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指    標	2015年目標			2015年實績			指標屬性
	目標值		年均增幅（%）	實績數(shù)		年均增幅（%）
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）	145		13	135.2		13.7	預(yù)期性
規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）	60		20	67[62.5]		26.4	預(yù)期性
固定資產(chǎn)投資（億元）	（620）		25	252.2 [183]（820）		34.5	預(yù)期性
一般預(yù)算財政收入(億元)	19		24.1	19.7[15.5]		25	預(yù)期性
社會消費品零售總額（億元）	54		15.3	54.5		15.5	預(yù)期性
實際利用外資（億美元）	（3.58）		10.2	1.8 [1.44]（6）		24.2	預(yù)期性
實際利用內(nèi)資（億元）	（600）		27.5	268 [215]（994）		37	預(yù)期性
進出口總額（億美元）	2		10	1.59 [1.5](9.6)		3.5	預(yù)期性
服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%）	28		——	29.6		——	預(yù)期性
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重（%）	12		——	12		——	預(yù)期性
萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降（%）	控制在上級 下達指標內(nèi)			控制在上級 下達指標內(nèi)			約束性
主要污染物排放量（%）	控制在上級 下達指標內(nèi)			控制在上級 下達指標內(nèi)			約束性
高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重（%）	20			25.1			預(yù)期性
五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)（萬人）	3			0.65（3）			預(yù)期性
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）	<4			3.82			約束性
城鎮(zhèn)化率（%）	55			56			預(yù)期性
城鎮(zhèn)生活污水處理率（%）	90			90			預(yù)期性
備注：1、[  ]內(nèi)的數(shù)據(jù)為縣直管數(shù)；（  ）內(nèi)的數(shù)據(jù)為五年累計數(shù)。         2、在崗職工平均工資和農(nóng)民人均純收入這兩項指標因統(tǒng)計報表制度改革，已調(diào)整為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入，這兩項指標沒有設(shè)置十二五預(yù)期目標，故沒有列入此表統(tǒng)計。

專欄2: “古韻和州、產(chǎn)業(yè)新城”

古韻和州:“古”，突出我縣悠久的歷史文化,既有“和縣猿人”、陋室、鎮(zhèn)淮樓等名勝古跡，更有李白、杜牧、劉禹錫等名人在此生活創(chuàng)作?！绊崱保N含和諧之意，既指和縣的山水自然、生態(tài)文明，又包含和縣千古傳承的“和文化”。     產(chǎn)業(yè)新城: 我縣資源豐富,產(chǎn)業(yè)特色突出。正著力打造以現(xiàn)代化工、綠色食品、泵閥及汽車零部件、綠色建材和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為方向的皖江地區(qū)工業(yè)新城。依托鄭蒲港建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點的港口新城。圍繞北部山區(qū)山水資源打造南京都市圈休閑旅游新城。

（安徽?。┖涂h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——綜合實力顯著提高。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟增長速度全省爭先，年均增長10.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民可支配收入等主要經(jīng)濟指標進入全省縣�v市�w前十位，經(jīng)濟發(fā)展水平與長三角地區(qū)先進縣�v市�w的差距顯著縮小，經(jīng)濟總量占馬鞍山市的比重有所上升。
　　——發(fā)展活力顯著增強。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取 得決定性成果，社會主義市場經(jīng)濟體制機制更加完善，對外開放和區(qū)域合作有新進展；自主創(chuàng)新能力顯著提升，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位更加凸顯，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng) 新”的政策環(huán)境和制度環(huán)境逐步完善，要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變成效明顯，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達2%。
　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效明顯，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為12:58:30，工業(yè)提質(zhì)擴量，服務(wù)業(yè)提速增效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重、服務(wù)業(yè)增加值占比分別提高13個和0.4個百分點，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升。經(jīng)濟開放度進一步提高，進出口總額達2.4億美元。
