“十三五”時期（2016—2020年），是我縣全面建成小康社會最后決勝的五年，是全面深化改革取得決定性成果的五年，是全面推進依法治縣取得重要成就的五年。本規(guī)劃綱要依據(jù)《中共廬江縣委關(guān)于制定廬江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明“十三五”時期的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、主要任務(wù)及重大舉措，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民共同的行動指南。
第一章 全面建成小康社會
“十二五”時期，面臨經(jīng)濟下行壓力，全縣人民搶抓區(qū)劃調(diào)整重大機遇，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，較好完成了“十二五”規(guī)劃任務(wù)。“十三五”時期，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。
第一節(jié) “十二五”發(fā)展成就
“十二五”時期，特別是區(qū)劃調(diào)整以來，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好”的總體思路，以持續(xù)實施工業(yè)立縣、重大項目“兩年”建設(shè)為總抓手，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，“一個副中心、兩個基地”建設(shè)邁出堅實步伐，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會大局和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
綜合實力邁上新臺階。“十二五”末，生產(chǎn)總值由“十一五”末的103.9億元增加到221.14億元、財政收入由10億元增加到24.97億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值由21.3億元增加到52.3億元、社會消費品零售總額由42.1億元增加到82億元，年均增長分別為11.6%、20.0%、18.3%和14.3%；累計完成固定資產(chǎn)投資970億元、年均增長36.0%。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，榮獲中部百強縣和全省縣域經(jīng)濟綜合競爭力十強。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由27.1∶36∶36.9調(diào)整為20.8∶45.6∶33.6，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重增加6.3個百分點。工業(yè)主導(dǎo)地位確立，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣績效評價2013、2014連續(xù)兩年位居全國第六、中部第一。
城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。實施“大廬城”建設(shè)戰(zhàn)略，推進城東、城西新區(qū)擴容提質(zhì)，加強城市道路建設(shè)，形成50平方公里的城區(qū)新圍合，湯池、泥河入選全國重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達49.5%。實施二軍路、合銅公路改造等一批內(nèi)聯(lián)外通工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。
社會民生取得新改善。實施59項民生工程，累計投入54.2億元，社會保險全面覆蓋，社會保障提標擴面，減少貧困人口近10萬人，農(nóng)村安全飲水工程解決了27.4萬人飲水問題。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達24248和14312元，年均分別增長9.8%和14.6%。公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造取得新進展。城鄉(xiāng)公交一體化全面開通。中小學(xué)教育布局調(diào)整取得重大突破。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提速。
生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新提升。累計完成人工造林14.3萬畝，森林覆蓋率達到18.3%。湯池、礬山和柯坦獲批省級森林城鎮(zhèn)。嚴格落實“河長制”，重點河段斷面水質(zhì)通過國家考核。環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，水利建設(shè)得到加強。大氣污染防治成效顯著，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
改革開放邁出新步伐。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、行政、社會管理等方面改革。行政審批事項由原來的367項精簡至83項，審批時限壓縮了一半。商事登記制度改革成效顯著。農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村金融改革等成為全國、全省試點。主動對接長三角和珠三角，全面融入合肥都市圈，五年累計引進縣外資金680億元，累計開工億元以上項目近400個。
第二節(jié) 面臨的發(fā)展形勢
未來五年，世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整階段，復(fù)蘇進程緩慢曲折，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)?？傮w看，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，潛力大于壓力，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，有條件繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
發(fā)展機遇。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加，合肥著力建設(shè)長三角世界級城市群副中心、全國高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、全國性綜合交通樞紐、全國內(nèi)陸開放新高地和全國生態(tài)文化旅游名城，著力推進合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)、系統(tǒng)推進全面改革創(chuàng)新試驗建設(shè)，著力實施新的“1331”空間開發(fā)戰(zhàn)略、謀劃實施國家級濱湖新區(qū)。綜合研判，這些重大機遇必將有利于我縣加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將有利于我縣加快融入更高發(fā)展平臺，必將有利于我縣加快推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟內(nèi)生動力不足。我縣經(jīng)濟總量不大，人均水平較低，新動能正在孕育，舊動能有所弱化，動力轉(zhuǎn)換不夠協(xié)調(diào)。工業(yè)短板持續(xù)。工業(yè)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、龍頭企業(yè)帶動不足、高端產(chǎn)品不多的現(xiàn)狀難以短期改變。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對滯后，服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，三次產(chǎn)業(yè)之間融合度不高。人力資源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。高素質(zhì)技術(shù)人才不足，勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)，勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配，勞動力資源數(shù)量質(zhì)量短板日益凸顯。節(jié)能減排形勢不容樂觀。能源消費剛性增長，污染減排壓力加大，資源環(huán)境容量趨緊。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平同志系列講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，搶抓國家“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶和合肥建設(shè)長三角世界級城市群副中心的歷史性機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主引擎，深入實施“三大戰(zhàn)略”，強力推進“一個副中心、三個基（高）地”和合肥南部交通樞紐建設(shè)，著力打造“六個廬江”，努力實現(xiàn)“新跨越、進十強、爭百強”的目標，全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)廬江發(fā)展新局面。
發(fā)展戰(zhàn)略：“十三五”時期實施“兩新”突破、“大美廬城”、旅游開發(fā)三大戰(zhàn)略。
“兩新突破”戰(zhàn)略。堅持工業(yè)強縣不動搖，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型礦業(yè)為突破口，推動企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。重點聚焦電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。深入挖掘我縣礦業(yè)資源優(yōu)勢，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)礦業(yè)由向資源型向深加工和綜合利用型轉(zhuǎn)變。
“大美廬城”戰(zhàn)略。等高對接合肥中心城區(qū)，以建設(shè)秀甲皖中、康居和諧、富麗精美中等城市為目標，以創(chuàng)建國家文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和安徽歷史文化名城等“四城同創(chuàng)”為抓手，進一步提升廬城內(nèi)涵和發(fā)展水平，走出一條以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新路子，實現(xiàn)縣城向中等城市跨越。
旅游開發(fā)戰(zhàn)略。呼應(yīng)合肥環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)建設(shè)，適應(yīng)國民休閑時代的到來，更加重視旅游業(yè)戰(zhàn)略性地位，等高對接世界級大湖開發(fā)、溫泉開發(fā)，樹立廬江全域旅游理念，充分挖掘廬江豐富的山水生態(tài)資源和厚重的歷史文化底蘊，著力把溫泉旅游打造成安徽第一品牌，鄉(xiāng)村旅游成為最佳目的地，建成合肥主城區(qū)的“后花園”。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
合肥南部副中心。按照現(xiàn)代化新興中等城市標準，高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)管理廬城；與合肥中心城區(qū)等高對接，承接其部分功能，推進市縣空間融合，推動“縣改市”。加快建成合肥南部副中心。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。依托廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）和萬山、同大、泥河等鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型礦業(yè)，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
旅游度假基地。推動旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，加快培育旅游新業(yè)態(tài)。重點建設(shè)湯池溫泉旅游度假區(qū)、“兩山一湖”、臺創(chuàng)園和環(huán)巢湖等旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家級5A景區(qū)，爭創(chuàng)湯池國家級風(fēng)景名勝區(qū)。躋身全省旅游十強縣。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。以廬江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、合蕪蚌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)為基礎(chǔ)，以臺創(chuàng)園核心示范區(qū)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建全國第三個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標，重點在農(nóng)業(yè)科技研究、技術(shù)示范推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌建設(shè)等方面創(chuàng)新，為全省乃至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
合肥南部綜合交通樞紐。依托國家、省市交通水利等干線工程，發(fā)揮廬江區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌構(gòu)建公鐵水空相互銜接、技術(shù)設(shè)備保障有力的立體交通新格局，基本建成合肥南部綜合交通樞紐。
第五節(jié) 發(fā)展目標
到2020年，全面建成小康社會，努力實現(xiàn)“新跨越、進十強、爭百強”目標（綜合實力進入全省十強、力爭進入全國百強），著力建設(shè)開放、綠色、人文、平安、廉潔、幸?！傲鶄€廬江”。
建設(shè)海納百川的“開放廬江”。“開放”的理念、精神更加深入人心，兼容并蓄的胸懷廣泛弘揚。構(gòu)建多方位、多層次區(qū)域合作體制機制，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與區(qū)域合作。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，全方位融入長三角、珠三角，深度融入合肥都市圈，拓展開放型經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。到2020年，累計引進縣外資金超1500億元。
建設(shè)山清水秀的“綠色廬江”。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平明顯上升。生態(tài)環(huán)境更加良好，礦山生態(tài)修復(fù)、環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)取得階段性成果，森林覆蓋率達到20%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
建設(shè)特色鮮明的“人文廬江”。社會主義核心價值觀更加深入人心，“勤耕好學(xué)、開明開放”的廬江精神更加弘揚，全社會法治意識不斷增強，信用廬江建設(shè)取得積極進展。公共文化服務(wù)體系基本建成。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5 %以上。
建設(shè)和諧穩(wěn)定的“平安廬江”。以建設(shè)全省最穩(wěn)定的縣區(qū)之一為目標，深入開展“平安廬江”創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)“長安杯”。社會治理進一步加強，立體化、數(shù)字化社會治安防控體系初步建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系運轉(zhuǎn)高效。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系建設(shè)進一步完善。
建設(shè)風(fēng)清氣正的“廉潔廬江”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。持續(xù)推進簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)利運行，建立健全效能建設(shè)激勵和懲戒長效機制，建設(shè)服務(wù)型政府，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的新局面。
建設(shè)安居樂業(yè)的“幸福廬江”。 綜合實力不斷增強，GDP超400億元，人均GDP力爭接近7000美元；財政收入力爭達到45億元。民生保障顯著加強，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。就業(yè)服務(wù)、社會保障、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)體系等全面提升，人民群眾更具獲得感。公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)顯著進步。城鎮(zhèn)化率達到60%，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面達標。
第一節(jié) “十二五”發(fā)展成就
“十二五”時期，特別是區(qū)劃調(diào)整以來，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、進中求快、快中求好”的總體思路，以持續(xù)實施工業(yè)立縣、重大項目“兩年”建設(shè)為總抓手，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，“一個副中心、兩個基地”建設(shè)邁出堅實步伐，全縣經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，社會大局和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
綜合實力邁上新臺階。“十二五”末，生產(chǎn)總值由“十一五”末的103.9億元增加到221.14億元、財政收入由10億元增加到24.97億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值由21.3億元增加到52.3億元、社會消費品零售總額由42.1億元增加到82億元，年均增長分別為11.6%、20.0%、18.3%和14.3%；累計完成固定資產(chǎn)投資970億元、年均增長36.0%。主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，榮獲中部百強縣和全省縣域經(jīng)濟綜合競爭力十強。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由27.1∶36∶36.9調(diào)整為20.8∶45.6∶33.6，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重增加6.3個百分點。工業(yè)主導(dǎo)地位確立，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點縣績效評價2013、2014連續(xù)兩年位居全國第六、中部第一。
城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新突破。實施“大廬城”建設(shè)戰(zhàn)略，推進城東、城西新區(qū)擴容提質(zhì)，加強城市道路建設(shè)，形成50平方公里的城區(qū)新圍合，湯池、泥河入選全國重點鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達49.5%。實施二軍路、合銅公路改造等一批內(nèi)聯(lián)外通工程。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。
社會民生取得新改善。實施59項民生工程，累計投入54.2億元，社會保險全面覆蓋，社會保障提標擴面，減少貧困人口近10萬人，農(nóng)村安全飲水工程解決了27.4萬人飲水問題。城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達24248和14312元，年均分別增長9.8%和14.6%。公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造取得新進展。城鄉(xiāng)公交一體化全面開通。中小學(xué)教育布局調(diào)整取得重大突破。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)提質(zhì)提速。
生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)新提升。累計完成人工造林14.3萬畝，森林覆蓋率達到18.3%。湯池、礬山和柯坦獲批省級森林城鎮(zhèn)。嚴格落實“河長制”，重點河段斷面水質(zhì)通過國家考核。環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)成效顯著，水利建設(shè)得到加強。大氣污染防治成效顯著，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
改革開放邁出新步伐。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、行政、社會管理等方面改革。行政審批事項由原來的367項精簡至83項，審批時限壓縮了一半。商事登記制度改革成效顯著。農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村金融改革等成為全國、全省試點。主動對接長三角和珠三角，全面融入合肥都市圈，五年累計引進縣外資金680億元，累計開工億元以上項目近400個。
第二節(jié) 面臨的發(fā)展形勢
未來五年，世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整階段，復(fù)蘇進程緩慢曲折，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)?？傮w看，機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)，潛力大于壓力，我縣仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，有條件繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
