“十三五”時(shí)期是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要時(shí)期;也是我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)美麗曲沃、幸福家園，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的決勝時(shí)期。為全面貫徹落實(shí)黨中央和省、市提出的“十三五”時(shí)期戰(zhàn)略部署和《中共曲沃縣委關(guān)于制定曲沃縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，特制定本規(guī)劃綱要。綱要主要闡述2016—2020年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)原則、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和保障機(jī)制，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是縣政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。綱要對于凝聚全縣人民發(fā)展共識，奮力完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)和奮斗目標(biāo)具有重大意義，全縣干部群眾要上下同心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
(一)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧與總結(jié)
1、“十二五”主要成績
“十二五”時(shí)期，全縣廣大干部群眾在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)美麗曲沃、幸福家園的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持不懈實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，建設(shè)“三大基地”，不斷引深和拓展“551011”工程，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有為，穩(wěn)中有進(jìn)，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)?！笆濉逼谀?，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到86.65億元，五年平均增長速度為10.5%;公共財(cái)政收入達(dá)到2.75億元，五年平均增長10.9%;工業(yè)增加值達(dá)到33.21億元，平均增長14.1%。五年間累計(jì)實(shí)施了工農(nóng)城建、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)項(xiàng)目300余項(xiàng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資291.26億元，是“十一五”時(shí)期96.39億元的3倍。全縣經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)發(fā)展水平連續(xù)數(shù)年穩(wěn)居全市第一方陣。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。第一產(chǎn)業(yè)方面，圍繞農(nóng)業(yè)五大重點(diǎn)，突出建設(shè)“全省最大的設(shè)施蔬菜基地”這一主要目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施了“晉之源”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌打造和“晉之源”系列八大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，整合各類涉農(nóng)資金，連續(xù)五年間實(shí)施了一大批園區(qū)設(shè)施配套、新技術(shù)綜合利用等重大擴(kuò)容提質(zhì)工程項(xiàng)目。通過園區(qū)引領(lǐng)，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平得到快速提升，對照國家基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價(jià)指標(biāo)體系，我縣達(dá)到或超過的指標(biāo)數(shù)由2010年的7個(gè)提升到了2014年的11個(gè)(總指標(biāo)19個(gè))，綜合得分由2010年的58分提高到了2014年的68分(總分100分)，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長率達(dá)到3.5%，超過全省、全市平均水平，農(nóng)村居民人均收入平均增長率明顯高于城鎮(zhèn)居民人均收入和GDO平均增長率，八大農(nóng)業(yè)園區(qū)多數(shù)開始由純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)觀光、休閑旅游、采摘體驗(yàn)相融合轉(zhuǎn)變，曲沃農(nóng)業(yè)的標(biāo)桿示范地位得到省市普遍認(rèn)可，并被順利評定為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。
第二產(chǎn)業(yè)方面，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)五大園區(qū)建設(shè)，突出“建設(shè)全省千萬噸級鋼鐵基地”這一主要目標(biāo)，高顯冶金園區(qū)先后實(shí)施了通才1860立方米高爐、500萬噸綜合原料場、鐵路專用線、40MW煤氣發(fā)電、50萬噸鋼渣處理、150萬噸雙高線和立恒公司300萬噸焦化一期、干熄焦發(fā)電、150萬噸雙高線、40萬噸焊管、120萬噸礦渣微粉、3500畝鹽堿地綜合治理、15000立方制氧改造、福瑞鑫日處理10000立方廢水回收利用、園區(qū)220kv變電站等系列重大工程。特別是縣委、縣政府積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，引導(dǎo)支持骨干鋼鐵企業(yè)從體制機(jī)制創(chuàng)新上尋求突破;從延長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上提質(zhì)增效;從全力為企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、用地、用水、用電等實(shí)際問題上提供服務(wù)保障。五年間，立恒公司完成了對中宇公司的兼并重組，牽頭組建了晉南鋼鐵貿(mào)易集團(tuán)，并逐漸發(fā)展壯大成為一個(gè)全鏈條、全循環(huán)、一二三產(chǎn)相互融合、主業(yè)突出、多元發(fā)展的新型鋼鐵集團(tuán)。通才公司全面提升企業(yè)裝備水平和產(chǎn)品規(guī)格檔次，率先在澳洲建立了穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)原材料供應(yīng)基地，極大提升了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。兩家骨干鋼鐵企業(yè)全部進(jìn)入了中國民營企業(yè)500強(qiáng)行列，確保了鋼鐵作為我縣的支柱行業(yè)，在政策與市場雙重?cái)D壓的殘酷競爭中處于優(yōu)勢地位，也保證了全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體穩(wěn)定。馬莊裝備制造園區(qū)、三星精密鑄造園區(qū)分別實(shí)施了亞華公司年產(chǎn)5000萬只彩噴瓶蓋、盛格特公司太陽能路燈、方圓公司高密度燃?xì)夤艿?、好利閥業(yè)5萬噸閥門閥體、三星公司10萬噸離心鑄管等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。紫金山黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)嚴(yán)厲打擊私挖亂采違法行為，縣政府與山東招金集團(tuán)簽訂了黃金資源綜合開發(fā)協(xié)議。陸港曲沃項(xiàng)目園區(qū)完成了總體規(guī)劃、主干道路征地、立項(xiàng)、冶金園區(qū)村莊搬遷選址、征地、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作。