　　——城鎮(zhèn)功能顯著完善。農(nóng)村人口異地城鎮(zhèn)化和就近就地城鎮(zhèn)化并行推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達65%，形成結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)體系；城區(qū)與馬鞍山市主城區(qū)的等高同質(zhì)對接有重大進展，要素承載力和城區(qū)功能顯著增強，特色城鎮(zhèn)群建設(shè)成效明顯，美好鄉(xiāng)村建設(shè)縣域全覆蓋。
　　——生態(tài)環(huán)境顯著改善。重點開發(fā)區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域等四類主體功能區(qū)邊界明晰，生產(chǎn)空間集聚高效，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山青水秀。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步優(yōu)化，全面完成國家下達的主要污染物減排任務(wù)，森林覆蓋率超過22%，生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展。
　　——民生福祉顯著提升。城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟發(fā)展同步增長，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴大，全面消除貧困人口，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超37300元，農(nóng)村居民人均可支配收入超22700元。教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，社會就業(yè)更加充分，社會保障實現(xiàn)全覆蓋，保障水平持續(xù)提升。社會治理機制更趨完善，和諧社會建設(shè)取得新進展。
　　（安徽?。┖涂h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第三章優(yōu)化空間布局，推進主體功能區(qū)建設(shè)
　　第一節(jié)  合理劃分三類空間
　　根據(jù)對全縣國土空間的綜合評價，基于不同區(qū)域的自然地理特征，著眼于長遠發(fā)展，科學確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間，完善空間調(diào)控政策，將三類空間作為銜接城鄉(xiāng)、土地、環(huán)保等規(guī)劃的依據(jù)，大力推進“多規(guī)合一”，強化空間管控能力，更好地建設(shè)“古韻和州、產(chǎn)業(yè)新城”。
　　城鎮(zhèn)空間。包括9鎮(zhèn)�v含鄭蒲港新區(qū)2鎮(zhèn) �w規(guī)劃區(qū)、建成區(qū)以及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺創(chuàng)園和省精細化工基地。劃定城鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)用地規(guī)模與范圍，嚴格規(guī)劃管控，嚴禁城鎮(zhèn)開發(fā)嚴重破壞自然生態(tài)環(huán)境，完善城 鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能，彰顯城鎮(zhèn)文化，建設(shè)具有濱江特色的歷史文化名城。引導(dǎo)工業(yè)向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集中，嚴格控制三廢污染，積極發(fā)展低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加強城 市生態(tài)綠地建設(shè)，走綠色城鎮(zhèn)發(fā)展之路。
　　農(nóng)業(yè)空間。包括基本農(nóng)田保護區(qū)和一般農(nóng)田地區(qū)以及農(nóng) 村居民點等，分布于全縣的農(nóng)村地區(qū)。實行最嚴格的耕地、山林、水面保護制度，完成永久性基本農(nóng)田劃定，嚴禁不當開發(fā)和非農(nóng)化、非糧化占用。優(yōu)化農(nóng)村居民點 集約用地，加強農(nóng)村建房管理，嚴禁占用耕地。重點加強基本農(nóng)田保護，建設(shè)集中連片高標準農(nóng)田，實行休耕輪作，提高耕地產(chǎn)出率。
　　生態(tài)空間。主要包括主體分布于縣域西北部地區(qū)的石楊 鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)、西埠鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)等林業(yè)用地及水庫、沿江河灘地濕地等。加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，落實生態(tài)空間用途管制，建設(shè)生態(tài)核心區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)， 在嚴格保護、控制開發(fā)原則下適度發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強生態(tài)保護，大力治理污染；保護天然林，建設(shè)生態(tài)公益林，有些地區(qū)退耕還林，適度擴大生態(tài)空間。
　　第二節(jié)  推進主體功能區(qū)建設(shè)
