)間小于6.56小時(shí)；農(nóng)村居民端電壓合格率達(dá)98%；城鄉(xiāng)居民半小時(shí)繳費(fèi)圈覆蓋95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滿足全縣電力能源發(fā)展需要。加強(qiáng)需求管理， 完善電價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步減少電力負(fù)荷峰谷差，改善電網(wǎng)運(yùn)行，提高運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性。推進(jìn)開展配電網(wǎng)自動(dòng)化，將配電網(wǎng)自動(dòng)化規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目列入城市配電網(wǎng)規(guī)劃，逐步 形成能夠安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行的城鄉(xiāng)電網(wǎng)。
第三十六章 推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加 強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，大力發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)，完善數(shù)字化廣播電視網(wǎng)絡(luò)，建成4G移動(dòng)通信網(wǎng)和新一代高速無線接入網(wǎng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)用戶的寬帶接入，加快實(shí) 施三網(wǎng)融合，強(qiáng)化信息安全保障，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平和質(zhì)量。整合縣、鎮(zhèn)（街）政府部門之間信息資源，規(guī)劃設(shè)施配置，形成高效統(tǒng)一的政府信息基礎(chǔ)網(wǎng) 絡(luò)。加快城鎮(zhèn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)新建住宅建筑光纖到戶，加快既有建筑光纖到戶改造。以寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和無線城市建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)4G開發(fā)應(yīng)用以及WiFi熱點(diǎn)覆蓋，為打造“智慧”貴定奠定良好基礎(chǔ)。
 
第十三篇 加快推進(jìn)依法治縣，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
全 面依法治國是“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略的重要組成部分，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)其他三個(gè)全面建設(shè)的基礎(chǔ)和法治保障。依法治縣是依法治國最直接、最具體、最重要的實(shí)踐。 “十三五”時(shí)期，我縣應(yīng)以建設(shè)法治政府和社會(huì)為核心，大力推進(jìn)法治貴定建設(shè)，全面提高法制化水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為同步全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的法治保 障。
第三十七章 加快法治政府建設(shè)
第一節(jié) 深化行政管理體制改革
加快推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開。堅(jiān)持把政府職能轉(zhuǎn)變作為深化行政管理體制改革的核心，依法行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職能，強(qiáng)化政府執(zhí)行職責(zé)，依法全面履行政府職能。推進(jìn)政府服務(wù)法治化，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，規(guī)范政府服務(wù)行為，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把公共資源更多地向社會(huì)領(lǐng)域傾斜，將政府服務(wù)行為納入行政電子監(jiān)察，加快服務(wù)型政府建設(shè)。
健全依法決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體決定法定程序。加快建立完善重大行政決策聽取意見和聽證制度，完善重大行政決策合法性審查和集體決定制度，進(jìn)一步完善重大行政決策議事規(guī)則，建立重大行政決策實(shí)施情況評(píng)估制度和重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，確保行政決策權(quán)限合法、實(shí)體合法、程序合法。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，實(shí)施權(quán)力、負(fù)面、責(zé)任清單公開。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和下放行政審批權(quán)限，全面取消非行政許可，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)審批。充分發(fā)揮行政復(fù)議依法化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，暢通行政復(fù)議渠道，提升行政復(fù)議公信力。
第二節(jié) 加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)
深化行政執(zhí)法體制機(jī)制改革。加 強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平，推行跨部門綜合執(zhí)法。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰，將市 政、工商、規(guī)劃、環(huán)保、公安交警等部分行政處罰權(quán)集中由城市管理部門行使，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。推進(jìn)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作向各鎮(zhèn)街拓展。探 索社會(huì)管理領(lǐng)域的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，使相對(duì)集中行政處罰權(quán)從城市管理領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、文化、農(nóng)業(yè)、教育、人力資源社會(huì)保障等領(lǐng)域延伸。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法體 制的研究和探索，在規(guī)范行政執(zhí)法范圍、創(chuàng)新行政執(zhí)法模式等方面實(shí)現(xiàn)新突破。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)權(quán)限、程序及效力，努力解決多頭執(zhí)法、重復(fù) 執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政。切實(shí)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，提高依法行政水平， 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
加 強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)管理。堅(jiān)持行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,實(shí)施信息化管理。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍,健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的教 育、培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公 正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
第三節(jié) 加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督
強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約與監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，接受司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。 加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分 崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，健全完善經(jīng)常性監(jiān)督措施，建立健全定期執(zhí)法檢查制 度、專項(xiàng)執(zhí)法檢查制度。各相關(guān)單位應(yīng)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
完 善行政賠償和補(bǔ)償制度。規(guī)范賠償和補(bǔ)償費(fèi)用的核撥程序，建立健全賠償或補(bǔ)償義務(wù)機(jī)關(guān)先行支付制度，重點(diǎn)落實(shí)好行政侵權(quán)的賠償和土地征收、房屋征收、撤銷或 變更行政許可的補(bǔ)償制度。積極在行政賠償和補(bǔ)償中引入聽證、調(diào)解及和解制度。行政賠償和補(bǔ)償費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