第三產(chǎn)業(yè)方面，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛螅谌a(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到了30.6%，明顯高于一、二產(chǎn)業(yè)的平均增幅。特別是圍繞建設(shè)“全國晉文化研究開發(fā)基地”這一主要目標(biāo)，全縣上下統(tǒng)一思想，集中力量，對我縣獨(dú)特的晉文化歷史資源進(jìn)行了深度挖掘、整理、研究、開發(fā)和利用。一是確定了全縣以晉文化為核心內(nèi)容的“6411”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，即：建設(shè)景明詩經(jīng)山水自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)，澮河水岸山水一色自然風(fēng)景區(qū)，磨盤嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，晉國博物館考古旅游風(fēng)景區(qū)，橋山黃帝文化風(fēng)景區(qū)和太子灘溫泉度假旅游風(fēng)景區(qū)等六大文化旅游景區(qū);建設(shè)全面反映晉文化的綜合主題園林——晉園，紀(jì)念晉太子申生忠厚仁愛、舍身為國的忠義主題園林——申園，紀(jì)念晉文公不畏艱難、勵(lì)精圖治、終成霸業(yè)的勵(lì)志主題園林——絳園和紀(jì)念顧炎武“天下興亡、匹夫有責(zé)”的報(bào)國主題園林——顧園等四個(gè)特色城市園林;建設(shè)一座體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓的大型文化旅游項(xiàng)目——中國成語文化城;建設(shè)一座再現(xiàn)600余年波瀾壯闊晉國歷史的旅游演藝項(xiàng)目——《晉國風(fēng)云》大型情景演藝綜合體。通過實(shí)現(xiàn)“6411”文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，將曲沃打造成在全省乃至全國獨(dú)具特色的“全縣域、大景區(qū)”歷史文化旅游名縣。二是按照“6411”總體規(guī)劃布局，五年間，先后新開工建設(shè)了晉國博物館、晉園、晉都文化中心、橋山黃帝廟及配套工程、橋山景區(qū)旅游路、大悲院石雕藝術(shù)博物館、萬憬御湯溫泉度假村、澮河晉都民俗風(fēng)情園、太子灘休閑濕地公園、申園、西海民俗古村落、史村縣冊古文化旅游區(qū)、高顯荷塘月色生態(tài)觀光園、南林交龍泉寺及濕地公園、里村蓮花溝生態(tài)觀光園等一大批文化旅游項(xiàng)目。三是晉文化挖掘研究取得明顯成效，在縣委、縣政府統(tǒng)一部署下，縣晉文化研究會(huì)、文化、旅游、廣電、新聞、老干部局、劇團(tuán)等單位，深入挖掘整理歷史文化資源，初步統(tǒng)計(jì)，五年間共取得論文、劇本、詩詞、楹聯(lián)、專題等各類研究成果近千項(xiàng)，受到縣內(nèi)外的廣泛關(guān)注。四是立足晉文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，縣委縣政府統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系曲沃的資源特點(diǎn)，策劃包裝中國成語文化城、晉國影視城、《晉國風(fēng)云》大型情景演藝綜合體等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過策劃包裝和積極對外推介，在有效擴(kuò)大晉文化對外影響力的同時(shí)，也有力提升了曲沃的整體知名度。五是精心組織開展了“晉文化”品牌創(chuàng)建工作，繼成功申報(bào)取得“中國成語典故之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號后，陸續(xù)啟動(dòng)了“千年古縣”等國家級名片申報(bào)工作，“詩經(jīng)山水、晉都曲沃”的文化影響力日益得到提升。與此同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)雛形初顯，服務(wù)業(yè)水平進(jìn)一步提升;通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比例更趨協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”規(guī)劃確定的14.2�U57.5�U28.3。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。在縣城建設(shè)上，“一城三區(qū)”建設(shè)加快推進(jìn)。東城新區(qū)晉園、東城花園、錦繡苑、景泰吉祥苑、晉韻華府、紫金苑、人民醫(yī)院、樂昌中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、東城幼兒園等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目建成并投入使用;晉都御景國際酒店、晉都御苑、蘭喬圣菲、法院、黨校黨員培訓(xùn)中心、勞動(dòng)和社會(huì)保障中心、廣播電視數(shù)字化服務(wù)大樓、司法服務(wù)中心、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)大樓等一批工程正在加緊建設(shè);吉祥北路、吉祥南路、如意北路建成通車;供電、供水、綠化、美化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施工程全面完工，充滿現(xiàn)代都市氣息的新東城雛形初顯;主城區(qū)一批棚戶區(qū)改造和保障性住房項(xiàng)目動(dòng)工興建，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn);西城區(qū)開發(fā)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，曲沃——侯馬同城化邁出堅(jiān)實(shí)步伐;連續(xù)三年開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善;廣泛開展了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，西海村被評為全省美麗宜居示范村;農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程全面完工，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升。較“十一五”而言，我縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人民生產(chǎn)生活環(huán)境為之一新。
——社會(huì)民生健康發(fā)展。2015年，全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12287元，比2010年的6610元平均增長13.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到26521元，比2010年的14980元平均增長12.1%;“十二五”五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)22327人，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)4923人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬人;2015年底，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)30943人，納入低保范圍的城市人口1656人、農(nóng)村居民4372人;人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。以中小學(xué)維修改造及幼兒園改擴(kuò)建、農(nóng)村困難家庭危房改造、保障房建設(shè)、縣鄉(xiāng)循環(huán)道路翻修、有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換入戶為主要內(nèi)容的“五項(xiàng)惠民”工程全面完工并投入使用;文化教育衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，連續(xù)多年開展了“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)和廣場文化月活動(dòng)，相繼建成了一批城鄉(xiāng)文化活動(dòng)場地和設(shè)施，城鄉(xiāng)文化活動(dòng)進(jìn)一步繁榮。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新樂昌一中、職業(yè)中學(xué)、曲沃中學(xué)生活區(qū)及一批中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建成并投入使用，教育基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。2014年高考二本B類以上達(dá)線人數(shù)突破千人大關(guān)，公開招錄了一批中小學(xué)教師，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)。人民醫(yī)院住院樓、中醫(yī)院住院樓和人民醫(yī)院門診樓全面投入使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)改造工程進(jìn)展順利，全縣醫(yī)療條件大為改善。公立醫(yī)院改革全面完成，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升;社會(huì)保障體系日趨完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保健康運(yùn)行;深入開展安全生產(chǎn)整治活動(dòng)，全縣安全生產(chǎn)秩序明顯好轉(zhuǎn);高度重視信訪工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了全縣社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。