　　在合理劃分三類空間的基礎(chǔ)上，根據(jù)對全縣國土空間的 綜合評價并與安徽省及馬鞍山市主體功能規(guī)劃相銜接，基于不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力，將全縣國土空間劃分為重點開發(fā)區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、禁止 開發(fā)區(qū)域四類主體功能區(qū)。其中，縣域東部沿江地區(qū)是重點開發(fā)區(qū)域，西部及東部農(nóng)村地區(qū)是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，北部山區(qū)是生態(tài)功能區(qū)，各類文化自然遺產(chǎn)、風景名勝 區(qū)、森林公園等是禁止開發(fā)區(qū)域。推進各區(qū)主體功能形成，構(gòu)建分區(qū)發(fā)展、主城對接、東部突破、北部保護的空間開發(fā)格局。
　　重點開發(fā)區(qū)域。位于縣域東部沿江地區(qū)，包括歷陽鎮(zhèn) 區(qū)、烏江鎮(zhèn)區(qū)、姥橋鎮(zhèn)區(qū)、白橋鎮(zhèn)區(qū)和鄭蒲港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省精細化工基地、華夏幸福和縣產(chǎn)業(yè)新城，以及北部的石楊鎮(zhèn)區(qū)（包括綠色建材產(chǎn)業(yè)園）和中部的西埠 鎮(zhèn)區(qū)。一方面，重點推進新型工業(yè)化，引導(dǎo)工業(yè)集聚集約集群發(fā)展，帶動全縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)筑馬鞍山市工業(yè)跨江發(fā)展的新高地和戰(zhàn) 略后備地。另一方面，合理推進新型城鎮(zhèn)化，突出縣城歷陽鎮(zhèn)發(fā)展，推進空間布局的戰(zhàn)略再升級，在提升功能的基礎(chǔ)上與馬鞍山主城區(qū)等高同質(zhì)對接，建設(shè)在長三角 地區(qū)有影響力的歷史文化名城；加快烏江鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)和石楊鎮(zhèn)、西埠鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型升級，走產(chǎn)城一體、功能升級的發(fā)展道路，適當擴大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，建設(shè)各具特色 的城鎮(zhèn)。到2020年，經(jīng)濟總量占全縣的比重比2015年提高20個百分點，城鎮(zhèn)化率達70%。
　　農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。主體位于縣域西部，包括功橋鎮(zhèn)、西埠鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)以及其他6鎮(zhèn) 的農(nóng)村地區(qū)。一方面，按照“強主體、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓服務(wù)”的思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展能力，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化、市場化 相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工及貿(mào)易業(yè)，推進農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn) 業(yè)延伸，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。另一方面，大力推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，綜合考慮適中、人文、通達等選址要素和農(nóng) 民生產(chǎn)、生活、社會活動半徑等合理需求，選定區(qū)位有優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、人文有特色、路網(wǎng)水系通達的中心村，高質(zhì)量建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范村，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口宅 基地置換與復(fù)墾，推進農(nóng)村蝶變，開拓農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的新局面。
　　生態(tài)功能區(qū)。主體包括縣域北部的低山丘陵地區(qū)以及沿 江沿河的灘地濕地。一方面，加大對自然生態(tài)系統(tǒng)和歷史文化遺存的保護力度，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建沿山生態(tài)走廊，促進自然生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，增強生物多樣 性維護能力；加強水源涵養(yǎng)，強化水土保持，從嚴治理環(huán)境污染，提高和穩(wěn)定水體質(zhì)量，全面恢復(fù)退化植被，鞏固和擴大退耕還林成果。另一方面，因地制宜地發(fā)展 生態(tài)文化旅游業(yè)和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，依托山、林、湖、水、田、鎮(zhèn)、村和歷史文化遺存，將生態(tài)、文化與旅游有機融合，建設(shè)高品質(zhì)的生態(tài)觀光休閑度假區(qū)，通過生態(tài) 文化旅游業(yè)和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，變綠水青山為“金山銀山”，提高當?shù)鼐用袷杖胨健?br>     禁止開發(fā)區(qū)域。包括依法設(shè)立的各級各類文化自然遺產(chǎn)、風景名勝區(qū)、森林公園等。全縣禁止開發(fā)的區(qū)域共有7處，其中國家森林公園1處-雞籠山國家森林公園（45平方公里）、國家文保單位1處-和縣猿人遺址、省級文保單位4處-陋室景區(qū)、霸王祠景區(qū)、鎮(zhèn)淮樓、萬壽塔和省級風景名勝區(qū)1處-天門山風景區(qū)（9平 方公里）。對于森林公園要禁止在森林公園內(nèi)及可能對森林公園造成影響的周邊地區(qū)亂采濫伐、毀林開荒以及采石、采砂、采土等行為，不得隨意占用、征用和轉(zhuǎn)讓 林地，建設(shè)旅游設(shè)施及其他基礎(chǔ)設(shè)施等必須符合森林公園規(guī)劃；對于重點文物保護單位，要保護遺產(chǎn)在藝術(shù)、歷史、社會和科學等方面的特殊價值，最大限度維護遺 產(chǎn)的真實性和完整性；對于風景名勝區(qū)要實行科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理和嚴格保護，嚴格控制人工景觀建設(shè)，減少人為包裝；在嚴格保護下，適度進行旅游開發(fā)。