發(fā)展機遇。“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加，合肥著力建設(shè)長三角世界級城市群副中心、全國高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、全國性綜合交通樞紐、全國內(nèi)陸開放新高地和全國生態(tài)文化旅游名城，著力推進合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)、系統(tǒng)推進全面改革創(chuàng)新試驗建設(shè)，著力實施新的“1331”空間開發(fā)戰(zhàn)略、謀劃實施國家級濱湖新區(qū)。綜合研判，這些重大機遇必將有利于我縣加快交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將有利于我縣加快融入更高發(fā)展平臺，必將有利于我縣加快推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟內(nèi)生動力不足。我縣經(jīng)濟總量不大，人均水平較低，新動能正在孕育，舊動能有所弱化，動力轉(zhuǎn)換不夠協(xié)調(diào)。工業(yè)短板持續(xù)。工業(yè)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、龍頭企業(yè)帶動不足、高端產(chǎn)品不多的現(xiàn)狀難以短期改變。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相對滯后，服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，三次產(chǎn)業(yè)之間融合度不高。人力資源結(jié)構(gòu)不優(yōu)。高素質(zhì)技術(shù)人才不足，勞動者技能與崗位需求不相適應(yīng)，勞動力供給與企業(yè)用工需求不相匹配，勞動力資源數(shù)量質(zhì)量短板日益凸顯。節(jié)能減排形勢不容樂觀。能源消費剛性增長，污染減排壓力加大，資源環(huán)境容量趨緊。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略
指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平同志系列講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，主動適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，搶抓國家“一路一帶”、長江經(jīng)濟帶和合肥建設(shè)長三角世界級城市群副中心的歷史性機遇，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主引擎，深入實施“三大戰(zhàn)略”，強力推進“一個副中心、三個基（高）地”和合肥南部交通樞紐建設(shè)，著力打造“六個廬江”，努力實現(xiàn)“新跨越、進十強、爭百強”的目標，全面建成小康社會，奮力開創(chuàng)廬江發(fā)展新局面。
發(fā)展戰(zhàn)略：“十三五”時期實施“兩新”突破、“大美廬城”、旅游開發(fā)三大戰(zhàn)略。
“兩新突破”戰(zhàn)略。堅持工業(yè)強縣不動搖，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型礦業(yè)為突破口，推動企業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)邁向中高端。重點聚焦電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。深入挖掘我縣礦業(yè)資源優(yōu)勢，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)礦業(yè)由向資源型向深加工和綜合利用型轉(zhuǎn)變。
“大美廬城”戰(zhàn)略。等高對接合肥中心城區(qū)，以建設(shè)秀甲皖中、康居和諧、富麗精美中等城市為目標，以創(chuàng)建國家文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城和安徽歷史文化名城等“四城同創(chuàng)”為抓手，進一步提升廬城內(nèi)涵和發(fā)展水平，走出一條以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新路子，實現(xiàn)縣城向中等城市跨越。
旅游開發(fā)戰(zhàn)略。呼應(yīng)合肥環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)建設(shè)，適應(yīng)國民休閑時代的到來，更加重視旅游業(yè)戰(zhàn)略性地位，等高對接世界級大湖開發(fā)、溫泉開發(fā)，樹立廬江全域旅游理念，充分挖掘廬江豐富的山水生態(tài)資源和厚重的歷史文化底蘊，著力把溫泉旅游打造成安徽第一品牌，鄉(xiāng)村旅游成為最佳目的地，建成合肥主城區(qū)的“后花園”。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
合肥南部副中心。按照現(xiàn)代化新興中等城市標準，高標準、高起點規(guī)劃建設(shè)管理廬城；與合肥中心城區(qū)等高對接，承接其部分功能，推進市縣空間融合，推動“縣改市”。加快建成合肥南部副中心。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。依托廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）和萬山、同大、泥河等鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型礦業(yè)，加快發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)基地。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
旅游度假基地。推動旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、新型城鎮(zhèn)化深度融合，加快培育旅游新業(yè)態(tài)。重點建設(shè)湯池溫泉旅游度假區(qū)、“兩山一湖”、臺創(chuàng)園和環(huán)巢湖等旅游景區(qū)，創(chuàng)建國家級5A景區(qū)，爭創(chuàng)湯池國家級風(fēng)景名勝區(qū)。躋身全省旅游十強縣。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地。以廬江國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、合蕪蚌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)為基礎(chǔ)，以臺創(chuàng)園核心示范區(qū)為引領(lǐng)，以創(chuàng)建全國第三個農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標，重點在農(nóng)業(yè)科技研究、技術(shù)示范推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌建設(shè)等方面創(chuàng)新，為全省乃至全國農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
合肥南部綜合交通樞紐。依托國家、省市交通水利等干線工程，發(fā)揮廬江區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌構(gòu)建公鐵水空相互銜接、技術(shù)設(shè)備保障有力的立體交通新格局，基本建成合肥南部綜合交通樞紐。
第五節(jié) 發(fā)展目標
到2020年，全面建成小康社會，努力實現(xiàn)“新跨越、進十強、爭百強”目標（綜合實力進入全省十強、力爭進入全國百強），著力建設(shè)開放、綠色、人文、平安、廉潔、幸?！傲鶄€廬江”。
建設(shè)海納百川的“開放廬江”。“開放”的理念、精神更加深入人心，兼容并蓄的胸懷廣泛弘揚。構(gòu)建多方位、多層次區(qū)域合作體制機制，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與區(qū)域合作。積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，全方位融入長三角、珠三角，深度融入合肥都市圈，拓展開放型經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。到2020年，累計引進縣外資金超1500億元。
建設(shè)山清水秀的“綠色廬江”。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平明顯上升。生態(tài)環(huán)境更加良好，礦山生態(tài)修復(fù)、環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)取得階段性成果，森林覆蓋率達到20%。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破，節(jié)能減排任務(wù)全面完成。
建設(shè)特色鮮明的“人文廬江”。社會主義核心價值觀更加深入人心，“勤耕好學(xué)、開明開放”的廬江精神更加弘揚，全社會法治意識不斷增強，信用廬江建設(shè)取得積極進展。公共文化服務(wù)體系基本建成。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5 %以上。
建設(shè)和諧穩(wěn)定的“平安廬江”。以建設(shè)全省最穩(wěn)定的縣區(qū)之一為目標，深入開展“平安廬江”創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)“長安杯”。社會治理進一步加強，立體化、數(shù)字化社會治安防控體系初步建立，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系運轉(zhuǎn)高效。防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援體系建設(shè)進一步完善。
建設(shè)風(fēng)清氣正的“廉潔廬江”。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。持續(xù)推進簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)利運行，建立健全效能建設(shè)激勵和懲戒長效機制，建設(shè)服務(wù)型政府，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的新局面。
建設(shè)安居樂業(yè)的“幸福廬江”。 綜合實力不斷增強，GDP超400億元，人均GDP力爭接近7000美元；財政收入力爭達到45億元。民生保障顯著加強，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長保持同步。就業(yè)服務(wù)、社會保障、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)體系等全面提升，人民群眾更具獲得感。公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)顯著進步。城鎮(zhèn)化率達到60%，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面達標。
| 專欄1 “十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標 | ||||
|---|---|---|---|---|
| 指 標 | 2015年 | 2020年目標 | 年均增長（%） | 指標屬性 |
| 一、經(jīng)濟總量 | ||||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 221.14 |
400 （爭取440） |
10.0 | 預(yù)期性 |
| 財政收入（億元） | 24.97 | 45 | 12.5 | 預(yù)期性 |
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | 306.19 |
2400 （爭取2700五年累計） |
15.4 | 預(yù)期性 |
| 規(guī)模工業(yè)增加值（億元） | 52.3 | 140（爭取160） | 16.0 | 預(yù)期性 |
| 社會消費品零售總額（億元） | 82 | 152 | 13.1 | 預(yù)期性 |
| 二、創(chuàng)新發(fā)展 | ||||
| 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 0.5 | 1.0 | - | 預(yù)期性 |
| 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（個） | 17 | 35 | - | 預(yù)期性 |
| 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 2.0 | 10.0 | - | 預(yù)期性 |
| 三、協(xié)調(diào)發(fā)展 | ||||
| 三次產(chǎn)業(yè)比（%） | 20.4:45.4:34.2 | 16:54:30 | - | 預(yù)期性 |
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 49.5 | 60 | - | 預(yù)期性 |
| 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 38 | 45 | - | 預(yù)期性 |
| 四、綠色發(fā)展 | ||||
| 優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 達省控目標 | 達省控目標- | 約束性 | |
| 重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例（%） | 84.6 | 92.3 | - | 約束性 |
| 森林覆蓋率（%） | 18.31 | 20 | - | 約束性 |
| 單位GDP能耗降低（%） | 達省控目標 | 達省控目標 | 約束性 | |
| 主要污染物排放總量（萬噸） | 達省控目標 | 達省控目標 | 約束性 | |
| 五、開放發(fā)展 | ||||
| 進出口總額（萬美元） | 16643 | 25000 | 8.5 | 預(yù)期性 |
| 實際利用外資（萬美元） | 6500 | 10500 | 10.1 | 預(yù)期性 |
| 引進內(nèi)資（億元） | 200 | 400 | 14.9 | 預(yù)期性 |
| 六、共享發(fā)展 | ||||
| 年末總?cè)丝冢ㄈf人） | 120 | 125 | - | 約束性 |
| 居民人均可支配收入（元） | 18638 | 31500 | 11.1 | 約束性 |
| 城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 | 24248 | 39200 | 10.1 | 約束性 |
| 農(nóng)村常住居民人均可支配收入 | 14312 | 25300 | 12.1 | 約束性 |
| 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（萬套） | 完成市下達目標 | 完成市下達目標 | 約束性 | |
| 基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（人） | 完成市下達目標 | 完成市下達目標 | 約束性 | |
第二章 優(yōu)化空間布局
統(tǒng)籌考慮廬江縣未來生產(chǎn)力布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃，進一步優(yōu)化縣域空間布局，形成“一城三區(qū)一廊”縣域總體發(fā)展空間格局。
第一節(jié) 確立三類空間
落實國家關(guān)于市縣“十三五”規(guī)劃改革創(chuàng)新精神和省、市主體功能區(qū)規(guī)劃，強化政府空間管控能力，科學(xué)劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)空間：包括城鎮(zhèn)、工礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)用地。適度集聚發(fā)展，大力提升城鎮(zhèn)功能；加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境；合理控制各類用地比例，保持合理的區(qū)域建筑密度和建筑容積率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；加大環(huán)境污染防治力度，推動城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境逐步改善。
農(nóng)業(yè)空間：包括農(nóng)用地和農(nóng)村居民點?？刂妻r(nóng)村建設(shè)用地總量，規(guī)范執(zhí)行農(nóng)村宅基地標準；加強耕地和基本農(nóng)田保護，大力實施農(nóng)田整理，杜絕荒蕪耕地；積極開發(fā)后備土地資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積。
生態(tài)空間：包括自然山體、大型水體、水源保護區(qū)等生態(tài)用地，加強濕地保護和水污染治理，開展生態(tài)公益林建設(shè)和天然林保護；做好退耕還林、封山育林，大力發(fā)展山地丘陵生態(tài)林業(yè)；堅持保護與開發(fā)并重原則，適度發(fā)展旅游等休閑產(chǎn)業(yè)。
廬江縣三類空間規(guī)劃分布示意圖（彩圖見第89頁，附件2）
第二節(jié) 推動形成主體功能區(qū)
根據(jù)各區(qū)域資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，積極推動重點開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)保護三類主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范的空間格局。
推動重點開發(fā)區(qū)域集約發(fā)展。包括廬城、湯池、龍橋、泥河、同大、白山—同春、盛橋等十七個鎮(zhèn)的建成區(qū)，以及廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍橋工業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域。重點是加快產(chǎn)城融合步伐，推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動，著力增強經(jīng)濟綜合實力。
引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)域有序發(fā)展。包括白湖、郭河、金牛、柯坦、樂橋、石頭、冶父山鎮(zhèn)和白湖農(nóng)場等國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。白山、盛橋、礬山等鎮(zhèn)在保護自然生態(tài)前提下，積極發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域保護力度。包括湯池旅游度假區(qū)、冶父山國家森林公園，巢湖、黃陂湖等重要濕地，以及果元山水庫、金湯水庫、張院水庫、七橋水庫、虎洞水庫等重要飲用水源保護區(qū)，重點是加強環(huán)境修復(fù)和保護。
貫徹落實國家、省、市主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照“多規(guī)合一”要求，推動廬江經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成全縣綜合規(guī)劃和藍圖。以城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間作為規(guī)劃銜接平臺，為相關(guān)規(guī)劃編制提供依據(jù)和接口。
第三節(jié) 構(gòu)筑“一城三區(qū)一廊”總體空間框架
根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城區(qū)為主體，以片區(qū)建設(shè)為重點，以交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，構(gòu)筑“一城、三區(qū)、一廊”縣域發(fā)展空間布局。
縣域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（彩圖見第90頁，附件3）
提升美化一城：以“四城同創(chuàng)”為抓手，以廬城五大板塊為戰(zhàn)略平臺，構(gòu)建城市發(fā)展框架，推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，靚化美化城市入口，塑造城市形象。綜合拓展城市功能，建成合肥南部副中心。
拓展做強三區(qū)：依托廬江在合肥市獨特的資源優(yōu)勢，全力打造湯池國際溫泉旅游度假區(qū)、廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）、環(huán)巢湖都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)，使其成為廬江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和廬江名片。
——以湯池為核心的國際溫泉旅游度假區(qū)。以溫泉旅游為特色，打造集休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、度假、會議為一體的國際溫泉度假區(qū)，對接環(huán)巢湖旅游帶，建設(shè)旅游新城和美麗鄉(xiāng)村。
——以龍橋工業(yè)園為核心的廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）。重點發(fā)展礦業(yè)采選及后續(xù)硫基化工、精細化工、礦產(chǎn)品深加工和特色物流等產(chǎn)業(yè)，打造合肥南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點和承接皖江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。
——以臺創(chuàng)園為核心的環(huán)巢湖都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，打造國際農(nóng)業(yè)交流合作平臺，建設(shè)創(chuàng)新、特色、生態(tài)“三位一體”示范區(qū)，爭創(chuàng)第三個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。推進河流整治、污水處理、環(huán)境整治全覆蓋。不斷推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)巢湖旅游開發(fā)，努力打造成為國家級休閑旅游度假區(qū)。
合銅現(xiàn)代工業(yè)走廊：以廬江經(jīng)開區(qū)、同大、石頭、泥河為主要節(jié)點，重點承接合肥和銅陵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新材料、汽車零部件、漁網(wǎng)和綠色食品等為特色的產(chǎn)業(yè)集聚基地。
第一節(jié) 確立三類空間
落實國家關(guān)于市縣“十三五”規(guī)劃改革創(chuàng)新精神和省、市主體功能區(qū)規(guī)劃，強化政府空間管控能力，科學(xué)劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)空間：包括城鎮(zhèn)、工礦區(qū)和工業(yè)園區(qū)用地。適度集聚發(fā)展，大力提升城鎮(zhèn)功能；加強城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境；合理控制各類用地比例，保持合理的區(qū)域建筑密度和建筑容積率；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；加大環(huán)境污染防治力度，推動城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境逐步改善。
農(nóng)業(yè)空間：包括農(nóng)用地和農(nóng)村居民點?？刂妻r(nóng)村建設(shè)用地總量，規(guī)范執(zhí)行農(nóng)村宅基地標準；加強耕地和基本農(nóng)田保護，大力實施農(nóng)田整理，杜絕荒蕪耕地；積極開發(fā)后備土地資源，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地面積。
生態(tài)空間：包括自然山體、大型水體、水源保護區(qū)等生態(tài)用地，加強濕地保護和水污染治理，開展生態(tài)公益林建設(shè)和天然林保護；做好退耕還林、封山育林，大力發(fā)展山地丘陵生態(tài)林業(yè)；堅持保護與開發(fā)并重原則，適度發(fā)展旅游等休閑產(chǎn)業(yè)。