——基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。公路建設(shè)成效明顯，“十二五”末全縣通車?yán)锍踢_(dá)到607.9公里，路網(wǎng)密度達(dá)到139公里/百平方公里。新建公路25公里，投資6000萬元。完成農(nóng)村街巷硬化825公里，投資1.45億元。道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了智能化、高效化，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化，公路完好率達(dá)89%以上。投資190萬元建成澮河水庫北岸碼頭，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面完成，新建及維修發(fā)電站2座，供電水平大大提高，城鄉(xiāng)居民用電實(shí)現(xiàn)了電腦控制全覆蓋，居民用上了明白電、放心電。水利設(shè)施不斷完善，澮河河道治理工程完成投資0.29億元。汾河治理與生態(tài)修復(fù)工程完成投資0.3576億元。投資0.1314億元對縣域內(nèi)5座水庫實(shí)施了除險(xiǎn)加固工程。投資0.0843億元實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程，解決了16680人飲水不安全問題。投資0.5億元實(shí)施了一批農(nóng)田水利建設(shè)及節(jié)水工程，使全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平大為改觀。禹門口引黃東擴(kuò)工程全面完成，實(shí)現(xiàn)年向汾河水庫供水500萬立方米以上目標(biāo)。廣播電視服務(wù)大樓主體完工，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字電視入戶全覆蓋。移動(dòng)、電信、聯(lián)通、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，通訊事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，全縣林木覆蓋率提高了5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了28.3%。重點(diǎn)實(shí)施了通道綠化提升工程、荒山綠化推進(jìn)工程、平原綠化林業(yè)工程、中幼林撫育管護(hù)建設(shè)工程、旅游區(qū)綠化工程、城鄉(xiāng)用苗基地工程等生態(tài)綠化工程。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源利用率得到提高。通過加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)力度，全縣化學(xué)需氧量、氨氮、二氯化硫、氮氧化物排放量基本達(dá)到規(guī)劃規(guī)定的排放要求。礦產(chǎn)資源、林木資源、水資源得到了有效保護(hù)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。
——改革開放不斷深化。堅(jiān)定推進(jìn)綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先后出臺了三個(gè)行動(dòng)方案，進(jìn)行了28個(gè)課題研究，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革工作。積極參與和融入百里汾河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，通過積極爭取將曲沃全縣域納入到百里汾河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)范圍內(nèi)。著力推進(jìn)政府審批改革，進(jìn)一步取消了一批審批事項(xiàng)，縮減了審批時(shí)限，提高了政府服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的效率。深化實(shí)施農(nóng)村綜合改革，開展農(nóng)村土地確權(quán)登記，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)各類專業(yè)合作社建設(shè)。進(jìn)一步完善了以家庭經(jīng)營為主體的農(nóng)村經(jīng)營體系。加快金融體制改革，進(jìn)一步健全了多種所有制金融機(jī)構(gòu)和投融資平臺。擴(kuò)大開放取得重大進(jìn)展，通過參加“港洽會(huì)”、“滬洽會(huì)”、“中博會(huì)”等大型招商會(huì)，廣泛推介我縣“晉文化”和“晉之源”品牌，提高了曲沃的知名度。吸引了一批新能源、城市開發(fā)、新型鑄造等企業(yè)來我縣投資興業(yè)。積極探索和主動(dòng)融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展。
2、“十二五”基本經(jīng)驗(yàn)
回顧“十二五”發(fā)展歷程，取得的基本經(jīng)驗(yàn)如下：
一是必須不折不扣的貫徹黨的十八大及其歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓發(fā)展機(jī)遇，謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二是必須堅(jiān)持不懈的實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，建設(shè)“三大基地”，這是被實(shí)踐所證明的適合曲沃實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，要咬定青山不放松，一屆接著一屆干，直到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。
三是必須堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，推動(dòng)曲沃經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。千方百計(jì)的爭取國家資金，爭取重大項(xiàng)目，特別是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
四是必須堅(jiān)持不懈的改進(jìn)工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的工作作風(fēng)，在全縣上下形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。
五是必須堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注社會(huì)和民生事業(yè)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及全縣廣大人民群眾。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
3、“十二五”存在的主要問題
我縣“十二五”規(guī)劃實(shí)施狀況總體來看成效顯著，但也存在一些不容忽視的問題。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)仍然是迫切需要解決的問題。工業(yè)“一鋼獨(dú)大”，主要產(chǎn)品如鋼、焦、建材均為國家產(chǎn)能過剩產(chǎn)品，主導(dǎo)產(chǎn)品附加值不高，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育和引領(lǐng)作用不明顯，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)艱巨。文化旅游產(chǎn)業(yè)處于初級階段，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益仍需進(jìn)一步提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平還不高，發(fā)展空間廣闊，發(fā)展任務(wù)艱巨。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)仍需夯實(shí)。三是民生水平和社會(huì)事業(yè)有待進(jìn)一步提升。四是資源、資金、環(huán)境約束趨緊。土地、礦產(chǎn)、水等資源開發(fā)有限，政策約束趨緊。資金緊缺依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸。環(huán)境約束趨緊，特別是大氣污染形勢不容樂觀。五是人才隊(duì)伍建設(shè)不能滿足經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，特別是創(chuàng)新型人才短缺，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和科技小巨人企業(yè)發(fā)展仍是短板。六是投資環(huán)境改善、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等任務(wù)仍然十分艱巨。這些突出問題和困難，需要重點(diǎn)加以解決。
(二)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。
從國內(nèi)形勢看,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變,發(fā)展前景仍然廣闊。黨中央確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,指明了未來發(fā)展的思路、方向和路徑。國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等,為我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了重大政策利好。
從全省、全市看，我省被納入《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》,全市“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”列入晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，入圍國家66個(gè)區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市，都為我縣擴(kuò)大對外開放、聚集先進(jìn)要素搭建了更高更大平臺，為我們加快發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。