第三節(jié)  構(gòu)筑“一主一副兩軸五區(qū)”空間發(fā)展格局
　　依托重點開發(fā)區(qū)，合理配置各類開發(fā)要素，落實主體功能區(qū)制度，構(gòu)筑“一主一副兩軸五區(qū)”的空間發(fā)展格局。一主即縣城，一副即烏江鎮(zhèn)，兩軸即沿江發(fā)展軸和滁馬高速沿線發(fā)展軸，五區(qū)即鄭蒲港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省精細化工基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)園。
　　優(yōu)化發(fā)展縣城。與馬鞍山市主城區(qū)等高同質(zhì)對接，合理配置不同職能的空間布局，走優(yōu)化發(fā)展路子，加快人口和產(chǎn)業(yè)集聚，完善和提升城市功能，形成全縣高能級的增長極，帶動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　加快發(fā)展烏江。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展，積極對接南京，重點發(fā)展現(xiàn)代化工、商貿(mào)物流、文化旅游業(yè)，適度擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，建成我縣北部區(qū)域中心。
　　提升“兩軸”。沿江發(fā)展主軸，依托長江，沿S206省道串起鄭蒲港新區(qū)、歷陽鎮(zhèn)、省精細化工基地和烏江鎮(zhèn)，形成全縣發(fā)展主軸；依托滁馬高速，串起功橋、西埠、香泉、石楊、善厚，形成次發(fā)展軸。提升“兩軸”的功能作用，推進各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　重點發(fā)展“五區(qū)”。鄭蒲港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、省精細化工基地、綠色建材產(chǎn)業(yè)園是全縣的產(chǎn)業(yè)高地。五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)以建設(shè)各有特色的產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向，把鄭蒲港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為“產(chǎn)城一體”的江北新城。
　　
第四章  推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
第一節(jié)  做強四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
    以市場為導(dǎo)向，以園區(qū)為載體，運用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)理念，實施“調(diào)轉(zhuǎn)促”一系列重大政策和措施，做強現(xiàn)代化工、綠色食品、泵閥及汽車零配件、綠色建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2020年，實現(xiàn)全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達800億元，增加值力爭180億元。
　　現(xiàn)代化工。堅持“做專”（現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)）、“做優(yōu)”（化工新材料和高端專用化學品）、“做大”（即形成若干個年銷售收入達100億元左右的大型骨干企業(yè)）、“做實”（創(chuàng)產(chǎn)業(yè)品牌、創(chuàng)產(chǎn)品品牌）、“做新”（技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新）、“做綠”(生態(tài)環(huán)保綠色循環(huán)化發(fā)展）的“六做”總體發(fā)展思路，加強技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)能級，努力建設(shè)成為國內(nèi)知名、華東地區(qū)一流的現(xiàn)代化工專業(yè)園區(qū)。到2020年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達200億元。
　　——基礎(chǔ)有機原料產(chǎn)業(yè)。借助皖江城市帶和南京都市圈的科研與人才集聚優(yōu)勢，重點研究開發(fā)與打造特色現(xiàn)代園區(qū)理念相吻合的食品飼料添加劑、生物農(nóng)藥及部分生物化工新材料等生物化工產(chǎn)品。
　　——鹽化及深加工。依托我縣周邊原鹽和鹵水資源建設(shè)氯堿裝置產(chǎn)生氯氣、燒堿、氫氣、鹽酸等，緊密結(jié)合本地及周邊鹽化資源形成產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展附加值高、與園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場需求量大的下游有機原料、氟硅材料和其他化工新型材料。