第三十八章 推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)
第一節(jié) 保證公正司法
深化司法機(jī)制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，積極探索推進(jìn)“陽光司法”，進(jìn)一步完善審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開制度，擴(kuò)大公開范圍，拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，以司法公開促進(jìn)司法公正廉潔。嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件行為進(jìn)行處理，依法推進(jìn)對(duì)公開行使審判權(quán)和監(jiān)察權(quán)。探索建立檢察官主體辦案責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行案件辦理期限制、辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。
加 強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善公安、司法等政法系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立遠(yuǎn)程信訪舉報(bào)、視頻接訪等系統(tǒng)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府方面的組織 協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)作用。加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲 治和預(yù)防腐敗體系，確保公正廉潔執(zhí)法。
第二節(jié) 推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理
加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的、充滿活力的城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，探索新型鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制，保障公民選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益的機(jī)制和制度化渠道，爭(zhēng)創(chuàng)全國基層民主法治建設(shè)模范縣。
第三節(jié) 建設(shè)公共法律服務(wù)體系
建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等資源，構(gòu)建縱向覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，橫向覆蓋社會(huì)各行業(yè)領(lǐng)域的法律服務(wù)中心（站、室），滿足群眾基本法律需求。認(rèn)真貫徹黨的民族和宗教政策，進(jìn)一步保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)益。健全司法救助體系，完善法律援助制度，讓更多經(jīng)濟(jì)困難的群眾及弱勢(shì)群體能及時(shí)得到法律援助。建立完善法律顧問團(tuán)制度，為黨委政府依法執(zhí)政、依法行政和人民團(tuán)體開展權(quán)益維護(hù)工作提供法律咨詢服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)督，完善行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、方式及功能，提高法律服務(wù)能力和質(zhì)量。
第四節(jié) 大力推進(jìn)全面守法
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵。健 全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法和專題法制講座制度，建立和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試制度。落實(shí)依法行政集中培訓(xùn)制度。切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)和宣傳工作。深入 開展法制宣傳教育，增強(qiáng)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)和依法辦事能力，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
積 極開展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法制觀念，提高全社會(huì)法治化管理水平。建立1-3個(gè)青少年和外來人員法制教育基地。扎實(shí)開展“四個(gè)進(jìn)萬家” 活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)法對(duì)象的法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育及運(yùn)用工作。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度，規(guī)劃建設(shè)人民法庭、車載巡回法庭，建設(shè)訴 訟服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)、庭審、司法確認(rèn)便民、快捷。健全依法維權(quán)和矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，重點(diǎn)完善民族宗教、公安部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和區(qū)域協(xié)作機(jī)制，及 時(shí)解決民族宗教領(lǐng)域矛盾糾紛。
 
第十四篇 健全保障監(jiān)督機(jī)制，保障規(guī)劃有效實(shí)施
有效實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃是貴定縣今后五年以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要保證。必須把握好規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和時(shí)序，建立完備的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，從組織協(xié)調(diào)、政策完善、機(jī)制創(chuàng)新、資金配套等各方面提高切實(shí)保障，確保各項(xiàng)重大任務(wù)順利完成。
第三十九章 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
一是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)縣委、縣政府及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織和領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，確保黨始終成為引領(lǐng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織的服務(wù)方式和服務(wù)意識(shí)，使黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加自覺和有效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定好向、掌好舵、護(hù)好航?？h政府成立實(shí)施規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中的重大問題。各鎮(zhèn)街、各部門根據(jù)規(guī)劃綱要，負(fù)責(zé)專項(xiàng)規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃的組織實(shí)施，制定年度工作計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。
二是建立完善發(fā)展規(guī)劃體系。建立以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以各專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等為支撐，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。建立并完善規(guī)劃綱要與產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和鎮(zhèn)域規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃綱要對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用。
第四十章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施要素保障