廬江縣三類空間規(guī)劃分布示意圖（彩圖見第89頁，附件2）
第二節(jié) 推動形成主體功能區(qū)
根據(jù)各區(qū)域資源環(huán)境承載能力、開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，積極推動重點開發(fā)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)保護三類主體功能區(qū)建設(shè)，構(gòu)建主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范的空間格局。
推動重點開發(fā)區(qū)域集約發(fā)展。包括廬城、湯池、龍橋、泥河、同大、白山—同春、盛橋等十七個鎮(zhèn)的建成區(qū)，以及廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、龍橋工業(yè)園區(qū)和重點鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域。重點是加快產(chǎn)城融合步伐，推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動，著力增強經(jīng)濟綜合實力。
引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)域有序發(fā)展。包括白湖、郭河、金牛、柯坦、樂橋、石頭、冶父山鎮(zhèn)和白湖農(nóng)場等國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。白山、盛橋、礬山等鎮(zhèn)在保護自然生態(tài)前提下，積極發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域保護力度。包括湯池旅游度假區(qū)、冶父山國家森林公園，巢湖、黃陂湖等重要濕地，以及果元山水庫、金湯水庫、張院水庫、七橋水庫、虎洞水庫等重要飲用水源保護區(qū)，重點是加強環(huán)境修復(fù)和保護。
貫徹落實國家、省、市主體功能區(qū)戰(zhàn)略，按照“多規(guī)合一”要求，推動廬江經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成全縣綜合規(guī)劃和藍圖。以城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間作為規(guī)劃銜接平臺，為相關(guān)規(guī)劃編制提供依據(jù)和接口。
第三節(jié) 構(gòu)筑“一城三區(qū)一廊”總體空間框架
根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以中心城區(qū)為主體，以片區(qū)建設(shè)為重點，以交通網(wǎng)絡(luò)為紐帶，構(gòu)筑“一城、三區(qū)、一廊”縣域發(fā)展空間布局。
縣域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（彩圖見第90頁，附件3）
提升美化一城：以“四城同創(chuàng)”為抓手，以廬城五大板塊為戰(zhàn)略平臺，構(gòu)建城市發(fā)展框架，推動開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，靚化美化城市入口，塑造城市形象。綜合拓展城市功能，建成合肥南部副中心。
拓展做強三區(qū)：依托廬江在合肥市獨特的資源優(yōu)勢，全力打造湯池國際溫泉旅游度假區(qū)、廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）、環(huán)巢湖都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)，使其成為廬江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和廬江名片。
——以湯池為核心的國際溫泉旅游度假區(qū)。以溫泉旅游為特色，打造集休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、度假、會議為一體的國際溫泉度假區(qū)，對接環(huán)巢湖旅游帶，建設(shè)旅游新城和美麗鄉(xiāng)村。
——以龍橋工業(yè)園為核心的廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）。重點發(fā)展礦業(yè)采選及后續(xù)硫基化工、精細化工、礦產(chǎn)品深加工和特色物流等產(chǎn)業(yè)，打造合肥南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐點和承接皖江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。
——以臺創(chuàng)園為核心的環(huán)巢湖都市農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，打造國際農(nóng)業(yè)交流合作平臺，建設(shè)創(chuàng)新、特色、生態(tài)“三位一體”示范區(qū)，爭創(chuàng)第三個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。推進河流整治、污水處理、環(huán)境整治全覆蓋。不斷推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)巢湖旅游開發(fā)，努力打造成為國家級休閑旅游度假區(qū)。
合銅現(xiàn)代工業(yè)走廊：以廬江經(jīng)開區(qū)、同大、石頭、泥河為主要節(jié)點，重點承接合肥和銅陵等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造新材料、汽車零部件、漁網(wǎng)和綠色食品等為特色的產(chǎn)業(yè)集聚基地。
第三章 大力推進工業(yè)強縣
全面實施“兩新”突破戰(zhàn)略，以“做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級”為主題，以“智能制造、兩化融合、品牌引領(lǐng)、綠色發(fā)展”為主線，堅持走“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)+新型礦業(yè)+先進制造業(yè)+大城市轉(zhuǎn)移（配套）產(chǎn)業(yè)”發(fā)展之路，不斷優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式大量涌現(xiàn)，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，推動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。到2020年，努力形成“532”工業(yè)體系，力爭工業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，產(chǎn)值超50億元、10億元、1億元企業(yè)分別達到2家、10家、120家。
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專欄2 532工業(yè)體系 5：培育電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源和高端制造五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達到150-200億元。 3：輕紡業(yè)、建材業(yè)、機械制造及汽配3個50億級產(chǎn)業(yè)。 2：食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、礦業(yè)及其深加工2個百億級產(chǎn)業(yè)。 |
第一節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，按照“龍頭企業(yè)—大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本、土地等資源要素集聚，著力在新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高端制造等重點領(lǐng)域取得突破，加快形成工業(yè)經(jīng)濟新增長極。力爭到2020年，形成集聚發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，爭取200億元。
新材料。以“高科技、專業(yè)化、集約化”為發(fā)展目標，充分發(fā)揮國軒高科、星源材質(zhì)、大地熊、包鋼稀土、萬磁科技、龍磁科技等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織，積極引進鋰電池正極材料（負極材料、隔膜、銅箔、電解液、包裝材料）和磁性材料上下游（電機）配套企業(yè)，延伸新材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。進一步增強自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，力爭把新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)基地打造成國家級新材料產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮磁性材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)，力爭把磁電產(chǎn)業(yè)基地打造成為中國新磁都。同時，積極培育新型金屬材料、新型非金屬材料和高精尖復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)。
新能源。堅持“節(jié)約、清潔、安全”發(fā)展方針，推進“凱迪綠色能源有限公司”技改升級，擴大秸稈發(fā)電產(chǎn)能。有序推進光伏發(fā)電站建設(shè)，鼓勵開展?jié)O（農(nóng)）光互補、利用“三荒地”發(fā)展光伏項目。大力發(fā)展生物質(zhì)利用、大型沼氣、太陽能熱水器等新能源。培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，壯大整機和零部件生產(chǎn)企業(yè)，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?。推進太陽能發(fā)電微網(wǎng)系統(tǒng)集成和相關(guān)設(shè)備制造，形成具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新集聚地。打造光伏應(yīng)用示范縣。
電子信息。重點發(fā)展以LED平板顯示為主的新型光電產(chǎn)業(yè)、高性能集成電路、新型電子元器件。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展智能制造、智能產(chǎn)品、核心零部件配套，促進豪威光電、吉新照、凱創(chuàng)五金等企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升創(chuàng)新鏈，打造高端價值鏈。
節(jié)能環(huán)保。鼓勵各類投資主體參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進污水、廢氣和循環(huán)利用企業(yè)來廬投資，鼓勵礦山企業(yè)利用廢渣、廢料發(fā)展新型墻體材料，重點推進國投高科報廢汽車綜合利用、北京恒瑞得礦物廢油再生工程、江西睿鋒固液體廢料回收銅鎳金屬等項目。
高端制造。重點發(fā)展以農(nóng)用機械、采礦冶煉機械、能源化工機械為主的各類專用機械設(shè)備、汽車及其零配件、軌道交通、重要基礎(chǔ)件，研發(fā)和生產(chǎn)智能制造裝備。以合安高鐵、廬江西站和動車綜合服務(wù)基地建設(shè)為契機，謀劃、發(fā)展、壯大軌道交通配套產(chǎn)業(yè)，圍繞軌道工程系統(tǒng)、智能信息系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和再制造，打造軌道交通高端制造新高地。
第二節(jié) 做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
圍繞礦業(yè)及其深加工、機械制造及汽配、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進重大項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)礦山采掘向資源綜合利用和深加工轉(zhuǎn)型，汽配向整車制造轉(zhuǎn)型。力爭到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值超300億元。
礦業(yè)及其深加工。加快沙溪銅礦、黃屯硫鐵礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦等項目建設(shè)，實現(xiàn)重點礦山企業(yè)全面建成投產(chǎn)。進一步發(fā)揮龍橋礦業(yè)、馬鋼羅河鐵礦、新中遠、金牛礦業(yè)、鐘山礦業(yè)等重點企業(yè)帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)重點企業(yè)由單一采選向資源綜合利用和深加工轉(zhuǎn)型，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展明礬石、高嶺土等非金屬礦深加工。爭取到2020年，億元以上企業(yè)達到20家，工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。
機械制造及汽配。以江淮車身、華啟汽配、恒泰動力、安風(fēng)風(fēng)機、新安機械等重點企業(yè)為主體，加快推進機械制造業(yè)的高端化、智能化、信息化，鼓勵企業(yè)開展“機器換人”和產(chǎn)品創(chuàng)新。進一步推動安風(fēng)風(fēng)機、恒泰動力與大型機械制造企業(yè)深度合作，通過資本運作、技術(shù)合作和資產(chǎn)重組等方式靠大聯(lián)強，加速發(fā)展。依托合肥汽車工業(yè)，進一步壯大汽配產(chǎn)業(yè)，以同大江淮車身為中心，引進重大整車和新能源汽車項目。爭取到2020年，億元以上企業(yè)達到20家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
食品加工及制造。積極推進雙福糧油和中儲糧深度合作。重點推進臺創(chuàng)園食品加工及臺灣農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)做大做強，重點支持雙福糧油、海神黃酒、江南醇酒業(yè)、恩度食品等骨干企業(yè)技術(shù)改造，力爭在高效節(jié)能、精深加工、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。重點推進天保蜂園、天新蜂產(chǎn)品、白云春毫茶業(yè)、紫圩坊酒業(yè)等小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升研發(fā)生產(chǎn)、加工制造、品牌打造和銷售配送等整體水平。力爭2020年，億元以上企業(yè)達到30家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，爭取150億元。
第三節(jié) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
圍繞中國制造2025，著力提高技術(shù)和工藝水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育新興業(yè)態(tài)。推動企業(yè)智能化改造和綠色發(fā)展，通過技術(shù)改造、創(chuàng)意研發(fā)、品牌提升，推動高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)品開發(fā)能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。鼓勵企業(yè)資產(chǎn)重組，引導(dǎo)企業(yè)提高組織化程度和現(xiàn)代化管理水平，培育支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)大集團。爭取到2020年，輕紡、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元。
輕紡業(yè)。限制和淘汰落后技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用新材料，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提檔升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，擴大高端和品牌產(chǎn)品比重。以安全、環(huán)保、專業(yè)化為方向，加快玩具、塑料、五金、橡膠等行業(yè)產(chǎn)品升級換代；支持羽絨行業(yè)引進新工藝、新技術(shù)，促進產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)化；支持針織服裝行業(yè)由貼牌生產(chǎn)、原料加工向自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
建材業(yè)。進一步優(yōu)化資源配置，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、附加值高的新型建材產(chǎn)品，推廣應(yīng)用建筑渣土、工業(yè)固體廢棄物等利用再制造技術(shù)，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，力爭在新型建筑結(jié)構(gòu)材料、新型保溫隔熱材料、新型防水密封材料、功能型裝飾材料、新型節(jié)能建筑材料等產(chǎn)品生產(chǎn)上取得突破。
第四節(jié) 加快發(fā)展建筑業(yè)
推動大型建筑企業(yè)提高核心競爭力，鼓勵有條件的大型企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，壯大建筑業(yè)規(guī)模，提升建筑業(yè)品質(zhì)，打造建筑業(yè)品牌。完善以總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等承包體系，以及由勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、招標投標等工程咨詢服務(wù)體系。推進建筑業(yè)技術(shù)進步，提高建筑業(yè)勘察設(shè)計、施工和技術(shù)裝備水平。鼓勵采用先進節(jié)能減排技術(shù)和新材料，建立綠色建筑標識制度。大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)集團，推進產(chǎn)業(yè)升級。爭取到2020年，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達2家，一級總承包企業(yè)達5家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到140億元，力爭200億元。
第五節(jié) 構(gòu)筑“二區(qū)一廊”工業(yè)空間格局
圍繞合肥市“1331”戰(zhàn)略布局，以“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”為原則，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，形成以廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）為工業(yè)主戰(zhàn)場，以同大、泥河、萬山、石頭等重點鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)為支撐的“二區(qū)一廊”工業(yè)空間格局。
廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的“主戰(zhàn)場”作用，以平臺建設(shè)為載體，以合肥南部綜合交通樞紐建設(shè)為支撐，以“兩化融合”為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)18平方公里，實行產(chǎn)城融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、土地利用集約化。加快光電產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、機械裝備產(chǎn)業(yè)園、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、智能家電園、稀土產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)，強化大項目大企業(yè)引進，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快科技孵化、檢測、物流、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大低效用地處置力度，創(chuàng)新閑置用地盤活方式。創(chuàng)新開發(fā)模式和管理體制，探索“園區(qū)+基地（工業(yè)集中區(qū)）”建設(shè)模式，推動廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與各鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展。
廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）。承接優(yōu)選合肥“退二進三”企業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。加快推進龍橋工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級工作，規(guī)劃建設(shè)12平方公里。以化工集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為目標，以礦產(chǎn)資源為依托，以綜合交通為優(yōu)勢，以規(guī)模采掘為基礎(chǔ)，重點發(fā)展礦產(chǎn)品深加工、硫基化工、精細化工、火力發(fā)電、特種建材等。推進以重化工、礦產(chǎn)品、建材、農(nóng)產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品為主的特色物流園建設(shè)。
合銅現(xiàn)代工業(yè)走廊。沿合銅公路兩側(cè)，依托同大汽配產(chǎn)業(yè)園、石頭漁網(wǎng)加工產(chǎn)業(yè)園、廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺創(chuàng)園食品加工園、泥河食品工業(yè)園，重點發(fā)展汽車零配件、羽絨制品、磁性材料、漁網(wǎng)漁具、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品深加工和光伏發(fā)電等項目，形成合銅現(xiàn)代工業(yè)廊帶。
第六節(jié) 推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要路徑