　　——化工新材料。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，以市場需求為導(dǎo)向，重點發(fā)展具有和縣區(qū)域特色的化工新材料。
　　——新領(lǐng)域現(xiàn)代化學品。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和周邊資源，根 據(jù)行業(yè)發(fā)展方向，重點研究開發(fā)市場需求量較大的綠色環(huán)保型塑料助劑、主流環(huán)保型橡膠助劑、高附加值和高端的表面活性劑、主流及新型水處理化學品等新領(lǐng)域現(xiàn) 代化學品，以及國內(nèi)外市場暢銷極具發(fā)展前景的高端醫(yī)藥及其中間體。（安徽省）和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

大牛工程師

　　“四網(wǎng)”：沿道路、水系、農(nóng)田、居民區(qū)實施林業(yè)生態(tài) 防護的“四網(wǎng)”建設(shè)，即在道路兩側(cè)規(guī)劃林帶建設(shè)，實施綠色通道工程，兼具生態(tài)廊道作用；在河渠、湖庫等水體岸帶建設(shè)防護林帶，重點實施濕地和水系綠化工 程；建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，減輕風沙危害，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加森林資源總量；在居民區(qū)、化工園區(qū)、水泥廠區(qū)、采礦區(qū)周邊建設(shè)生態(tài)防護林網(wǎng)，保障居民身體健康。
　　“多點”：結(jié)合美好鄉(xiāng)村和農(nóng)家樂建設(shè)，“多點開花、 見縫插針”，打造科普文化風景林、觀花、觀果、觀枝或彩葉樹種風景林。加強對和縣猿人遺址、陋室、鎮(zhèn)淮樓、霸王祠、浣紗祠、喜雨亭、萬壽塔、文昌塔、西梁 山革命烈士紀念館、半枝梅等歷史文化遺存，“三湖（半月湖、香泉湖、如山湖）、三山（天門山、雞籠山、如方山）”等風景名勝以及森林資源、自然山水環(huán)境、 古樹名木的保護，加強對西北部山地丘陵采礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合整治。開展礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，防治水土流失和地質(zhì)災(zāi)害。
第八章發(fā)展社會事業(yè)，建設(shè)幸福和縣
第一節(jié) 發(fā)展教育事業(yè)
　　推進學前教育普惠發(fā)展。建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦與民辦并舉的辦園體制，擴充學前教育力量。統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，合理利用現(xiàn)有資源，加大香泉、城南等4所公辦幼兒園建設(shè)（擴建）力度，完成第二期三年行動計劃確定的目標任務(wù)，使學前教育網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋全縣城鄉(xiāng)區(qū)域。提高辦園水平，繼續(xù)保持“全省學前教育先進縣”稱號。
　　鞏固義務(wù)教育普及成果。依法保障各段適齡人口平等接 受普及高中的義務(wù)教育。以創(chuàng)建新優(yōu)質(zhì)學校為抓手，努力創(chuàng)建“老百姓家門口的好學?！?，實現(xiàn)全縣優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的進一步擴大。發(fā)揮名校帶動作用。堅持德 育為首，規(guī)范辦學，構(gòu)建學生心理輔導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)和校外教育基地建設(shè)，深入開展平安校園創(chuàng)建活動，營造安全、文明、和諧的校園環(huán)境。進一步整合教育資源、統(tǒng)籌 做好學校布局調(diào)整工作，尤其是城區(qū)學校布局調(diào)整工作和城區(qū)義務(wù)教育階段擴容工程。加大對邊遠農(nóng)村地區(qū)學校的投入力度，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域之間義務(wù)教育均衡發(fā) 展。全力推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。積極構(gòu)建進城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女平等就學體系和農(nóng)村留守兒童健康成長關(guān)愛服務(wù)體系。完善特殊教育體系，為各段適 齡人口提供公平、充足、優(yōu)質(zhì)的教育機會。
　　大力發(fā)展職業(yè)教育。遷址擴建馬鞍山幼師，加快馬鞍山 幼師建設(shè)步伐，提升幼師辦學層次。整合普通高中教育資源，鼓勵和支持高中特色辦學，大力發(fā)展職業(yè)教育，提升職業(yè)教育質(zhì)量，提高技能型人才培養(yǎng)水平。建立完 善工學結(jié)合、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式，推行職業(yè)院校與企業(yè)共同培養(yǎng)專業(yè)領(lǐng)域人才。引導(dǎo)職業(yè)學校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提升專業(yè)建設(shè)水平。著力推進公共實訓(xùn)中心建 設(shè)，推動實訓(xùn)資源共建共享。重視和加強殘疾人職業(yè)技能教育。
　　建立終身教育體系。積極開展在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、 崗前培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等各類成人教育，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。重視老年教育，堅持“黨政主辦、多方參與、社會支持、分布合理”的方針，整合各類 教育資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，辦好各級各類老年學校，努力實現(xiàn)“十三五”老年人入學率達19%，保持全省先進水平。積極倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)學習型社會。
