莊河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型港口城市的總體規(guī)劃。
第一章 新時(shí)期的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展特征
“十二五”時(shí)期，是莊河發(fā)展史上極不平凡的五年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，莊河市委、市政府帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)各方面困難和挑戰(zhàn)，多措并舉，精準(zhǔn)施策，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。“十三五”時(shí)期，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，莊河既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.9%，人均生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。財(cái)政一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成153億元，是“十一五”時(shí)期的2.5倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2,110億元，是“十一五”時(shí)期的2.1倍。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)13%和11.3%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為19:50:31。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到27萬(wàn)畝，全市規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到192家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，食品加工、家具制造和裝備制造三大支柱產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提高，資源再生利用、新能源及裝備等新興產(chǎn)業(yè)快速培育。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到374家，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)1.9%。第三產(chǎn)業(yè)占比提升5.8個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。綜合交通體系不斷完善?！笆濉逼陂g，莊河港改擴(kuò)建工程完成投資20億元，未來(lái)將達(dá)到千萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模，港口貨物吞吐量累計(jì)完成2,680萬(wàn)噸。岫莊鐵路工程完工，莊蓋高速公路、丹大快速鐵路相繼建成通車?？h域公路建設(shè)累計(jì)投資24.8億元，累計(jì)新（改）建油路459條線（段）、1,269公里。海上風(fēng)電、核電、抽水蓄能電站、熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏太陽(yáng)能發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、莊普天然氣長(zhǎng)輸管線等重大能源項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。新建220千伏雙利變電站和2座66千伏變電站。重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資30多億元，項(xiàng)目承載能力顯著提升。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化?！笆濉逼谀鞘薪ǔ蓞^(qū)面積37平方公里，人口30萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率45%，比2010年提高了4個(gè)百分點(diǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資40多億元。內(nèi)環(huán)路、中環(huán)路和主干路網(wǎng)日趨完善，將軍湖、休閑養(yǎng)生區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)先后落成，三河治理、城市綠化工程成效顯著，污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)投入使用。高質(zhì)量完成系列民生工程，群眾生活環(huán)境明顯改善。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距逐步縮小。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得實(shí)效，硬化道路618萬(wàn)平方米，安裝路燈15,743盞，改造房屋4,123戶，生態(tài)扶貧移民346戶?；拘纬梢灾鞒菂^(qū)為核心，以大鄭、青堆為代表的沿海工貿(mào)型城鎮(zhèn)帶，以長(zhǎng)嶺為代表的中部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)組團(tuán)，以步云山、仙人洞為代表的北部生態(tài)旅游型城鎮(zhèn)組團(tuán)的新型城鎮(zhèn)體系。
社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)77,256人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，允許符合條件的城鄉(xiāng)居民以靈活就業(yè)人員身份參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行大連市級(jí)統(tǒng)籌，與大連市內(nèi)四區(qū)參保人員享受同等待遇。新型農(nóng)村合作醫(yī)療應(yīng)參合率穩(wěn)定在99%，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年580元。全市義務(wù)教育階段學(xué)生享受“兩免一補(bǔ)”政策。城鄉(xiāng)教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，新建莊河高中和四高中，完成農(nóng)村中小學(xué)校舍加固改造、食堂建設(shè)、旱廁改水廁、校車配備等工程，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件大幅提高。成功引進(jìn)遼寧理工學(xué)院，填補(bǔ)了我市高等教育空白。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，基本藥物使用率和零差價(jià)率達(dá)到100%。新建莊河市中心醫(yī)院，群眾就醫(yī)條件和環(huán)境得到極大改善。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，新建市救助站、殘疾人托養(yǎng)中心、農(nóng)村常年病人托養(yǎng)中心、精神病人養(yǎng)護(hù)院、精神殘疾人托養(yǎng)中心等救助項(xiàng)目。全面實(shí)施農(nóng)村住房保險(xiǎn)工程。人口計(jì)生惠民政策得到全面落實(shí)。成功創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范市和國(guó)家一級(jí)檔案館。
生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)出新局面。“十二五”期間，完成造林面積2.1萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到44%。完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投入16.5億元。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠10座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座，被確定為國(guó)家環(huán)保第三方治理試點(diǎn)單位。節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)停淘汰水泥、造紙、磚瓦企業(yè)29家，整治重點(diǎn)排放企業(yè)46家。萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)下降19個(gè)百分點(diǎn)，完成大連市下達(dá)的指標(biāo)。節(jié)水、節(jié)地及資源綜合利用取得積極進(jìn)展。大連國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地實(shí)施方案獲批，成為我市首個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外開放合作平臺(tái)。大連北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)獲得大連市批準(zhǔn)設(shè)立?！笆濉逼陂g，實(shí)際利用外資12.8億美元，外貿(mào)出口36.7億美元。簡(jiǎn)政放權(quán)成效顯著，行政管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生、戶籍和投融資等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn)。