一是加強(qiáng)資金保障。促 進(jìn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，堅(jiān)持公共財(cái)政的政策取向，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面支出需要，保證民生項(xiàng)目資金安排。積 極爭(zhēng)取中央、省、州政策支持，增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大政府投資的能力。探索建立多層次融資市場(chǎng)，拓寬融資渠道。搭建銀行機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)項(xiàng)目的資金供需信息 平臺(tái)，做好政銀對(duì)接。緊抓國家鼓勵(lì)民間投資機(jī)遇，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入我縣重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。加大民間投資支持力度，放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件，逐步消除制 約民間投資的制度性障礙，拓寬民間資金來源渠道。鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資建設(shè)，形成民間資本與金融資金共同參與的政 府融資格局。
二是加強(qiáng)政策保障。配 合貴定縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和調(diào)控功能，把握重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極制定支持核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才建設(shè)、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)以及重大基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)的配套政策，建設(shè)宜居宜業(yè)宜商的政策保障體系，為區(qū)域發(fā)展提供有力支撐。做好政策銜接工作，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性，積極爭(zhēng)取更廣泛的政策資源 和特殊政策在我縣“落地”，形成多種力量、多種資源共同推進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的總體格局。
三是加強(qiáng)人才保障。全 面實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加大人才開發(fā)力度，完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，建立促進(jìn)人才開發(fā)的長效機(jī)制，加強(qiáng)我縣人才隊(duì)伍建設(shè)。一是制定人才發(fā)展規(guī)劃和設(shè)立人才 培育、引進(jìn)發(fā)展基金，在大力培養(yǎng)本土人才基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引才方式，著力引進(jìn)高端人才、職業(yè)技能高級(jí)人才，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足的人力資本和人才資源保 障；二是大力發(fā)展教育培訓(xùn)，培養(yǎng)多層次人才。重點(diǎn)抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，注重在實(shí)踐中鍛煉培 養(yǎng)人才；三是健全吸引人才、留住人才、用好人才的體制機(jī)制，以良好的就業(yè)環(huán)境、優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和便捷的生活環(huán)境吸引和留住人才。
第四十一章 認(rèn)真組織重大項(xiàng)目實(shí)施
一是實(shí)行重大項(xiàng)目分類指導(dǎo)。建立分類指導(dǎo)的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)制，針對(duì)不同項(xiàng)目類型，實(shí)行重大項(xiàng)目建設(shè)的分類指導(dǎo)。對(duì)主要依靠市場(chǎng)配置資源，由市場(chǎng)主體自主實(shí)施的項(xiàng)目，相關(guān)部門著重做好明確發(fā)展導(dǎo)向、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和做好項(xiàng)目服務(wù)的職能，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，盡量避免干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行；對(duì)政府提出、社會(huì)資金參與建設(shè)的項(xiàng)目，相關(guān)部門著重做好明確項(xiàng)目要求，創(chuàng)新投融資體制，營造良好的制度與政策環(huán)境的職能，充分激發(fā)市場(chǎng)主體參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性；對(duì)需要政府切實(shí)履行職責(zé)、主要由政府投入建設(shè)的項(xiàng)目，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)、公共安全等關(guān)系民生的重點(diǎn)工程，政府部門著重做好切實(shí)落實(shí)責(zé)任，落實(shí)資金保障，確保規(guī)劃提出的建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處、按期完成。
二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)跟蹤管理。按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，分階段落實(shí)節(jié)點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤管理，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)，保證項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)水平，建立城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃及各類相關(guān)規(guī)劃在重大項(xiàng)目建設(shè)上的銜接配套機(jī)制，保證重大項(xiàng)目的有效實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)“以規(guī)劃確定項(xiàng)目，以項(xiàng)目落實(shí)規(guī)劃”，讓人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠。
第四十二章 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督考評(píng)
一是制定完善科學(xué)考評(píng)制度和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將規(guī)劃目標(biāo)和具體任務(wù)分解到各個(gè)主管部門，相關(guān)指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)體系。完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施考評(píng)結(jié)果作為干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)，對(duì)貢獻(xiàn)突出者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)不力未完成目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行行政問責(zé)。
二是強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，開展年度評(píng)估，由規(guī)劃主管部門對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，并向政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃中期評(píng)估，在規(guī)劃實(shí)施中期階段，縣政府要組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，并將規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)縣人大常委會(huì)議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，縣政府應(yīng)將調(diào)整方案提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。健全重大事項(xiàng)報(bào)告制度，定期將規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況向縣人大報(bào)告，向縣政協(xié)通報(bào)。
三是動(dòng)員全社會(huì)參與。政府有關(guān)部門要面向社會(huì)、面向公眾，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳工作，不斷增強(qiáng)公眾規(guī)劃意識(shí)，提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。進(jìn)一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，廣泛征求縣人大、縣政協(xié)以及社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見和建議。充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和交流機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化和透明度，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有效實(shí)施。大牛工程師