　　深化教育改革。出臺《關(guān)于加快和縣教育事業(yè)發(fā)展的實 施意見》。從保障機制、教育體系、管理效能、品牌戰(zhàn)略、教育科研、教育環(huán)境等方面著手，加快我縣教育改革步伐，大力推進科教興縣、人才強縣戰(zhàn)略，努力實現(xiàn) 教育發(fā)展新跨越，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺《關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的意見》，加強師德師風建設(shè)，促進教師隊伍均衡發(fā)展，深化教育人事制度改 革，加強和改進教師培訓(xùn)工作，進一步建立健全教師保障和激勵機制，建立中小學教師正常退出機制，積極營造教師隊伍建設(shè)的良好環(huán)境。繼續(xù)推進素質(zhì)教育，全面 推進藝術(shù)教育試驗縣及三類城市語言示范縣工作。大力發(fā)展民辦教育，推動公辦教育和民辦教育相互促進、共同發(fā)展。
　　第二節(jié)  推進科技進步
　　實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。根據(jù)國家、省、市政策調(diào)整，完善 實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的有關(guān)政策措施和鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的政策措施，優(yōu)化自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，制定出臺《和縣“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》等一系列 促進科技創(chuàng)新的政策措施。確立科技政策在公共政策中的基礎(chǔ)性地位，充分發(fā)揮政府促進自主創(chuàng)新的主導(dǎo)作用和市場配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，逐步建立以科技創(chuàng) 新為基礎(chǔ)的政策體系。加強科技政策對自主創(chuàng)新的推動作用，形成科技政策、經(jīng)濟政策相互協(xié)調(diào)的政策體系。
　　統(tǒng)籌推進企業(yè)創(chuàng)新能力提升。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外高校、 科研院所開展產(chǎn)學研合作，通過稅收減免、納稅扣除、研發(fā)用固定資產(chǎn)加速折舊、科技發(fā)展相關(guān)獎勵等方式給予優(yōu)惠財政政策，加大對企業(yè)研究與開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、技 術(shù)改造的財政資金投入力度。培育和發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力。到2020年，全縣建成8個以上省級重點實驗室或工程技術(shù)研究中心，20個左右市級企業(yè)技術(shù)中心。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到30家左右，專利申請量以年均10%的速度遞增，培育一批具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，形成初具規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)品群，爭取市級以上科技項目不少于50項，轉(zhuǎn)化重點高新技術(shù)成果不少于40項，重點實施20-30個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，抓好化工、泵閥及機械制造、綠色建材、食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)內(nèi)的重點科技項目建設(shè)。
　　重視創(chuàng)新平臺工程建設(shè)。完善提升科技基礎(chǔ)條件平臺、 產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺、創(chuàng)新要素集聚平臺、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、科技中介服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素集聚。充分發(fā)揮省級企業(yè)孵化器和市級企業(yè)孵化器、省級 生產(chǎn)力促進中心、皖江蔬菜產(chǎn)業(yè)研究院、安徽省聯(lián)和特種泵閥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的作用。加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間，積極推進創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等孵化模式，新 建各類孵化器3-5家。
　　科學布局農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，重點打造國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。按照國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)方案，大力推進國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)臺創(chuàng)園建設(shè)，辦好皖江蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造園區(qū)創(chuàng)新平臺。