“十二五”時(shí)期確定的主要任務(wù)和指標(biāo)完成情況良好。從全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)看，夯實(shí)2010年指標(biāo)基數(shù)，到2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值是2010年的1.45倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)13%和11.3%，高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，城鎮(zhèn)人均住宅面積達(dá)到25平方米，人均公共綠地面積達(dá)到12平方米，森林覆蓋率達(dá)到44%，為“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、戰(zhàn)略機(jī)遇
“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國(guó)與韓國(guó)、歐盟、大洋洲、美洲等地區(qū)貿(mào)易往來(lái)日益密切，有利于我市抓住中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，深入開展與澳大利亞、新西蘭關(guān)于進(jìn)口活體牛羊項(xiàng)目合作，積極引進(jìn)北美地區(qū)豐富的漁業(yè)資源，做大做強(qiáng)食品精深加工產(chǎn)業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，基本面長(zhǎng)期向好沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)潛力大、韌性強(qiáng)、回旋余地大態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。我市經(jīng)濟(jì)雖然增速放緩，但動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化特征明顯，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)穩(wěn)定。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等戰(zhàn)略實(shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)提到國(guó)家新的戰(zhàn)略高度，將促使我市生態(tài)優(yōu)勢(shì)釋放巨大的潛能。全面深化改革開放和全面依法治市扎實(shí)推進(jìn)，也為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放新的制度紅利。更為突出的是，新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略實(shí)施，中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地加快推進(jìn)，大連市北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)加快開發(fā)開放，為我市搶占新一輪對(duì)外開放制高點(diǎn)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇和條件。莊河港改擴(kuò)建、丹大快速鐵路竣工通車，擴(kuò)大了開放優(yōu)勢(shì)，融入了大連主城區(qū)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，必將促進(jìn)資源要素流入我市，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大同城化效應(yīng)。
三、未來(lái)五年的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展階段
經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，我市的資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展空間和潛力巨大。一是綜合交通體系基本完善。面向東北亞經(jīng)濟(jì)圈、東北東部邊境地區(qū)、東北腹地的通道全面打通，輻射和帶動(dòng)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是城市功能加速提升。將軍湖、明珠湖、金港灣、大學(xué)城、綜合交通樞紐等重點(diǎn)區(qū)域的人口快速集聚，教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)事業(yè)同步發(fā)展，城市功能進(jìn)入快速提升期。三是新興產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。以新能源及裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、新材料、冷鏈物流、信息及高新技術(shù)、木材產(chǎn)業(yè)和旅游康養(yǎng)為代表的新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，將形成多個(gè)百億元以上產(chǎn)業(yè)集群。四是生態(tài)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)顯現(xiàn)。二十多年的封山育林和生態(tài)保護(hù)，使我市具有發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和康養(yǎng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境基礎(chǔ)，將加速生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為價(jià)值優(yōu)勢(shì)。五是進(jìn)入改革開放深化期。以行政管理體制改革、體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的改革全面展開，中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地開發(fā)開放全方位展開，改革開放將達(dá)到前所未有的廣度和深度。六是進(jìn)入“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展期。新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促互進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)日益雄厚，協(xié)調(diào)發(fā)展成為必然。
綜上判斷，我市已經(jīng)進(jìn)入思路清晰、方向明確、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性軌道。經(jīng)過(guò)未來(lái)2-3年的調(diào)整和積累，到“十三五”末期，我市將厚積薄發(fā)，真正進(jìn)入?yún)^(qū)位優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)、城市功能充分發(fā)揮、產(chǎn)業(yè)快速集聚、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新時(shí)期。
四、問(wèn)題和挑戰(zhàn)