從我縣看，盡管我縣一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速有所回落，但總體上保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為的態(tài)勢，特別是經(jīng)過我們近年來的發(fā)展和積淀，具備了實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的綜合優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。我縣是全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平位居全省前列，工業(yè)門類齊全，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)多數(shù)處于行業(yè)領(lǐng)先位置，“十二五”期間以文化旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，集蓄了強(qiáng)大的發(fā)展能量，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿?。二是稟賦優(yōu)勢明顯。我縣區(qū)位優(yōu)越、交通便利，地處轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地等多項(xiàng)國家戰(zhàn)略疊加區(qū)，政策環(huán)境優(yōu)勢明顯;我縣是“華夏祖脈、唐堯故地、大夏之墟、三晉之源”，是中國成語典故之鄉(xiāng)，這種歷史文化資源與其他地區(qū)相比，可謂物華天寶，得天獨(dú)厚，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有巨大的先天優(yōu)勢和拓展空間;我縣充足的水電資源、豐富的礦產(chǎn)資源、密集的交通路網(wǎng)，完全具備實(shí)施和承接大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的條件和能力。三是發(fā)展環(huán)境良好。今天的曲沃，政治穩(wěn)定、班子團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧，全縣人民盼發(fā)展、謀發(fā)展，建設(shè)美麗曲沃、幸福家園的愿望十分強(qiáng)烈，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和作風(fēng)保障。
同時(shí)我們也要清醒地看到,對照全面建成小康社會(huì)的要求，我們還存在一些明顯短板：發(fā)展粗放、發(fā)展不足、規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高、效益不好、創(chuàng)新不夠的問題依然存在;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“一鋼獨(dú)大”的局面尚未實(shí)質(zhì)改變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力有待提高;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平較低，縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的任務(wù)艱巨;雖然我縣不是貧困縣，但貧困人口還有3787人，穩(wěn)定脫貧的任務(wù)仍然很重;環(huán)境治理成果還不夠牢靠，污染反彈的壓力依然存在，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的力度還要繼續(xù)加大;民生欠賬問題仍然突出，基本公共服務(wù)和社會(huì)保障體系還不完善，保障和改善民生的任務(wù)艱巨;干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，周邊地區(qū)競相發(fā)展，我們時(shí)刻處在慢進(jìn)則退、不進(jìn)更退的壓力之中，稍有懈怠，便會(huì)在新一輪發(fā)展中落下步子。
綜合判斷，未來五年宏觀環(huán)境仍然復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、動(dòng)力超過壓力，只要我們積極適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)定信心、科學(xué)應(yīng)對，萬眾一心、攻堅(jiān)克難，帶領(lǐng)和動(dòng)員全縣人民萬眾一心、艱苦創(chuàng)業(yè)，就一定會(huì)大有作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成績，順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，為第二個(gè)百年目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省、市、縣委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“把握‘兩個(gè)關(guān)鍵’，堅(jiān)持‘兩手硬’”的安排部署，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、城建靚縣、文化立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“全省千萬噸鋼鐵基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和全國晉文化研究開發(fā)基地”三大基地建設(shè)，不斷延伸拓展“551011”工程，全面推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，建設(shè)美麗曲沃、幸福家園。到2020年，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
(二)基本原則
1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以人為本
堅(jiān)持以人為本理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享改革發(fā)展紅利。
2、園區(qū)主導(dǎo)、綠色發(fā)展
堅(jiān)持以工業(yè)五大園區(qū)和農(nóng)業(yè)八大園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，不斷豐富完善園區(qū)建設(shè)內(nèi)容，提升園區(qū)建設(shè)質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加強(qiáng)園區(qū)環(huán)保設(shè)施的投資力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。
3、突出特色、提質(zhì)增效
突出曲沃優(yōu)勢和特點(diǎn)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級化，產(chǎn)品高端化、特色化，持續(xù)打造千萬噸級優(yōu)特鋼品牌、“晉之源”農(nóng)業(yè)品牌和以晉文化為核心的文化旅游品牌，增強(qiáng)曲沃的知名度和影響力。
4、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新改革，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技含量，將創(chuàng)新提到發(fā)展全局的核心位置，以推進(jìn)科技創(chuàng)新為核心，以制度創(chuàng)新為必要前提，以市場創(chuàng)新為關(guān)鍵，構(gòu)建起全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略新體系。掀起大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新高潮，推動(dòng)曲沃經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
5、結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革
圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展主線，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使供給能力滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個(gè)性化的物質(zhì)文化及生態(tài)環(huán)境需要。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)市場化改革力度，最大限度激發(fā)微觀活力，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善。
(三)戰(zhàn)略定位
1、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地