　　大力開展科技普及活動。加強科普基礎(chǔ)設(shè)施和科普教育 示范基地建設(shè)，形成一批設(shè)施完備、功能齊全、層次化、多元化、專業(yè)化的科普教育基地、農(nóng)村科普示范基地和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、中學科技館、社區(qū)科技館，力爭 “十三五”期間建成縣科技館。持續(xù)深入開展各類科普活動，切實做好五類人群的科普教育工作，努力提高全民科學素質(zhì)。
　　第三節(jié)  建設(shè)健康和縣
　　全面做好人口工作。堅持計劃生育基本國策，全面實施 二孩政策，促進人口均衡發(fā)展。堅持男女平等，切實保障婦女合法權(quán)益，加強未成年人保護，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能， 優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，著力提高貧困殘疾人保障水平，大力開展殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)，進一步加強殘疾人社會保障體系和社會服務(wù)體系建 設(shè)。落實人口計生目標管理責任制，改善人口結(jié)構(gòu)，保持適度低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，完善惠及計生家庭的利益導(dǎo)向機制。
　　強化醫(yī)藥衛(wèi)生工作。全面落實國家基本藥物制度，落實 政府免費提供的基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督、疾病防控、婦幼保健工作水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，完 善農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，開展示范基層醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院努力創(chuàng)建二級醫(yī)院。規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療秩序，嚴厲打擊非法行醫(yī)。到2020年，居民健康檔案建檔率達90%以上，城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生知識知曉率達100%。
　　第四節(jié)  發(fā)展文體事業(yè)
　　加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。完善公共文化設(shè)施網(wǎng) 絡(luò)，新建縣文化館、圖書館、博物館主體館和綜合檔案館。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站提升工程，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心試點建設(shè)。整合村（居）農(nóng)家書屋、文化共享 服務(wù)點等現(xiàn)有資源，建好村級（社區(qū)）文化活動室，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。同時完善以自然村為單位的文化活動點，切實形成布局合理、功能互補、運作高效的縣、鎮(zhèn)、 村（社區(qū)）三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
　　加大文化遺產(chǎn)保護力度。重點保護北片古文化遺址區(qū)、和州歷史文化風貌區(qū)、南片近現(xiàn)代史跡區(qū)。北片古文化遺址區(qū)包括烏江鎮(zhèn)、石楊鎮(zhèn)、善厚鎮(zhèn)、西埠鎮(zhèn)、香泉鎮(zhèn)等，有1個國保、1個省保、8個市縣保。以和縣猿人遺址、霸王祠為代表，打造和縣古文化遺址集中地。和州歷史文化風貌區(qū)包括歷陽鎮(zhèn)等，有3個省保、9個市縣保。以歷史城區(qū)為主，突出名城傳統(tǒng)格局和歷史風貌。南片近現(xiàn)代史跡區(qū)包括姥橋鎮(zhèn)、功橋鎮(zhèn)、白橋鎮(zhèn)等，有5個市縣保。以西梁山戰(zhàn)場遺址為代表，是體現(xiàn)和縣近現(xiàn)代文化史跡集中地。
　　大力繁榮城鄉(xiāng)群眾文化。進一步提高城鄉(xiāng)群眾文化活動的普及率和群眾參與率，深化和豐富群眾文化活動的內(nèi)涵，加強廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)。
　　廣泛開展全民健身活動。加強全民健身設(shè)施建設(shè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全民健身廣場達60%，農(nóng)民體育健身工程實施率達100%。努力提高競技體育運動水平。加大體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，“十三五”爭取實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值達全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的1%。
　　第五節(jié)  提高保障水平