一是發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模亟待壯大，工業(yè)化水平較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，投資、出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)減弱，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)趨于平穩(wěn)。財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)乏力，處于欠收與前期貸款到期還本付息的疊加期。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)仍處于培育期，缺少有帶動(dòng)力和影響力的支柱產(chǎn)業(yè)。科技和人才支撐相對(duì)薄弱，自主創(chuàng)新能力不足，工業(yè)素質(zhì)有待提升。三是生產(chǎn)要素整合和集約利用程度較低。土地投資強(qiáng)度不夠，粗放經(jīng)營(yíng)較為普遍。人才匱乏，缺乏現(xiàn)代管理人才和技術(shù)研發(fā)人才。用人機(jī)制不完善，引進(jìn)人才和留住人才難。四是民生改善壓力較大。城鄉(xiāng)居民收入整體水平不高。城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平差距較大，特別是北部山區(qū)水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展主要依靠上級(jí)項(xiàng)目支持和轉(zhuǎn)移支付。人口老齡化日益加快，全市60歲以上老齡人口數(shù)量達(dá)到19.7萬(wàn)，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、高齡化、空巢化、失能化的特點(diǎn)。醫(yī)療、幼兒教育、養(yǎng)老等方面供給不足，服務(wù)水平滿足不了多層次需求。扶貧任務(wù)艱巨，仍有55個(gè)低收入村，10萬(wàn)低收入人群。五是來(lái)自周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。金普新區(qū)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)、普蘭店市撤市設(shè)區(qū)，行政級(jí)別進(jìn)一步提高，城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展基礎(chǔ)和動(dòng)力也進(jìn)一步增強(qiáng)，我市在招商引資，承接省市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面都面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
綜上所述，“十三五”時(shí)期，我市面臨著要素集聚、功能顯現(xiàn)、大有可為的歷史機(jī)遇期，肩負(fù)著迎難而上、振興莊河的歷史使命。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，緊緊抓住歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)解決突出矛盾和問(wèn)題，在新的歷史起點(diǎn)上，加快向北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型港口城市目標(biāo)邁進(jìn)。
第二章 新時(shí)期發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)識(shí)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)；堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以“四個(gè)著力”為遵循，以“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”為引擎，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要圍繞建設(shè)北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型港口城市，如期全面建成小康社會(huì)的一個(gè)目標(biāo)，抓住國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、支持中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)和港口擴(kuò)建、快鐵開通，莊河面臨北黃海擴(kuò)大開放、與大連主城區(qū)同城化發(fā)展的兩大機(jī)遇，突出中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、大連生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、大連生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施生態(tài)立市、港口興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、惠民富市四個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，深化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，建設(shè)實(shí)力、宜居、富庶、美麗、幸福、文明六個(gè)莊河，奮力開創(chuàng)莊河振興發(fā)展新局面。
二、戰(zhàn)略定位
?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)
到2020年，初步建成北黃海地區(qū)現(xiàn)代化生態(tài)型港口城市，如期全面建成小康社會(huì)。
?。ǘ┌l(fā)展定位
中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地
大連生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)
大連生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
?。ㄈ┌l(fā)展戰(zhàn)略
港口興市戰(zhàn)略。堅(jiān)持港區(qū)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高口岸對(duì)外開放能力和水平，做大港口經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外資源、產(chǎn)業(yè)、要素加速集聚，帶動(dòng)城市發(fā)展，實(shí)現(xiàn)莊河從沿海城市向港口城市的轉(zhuǎn)型。
生態(tài)立市戰(zhàn)略。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，積極發(fā)展健康、休閑、旅游等消費(fèi)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，將生態(tài)潛力轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使綠水青山成為金山銀山，在探索大連生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中先行先試，建設(shè)大連生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)。
產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為主線,加快要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化一產(chǎn)、強(qiáng)化二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向集群化、高端化、低碳化方向發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
惠民富市戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本、為民惠民，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力提高民生保障水平。大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民走向致富小康之路，實(shí)現(xiàn)富民興市的目標(biāo)。
三、主要目標(biāo)
圍繞如期全面建成小康社會(huì)的主要目標(biāo)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2010年翻一番。中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地核心功能顯著增強(qiáng)，以港口為核心的綜合交通體系基本完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)集聚取得實(shí)質(zhì)性成效，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新型工業(yè)化格局基本形成。大連生態(tài)文明建設(shè)示范功能突出，生態(tài)環(huán)境價(jià)值充分顯現(xiàn)，健康、養(yǎng)老、休閑、旅游、教育、體育、文化等消費(fèi)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，莊河宜居、美麗、文明的品牌效應(yīng)更加凸顯，品質(zhì)功能更加完善。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民收入水平持續(xù)提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)合作社、新型村鎮(zhèn)健康發(fā)展，廣大農(nóng)民過(guò)上富庶美好生活。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等各項(xiàng)民生事業(yè)得到有效保障，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，市民素質(zhì)、社會(huì)文明程度顯著提高，群眾幸福感和滿意度進(jìn)一步提升。把莊河建成全國(guó)文明城市，建成北黃海新興的工業(yè)城市、宜居城市、生態(tài)城市和港口城市。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整到15:50:35。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，建設(shè)中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地、大連生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家清潔能源及裝備制造基地，東北地區(qū)進(jìn)口食品分撥中心，國(guó)家進(jìn)出口木材儲(chǔ)備、加工、貿(mào)易基地，東北旅游觀光和健康養(yǎng)生目的地。