按照山西省主體功能區(qū)規(guī)劃，著力保持耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)量，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。強(qiáng)力推進(jìn)“晉之源”品牌建設(shè)，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品品牌標(biāo)志認(rèn)證、產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，將“晉之源”打造成全國有影響力的知名品牌。把曲沃建成全國聞名的以現(xiàn)代科技和物質(zhì)裝備為基礎(chǔ)，實(shí)施集約化生產(chǎn)和現(xiàn)代化經(jīng)營，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范、人才培養(yǎng)、生態(tài)觀光、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。
2、山西省千萬噸級優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地
按照中央“去產(chǎn)能”的要求，圍繞優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、低碳進(jìn)行改造。大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，逐步減少粗鋼產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)品高端化、優(yōu)質(zhì)化、特殊化。重點(diǎn)發(fā)展國家鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)的船舶用鋼、中厚板、高強(qiáng)度帶肋鋼筋、鋼簾線、子午線、焊絲鋼、優(yōu)特鋼板等新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高企業(yè)的核心競爭力。通過兼并重組，重塑工業(yè)活力，提高產(chǎn)業(yè)集中度，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，到“十三五”末建成全省千萬噸級優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。
3、全國晉文化研究開發(fā)基地與旅游目的地
充分挖掘深厚的“晉文化”資源，強(qiáng)化“晉文化”研究與推介，推進(jìn)文化和旅游的深度融合，加強(qiáng)現(xiàn)有旅游景點(diǎn)建設(shè)與品質(zhì)提升。強(qiáng)力實(shí)施一批以“晉文化”為主題的旅游項(xiàng)目建設(shè)，做強(qiáng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為未來五年曲沃經(jīng)濟(jì)新的增長極，到“十三五”末，把曲沃建設(shè)成為在國內(nèi)有重要影響的全國晉文化研究開發(fā)基地與旅游目的地。
4、北方地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、人文薈萃宜居之地
曲沃具有典型的北方地區(qū)山水風(fēng)貌，要加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，還民以藍(lán)天碧水。曲沃是中華民族最早的發(fā)祥地之一，有深厚的人文歷史底蘊(yùn)，要弘揚(yáng)中華民族人文始祖黃帝文化，弘揚(yáng)詩經(jīng)山水文化，弘揚(yáng)晉國文明文化。通過持之不懈的努力，使美麗曲沃、幸福家園建設(shè)達(dá)到新高度和新水平，“十三五”末，將曲沃建設(shè)成為北方地區(qū)環(huán)境優(yōu)美、人文薈萃宜居之地。
(四)發(fā)展目標(biāo)
預(yù)期性目標(biāo)(11項(xiàng))：
1、地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增6%
2、財(cái)政公共預(yù)算收入年均遞增4%
3、規(guī)模以上工業(yè)增加值年均遞增6%
4、固定資產(chǎn)投資年均遞增6%
5、城鎮(zhèn)居民可支配收入年均遞增10%
6、農(nóng)村居民人均可支配收入年均遞增10%
7、人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)
8、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均遞增10%
9、城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上
10、到2020年，年旅游總收入達(dá)到5億元
11、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到10:55:35
以上目標(biāo)確定以2020年比2010年翻一番進(jìn)行測算，考慮全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求和盡可能加快發(fā)展進(jìn)行確定。
約束性指標(biāo)(21項(xiàng))：
1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2萬人以上
2、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2.3萬人
3、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)
4、九年義務(wù)教育鞏固率99%以上
5、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋
6、每千人擁有病床數(shù)4張。
7、每千人擁有醫(yī)生數(shù)4.5
8、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋
9、新農(nóng)合參合率95%以上
10、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政預(yù)算支出2%以上
11、萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員220人
12、人民群眾安全指數(shù)90%以上
13、億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在市定指標(biāo)內(nèi)
14、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理95%以上
15、城鎮(zhèn)生活污水處理率90%以上
16、萬元GDP能源消耗累計(jì)下降4.6
17、資源利用率達(dá)到全省先進(jìn)水平
18、汾河、澮河曲沃段水質(zhì)穩(wěn)定在V類標(biāo)準(zhǔn)
19、林木覆蓋率31.3%
20、城區(qū)綠地覆蓋率46%
21、人均公共綠地面積9平方米（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
以上指標(biāo)確定原則為：優(yōu)化生態(tài)發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活水平和幸福指數(shù)，建設(shè)美麗曲沃、幸福家園。
三、著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
(一)突出發(fā)展三大核心產(chǎn)業(yè)
1、進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以全面建成小康社會(huì)、增加農(nóng)民收入為根本目標(biāo)，圍繞建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)完善優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，走綠色、高效、優(yōu)質(zhì)、安全、有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。圍繞“市場化引導(dǎo)、區(qū)域化布局、園區(qū)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營”的思路，以糧、果、菜、畜為支撐，以“晉之源”系列品牌為引領(lǐng)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機(jī)制體制，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型經(jīng)營主體，推動(dòng)生產(chǎn)要素科學(xué)配置和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售及休閑等服務(wù)的有機(jī)整合，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)糧果菜畜統(tǒng)籌，農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)體系完善的高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。到2020年，全縣糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸左右，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到76.4萬噸，水果總產(chǎn)達(dá)到15.6萬噸，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達(dá)到7.45萬噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到21800元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展支撐：一是深化農(nóng)村、農(nóng)業(yè)各項(xiàng)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作。建立縣級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)中心，創(chuàng)新推進(jìn)土地規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推動(dòng)規(guī)范化運(yùn)營。整合農(nóng)村各類政策性投入資金使用，破解資金不足難題，提高資金使用效能。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