以節(jié)能減排為抓手，以資源綜合利用為重點，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推動“兩化”融合，把礦業(yè)及其深加工、機械制造及汽配、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、建材等5個產(chǎn)業(yè)作為信息化改造重點，推進裝備高端化、產(chǎn)品品牌化，組織推進20個兩化融合重點項目，爭創(chuàng)兩化融合示范縣。創(chuàng)新自主品牌，以培育品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)為著力點，提高企業(yè)在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力，加快自主品牌國際化，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，創(chuàng)建20家左右自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)。選擇自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的企業(yè)，推動生產(chǎn)要素進一步向高成長性工業(yè)企業(yè)集中。積極推動機械制造及汽配、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工和建材等優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，打造120家年銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)。
加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，按照“龍頭企業(yè)—大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展思路，引導(dǎo)人才、技術(shù)、資本、土地等資源要素集聚，著力在新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高端制造等重點領(lǐng)域取得突破，加快形成工業(yè)經(jīng)濟新增長極。力爭到2020年，形成集聚發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元，爭取200億元。
新材料。以“高科技、專業(yè)化、集約化”為發(fā)展目標，充分發(fā)揮國軒高科、星源材質(zhì)、大地熊、包鋼稀土、萬磁科技、龍磁科技等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織，積極引進鋰電池正極材料（負極材料、隔膜、銅箔、電解液、包裝材料）和磁性材料上下游（電機）配套企業(yè)，延伸新材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。進一步增強自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，力爭把新能源汽車電池產(chǎn)業(yè)基地打造成國家級新材料產(chǎn)業(yè)園。發(fā)揮磁性材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)，力爭把磁電產(chǎn)業(yè)基地打造成為中國新磁都。同時，積極培育新型金屬材料、新型非金屬材料和高精尖復(fù)合材料等產(chǎn)業(yè)。
新能源。堅持“節(jié)約、清潔、安全”發(fā)展方針，推進“凱迪綠色能源有限公司”技改升級，擴大秸稈發(fā)電產(chǎn)能。有序推進光伏發(fā)電站建設(shè)，鼓勵開展?jié)O（農(nóng)）光互補、利用“三荒地”發(fā)展光伏項目。大力發(fā)展生物質(zhì)利用、大型沼氣、太陽能熱水器等新能源。培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，壯大整機和零部件生產(chǎn)企業(yè)，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮?。推進太陽能發(fā)電微網(wǎng)系統(tǒng)集成和相關(guān)設(shè)備制造，形成具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的光伏發(fā)電技術(shù)創(chuàng)新集聚地。打造光伏應(yīng)用示范縣。
電子信息。重點發(fā)展以LED平板顯示為主的新型光電產(chǎn)業(yè)、高性能集成電路、新型電子元器件。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展智能制造、智能產(chǎn)品、核心零部件配套，促進豪威光電、吉新照、凱創(chuàng)五金等企業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升創(chuàng)新鏈，打造高端價值鏈。
節(jié)能環(huán)保。鼓勵各類投資主體參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進污水、廢氣和循環(huán)利用企業(yè)來廬投資，鼓勵礦山企業(yè)利用廢渣、廢料發(fā)展新型墻體材料，重點推進國投高科報廢汽車綜合利用、北京恒瑞得礦物廢油再生工程、江西睿鋒固液體廢料回收銅鎳金屬等項目。
高端制造。重點發(fā)展以農(nóng)用機械、采礦冶煉機械、能源化工機械為主的各類專用機械設(shè)備、汽車及其零配件、軌道交通、重要基礎(chǔ)件，研發(fā)和生產(chǎn)智能制造裝備。以合安高鐵、廬江西站和動車綜合服務(wù)基地建設(shè)為契機，謀劃、發(fā)展、壯大軌道交通配套產(chǎn)業(yè)，圍繞軌道工程系統(tǒng)、智能信息系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和再制造，打造軌道交通高端制造新高地。
第二節(jié) 做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
圍繞礦業(yè)及其深加工、機械制造及汽配、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進重大項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)礦山采掘向資源綜合利用和深加工轉(zhuǎn)型，汽配向整車制造轉(zhuǎn)型。力爭到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值超300億元。
礦業(yè)及其深加工。加快沙溪銅礦、黃屯硫鐵礦、馬鞭山鐵礦、泥河鐵礦等項目建設(shè)，實現(xiàn)重點礦山企業(yè)全面建成投產(chǎn)。進一步發(fā)揮龍橋礦業(yè)、馬鋼羅河鐵礦、新中遠、金牛礦業(yè)、鐘山礦業(yè)等重點企業(yè)帶動作用，鼓勵和引導(dǎo)重點企業(yè)由單一采選向資源綜合利用和深加工轉(zhuǎn)型，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，培育發(fā)展明礬石、高嶺土等非金屬礦深加工。爭取到2020年，億元以上企業(yè)達到20家，工業(yè)總產(chǎn)值達到100億元。
機械制造及汽配。以江淮車身、華啟汽配、恒泰動力、安風(fēng)風(fēng)機、新安機械等重點企業(yè)為主體，加快推進機械制造業(yè)的高端化、智能化、信息化，鼓勵企業(yè)開展“機器換人”和產(chǎn)品創(chuàng)新。進一步推動安風(fēng)風(fēng)機、恒泰動力與大型機械制造企業(yè)深度合作，通過資本運作、技術(shù)合作和資產(chǎn)重組等方式靠大聯(lián)強，加速發(fā)展。依托合肥汽車工業(yè)，進一步壯大汽配產(chǎn)業(yè)，以同大江淮車身為中心，引進重大整車和新能源汽車項目。爭取到2020年，億元以上企業(yè)達到20家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值60億元。
食品加工及制造。積極推進雙福糧油和中儲糧深度合作。重點推進臺創(chuàng)園食品加工及臺灣農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工等企業(yè)做大做強，重點支持雙福糧油、海神黃酒、江南醇酒業(yè)、恩度食品等骨干企業(yè)技術(shù)改造，力爭在高效節(jié)能、精深加工、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)取得突破。重點推進天保蜂園、天新蜂產(chǎn)品、白云春毫茶業(yè)、紫圩坊酒業(yè)等小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升研發(fā)生產(chǎn)、加工制造、品牌打造和銷售配送等整體水平。力爭2020年，億元以上企業(yè)達到30家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元，爭取150億元。
第三節(jié) 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
圍繞中國制造2025，著力提高技術(shù)和工藝水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育新興業(yè)態(tài)。推動企業(yè)智能化改造和綠色發(fā)展，通過技術(shù)改造、創(chuàng)意研發(fā)、品牌提升，推動高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)品開發(fā)能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代。鼓勵企業(yè)資產(chǎn)重組，引導(dǎo)企業(yè)提高組織化程度和現(xiàn)代化管理水平，培育支撐工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)大集團。爭取到2020年，輕紡、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)總產(chǎn)值100億元。
輕紡業(yè)。限制和淘汰落后技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)用新材料，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提檔升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，擴大高端和品牌產(chǎn)品比重。以安全、環(huán)保、專業(yè)化為方向，加快玩具、塑料、五金、橡膠等行業(yè)產(chǎn)品升級換代；支持羽絨行業(yè)引進新工藝、新技術(shù)，促進產(chǎn)品由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)化；支持針織服裝行業(yè)由貼牌生產(chǎn)、原料加工向自主品牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
建材業(yè)。進一步優(yōu)化資源配置，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、附加值高的新型建材產(chǎn)品，推廣應(yīng)用建筑渣土、工業(yè)固體廢棄物等利用再制造技術(shù)，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，力爭在新型建筑結(jié)構(gòu)材料、新型保溫隔熱材料、新型防水密封材料、功能型裝飾材料、新型節(jié)能建筑材料等產(chǎn)品生產(chǎn)上取得突破。
第四節(jié) 加快發(fā)展建筑業(yè)
推動大型建筑企業(yè)提高核心競爭力，鼓勵有條件的大型企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，促進中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，壯大建筑業(yè)規(guī)模，提升建筑業(yè)品質(zhì)，打造建筑業(yè)品牌。完善以總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包等承包體系，以及由勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、招標投標等工程咨詢服務(wù)體系。推進建筑業(yè)技術(shù)進步，提高建筑業(yè)勘察設(shè)計、施工和技術(shù)裝備水平。鼓勵采用先進節(jié)能減排技術(shù)和新材料，建立綠色建筑標識制度。大力發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化，大規(guī)模應(yīng)用裝配式建筑技術(shù)，培育產(chǎn)業(yè)集團，推進產(chǎn)業(yè)升級。爭取到2020年，產(chǎn)值超10億元企業(yè)達2家，一級總承包企業(yè)達5家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達到140億元，力爭200億元。
第五節(jié) 構(gòu)筑“二區(qū)一廊”工業(yè)空間格局
圍繞合肥市“1331”戰(zhàn)略布局，以“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”為原則，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，形成以廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）為工業(yè)主戰(zhàn)場，以同大、泥河、萬山、石頭等重點鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)為支撐的“二區(qū)一廊”工業(yè)空間格局。
廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的“主戰(zhàn)場”作用，以平臺建設(shè)為載體，以合肥南部綜合交通樞紐建設(shè)為支撐，以“兩化融合”為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)18平方公里，實行產(chǎn)城融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、土地利用集約化。加快光電產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、機械裝備產(chǎn)業(yè)園、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、智能家電園、稀土產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè)，強化大項目大企業(yè)引進，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，加快科技孵化、檢測、物流、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大低效用地處置力度，創(chuàng)新閑置用地盤活方式。創(chuàng)新開發(fā)模式和管理體制，探索“園區(qū)+基地（工業(yè)集中區(qū)）”建設(shè)模式，推動廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與各鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展。
廬南循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)（廬南重化工基地）。承接優(yōu)選合肥“退二進三”企業(yè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。加快推進龍橋工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級工作，規(guī)劃建設(shè)12平方公里。以化工集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位為目標，以礦產(chǎn)資源為依托，以綜合交通為優(yōu)勢，以規(guī)模采掘為基礎(chǔ)，重點發(fā)展礦產(chǎn)品深加工、硫基化工、精細化工、火力發(fā)電、特種建材等。推進以重化工、礦產(chǎn)品、建材、農(nóng)產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品為主的特色物流園建設(shè)。
合銅現(xiàn)代工業(yè)走廊。沿合銅公路兩側(cè)，依托同大汽配產(chǎn)業(yè)園、石頭漁網(wǎng)加工產(chǎn)業(yè)園、廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺創(chuàng)園食品加工園、泥河食品工業(yè)園，重點發(fā)展汽車零配件、羽絨制品、磁性材料、漁網(wǎng)漁具、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)品深加工和光伏發(fā)電等項目，形成合銅現(xiàn)代工業(yè)廊帶。
第六節(jié) 推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級主要路徑
以節(jié)能減排為抓手，以資源綜合利用為重點，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。推動“兩化”融合，把礦業(yè)及其深加工、機械制造及汽配、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡、建材等5個產(chǎn)業(yè)作為信息化改造重點，推進裝備高端化、產(chǎn)品品牌化，組織推進20個兩化融合重點項目，爭創(chuàng)兩化融合示范縣。創(chuàng)新自主品牌，以培育品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)為著力點，提高企業(yè)在國內(nèi)外市場的知名度和競爭力，加快自主品牌國際化，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，創(chuàng)建20家左右自主創(chuàng)新品牌示范企業(yè)。選擇自主知識產(chǎn)權(quán)、市場前景好的企業(yè)，推動生產(chǎn)要素進一步向高成長性工業(yè)企業(yè)集中。積極推動機械制造及汽配、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工和建材等優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，打造120家年銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)。
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專欄3 工業(yè)重點項目 電子信息類：豪威LED生產(chǎn)、年產(chǎn)50萬臺消費類微電子整機、年產(chǎn)5000萬件電腦金屬件、再生及半導(dǎo)體LCD設(shè)備核心元件制造項目等。 節(jié)能環(huán)保類：合肥資源綜合利用（靜脈）產(chǎn)業(yè)園、國投報廢汽車綜合利用、年產(chǎn)50萬平方米造紙織造物、新中遠硫磷精細化工項目（PPA）、年再生廢油6萬噸工程、年處理10萬噸固液體廢料回收銅鎳等系列金屬工程、中遠公司年產(chǎn)30萬噸/緩釋粒狀磷酸一銨高效肥項目等。 新材料類：年產(chǎn)5萬噸鋰電池正極材料、星源材質(zhì)、廢舊輪胎綜合利用及新能源動力電池、高安全性鋰離子電池濕法隔膜生產(chǎn)項目、石墨電極生產(chǎn)、年產(chǎn)5萬噸節(jié)能鋁合金型材、年產(chǎn)1.2億AH固態(tài)聚合物鋰電池、年產(chǎn)3億平方的第3代動力電池隔膜生產(chǎn)、新能源汽車配套鎳碳電池項目、年產(chǎn)3萬噸蛋白質(zhì)合晶纖維、不銹鋼生產(chǎn)加工、年產(chǎn)1萬噸銅箔等。 新能源類：神皖合肥廬江電廠2×660MW+2×1000MW發(fā)電機組項目、青島昌盛200MW光伏電站、白湖環(huán)圩河50兆瓦漁光互補光伏電站等。 建材業(yè)：年加工30萬平方米節(jié)能門窗及20萬平方米幕墻、年產(chǎn)100萬平方米建筑幕墻、年生產(chǎn)10萬立方米A級不燃保溫板、年產(chǎn)10萬噸環(huán)保復(fù)合防水材料等。 機械制造及汽配：壓縮機閥片、年產(chǎn)3萬噸亞克力板材、年產(chǎn)2萬噸橋梁設(shè)備、大洋機械制造有限公司汽車零部件、新能源改裝車等。 食品級農(nóng)產(chǎn)品加工：裕廬優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、年產(chǎn)2萬噸食品添加劑、生態(tài)林茶復(fù)合經(jīng)營產(chǎn)業(yè)融合建設(shè)、年產(chǎn)2萬噸豆瓣醬精品面條、江南醇酒廠1萬噸技改擴建，日加工200噸小麥系列等。 礦業(yè)及其深加工：泥河鐵礦采選一期工程、沙溪銅礦330萬噸/年采選工程、龍橋鐵礦200萬噸/年鐵礦采選擴建，礬山鐘山礦業(yè)95萬噸/年鐵礦地下采選、銅礦深部探礦及開采、明礬石開采加工、2萬噸/年開采加工高嶺土系列產(chǎn)品等。 |
第四章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
加快發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展路子。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“四個水利”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。
第一節(jié) 發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)
緊緊圍繞農(nóng)民增收，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展都市型郊縣生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭到2020年，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。到2020年，全縣土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達75%以上，高標準農(nóng)田比重達70%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達150億元以上，科技進步貢獻率達60%以上。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，構(gòu)筑具有區(qū)域發(fā)展特色的“一核三帶四基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局。
第一節(jié) 發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)
緊緊圍繞農(nóng)民增收，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展都市型郊縣生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。力爭到2020年，在全省率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣跨越。到2020年，全縣土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達75%以上，高標準農(nóng)田比重達70%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達80%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達150億元以上，科技進步貢獻率達60%以上。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，構(gòu)筑具有區(qū)域發(fā)展特色的“一核三帶四基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體布局。