——民生福祉。全市常住人口達(dá)到90萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步。全面消除55個(gè)低收入村、10萬(wàn)低收入人群，低收入人群人均收入達(dá)到14,000元。全市城鄉(xiāng)居民全部納入社會(huì)保障體系，共享全面小康成果。
——改革開放。推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，進(jìn)一步形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的體制機(jī)制。開放型經(jīng)濟(jì)水平大幅提升，港口貨物吞吐量達(dá)到1300萬(wàn)噸，實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口總額分別年均增長(zhǎng)6.5%和4.3%。
——生態(tài)文明。主體功能區(qū)布局基本形成。耕地保有量穩(wěn)定在11萬(wàn)公頃，基本農(nóng)田保有量穩(wěn)定在9.8萬(wàn)公頃。森林覆蓋率達(dá)到46%。萬(wàn)元GDP能源消耗下降與大連市同步。主要污染物排放總量大幅減少。空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占比為90%。農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%。城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到85%；城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。
——社會(huì)文明。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，城鄉(xiāng)居民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化影響力持續(xù)擴(kuò)大。全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)治理能力現(xiàn)代化程度較高，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，建成全國(guó)文明城市。
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專欄1 莊河市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
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| 類別 |
指標(biāo)名稱
|
單位
|
2015年
|
2020年
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指標(biāo)屬性 | |
|
實(shí)際
|
總量
|
增速%
|
||||
|
社會(huì)
民生
|
常住人口數(shù) |
萬(wàn)人
|
84.6
|
90
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) |
| 城鎮(zhèn)化率 |
%
|
45
|
60
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 |
元
|
27,872
|
39,090
|
7
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入 |
元
|
13,987
|
19,600
|
7
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 |
%
|
3
|
3
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 千人醫(yī)療床位數(shù) |
張
|
2.9
|
4.8
|
——
|
約束性指標(biāo) | |
| 高中階段教育毛入學(xué)率 |
%
|
95
|
99
|
——
|
約束性指標(biāo) | |
| 城鎮(zhèn)人均住宅面積 |
平方米
|
25
|
30
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 城鎮(zhèn)人均公共綠地面積 |
平方米
|
12
|
14
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 城市集中供熱率 |
%
|
97
|
99
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 城市天然氣普及率 |
%
|
46
|
80
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
|
經(jīng)濟(jì)
發(fā)展
|
生產(chǎn)總值 |
億元
|
580
|
810
|
7
|
預(yù)期性指標(biāo) |
| 財(cái)政一般公共預(yù)算收入 |
億元
|
16
|
22
|
7
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 |
億元
|
352
|
450
|
5
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 全社會(huì)消費(fèi)品零售額 |
億元
|
178
|
286
|
10
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 三次產(chǎn)業(yè)比例 |
|
19:50:31
|
15:50:35
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 實(shí)際利用外資額 |
億美元
|
0.6
|
0.82
|
6.5
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 外貿(mào)進(jìn)出口總額 |
億美元
|
12.5
|
15.4
|
4.3
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 港口貨物吞吐量 |
萬(wàn)噸
|
510
|
1300
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 |
%
|
58
|
62
|
——
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
| 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值 |
億元
|
23
|
37
|
10
|
預(yù)期性指標(biāo) | |
|
生態(tài)
文明
|
基本農(nóng)田保有量 |
萬(wàn)公頃
|
9.8
|
9.8
|
——
|
約束性指標(biāo) |
| 萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降 |
%
|
4
|
與大連市同步
|
|
約束性指標(biāo) | |
| 萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量 |
立方米
|
49.3
|
41.9
|
-15
|
約束性指標(biāo) | |
| COD、二氧化硫等主要污染物削減率 |
%
|
3
|
與大連市同步
|
——
|
約束性指標(biāo) | |
| 城鎮(zhèn)污水集中處理率 |
%
|
30
|
85
|
——
|
約束性指標(biāo) | |
| 城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率 |
%
|
30
|
90
|
——
|
約束性指標(biāo) | |
| 森林覆蓋率 |
%
|
44
|
46
|
——
|
約束性指標(biāo) | |
| 城市建成區(qū)綠化覆蓋率 |
%
|
35.8
|
37
|
——
|
約束性指標(biāo) | |
| 空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到優(yōu)良天數(shù)占比 |
%
|
85
|
90
|
——
|
約束性指標(biāo) | |