二是積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快劃定永久基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，確保糧食安全。重點(diǎn)發(fā)展以晉之源系列品牌為引領(lǐng)的設(shè)施果蔬，大力開發(fā)高效養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、物流業(yè)，南北兩山荒灘荒坡，積極發(fā)展林牧漁業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村旅游觀光等等。走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)體系完善的高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。
三是進(jìn)一步完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，打通農(nóng)村田間、農(nóng)業(yè)園區(qū)道路，實(shí)施澮河、汾河河道治理，水庫、水閘除險(xiǎn)加固，農(nóng)田水利節(jié)水工程。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水示范、農(nóng)田整治、土地綜合開發(fā)工程，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。布局農(nóng)機(jī)、農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到90%。加強(qiáng)“晉之源”系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，加快農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)田保護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持能力、綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。普及推廣肥料統(tǒng)測統(tǒng)供統(tǒng)施，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)等。
四是加強(qiáng)“晉之源”品牌建設(shè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。依托“晉之源”系列八大園區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)——農(nóng)業(yè)休閑游的三位一體名牌產(chǎn)品。扎實(shí)開展曲沃縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。繼續(xù)推進(jìn)“晉之源”八大農(nóng)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效工程，以互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托，以大數(shù)據(jù)為戰(zhàn)略資源，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立食品安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)能高效的可持續(xù)發(fā)展。瞄準(zhǔn)市場需求，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐，依托果蔬優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展無公害、特色、有機(jī)果蔬生產(chǎn)基地。做強(qiáng)做大一家人面粉、太子湖果蔬食品、欣旺肉制品、晉玉羊湯等知名企業(yè)，拓寬曲沃農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)途徑，加強(qiáng)果蔬儲藏與保鮮加工，利用現(xiàn)代高新技術(shù)，延長加工鏈條。繼續(xù)大力推廣“晉沃”農(nóng)業(yè)品牌，探索政府鼓勵(lì)、企業(yè)授權(quán)的發(fā)展模式，通過市場化的運(yùn)營、推介、展銷等措施不斷擴(kuò)大品牌效應(yīng)，增加市場占比份額。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)發(fā)展。
五是積極引導(dǎo)多層次農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)、多品聯(lián)合、多業(yè)聯(lián)合”，鼓勵(lì)合作社成員在自愿的基礎(chǔ)上，通過合作和聯(lián)合發(fā)展跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，形成曲沃縣合作總社、專業(yè)合作社、聯(lián)合社等幾個(gè)層級的合作社組織。合作社民主自治、民主管理，開展內(nèi)部信用合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和解決市場銷售難題。制定出臺大型機(jī)械購買補(bǔ)貼、貸款、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面針對性的幫扶改策和資金支持。提高農(nóng)業(yè)組織化水平，形成規(guī)模效應(yīng)。
六是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展。著力打造完善農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，以農(nóng)業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理、農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理、農(nóng)產(chǎn)品與食品安全管理，農(nóng)業(yè)裝備與設(shè)施監(jiān)控等，使各種農(nóng)業(yè)資源更進(jìn)一步優(yōu)化配量，從而推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)的管理，大大提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展水平。
七是延長農(nóng)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。通過革新觀念、轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展趨勢，跳出單一農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，以農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)間資本、技術(shù)、人才、市場、管理方式的交叉滲透和優(yōu)化重組為途徑，形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高度一體化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)。加快培育和引進(jìn)生產(chǎn)型、管理型、銷售型龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合作經(jīng)營，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。重點(diǎn)發(fā)展觀光、休閑、旅游、服務(wù)為一體的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、健康養(yǎng)生等深度融合。深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展大田托管、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流等市場化服務(wù)。培育農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)”新業(yè)態(tài)。
八是實(shí)施科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。從土地流轉(zhuǎn)政策、惠農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推廣、金融信貸、農(nóng)村保險(xiǎn)、營銷體系建設(shè)等方面向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。為我縣培育一批具有市場意識，懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，有效解決農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的突出矛盾，使他們成為我縣糧果菜畜主產(chǎn)區(qū)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
2、穩(wěn)步推進(jìn)千萬噸級優(yōu)特鋼基地建設(shè)