　　完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。以擴面提標為重 點，進一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助制度，努力實現(xiàn)人人享有基本社會保障。繼續(xù)完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，加快推進 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，扎實做好被征地農(nóng)民社會保障工作；推進城鎮(zhèn)居民、職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，實現(xiàn)全民醫(yī)保；完善失業(yè)保險制度，擴大 工傷保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)社會保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)、醫(yī)療保險異地結(jié)算和社會保險管理服務(wù)社會化。進一步健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會救助體系和現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù) 業(yè)體系，切實做好困難群體、老年群體、優(yōu)撫群體、殘疾人群體、刑事被害人特殊困難群體等保障工作。按照“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，通過組 織實施“全民參保登記計劃”，進一步促進全縣社會保障由“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)“人人享有社會保障”，“十三五”末全面建成覆蓋全 縣城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
　　加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。逐步建立健全與人口老齡化進程相適應(yīng)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)新格局，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。2018年前，全縣城市社區(qū)基本建立多形式、全覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，全縣養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達到每千名老年人45張以上，農(nóng)村敬老院全部轉(zhuǎn)型為綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心?！笆濉逼陂g，全縣新建120個以上社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。
　　加大扶貧工作力度。強化扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，切實做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展、醫(yī)療救助扶持等方式，實現(xiàn)貧困人口2020年以前全部脫貧。
　　第六節(jié)  創(chuàng)新社會治理
　　構(gòu)建現(xiàn)代社會治理體系。堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜 合治理、源頭治理四位一體，提高社會管理信息化水平，構(gòu)建以網(wǎng)格化服務(wù)管理體系、基層群眾自治體系、社會組織行業(yè)自律體系、社會信用體系為支撐的現(xiàn)代社會 治理體系。合理劃分政府、社會組織和民眾個人參與社會治理的職責、權(quán)限邊界。培育社會治理主體，擴大社會組織參與社會治理領(lǐng)域，強化對社會組織的規(guī)范管 理，調(diào)動公民和社會團體參與社會管理，形成社會治理合力。
　　健全社會矛盾預(yù)防化解機制。完善信訪制度和人民調(diào) 解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、權(quán)益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。健全流動人口服務(wù)、動態(tài) 管理工作網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)體系，構(gòu)建特殊人群監(jiān)測、預(yù)警、救治、幫扶、服務(wù)、管理制度框架，繼續(xù)加大對土地征用、房屋拆遷、涉及金融安全、歷史遺留問題等重 點問題的依法治理力度。
　　提高安全保障水平。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構(gòu) 建點線面結(jié)合、人防物防技防配套、內(nèi)部外部防范整體聯(lián)動、動態(tài)靜態(tài)防控相互策應(yīng)的治安防控網(wǎng)絡(luò)。健全完善安全生產(chǎn)長效機制，積極開展“質(zhì)量強縣”創(chuàng)建活 動，深化重點行業(yè)和領(lǐng)域的監(jiān)督管理。加強對食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障食品藥品安全。建立健全社會預(yù)警體系，加強突發(fā)公共危機和安全事件預(yù)警體系 建設(shè)，全面落實社會穩(wěn)定風險評估化解機制，有效預(yù)防群體性事件和公共突發(fā)事件。推進人防設(shè)施建設(shè)，完善人防工程體系布局。高標準建設(shè)地震預(yù)報、監(jiān)測系統(tǒng)和 防震工程，提高防震減災(zāi)設(shè)施水平。
　　完善民主法治。加強立法監(jiān)督和工作監(jiān)督，推進政治協(xié) 商、民主監(jiān)督、參政議政，大力發(fā)展基層民主，推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體聯(lián)系和服務(wù)群眾 作用，深入貫徹黨的民族宗教政策，加強外事和僑務(wù)工作。開展“七五”普法教育，完善法律服務(wù)體系，健全法治文化建設(shè)體制機制，開展群眾性法治文化活動。全 面開展全民國防教育，推動經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，提高國防動員能力。（安徽省）和縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要