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專欄4 農(nóng)業(yè)“一核三帶四基地”空間布局 一核：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)； 三帶：合銅公路沿線農(nóng)產(chǎn)品加工帶、環(huán)巢湖生態(tài)文明示范帶、軍二公路沿線農(nóng)業(yè)休閑體驗帶； 四基地：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地、優(yōu)質(zhì)高效糧油生產(chǎn)基地、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。 |
推進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞區(qū)域布局要求，建立“穩(wěn)糧油、擴蔬果、強畜禽、精水產(chǎn)、優(yōu)茶葉、興生態(tài)、重加工”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色蔬菜、健康畜禽、特種水產(chǎn)、生態(tài)藥果茶、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)。
——優(yōu)質(zhì)糧油。建設(shè)百萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)基地，推廣綠色增產(chǎn)模式，穩(wěn)定糧油業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。到2020年，糧食種植面積190萬畝，總產(chǎn)90萬噸；油料種植面積15萬畝，總產(chǎn)2.9萬噸。
——特色蔬菜。實施新一輪“菜籃子”計劃，加強蔬菜種植基地和設(shè)施基地建設(shè)，擴大水生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增強蔬菜供應(yīng)能力。到2020年，蔬菜瓜果種植面積擴大到48萬畝，總產(chǎn)70萬噸。
——健康畜禽。進一步優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良畜禽品種，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，加快生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、安全化、品牌化跨越。到2020年，肉蛋總產(chǎn)量7.7萬噸。
——特種水產(chǎn)。加快特色水產(chǎn)良種繁育與推廣，推進池塘標準化改造，以龍蝦、河蟹、泥鰍等為重點，大力發(fā)展水產(chǎn)的高效生態(tài)養(yǎng)殖和高科技工廠化養(yǎng)殖。到2020年，水產(chǎn)品產(chǎn)量6萬噸。
——生態(tài)藥果茶。重點發(fā)展百合、葛根等中藥材以及玫瑰花、藍莓、鐵皮石斛等。加快建設(shè)標準化茶園，推進茶葉標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。到2020年，茶葉產(chǎn)量0.2萬噸。
——農(nóng)產(chǎn)品加工。大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群“三個轉(zhuǎn)變”，致力農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，大力發(fā)展特定制農(nóng)產(chǎn)品及加工品。
——休閑農(nóng)業(yè)。充分利用生態(tài)環(huán)境和自然資源稟賦，大力發(fā)展休閑觀光旅游點和農(nóng)家樂，制定精品旅游線路，建設(shè)觀光茶葉、葡萄、油菜花、玫瑰花園等基地，提升景點觀賞品位，拓展農(nóng)業(yè)休閑旅游功能。
著力建設(shè)合蕪蚌（廬江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。著力打造廬江臺創(chuàng)園，啟動380平方公里合肥廬江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。做強做大國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)研究所、中國水稻研究所、省農(nóng)科院等一批大院大所，打造安徽農(nóng)業(yè)科研基地。打造廬江百億元食品加工基地，創(chuàng)建國家5A農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。完成50萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)、10平方公里核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成功創(chuàng)建第三個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
推進農(nóng)業(yè)改革與創(chuàng)新。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營。開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保融資。鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵社會資本和工商企業(yè)租賃農(nóng)民承包地，興辦或聯(lián)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，聯(lián)合組建農(nóng)村土地股份合作社。
培育和提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過指導(dǎo)、培訓(xùn)、交流和示范帶動，進一步促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。開展縣級示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社考評工作，發(fā)揮模范帶頭作用。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。全面推行機耕、機收和植保統(tǒng)一防治等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，示范推廣以工廠化集中育秧和機插秧為重點的全程社會化服務(wù)。發(fā)展機耕、機插秧和秸稈粉碎還田類農(nóng)機合作社，提高秸稈綜合利用水平。加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)安全放心農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流體系，支持各地發(fā)展農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、直銷直供等現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建區(qū)域特色品牌，發(fā)展電商及連鎖配送，探索服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷新方式。
推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等技術(shù)示范。開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新方法試驗示范，加強現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)信農(nóng)機農(nóng)藝融合。組建糧食、畜禽、蔬菜園藝、茶葉油茶等四個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、教科推一體化的新型農(nóng)技推廣體系。
——優(yōu)質(zhì)糧油。建設(shè)百萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)基地，推廣綠色增產(chǎn)模式，穩(wěn)定糧油業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。到2020年，糧食種植面積190萬畝，總產(chǎn)90萬噸；油料種植面積15萬畝，總產(chǎn)2.9萬噸。
——特色蔬菜。實施新一輪“菜籃子”計劃，加強蔬菜種植基地和設(shè)施基地建設(shè)，擴大水生蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，增強蔬菜供應(yīng)能力。到2020年，蔬菜瓜果種植面積擴大到48萬畝，總產(chǎn)70萬噸。
——健康畜禽。進一步優(yōu)化畜禽產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改良畜禽品種，積極發(fā)展特種養(yǎng)殖，加快生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、安全化、品牌化跨越。到2020年，肉蛋總產(chǎn)量7.7萬噸。
——特種水產(chǎn)。加快特色水產(chǎn)良種繁育與推廣，推進池塘標準化改造，以龍蝦、河蟹、泥鰍等為重點，大力發(fā)展水產(chǎn)的高效生態(tài)養(yǎng)殖和高科技工廠化養(yǎng)殖。到2020年，水產(chǎn)品產(chǎn)量6萬噸。
——生態(tài)藥果茶。重點發(fā)展百合、葛根等中藥材以及玫瑰花、藍莓、鐵皮石斛等。加快建設(shè)標準化茶園，推進茶葉標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。到2020年，茶葉產(chǎn)量0.2萬噸。
——農(nóng)產(chǎn)品加工。大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模擴張向轉(zhuǎn)型升級、要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群“三個轉(zhuǎn)變”，致力農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，大力發(fā)展特定制農(nóng)產(chǎn)品及加工品。
——休閑農(nóng)業(yè)。充分利用生態(tài)環(huán)境和自然資源稟賦，大力發(fā)展休閑觀光旅游點和農(nóng)家樂，制定精品旅游線路，建設(shè)觀光茶葉、葡萄、油菜花、玫瑰花園等基地，提升景點觀賞品位，拓展農(nóng)業(yè)休閑旅游功能。
著力建設(shè)合蕪蚌（廬江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。著力打造廬江臺創(chuàng)園，啟動380平方公里合肥廬江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。做強做大國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)研究所、中國水稻研究所、省農(nóng)科院等一批大院大所，打造安徽農(nóng)業(yè)科研基地。打造廬江百億元食品加工基地，創(chuàng)建國家5A農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。完成50萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)、10平方公里核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成功創(chuàng)建第三個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
推進農(nóng)業(yè)改革與創(chuàng)新。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營。開展土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保融資。鼓勵承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地，鼓勵社會資本和工商企業(yè)租賃農(nóng)民承包地，興辦或聯(lián)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)入股，聯(lián)合組建農(nóng)村土地股份合作社。
培育和提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過指導(dǎo)、培訓(xùn)、交流和示范帶動，進一步促進家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。開展縣級示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社考評工作，發(fā)揮模范帶頭作用。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。全面推行機耕、機收和植保統(tǒng)一防治等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，示范推廣以工廠化集中育秧和機插秧為重點的全程社會化服務(wù)。發(fā)展機耕、機插秧和秸稈粉碎還田類農(nóng)機合作社，提高秸稈綜合利用水平。加強農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)安全放心農(nóng)產(chǎn)品品牌，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。依托高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合互動。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品和冷鏈物流體系，支持各地發(fā)展農(nóng)社對接、農(nóng)超對接、直銷直供等現(xiàn)代流通新業(yè)態(tài)。積極創(chuàng)建區(qū)域特色品牌，發(fā)展電商及連鎖配送，探索服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷新方式。
推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等技術(shù)示范。開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新方法試驗示范，加強現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)信農(nóng)機農(nóng)藝融合。組建糧食、畜禽、蔬菜園藝、茶葉油茶等四個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、教科推一體化的新型農(nóng)技推廣體系。
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專欄5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目 國家級、省級和市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、市級農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)標準化農(nóng)田建設(shè)、縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地建設(shè)、集鎮(zhèn)建成區(qū)整治及中心村建設(shè)、臺創(chuàng)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)與示范推廣、泥河工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、年產(chǎn)2萬噸豆瓣醬精品面條生產(chǎn)線、天井萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)、江南醇萬畝生態(tài)示范園建設(shè)、白山及盛橋苗木花卉基地建設(shè)、礬山越桔藍莓基地建設(shè)、竹木加工、扶貧開發(fā)攻堅工程等。 |
第三節(jié) 加強現(xiàn)代水利建設(shè)
加快建設(shè)工程水利。按照防洪、除澇綜合達標要求，繼續(xù)實施千畝圩口達標和重點河段堤防加固工程，提高防洪、除澇標準。實施舒廬干渠大型灌區(qū)續(xù)建、中小型灌區(qū)配套和節(jié)水改造，加強老舊泵站技改提升行動，提升改造廬城防洪工程。繼續(xù)實施中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害治理工程，做好引江濟淮影響區(qū)恢復(fù)工程。
發(fā)展資源水利。到2020年，基本建立城鎮(zhèn)應(yīng)急水源保障體系，工農(nóng)業(yè)用水基本得到保障；萬畝以上重點灌區(qū)基本實現(xiàn)灌溉用水量零增長，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高，城鎮(zhèn)污廢水處理量、工業(yè)水重復(fù)利用率、地表水質(zhì)量均達到國家和省市規(guī)定。
構(gòu)筑民生水利。實施37萬人農(nóng)村人口飲水安全工程，全面完成29座小型病險水庫除險加固任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)6座小型水庫，加強水源地保護工程建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)水利。加快圩區(qū)、湖泊綜合治理，恢復(fù)和保護濕地，實施環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、黃陂湖綜合治理工程，整治農(nóng)村溝渠與排水系統(tǒng)，實施4處應(yīng)急水源地工程、廬城水系連通工程，加強水土保持與小流域治理。
加快建設(shè)工程水利。按照防洪、除澇綜合達標要求，繼續(xù)實施千畝圩口達標和重點河段堤防加固工程，提高防洪、除澇標準。實施舒廬干渠大型灌區(qū)續(xù)建、中小型灌區(qū)配套和節(jié)水改造，加強老舊泵站技改提升行動，提升改造廬城防洪工程。繼續(xù)實施中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害治理工程，做好引江濟淮影響區(qū)恢復(fù)工程。
發(fā)展資源水利。到2020年，基本建立城鎮(zhèn)應(yīng)急水源保障體系，工農(nóng)業(yè)用水基本得到保障；萬畝以上重點灌區(qū)基本實現(xiàn)灌溉用水量零增長，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高，城鎮(zhèn)污廢水處理量、工業(yè)水重復(fù)利用率、地表水質(zhì)量均達到國家和省市規(guī)定。
構(gòu)筑民生水利。實施37萬人農(nóng)村人口飲水安全工程，全面完成29座小型病險水庫除險加固任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)6座小型水庫，加強水源地保護工程建設(shè)。
建設(shè)生態(tài)水利。加快圩區(qū)、湖泊綜合治理，恢復(fù)和保護濕地，實施環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、黃陂湖綜合治理工程，整治農(nóng)村溝渠與排水系統(tǒng)，實施4處應(yīng)急水源地工程、廬城水系連通工程，加強水土保持與小流域治理。
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專欄6 水利重點項目 圩口綜合達標建設(shè)、城鎮(zhèn)防洪排澇體系建設(shè)、中小河流綜合治理、中小水庫除險加固、舒廬干渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、泵站更新改造、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持與小流域治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、抗旱備用（應(yīng)急）水源工程、環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、引江濟淮工程影響處理等。 |
第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，以加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點，以文化旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)生為支撐點，著力擴大服務(wù)業(yè)總量，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值120億元以上，年均增長10%。
第一節(jié) 推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級
樹立全域旅游理念，以“周瑜故里”為文化根基，以湯池溫泉度假區(qū)和“兩山一湖”旅游區(qū)為核心，以美麗鄉(xiāng)村民俗體驗為拓展，打造集觀光、休閑、度假、體驗等為一體的生態(tài)旅游目的地、合肥市首選后花園、中國旅游品牌縣。全面推進旅游業(yè)向觀光休閑度假并重、質(zhì)量效益雙提升轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游業(yè)升級換代。力爭到2020年，旅游接待人數(shù)750萬人次、旅游總收入60億元，旅游綜合實力進入全省縣區(qū)前10位。
著力優(yōu)化旅游發(fā)展布局。加快形成廬江旅游“一核四帶七片區(qū)”的空間布局，積極設(shè)計湯池溫泉休閑游、廬城人文景觀游、南岸觀光體驗游、全域美麗鄉(xiāng)村游、環(huán)湖水上風(fēng)光游、環(huán)湖自駕游等旅游產(chǎn)品。
第一節(jié) 推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級
樹立全域旅游理念，以“周瑜故里”為文化根基，以湯池溫泉度假區(qū)和“兩山一湖”旅游區(qū)為核心，以美麗鄉(xiāng)村民俗體驗為拓展，打造集觀光、休閑、度假、體驗等為一體的生態(tài)旅游目的地、合肥市首選后花園、中國旅游品牌縣。全面推進旅游業(yè)向觀光休閑度假并重、質(zhì)量效益雙提升轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游業(yè)升級換代。力爭到2020年，旅游接待人數(shù)750萬人次、旅游總收入60億元，旅游綜合實力進入全省縣區(qū)前10位。
著力優(yōu)化旅游發(fā)展布局。加快形成廬江旅游“一核四帶七片區(qū)”的空間布局，積極設(shè)計湯池溫泉休閑游、廬城人文景觀游、南岸觀光體驗游、全域美麗鄉(xiāng)村游、環(huán)湖水上風(fēng)光游、環(huán)湖自駕游等旅游產(chǎn)品。
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專欄7 “一核四帶七片區(qū)”旅游業(yè)空間布局 一核：湯池、廬城、冶父山核心旅游區(qū)。 四帶：廬城及兩山一湖“中部綜合風(fēng)光帶”、湯池溫泉“西部休閑風(fēng)光帶”、竹海山林等“東南部人文風(fēng)光帶”、臺創(chuàng)園及濱湖“北部濱湖風(fēng)光帶”。 七片區(qū)：湯池溫泉、廬城綜合、兩山一湖（冶父山、東顧山、黃陂湖）、濱湖風(fēng)光、農(nóng)業(yè)觀光、黃屯生態(tài)休閑、樂橋鄉(xiāng)村田園。 |
加大旅游項目建設(shè)力度。高起點、高標準、高水平建設(shè)湯池南山旅游開發(fā)、周瑜文化旅游產(chǎn)業(yè)園、臺創(chuàng)園阿里山農(nóng)莊、巢湖南岸袁家山區(qū)域旅游綜合體等一批重點旅游項目。加大重點旅游項目招商力度，吸引多元投資主體進入景區(qū)開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域。加大旅游商品研發(fā)力度，打造一批特色旅游購物街區(qū)。