我縣鋼鐵行業(yè)在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面跟大型國企相比還存在很大差距?！笆濉蹦酥粮L一個(gè)時(shí)期，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是我縣實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的主要任務(wù)。“十三五”期間，園區(qū)將按照“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”的總體要求，緊盯鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以產(chǎn)業(yè)升級、聯(lián)合重組、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，圍繞優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、低碳進(jìn)行改造，實(shí)施“企業(yè)大型化、裝備現(xiàn)代化、布局基地化”建設(shè)山西南部最大、最具活力、最具競爭力的鋼鐵生產(chǎn)基地。大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的供給側(cè)改革，把去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，和市場開拓結(jié)合起來，到2020年，在積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩的基礎(chǔ)上，通過整合資源、減量置換方式，力爭鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸，使產(chǎn)品更適應(yīng)社會(huì)的需要，適應(yīng)市場的需要，成為國內(nèi)有影響的千萬噸級優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地。
推進(jìn)鋼鐵基地建設(shè),第一要把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。一是拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，由生鐵向鑄造、鑄件、鑄造型材延伸，由線材向棒材、元鋼、帶鋼延伸，由粗鋼向出口加工部件和環(huán)保成套設(shè)備延伸;二是健全縱橫循環(huán)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)生產(chǎn)要素“吃干榨凈”循環(huán)利用，做到余熱、余壓、煤氣、廢渣、污水綜合利用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn);三是提升產(chǎn)品科技含量和附加值，重點(diǎn)發(fā)展國家鼓勵(lì)生產(chǎn)的船舶用鋼、中厚板、S型鋼、高強(qiáng)度帶肋鋼筋、鋼簾線、子午線、焊絲鋼等優(yōu)特鋼高端產(chǎn)品。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)快速，健康發(fā)展。
第二要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。依托科技創(chuàng)新，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)以企業(yè)技術(shù)中心為主的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力;大膽進(jìn)行管理創(chuàng)新實(shí)踐，著眼于技術(shù)和社會(huì)進(jìn)步，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高自身發(fā)展質(zhì)量和效益;不斷更新管理思想和理念，圍繞節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，利用社會(huì)資源，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，加快企業(yè)技術(shù)中心和科技型中心企業(yè)的認(rèn)定工作。
第三要加快推進(jìn)“兩化”深度融合。支持和引導(dǎo)企業(yè)充分利用現(xiàn)代信息推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)改造提升，促進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、管理、流通等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，全面提升企業(yè)的生產(chǎn)管理效率。引導(dǎo)企業(yè)在設(shè)計(jì)方面使用CAD、CAE等計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)ERP鋼鐵制造與深加工過程中多業(yè)務(wù)之間的信息化管理，將生產(chǎn)、銷售、采購、物流、庫存、財(cái)務(wù)管理和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行信息化集成，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和企業(yè)管理信息化，提升企業(yè)生產(chǎn)和管理效率，創(chuàng)新管理理念。
第四要提高技術(shù)裝備與產(chǎn)品質(zhì)量。“十三五”期間，園區(qū)企業(yè)要進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，適時(shí)淘汰低端裝備，建設(shè)具備國內(nèi)先進(jìn)水平的裝備，向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展;引導(dǎo)企業(yè)積極與國內(nèi)外同類領(lǐng)先企業(yè)進(jìn)行合作，借鑒先進(jìn)技術(shù)和管理，穩(wěn)定中低檔產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量，開發(fā)搶占高檔產(chǎn)品市場，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)揮品牌效應(yīng)，力爭達(dá)到國內(nèi)同類民營鋼鐵企業(yè)領(lǐng)先水平。
第五要強(qiáng)化土地集約效應(yīng)。一是突出科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化執(zhí)行。高起點(diǎn)制定專業(yè)規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃的科學(xué)性，突出規(guī)劃體系的前瞻性，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性;三是突出功能整合、集約發(fā)展。堅(jiān)持多功能綜合性開發(fā)思路，鼓勵(lì)引導(dǎo)建筑向高層發(fā)展，切實(shí)提高工業(yè)用地的投資強(qiáng)度，強(qiáng)化土地集約效應(yīng)。
第六要繼續(xù)加快行業(yè)整合重組。“十三五”期間，厚植曲沃發(fā)展新優(yōu)勢，強(qiáng)化從改革中獲得紅利的意識，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組工程。一是在晉南鋼鐵貿(mào)易公司的基礎(chǔ)上，盡快完成晉南鋼鐵集團(tuán)實(shí)質(zhì)性組建工作，確保在國家“去產(chǎn)能”劇烈調(diào)整中取得優(yōu)勢地位，加快企業(yè)合作步伐，逐步完善產(chǎn)品體系，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，循環(huán)利用的園區(qū)規(guī)模效益，力爭到2020年建成全省千萬噸級優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地;二是加快推進(jìn)區(qū)域鋼鐵資源的整合，不但要求企業(yè)在機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)和市場方面進(jìn)行組合，更要在智能裝備的應(yīng)用、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)等方面進(jìn)行協(xié)同管理;三是積極推進(jìn)行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵”的合作深度，共建電商平臺，實(shí)現(xiàn)供銷資源共享。
第七要夯實(shí)公共服務(wù)基礎(chǔ)。一是加快基地技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，為企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品檢測等全方位、開放式服務(wù);二是加快人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，開展面向企業(yè)的專業(yè)知識、職業(yè)技能培訓(xùn)和職稱評定、技能鑒定，為中小企業(yè)培訓(xùn)管理人才和高級技術(shù)人員;三是加快管理咨詢服務(wù)體系建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)上專家?guī)?，及時(shí)在網(wǎng)上解答企業(yè)發(fā)展中遇到的管理、技術(shù)等問題，為企業(yè)發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢服務(wù);四是做大做強(qiáng)立恒物流，不斷提高專業(yè)化水平，建成以“物流”為運(yùn)作，以“信息”為核心，集鋼材貿(mào)易、電子商務(wù)、三方物流為一體，客戶流、資金流、信息流、物流相互促進(jìn)、相互融合的多功能、智能化的綜合物流服務(wù)平臺。