推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快形成黃陂湖、湯池內(nèi)外、冶父山等重點景區(qū)之間的道路網(wǎng)絡(luò)體系，開通合肥主城區(qū)至縣城、湯池等主要景區(qū)的旅游專線，完善景區(qū)供水、供電、供氣、環(huán)保、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合整治縣城和景區(qū)輻射范圍內(nèi)的交通環(huán)境等，提升旅游公共環(huán)境質(zhì)量。完成縣城中心集散地和湯池旅游集散中心建設(shè)，全面提高旅游接待和綜合服務(wù)能力。
著力打造旅游業(yè)集聚區(qū)。力爭到2020年，湯池創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，冶父山創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，金孔雀、冶父山和臺創(chuàng)園創(chuàng)建國家5A景區(qū)。
——湯池休閑度假服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。在規(guī)劃、建設(shè)和管理上與合肥市區(qū)實現(xiàn)等高對接，以湯池溫泉旅游開發(fā)為龍頭，建設(shè)廬江南山文化旅游產(chǎn)業(yè)園；以慢生活的理念，發(fā)揮湯池、柯坦、樂橋、萬山及礬山等山水資源環(huán)境優(yōu)勢，做強休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)。
——廬城文化傳承服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以兩山一湖、冶父山佛文化為重點，建設(shè)山地運動營項目、劍文化博覽館，推進黃陂湖綜合開發(fā)，擴大周瑜墓、武壯公祠、奎星樓等影響，延長旅游文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
——以臺創(chuàng)園為核心的環(huán)巢湖生態(tài)觀光服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。與合肥市環(huán)巢湖旅游開發(fā)等高對接，提升齊嘴旅游景區(qū)、棲鳳洲生態(tài)濕地公園、巢湖水上運動中心、美麗鄉(xiāng)村旅游點、自駕游營地服務(wù)能力。建設(shè)有機稻米生產(chǎn)示范工程，啟動稻之道示范工程，擴大稻米博物館影響，營造臺灣特色的濃郁田園風(fēng)光，打造農(nóng)業(yè)休閑體驗、觀光旅游園區(qū)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。以全省最佳鄉(xiāng)村旅游目的地為目標，扎實推進鄉(xiāng)村旅游富民工程。以品牌建設(shè)為核心，塑造鄉(xiāng)村食宿、農(nóng)事體驗、生態(tài)休閑、康健運動、靜心祈福等特色品牌。利用地域優(yōu)勢資源，挖掘文化內(nèi)涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。加強規(guī)劃引導(dǎo)，提高組織化程度，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌。統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金加強衛(wèi)生、環(huán)保、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。力爭到2020年，爭創(chuàng)省級最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)1處，省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，鄉(xiāng)村旅游示范村15個，四星級以上農(nóng)家樂10家。
推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧旅游。加快旅游區(qū)域及重點旅游線路無線網(wǎng)絡(luò)、3G/4G等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋。在主要旅游場所提供PC、平板、觸控屏幕、SOS 電話等旅游信息互動終端。推廣智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂服務(wù)等。建設(shè)好智慧旅游公共服務(wù)平臺。積極支持旅游電子商務(wù)平臺發(fā)展，推廣“線上下單、線下購物”的在線旅游購物和手機餐廳服務(wù)模式。
強化市場開拓和品牌提升。以旅游度假基地為目標，塑造“周瑜故里Ÿ溫泉之鄉(xiāng)Ÿ山水宜城”整體縣域綜合品牌形象，重點發(fā)展周邊城市度假休閑旅游市場。整合網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺，建立和提升自助游引導(dǎo)系統(tǒng)，保障信息暢通渠道，拓展自助游市場。創(chuàng)新營銷策略，靈活運用網(wǎng)絡(luò)、微信、真人專題和信息化自助引導(dǎo)解說工具等營銷新技術(shù)，全面提升旅游整體形象和核心競爭力。強化旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
第二節(jié) 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
現(xiàn)代金融。積極爭取全國性、區(qū)域性金融機構(gòu)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。完善財政資金存放、金融機構(gòu)獎勵等正向激勵手段，大力發(fā)展信貸市場、鼓勵發(fā)展外匯交易市場、同業(yè)拆借市場，充分發(fā)揮信貸資金在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的融資主渠道作用。整合、擴大地方性金融企業(yè)規(guī)模，推動融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、典當(dāng)公司等金融服務(wù)機構(gòu)增資擴股。推動多層次資本市場建設(shè)，爭取重點企業(yè)早日上市，加強對場外市場資源的培育，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)行私募債、項目收益?zhèn)膭钇髽I(yè)參與區(qū)域集優(yōu)債、小微企業(yè)扶持債等創(chuàng)新模式。著力發(fā)展縣城投公司、縣美江公司、縣產(chǎn)投公司和縣旅游文化投資公司，形成政企分開、治理結(jié)構(gòu)完善、風(fēng)險內(nèi)控機制健全、管理規(guī)范、運作高效的投融資企業(yè)。到2020年，企業(yè)債券融資30億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資規(guī)模達到130億元。加大企業(yè)上市力度，力爭每年平均有1家以上企業(yè)成功上市掛牌。
現(xiàn)代物流。發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢，依托引江濟淮、合安高鐵、廬銅鐵路等重大工程，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)和基地。推進現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和物流標準化、信息化建設(shè)，增強物流園區(qū)綜合服務(wù)功能。推進商貿(mào)、供銷、快遞、電商等相關(guān)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施共享銜接，鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。加強物流公共信息平臺建設(shè)，促進物流信息與公共服務(wù)信息互聯(lián)互通。積極發(fā)展第三方物流，促進工商企業(yè)主輔分離，推進物流服務(wù)外包，提升物流業(yè)專業(yè)化水平。
電子商務(wù)。以國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略為契機，培育一批具有規(guī)模影響力的電子商務(wù)企業(yè)和服務(wù)品牌，實現(xiàn)電子商務(wù)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，建成都市產(chǎn)業(yè)園等電商產(chǎn)業(yè)園二家以上。到2020年，全縣規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達90%以上，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額超30億元。
商務(wù)服務(wù)。大力發(fā)展會計、審計、稅務(wù)、工程咨詢、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、管理咨詢、市場調(diào)查等專業(yè)服務(wù)。積極發(fā)展律師、公證、司法鑒定、經(jīng)濟仲裁等法律服務(wù)。加快發(fā)展項目策劃、并購重組、財務(wù)顧問等企業(yè)管理服務(wù)。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。
總部經(jīng)濟。加快引導(dǎo)縣城新區(qū)開發(fā)建設(shè)智能化程度高、配套設(shè)施齊全的高檔商務(wù)樓宇，通過開發(fā)、出租等形式，吸引大企業(yè)集團在廬江設(shè)立總部。著力引進新型樓宇經(jīng)濟業(yè)態(tài)，突出發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。
第三節(jié) 提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
商貿(mào)流通。以擴大消費和保障供應(yīng)為主線，以改革創(chuàng)新、政策支持、項目帶動為支撐，構(gòu)建充滿活力、特色明顯、優(yōu)勢互補的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展新格局，努力將我縣建設(shè)成為合肥南部區(qū)域性商貿(mào)中心。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快市場體系建設(shè)，完善廬城和中心鎮(zhèn)的商貿(mào)服務(wù)功能，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點，建設(shè)一批專業(yè)市場和批發(fā)市場，逐步構(gòu)筑功能完善、高效暢通的城鄉(xiāng)雙向流通網(wǎng)絡(luò)。依托重點項目帶動，打造集群品牌和特色商業(yè)街區(qū)，推進城東綜合體建設(shè)，加快建設(shè)安德利廣場、中心城綜合體；規(guī)劃建設(shè)黃山南路美食城，打造崗灣特色商業(yè)街。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，培育專業(yè)化、規(guī)?；H化的貿(mào)易企業(yè)和品牌代理商。到2020年，全縣限上商貿(mào)企業(yè)達120家，社會消費品零售總額達到152億元，年均增長13.1%。
健康養(yǎng)老。積極支持社會資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，逐步提高養(yǎng)成機構(gòu)床位補助和運營補貼，深化醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，全縣養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老人不少于45張，總數(shù)達1萬張以上，養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)。90%以上的鎮(zhèn)和80% 以上的農(nóng)村社區(qū)建有社區(qū)綜合服務(wù)站點。
房地產(chǎn)。合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場，重點建設(shè)中低價位、中小套型住房，適度開發(fā)中、高檔住宅和商務(wù)用房。進一步完善以商品房、公租房、棚戶區(qū)改造等為主要內(nèi)容的住房保障體系，改善中低收入家庭居住條件。分步推進老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造。積極引進旅游休閑地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新興開發(fā)模式，促進房地產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互融合、相互促進，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進房地產(chǎn)去庫存化。積極吸引一流房地產(chǎn)企業(yè)參與開發(fā)，努力提升住宅小區(qū)建設(shè)品位，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，累計完成商品房建設(shè)面積290萬平方米、保障性安居工程1.6萬套。
社區(qū)服務(wù)。完善社區(qū)綜合服務(wù)功能，加大社區(qū)菜店、便利店、早餐店等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，著力形成布局合理、服務(wù)功能齊備、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)體系。
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專欄8 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目 旅游業(yè)：袁家山綜合旅游開發(fā)、南山合肥湯池溫泉與體育公園、皖新湯池百花谷旅游、金孔雀體育公園二期、冶父山旅游綜合開發(fā)、照壁山文化景區(qū)——水月人間風(fēng)景區(qū)、世界何氏根親文化旅游產(chǎn)業(yè)園、臺創(chuàng)園臺灣阿里山文化體驗、柯坦虎洞湖生態(tài)度假區(qū)，鄉(xiāng)村綜合旅游等。 商貿(mào)物流：汽配大市場、再生資源大市場、廬南建材大市場、廬北家居建材市場、花鳥蟲魚市場（二期）、安德利廣場、城東綜合體、中心城綜合體、觀音橋蓮花文化商業(yè)廣場、崗灣特色商業(yè)街、城南食品批發(fā)一條街、移湖商業(yè)街區(qū)，龍橋工業(yè)園區(qū)物流園、中國供銷（廬江）農(nóng)產(chǎn)品物流園、廬江物流基地、安德利商貿(mào)物流園等。 電子商務(wù)：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園二期工程、廬江郵政分公司農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、安德利及金潤萬家與阿里巴巴O2O模式、白云春毫O2O模式、東升塑業(yè)電商廣場等。 |
第六章 大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程，著力推進科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，全面推進“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，爭創(chuàng)國家科技進步先進縣。
第一節(jié) 搭建創(chuàng)新型平臺
加大科技投入力度，引進社會資本入股，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，創(chuàng)新科技孵化服務(wù)鏈條，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新服務(wù)平臺。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到40%，高技術(shù)企業(yè)達到35家，省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家以上，省級企業(yè)技術(shù)中心15家以上。
推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。以廬江經(jīng)開區(qū)為載體, 建設(shè)科技信息服務(wù)、科技人才服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化等平臺。面向高校、科研院所、企業(yè)等，建立科技型中小企業(yè)孵化基地。支持建設(shè)中科大先研院新材料產(chǎn)業(yè)園和廬江經(jīng)開區(qū)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地，強化科技集成創(chuàng)新服務(wù)，打造綜合型創(chuàng)新園區(qū)。推進廬城都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)和塔山水體公園，推動園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點引進阿里巴巴、京東等國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園。充分利用閑置廠房改造為物流倉儲基地，建設(shè)高標準的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推動龍橋工業(yè)園圍繞礦產(chǎn)資源深度開發(fā)與加工，建設(shè)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，形成特色型創(chuàng)新園區(qū)。鼓勵和支持各類園區(qū)積極申報省級創(chuàng)新型園區(qū)，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)。
實施創(chuàng)新企業(yè)扶持工程。扶持30家左右主業(yè)突出、核心競爭力強的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，走創(chuàng)新發(fā)展道路。支持大地熊“稀土永磁材料國家重點實驗室”建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。支持企業(yè)建立博士后工作站等，協(xié)助企業(yè)申報省級企業(yè)研發(fā)中心。支持企業(yè)承擔(dān) 863計劃、科技支撐計劃、重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
創(chuàng)新科技孵化模式。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持和創(chuàng)新孵化基金，在廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和湯池等地設(shè)立高校青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托開發(fā)區(qū)等地科技企業(yè)孵化器、中科大先研院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，集聚創(chuàng)新要素，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式。推行“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。
第二節(jié) 加強科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化
聚焦科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，加大科技投入力度，推動企業(yè)實施重點科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化等專項，突破關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加快科技成果項目工程化和產(chǎn)業(yè)化，力爭實現(xiàn)重大領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得突破。
構(gòu)建科技創(chuàng)新投入新體系。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)成為科技研發(fā)、科技投入與成果轉(zhuǎn)化的主體。保持財政科技投入增長力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，鼓勵各類社會組織參與科技創(chuàng)新，建立有利于社會各界參與的溝通交流平臺，形成科技創(chuàng)新投入新體系，實現(xiàn)從“小投入”到“大投入”轉(zhuǎn)變，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入科技創(chuàng)新的新格局。發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)，探索新型科技金融服務(wù)模式。到2020年，企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售收入的4%以上。
推動重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞培育新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合、重組和優(yōu)化實驗儀器、科技信息等科技資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批發(fā)明專利，創(chuàng)造一批技術(shù)標準。擴大安風(fēng)風(fēng)機與合肥通用機械研究院、恒泰活塞與合工大、大地熊與中科院寧波材料研究所等合作成果。到2020年，全縣專利申請量達600件，專利授權(quán)量500件，萬人擁有發(fā)明專利量達3件以上。
大力推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，深化縣校（院）合作，擴大與合工大、安工大、安醫(yī)大、合肥學(xué)院、巢湖學(xué)院、安林院等合作成果。引進中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國農(nóng)科院、安徽省農(nóng)科院等項目落戶臺創(chuàng)園。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與合肥市及長三角地區(qū)的高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)平臺和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施聯(lián)合攻關(guān)、開放攻關(guān)。到2020年，全縣50家企事業(yè)單位與高校院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。
推進科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新運用政策、平臺、金融等措施，推進科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，設(shè)立縣級技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化專項引導(dǎo)資金，建立完善科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，建設(shè)集“成果展示、技術(shù)評估、成果交易、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”等五大功能一體的綜合平臺，以市場化的手段，推動科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”
打破體制機制障礙，有效整合全縣資源，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
開展“雙創(chuàng)”行動。落實扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵個人以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)或個人參與我縣重大科技創(chuàng)新項目，匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動能。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持及孵化基金，專項用于支持“雙創(chuàng)”項目。協(xié)調(diào)中科大、合工大等科研院所為我縣企業(yè)提供大型科學(xué)儀器設(shè)備使用和專業(yè)化服務(wù)。鼓勵企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者來廬江開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，積極舉辦 “發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
培育創(chuàng)客人才。落實合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)政策，推行企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等激勵政策，激發(fā)眾多“創(chuàng)客”脫穎而出。支持企業(yè)引進培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才，實施企業(yè)家、營銷大師、創(chuàng)業(yè)功臣、知名工匠培養(yǎng)等工程。積極創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場所、啟動資金等支持力度。落實“千名網(wǎng)商培育計劃”，支持廬江鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才借助網(wǎng)絡(luò)，在故鄉(xiāng)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
優(yōu)化眾創(chuàng)環(huán)境。引導(dǎo)各類市場主體參與建設(shè)或運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，支持眾創(chuàng)空間的服務(wù)設(shè)施及公共軟件建設(shè)。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者提供“云計算”、“云存儲”、“云搜索”等服務(wù)。開展各類股權(quán)投資、科技小額貸款、科技擔(dān)保、股權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，建立完善“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融服務(wù)體系，健全融資風(fēng)險分擔(dān)機制。發(fā)展科技中介專業(yè)服務(wù)，建立貫通研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化等全過程的服務(wù)體系。
第四節(jié) 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動
積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助力作用，著力推動制造業(yè)智能化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式精準化、服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，加速培育互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)。以C2B個性定制、在線增值服務(wù)等模式創(chuàng)新為重點，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化。以產(chǎn)品和裝備互聯(lián)為主線，重點突破網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)與制造、遠程運維服務(wù)化、智能制造等模式變革，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。逐步普及基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)。深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進信息技術(shù)應(yīng)用向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)滲透，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。推動服務(wù)業(yè)智能化和網(wǎng)絡(luò)化升級，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)。加快構(gòu)建基于云平臺的跨層級、跨部門的互聯(lián)互通的統(tǒng)一電子政務(wù)公共服務(wù)平臺，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)從傳統(tǒng)電子政務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的模式轉(zhuǎn)型，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式。
第五節(jié) 提升民營經(jīng)濟活力
認真落實各項政策措施，清理和規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔(dān)，完善公平競爭。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。加大企業(yè)幫扶力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向民營企業(yè)集中。全面鞏固工商登記制度改革成果，認真實施企業(yè)信息公示制度。鼓勵更多社會資本興辦經(jīng)濟實體，以民辦公助等形式支持一批技術(shù)、風(fēng)投、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的創(chuàng)新工場等新型孵化器建設(shè)。按照“非禁即準”原則，全面放開投資領(lǐng)域，鼓勵推動民營資本投資金融、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域。到2020年，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高，經(jīng)營環(huán)境進一步改善，新增注冊企業(yè)4000家以上。
第一節(jié) 搭建創(chuàng)新型平臺
加大科技投入力度，引進社會資本入股，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所合作，創(chuàng)新科技孵化服務(wù)鏈條，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)平臺和創(chuàng)新服務(wù)平臺。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達到40%，高技術(shù)企業(yè)達到35家，省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家以上，省級企業(yè)技術(shù)中心15家以上。
推進創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)。以廬江經(jīng)開區(qū)為載體, 建設(shè)科技信息服務(wù)、科技人才服務(wù)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化等平臺。面向高校、科研院所、企業(yè)等，建立科技型中小企業(yè)孵化基地。支持建設(shè)中科大先研院新材料產(chǎn)業(yè)園和廬江經(jīng)開區(qū)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基地，強化科技集成創(chuàng)新服務(wù)，打造綜合型創(chuàng)新園區(qū)。推進廬城都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)和塔山水體公園，推動園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點引進阿里巴巴、京東等國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園。充分利用閑置廠房改造為物流倉儲基地，建設(shè)高標準的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推動龍橋工業(yè)園圍繞礦產(chǎn)資源深度開發(fā)與加工，建設(shè)工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，形成特色型創(chuàng)新園區(qū)。鼓勵和支持各類園區(qū)積極申報省級創(chuàng)新型園區(qū)，創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)。
實施創(chuàng)新企業(yè)扶持工程。扶持30家左右主業(yè)突出、核心競爭力強的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，走創(chuàng)新發(fā)展道路。支持大地熊“稀土永磁材料國家重點實驗室”建設(shè)，鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心。支持企業(yè)建立博士后工作站等，協(xié)助企業(yè)申報省級企業(yè)研發(fā)中心。支持企業(yè)承擔(dān) 863計劃、科技支撐計劃、重大科技專項和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。
創(chuàng)新科技孵化模式。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持和創(chuàng)新孵化基金，在廬江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和湯池等地設(shè)立高校青年學(xué)子創(chuàng)業(yè)孵化基地。依托開發(fā)區(qū)等地科技企業(yè)孵化器、中科大先研院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，集聚創(chuàng)新要素，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式。推行“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條。
第二節(jié) 加強科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化
聚焦科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，加大科技投入力度，推動企業(yè)實施重點科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化等專項，突破關(guān)鍵核心共性技術(shù)，加快科技成果項目工程化和產(chǎn)業(yè)化，力爭實現(xiàn)重大領(lǐng)域科技創(chuàng)新取得突破。
構(gòu)建科技創(chuàng)新投入新體系。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)成為科技研發(fā)、科技投入與成果轉(zhuǎn)化的主體。保持財政科技投入增長力度，充分發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)，鼓勵各類社會組織參與科技創(chuàng)新，建立有利于社會各界參與的溝通交流平臺，形成科技創(chuàng)新投入新體系，實現(xiàn)從“小投入”到“大投入”轉(zhuǎn)變，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入科技創(chuàng)新的新格局。發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)，探索新型科技金融服務(wù)模式。到2020年，企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占當(dāng)年銷售收入的4%以上。
推動重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新。圍繞培育新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高端制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，整合、重組和優(yōu)化實驗儀器、科技信息等科技資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批發(fā)明專利，創(chuàng)造一批技術(shù)標準。擴大安風(fēng)風(fēng)機與合肥通用機械研究院、恒泰活塞與合工大、大地熊與中科院寧波材料研究所等合作成果。到2020年，全縣專利申請量達600件，專利授權(quán)量500件，萬人擁有發(fā)明專利量達3件以上。
大力推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，深化縣校（院）合作，擴大與合工大、安工大、安醫(yī)大、合肥學(xué)院、巢湖學(xué)院、安林院等合作成果。引進中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中國農(nóng)科院、安徽省農(nóng)科院等項目落戶臺創(chuàng)園。支持行業(yè)龍頭企業(yè)與合肥市及長三角地區(qū)的高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)平臺和創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施聯(lián)合攻關(guān)、開放攻關(guān)。到2020年，全縣50家企事業(yè)單位與高校院所建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。
推進科技成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新運用政策、平臺、金融等措施，推進科技成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境，設(shè)立縣級技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化專項引導(dǎo)資金，建立完善科技成果轉(zhuǎn)化獎勵機制，促進科技成果轉(zhuǎn)化。搭建科技成果轉(zhuǎn)化交易服務(wù)平臺，建設(shè)集“成果展示、技術(shù)評估、成果交易、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務(wù)”等五大功能一體的綜合平臺，以市場化的手段，推動科技成果轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”
打破體制機制障礙，有效整合全縣資源，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。
開展“雙創(chuàng)”行動。落實扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵個人以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，支持企業(yè)或個人參與我縣重大科技創(chuàng)新項目，匯聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動能。設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持及孵化基金，專項用于支持“雙創(chuàng)”項目。協(xié)調(diào)中科大、合工大等科研院所為我縣企業(yè)提供大型科學(xué)儀器設(shè)備使用和專業(yè)化服務(wù)。鼓勵企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者來廬江開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)，積極舉辦 “發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺。
培育創(chuàng)客人才。落實合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)政策，推行企業(yè)股權(quán)和分紅激勵等激勵政策，激發(fā)眾多“創(chuàng)客”脫穎而出。支持企業(yè)引進培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才，實施企業(yè)家、營銷大師、創(chuàng)業(yè)功臣、知名工匠培養(yǎng)等工程。積極創(chuàng)辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場所、啟動資金等支持力度。落實“千名網(wǎng)商培育計劃”，支持廬江鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才借助網(wǎng)絡(luò)，在故鄉(xiāng)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
優(yōu)化眾創(chuàng)環(huán)境。引導(dǎo)各類市場主體參與建設(shè)或運營創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化載體，支持眾創(chuàng)空間的服務(wù)設(shè)施及公共軟件建設(shè)。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者提供“云計算”、“云存儲”、“云搜索”等服務(wù)。開展各類股權(quán)投資、科技小額貸款、科技擔(dān)保、股權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，建立完善“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融服務(wù)體系，健全融資風(fēng)險分擔(dān)機制。發(fā)展科技中介專業(yè)服務(wù)，建立貫通研發(fā)、交易、轉(zhuǎn)化等全過程的服務(wù)體系。
第四節(jié) 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動
積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助力作用，著力推動制造業(yè)智能化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式精準化、服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，加速培育互聯(lián)網(wǎng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)。以C2B個性定制、在線增值服務(wù)等模式創(chuàng)新為重點，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化。以產(chǎn)品和裝備互聯(lián)為主線，重點突破網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)與制造、遠程運維服務(wù)化、智能制造等模式變革，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。推廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式。逐步普及基于環(huán)境感知、實時監(jiān)測、自動控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)。深化信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，促進信息技術(shù)應(yīng)用向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)滲透，實現(xiàn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。推動服務(wù)業(yè)智能化和網(wǎng)絡(luò)化升級，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展。發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，培育形式多樣的新型業(yè)態(tài)。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)。加快構(gòu)建基于云平臺的跨層級、跨部門的互聯(lián)互通的統(tǒng)一電子政務(wù)公共服務(wù)平臺，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)從傳統(tǒng)電子政務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的模式轉(zhuǎn)型，逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的一體化新型政府服務(wù)模式。
第五節(jié) 提升民營經(jīng)濟活力
認真落實各項政策措施，清理和規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔(dān)，完善公平競爭。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。加大企業(yè)幫扶力度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向民營企業(yè)集中。全面鞏固工商登記制度改革成果，認真實施企業(yè)信息公示制度。鼓勵更多社會資本興辦經(jīng)濟實體，以民辦公助等形式支持一批技術(shù)、風(fēng)投、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的創(chuàng)新工場等新型孵化器建設(shè)。按照“非禁即準”原則，全面放開投資領(lǐng)域，鼓勵推動民營資本投資金融、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域。到2020年，民營經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高，經(jīng)營環(huán)境進一步改善，新增注冊企業(yè)4000家以上。
第七章 大力推進新型城鎮(zhèn)化
按照“強功能、提品位、嚴管理”的思路，高標準實施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。圍繞廬城城市集聚功能，推動與周邊鎮(zhèn)融合發(fā)展，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強智慧城市建設(shè)，全力打造合肥南部副中心。加快發(fā)展湯池、龍橋、泥河、同大、白山-同春、盛橋等重點鎮(zhèn)，突出特色培育，強化集聚功能，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進我縣新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)
加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進交通跨越式發(fā)展，全面增加交通有效供給，提升現(xiàn)有線路技術(shù)水平，發(fā)揮各種運輸方式組合效率，加強多種通道建設(shè)，統(tǒng)籌推進公路、水運、鐵路等運輸一體化發(fā)展，著力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、暢通高效、安全環(huán)保”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，努力打造合肥南部綜合交通樞紐。
加強對外交通聯(lián)系。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運等對外交通，構(gòu)筑“兩橫三縱”高速公路骨架網(wǎng)、“一環(huán)七射”廬城對外國省干線骨架網(wǎng)和“四縱三橫”鐵路網(wǎng)。新建高速公路97公里；國省干線公路227公里，廬江到合肥、六安、銅陵等周邊城市車程不超過一小時。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)
加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進交通跨越式發(fā)展，全面增加交通有效供給，提升現(xiàn)有線路技術(shù)水平，發(fā)揮各種運輸方式組合效率，加強多種通道建設(shè)，統(tǒng)籌推進公路、水運、鐵路等運輸一體化發(fā)展，著力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、暢通高效、安全環(huán)保”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，努力打造合肥南部綜合交通樞紐。
加強對外交通聯(lián)系。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運等對外交通，構(gòu)筑“兩橫三縱”高速公路骨架網(wǎng)、“一環(huán)七射”廬城對外國省干線骨架網(wǎng)和“四縱三橫”鐵路網(wǎng)。新建高速公路97公里；國省干線公路227公里，廬江到合肥、六安、銅陵等周邊城市車程不超過一小時。
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專欄9 “兩橫兩縱”高速公路骨架網(wǎng) 兩橫：合安高速、廬銅高速； 三縱：岳西-無為高速、北沿江高速、六廬巢高速。 |
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專欄10 “一環(huán)七射”廬城對外國省干線骨架網(wǎng) 一環(huán)：由巢湖-廬江-舒城（G346）、二軍路二期（S319）、巢廬路（S316）等構(gòu)成廬城外環(huán)線。 七射：董崗—三河—石頭—羅埠—廬城；廬城-長崗-萬山-湯池-舒城；廬城-白山-巢湖湖邊；廬城-冶父山-石山-盛橋-巢湖；廬城-黃姑-無為；廬城-沙溪-店橋-銅陵；廬城-樂橋–桐城。 |
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專欄11 “四縱三橫”鐵路網(wǎng) 四縱：合九鐵路、合安高鐵、合肥-廬江輕軌、廬江—樅陽—黃山—杭州城際。 三橫：廬銅鐵路、六安—廬江—宣城城際、廬江—巢湖—揚州城際。 |
完善縣域內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和各鎮(zhèn)空間拓展需求，實施“五大工程”，構(gòu)筑“一環(huán)兩橫三縱”農(nóng)村公路骨架網(wǎng)。以綜合交通規(guī)劃為依據(jù)，連接公路、鐵路、水運為一體，實施通道工程，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路，半小時內(nèi)上高速公路。緊緊抓住中央加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入機遇，實施提標工程，實現(xiàn)道路等級提升。根據(jù)礦產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強與周邊聯(lián)系，實施出口工程。圍繞城鄉(xiāng)公交一體化的目標，健全三級公交網(wǎng)絡(luò)，建立公交場站，推動與合肥市聯(lián)網(wǎng)，實施循環(huán)道路工程。以美麗鄉(xiāng)村和旅游景點為節(jié)點，加密環(huán)巢湖旅游大道連接線。整合項目資金，美化亮化鄉(xiāng)村公路，實施通暢工程，實現(xiàn)一小時以內(nèi)各主要旅游景區(qū)互通。搬遷縣交通客運站，規(guī)劃建設(shè)航站樓。
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專欄12 “一環(huán)兩橫三縱”農(nóng)村公路骨架網(wǎng) 一環(huán)：環(huán)湖大道—同大—郭河—湯池—柯坦—樂橋—羅河—泥河—龍橋—盛橋—環(huán)湖大道。 兩橫：百神廟—郭河—金牛—石頭—代橋—盛橋；葛廟—樂橋—沙溪—勝崗—龍橋—黃姑。 三縱：廣寒—金牛—萬山—柯坦—葛廟—界河；齊嘴—白山—石頭—萬山—柯坦—樂橋（引江濟淮線）；白山—未崗—石山—白湖—龍橋—礬山—劉屯-石峽。 |
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專欄13 重點交通基礎(chǔ)設(shè)施項目 空運：小型直升機通用機場。 鐵路：合安高鐵，六安-廬江客貨共用鐵路，合肥-廬江-桐城輕軌，合九鐵路電氣化改造，廬江至銅陵鐵路，高鐵廬江（綜合）服務(wù)基地，龍橋工業(yè)園鐵路專用線。 水運：引江濟淮工程、引江濟淮工程連接線、縣河（廬城～缺口）航道、兆河航道、杭埠河航道、白石天河（向拐～金牛）航道、瓦洋河航道、羅昌河航道、黃泥河航道；開發(fā)區(qū)碼頭、龍橋西河碼頭和同大杭埠河碼頭等。 公路：合安高速四改八工程，白果路（郭河-廬江北道口-合銅路），合宣高速，北沿江高速，徽州大道南沿工程，環(huán)巢湖大道至湯池、龍橋、廬城、盛橋、同大等五條連接線，合銅路二期（S103）等。 |
第二節(jié) 加強能源保障
加快神皖廬江電廠一期工程建設(shè)，推進二期項目前期工作。健全能源技術(shù)推廣體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。完善輸變電網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃新建500kV廬江變，新建萬山和龍橋二座220kV變電站，擴建220kV繡溪變，新建廬城、移湖、外環(huán)東路、湯池、石山、龍橋等六座110kV變電站，擴建江山、晨光110kV變電站。積極推進中心城區(qū)電纜敷設(shè)工程，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高供電網(wǎng)絡(luò)可靠性、安全性和經(jīng)濟性。大力發(fā)展光伏、熱水器等太陽能，充分利用秸稈等生物質(zhì)能，啟動利用風(fēng)能，積極發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電等資源再利用能，不斷提高綠色能源利用比重。提高天然氣利用水平，積極推廣應(yīng)用天然氣加氣站和分布式能源，有序推進城鎮(zhèn)天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)。實施天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通工程，新建天然氣管線200公里，續(xù)建天然氣管線85公里。力爭到2020年，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天氣然，逐步增加天然氣等優(yōu)質(zhì)能源消費比重。
第三節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局
按照形成“組團聯(lián)動、特色互補、梯度推進”的要求，著力構(gòu)筑“一主四副兩新十鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展總體格局。力爭到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達到60%。
推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實施引江濟淮搬遷工程，推動進城人口“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”并軌統(tǒng)籌。分類推進重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)共建。
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專欄14 “一主四副二新十鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局 一主：廬江中心城區(qū)。 四副：湯池、龍橋、泥河、同大。 兩新：白山-同春濱湖特色小鎮(zhèn)、盛橋重點鎮(zhèn)。 十鎮(zhèn)：郭河鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)、石頭鎮(zhèn)、萬山鎮(zhèn)、冶父山鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)、柯坦鎮(zhèn)、樂橋鎮(zhèn)、礬山鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)。 |
城鎮(zhèn)發(fā)展格局規(guī)劃圖（彩圖見第91頁，附件4）
第四節(jié) 打造“大美廬城”
以建設(shè)現(xiàn)代化新興中等城市為目標，加快主城區(qū)建設(shè)，實施廬城“城區(qū)東拓、產(chǎn)業(yè)西移、依山近水、組團遞進”的發(fā)展格局，加快形成以老城區(qū)為主的行政商業(yè)中心、城東片區(qū)教育文化中心、城西片區(qū)移湖生態(tài)濕地公園為主的商業(yè)商務(wù)中心。建設(shè)城北余月湖、塔山生態(tài)公園、城東東顧山環(huán)山公園及夾山蕻森林公園等。開展“四城同創(chuàng)”活動，力爭成功創(chuàng)建國家文明、衛(wèi)生、園林縣城和安徽省歷史文化名城。力爭到2020 年，廬江中心城區(qū)常住人口40 萬人以上，建設(shè)用地34.5 平方公里。
——做靚中心城區(qū)：主要承擔(dān)居住、行政辦公、文化、商業(yè)服務(wù)職能。突出行政商業(yè)中心，完善基礎(chǔ)設(shè)施和文教體衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境，保護現(xiàn)有文物古跡。
——做精城東片區(qū)：主要承擔(dān)居住、文化教育、體育、旅游等職能。加強道路基礎(chǔ)設(shè)施和文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)，啟動?xùn)|部片區(qū)建設(shè)，重點打造基礎(chǔ)教育園區(qū)和城東水體公園等公共服務(wù)中心。
——做強城西片區(qū)：主要承擔(dān)先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)職能，作為遠期產(chǎn)業(yè)提升區(qū)。發(fā)展各類高新技術(shù)、研發(fā)、先進制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)；保護好移湖生態(tài)濕地公園，環(huán)湖建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套的商務(wù)中心；依托合安高鐵和引江濟淮建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，建立現(xiàn)代物流商貿(mào)基地。
——做優(yōu)城北片區(qū)：依托廬城都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、2.5產(chǎn)業(yè)園、新材料基地和環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，帶動傳統(tǒng)工業(yè)用地改造升級。
——做美城南片區(qū)：主要承擔(dān)居住、商貿(mào)、旅游等職能。強化居住功能，重點打造城南的商貿(mào)、文化、旅游休閑集聚區(qū)。
廬城功能分區(qū)圖（彩圖見第92頁，附件5）
開展“四城同創(chuàng)“活動。圍繞“清潔、綠色、暢通、安全、文明、和諧”十二字總目標，持續(xù)開展“四城同創(chuàng)”活動。建立健全廬城生態(tài)園林綠地系統(tǒng)，初步形成生態(tài)城市基本框架，重點保護冶父山國家森林公園、黃陂湖、縣河、東大河、移湖、蘇家河等，精心打造“三山、三湖、四園、五河”。鞏固和擴大環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，提升生態(tài)環(huán)境，推進環(huán)境綜合治理，嚴格實施污染物排放總量控制，抓好全程污染防治工作，進一步優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境。實施并鞏固森林增長工程、城鎮(zhèn)園林提升工程、濕地修復(fù)保護工程、市民文明素質(zhì)工程等。加強歷史文化資源的保護和開發(fā)利用。
加強路網(wǎng)建設(shè)。城市道路建設(shè)按照“暢通內(nèi)環(huán)，打通外環(huán)”的目標，加速快速路和干線主干道等交通走廊建設(shè)，完成合銅路、軍二路、廬巢路、城西大道、西環(huán)路、黃山南路、泥河?xùn)|路、內(nèi)環(huán)北路、內(nèi)環(huán)東路、文昌西路等城市主次干道的改擴建，基本形成中心城區(qū)網(wǎng)狀快速路框架。
加強市政工程設(shè)施建設(shè)。結(jié)合合安高鐵，建設(shè)廬江客運西站；圍繞城市核心區(qū)建設(shè)快速公交線路，完善公交配套設(shè)施；實施虎洞水庫與果元山、金湯水庫水資源整合，啟動廬城第二水廠建設(shè)；逐步改造規(guī)劃區(qū)的雨污合流管道，擴建廬城第一污水處理廠，建成廬城第二污水處理廠，結(jié)合廬城第二污水處理廠建設(shè)再生水廠。積極推進西氣東輸合肥—安慶支線建設(shè)，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)管網(wǎng)覆蓋率達80%。
推動海綿城市建設(shè)。以“海綿城市”理念修編城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，科學(xué)編制城市排水、防澇、綠地體系等專項規(guī)劃，在新建城區(qū)、新建園區(qū)、舊城改造等領(lǐng)域，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，建設(shè)“海綿城市”。
深化農(nóng)村綜合改革。積極探索農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、資產(chǎn)收益分配權(quán)“三權(quán)落實”，以及就業(yè)、住房、義務(wù)教育、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險“五有并軌”。深入開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，有序發(fā)展新型農(nóng)村金融合作組織，穩(wěn)妥開展農(nóng)民資金互助社創(chuàng)新試點。創(chuàng)新“政銀?！焙娃r(nóng)戶聯(lián)保等信貸擔(dān)保機制，構(gòu)建政策性保險“提標擴面”機制。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。積極爭取農(nóng)民宅基地退出機制試點縣，開展農(nóng)民退宅進城探索。統(tǒng)籌推動林業(yè)、水利、供銷社等改革。
統(tǒng)籌推進其他方面改革。分類推進戶籍制度改革，落實居住證制度，推動基本公共服務(wù)向流動人口覆蓋，促進流動人口融入城市社會。同步推進民主政治制度建設(shè)，生態(tài)文明制度建設(shè)創(chuàng)新。
第二節(jié) 提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平
全面推進區(qū)域合作與對外開放，積極參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深度融入長三角、珠三角，加強與蘇、滬、浙等發(fā)達地區(qū)合作交流，全方位與合肥都市圈對接統(tǒng)一，拓展開放型經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。
提高引資質(zhì)量。瞄準世界和中國500強、實力央企、知名民企等，采取企業(yè)招商、以商招商、節(jié)會招商等方式，通過合資股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)并購等形式吸引更多客商來廬投資創(chuàng)業(yè)。主動走出去，積極參加各種重大境內(nèi)外招商活動，努力尋求和推動一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的好項目。加大對現(xiàn)有企業(yè)的排查服務(wù)力度，篩選優(yōu)勢企業(yè)，跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)增資擴股。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。促進外貿(mào)企業(yè)與部門溝通聯(lián)系，爭取海關(guān)、商檢等方面支持和幫助。抓好扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策落實，指導(dǎo)企業(yè)申報外貿(mào)項目。認真落實省、市、縣外貿(mào)配套疊加政策，充分利用各級外貿(mào)扶持資金，促進外貿(mào)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，增強品牌意識，提高高科技、高附加值產(chǎn)品出口比例。
加快“走出去”步伐。著眼于全球范圍配置資源和要素，支持我縣優(yōu)勢企業(yè)利用合肥跨境電子商務(wù)港、合肥對外勞務(wù)合作服務(wù)中心等平臺，開展跨國經(jīng)營，到境外建立資源開發(fā)基地、生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，承攬對外承包工程，參與經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)等，帶動我縣優(yōu)勢產(chǎn)品走出去。大力開拓俄羅斯、東南亞等新型國際市場，為企業(yè)創(chuàng)造更多參與國際競爭的機會。健全“走出去”預(yù)警機制和應(yīng)急保障機制，支持企業(yè)建立海外投資風(fēng)險防范制度，規(guī)避跨國經(jīng)營風(fēng)險。
第三節(jié) 加強與周邊融合發(fā)展
以要素一體化和政策一體化為重點，以區(qū)域規(guī)劃共編、合作平臺共享、重點項目共建等為抓手，全面對接合肥市區(qū)，深度融入合肥都市圈，實現(xiàn)區(qū)域一體化發(fā)展。
規(guī)劃對接。加強廬江縣各專項規(guī)劃與合肥都市圈規(guī)劃無縫對接，推進與合肥市區(qū)交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、社會共享，更好地接受合肥中心城區(qū)輻射，拓展區(qū)域合作空間，整合集聚區(qū)域資源，實現(xiàn)與圈內(nèi)各城市的互動發(fā)展。
交通對接。加強與合肥中心城區(qū)銜接，爭取合肥軌道交通、徽州大道等延伸至廬江縣。利用好廬江區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進鐵路、公路、江淮運河及通用機場等建設(shè)，促進各種交通方式與合肥市區(qū)有效銜接，暢通合肥都市圈物流人流渠道，將廬江建成合肥南部綜合交通樞紐。
產(chǎn)業(yè)對接。圍繞合肥市打造電子信息、新能源、裝備制造等八大千億級產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展礦業(yè)及其深加工、機械制造及汽配、新能源電池新材料等配套產(chǎn)業(yè)，協(xié)同打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。把握合肥市區(qū)推進“退二進三”機遇，積極承接合肥市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)廬江經(jīng)開區(qū)等園區(qū)開展與合肥經(jīng)開區(qū)、合肥高新區(qū)等合作，加快形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引入機制、分工合作機制和項目建設(shè)利益共享機制，打造產(chǎn)業(yè)承接和協(xié)同發(fā)展的載體。
平臺共建。按照共建共享原則，深度參與合肥對外開放平臺建設(shè)和利用，重點參與合肥“四港三區(qū)一中心”（合肥港、合肥國際內(nèi)陸港、合肥航空港、合肥跨境電子商務(wù)港；合肥綜合保稅區(qū)、合肥出口加工區(qū)和合肥空港物流中心；對外勞務(wù)合作服務(wù)中心)平臺的共建，承接合肥對外開放高地的輻射和延伸，打造合肥開放平臺廬江分支和節(jié)點。加強與合肥其他縣區(qū)的結(jié)對合作，促進政府、企業(yè)、民間團體等合作交流。
第四節(jié) 推進與省外區(qū)域協(xié)作
加快融入長三角步伐。積極參與長三角重點合作專題，結(jié)合皖江示范區(qū)建設(shè)，加強與“長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點專題組”的溝通與合作，引進長三角資金、技術(shù)、人才、項目、品牌及先進的管理方式。積極發(fā)展飛地經(jīng)濟，創(chuàng)新合作模式。加強教育、醫(yī)療、文化等方面合作，主動接受長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸輻射，推動制造業(yè)在融合中轉(zhuǎn)型升級。主動參與合肥市與上海市的雙城合作，充分利用雙城科技與人才優(yōu)勢，推動科技合作成果產(chǎn)業(yè)化。
加強與長江經(jīng)濟帶其他區(qū)域合作。抓住長江經(jīng)濟帶建設(shè)機遇，結(jié)合黃金水道航道、樞紐互動、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通“四通工程”，謀劃和推進公路、管道等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快融入長江經(jīng)濟帶立體交通走廊。利用長江經(jīng)濟帶區(qū)域合作平臺，積極探索與相關(guān)區(qū)域結(jié)對合作，在市場體系、產(chǎn)業(yè)承接、科技創(chuàng)新、信息共享、生態(tài)聯(lián)防等方面尋求合作空間。利用“中部論壇”、“中國中部投資貿(mào)易博覽會”等經(jīng)貿(mào)合作平臺，探索與其他中西部地區(qū)合作發(fā)展的有效路徑。
主動參與“一帶一路”建設(shè)。積極探索與“一帶一路”沿線國家在經(jīng)貿(mào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新、能源資源、環(huán)境衛(wèi)生、科教文化等領(lǐng)域合作空間。支持企業(yè)通過新建、參股、并購等方式參與“一帶一路”建設(shè)。注重發(fā)揮海外留學(xué)生、華僑、社團等橋梁作用，加強與外國政府機構(gòu)、國際民間組織友好往來，推動多層次的交流與合作。