鋼鐵基地“十三五”末目標(biāo)：2020年，力爭鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到1000萬噸;鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256)和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21342)的規(guī)定;建立廢棄物再生資源化生產(chǎn)體系，污染物排放等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同類企業(yè)的先進(jìn)水平;建立綜合安全設(shè)備完備，措施機(jī)制完善的安全體系。使工業(yè)園區(qū)環(huán)保、安全指標(biāo)達(dá)到國家先進(jìn)水平;固體廢物綜合利用率達(dá)到100%，煤氣綜合利用率100%，廢水回收、循環(huán)利用率達(dá)100%，粉塵回收利用、噪音污染處理等指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
3、加快壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)
緊緊抓住國家、省市加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中最具活力的文化旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持“文化立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的優(yōu)先發(fā)展方向，作為轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力的首要突破口，以文化引領(lǐng)旅游，以旅游彰顯文化，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承力度，對全縣文化旅游資源進(jìn)行深入挖掘、開發(fā)利用、高效配置，通過多元投入、強(qiáng)點(diǎn)擴(kuò)面和全方位宣傳推介，打響“晉文化”品牌，讓“詩經(jīng)山水、晉都曲沃”叫響全國，努力將文化旅游業(yè)打造成曲沃縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)和增長極。
“十三五”期間，繼續(xù)強(qiáng)力打造“詩經(jīng)山水、晉都曲沃”文化品牌，提升文化旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位。充分發(fā)揮我縣獨(dú)有的文化優(yōu)勢，挖掘歷史文化積淀，確立“旅游+歷史+文化+創(chuàng)意+品牌”的曲沃縣旅游與文化發(fā)展模式，舉全縣之力把我縣建設(shè)成為全國晉文化研究開發(fā)基地和特色文化旅游勝地。積極發(fā)展智慧旅游，利用信息化技術(shù)，把曲沃豐富的旅游資源進(jìn)行整合，為廣大游客量身定做，提供適需對路的旅游產(chǎn)品。以大力弘揚(yáng)和開發(fā)利用曲沃縣歷史特色文化旅游資源為基礎(chǔ)，運(yùn)用現(xiàn)代創(chuàng)意理念和手段，促進(jìn)旅游與文化兩大產(chǎn)業(yè)深度融合，拓展旅游與文化新業(yè)態(tài)，開發(fā)建設(shè)和培育系列旅游精品產(chǎn)品和旅游線路，擴(kuò)大旅游文化產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，不斷增強(qiáng)曲沃旅游文化吸引力，提高旅游知名度，拓寬旅游客源市場，促進(jìn)曲沃縣旅游與文化持續(xù)、健康、快速發(fā)展。繼續(xù)完善交通運(yùn)輸、中途休憩節(jié)點(diǎn)、夜間娛樂環(huán)境設(shè)施、餐飲與購物等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力。堅(jiān)守保護(hù)與開發(fā)并重、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉的基本理念，合理保護(hù)、開發(fā)文化遺產(chǎn)，塑造文化名片。大力實(shí)施、推廣《曲沃縣古建筑認(rèn)領(lǐng)保護(hù)暫行辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)各界力量積極參與到古建筑認(rèn)領(lǐng)活動(dòng)中來，堅(jiān)持保護(hù)和利用雙措并舉，推動(dòng)我縣文物保護(hù)事業(yè)逐步走上法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。以圖書館、文化館、博物館、文化創(chuàng)意園為依托，培育特色文化產(chǎn)業(yè)，到2020年，把曲沃建成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、市場健全的特色旅游名縣。
“十三五”期間圍繞“六區(qū)四園一城一場”的總體布局，晉國博物館旅游區(qū)要通過線上線下推介、舉辦專題活動(dòng)、納入重點(diǎn)旅游線路、專業(yè)性和大眾化相融合等措施，最大限度釋放晉文化的歷史價(jià)值潛能，擴(kuò)大對外影響力。在此基礎(chǔ)上，要將曲村——天馬國家考古遺址公園、三張古城遺址、羊舌晉侯墓地、曲村古鎮(zhèn)等一并納入晉國博物館旅游區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，豐富景區(qū)內(nèi)涵;橋山黃帝文化風(fēng)景區(qū)要按照原有的規(guī)劃，通過市場化運(yùn)作引進(jìn)資金，完成景區(qū)的建設(shè)工作，并建立自導(dǎo)式解說系統(tǒng)。同時(shí)將壚頂山以高空探險(xiǎn)為主要內(nèi)容的綜合開發(fā)一并納入橋山景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè);磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光區(qū)要將西海古村落、龍王廟、綿嶺、縣冊古文化旅游區(qū)等開發(fā)一并納入磨盤嶺景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè);澮河水岸風(fēng)光旅游區(qū)要繼續(xù)推進(jìn)澮河北岸晉都民俗風(fēng)情園的后續(xù)建設(shè)，聘請高水平策劃運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，盡快投入商業(yè)運(yùn)營。加大澮河南岸中國成語文化城、晉國影視城、晉國風(fēng)云演藝綜合體等大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度，形成澮水旖旎、兩岸競秀的靚麗風(fēng)光;景明詩經(jīng)山水風(fēng)景區(qū)要在原有的基礎(chǔ)上，將龍泉濕地、龍泉寺、千年銀杏樹、千畝蓮池、天河水庫、溢溝水庫等一并納入景明景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè);進(jìn)一步完善八大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，太子灘溫泉休閑度假區(qū)要將萬憬御湯、太子灘濕地、太子湖、雙千畝蓮池、汾河灘涂荷塘月色等一并納入景區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè);加快推進(jìn)絳園、顧園、晉國民俗文化城及太子湖水鎮(zhèn)等規(guī)劃建設(shè)步伐，以提升基礎(chǔ)設(shè)施為主，整治周邊環(huán)境，修復(fù)完善交通系統(tǒng)，提升園區(qū)整體環(huán)境，完善景區(qū)功能;充分宣傳、利用“中國成語典故之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號，創(chuàng)建高水平的城市名片，并在此基礎(chǔ)上，把弘揚(yáng)和傳承成語文化作為“十三五”期間重要任務(wù)，建設(shè)“全國最大的成語產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地、成語文化教育基地、成語文化研究交流基地、成語文化旅游勝地”，大力度、全方位、高平臺招商引資，著力打造中國成語文化城，把曲沃縣打造成全國最大的晉文化研究開發(fā)基地和特色文化旅游勝地。在現(xiàn)有的旅游景區(qū)格局之下，扎實(shí)開展“鄉(xiāng)村記憶工程”工作，加大曲沃縣鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，讓游客更好地體驗(yàn)農(nóng)家生活。以現(xiàn)代經(jīng)營管理理念推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，全力推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，精心策劃、深度挖掘一批特色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“一村一景”，傳承地方文化、彰顯鄉(xiāng)村特色，大力打造具有當(dāng)?shù)靥厣模蓍e、觀光、游覽、體驗(yàn)為一體的農(nóng)業(yè)旅游觀光園區(qū)。圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)和完善旅游道路、景區(qū)綠化亮化、星級酒店、特色旅游產(chǎn)品及其他配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高接待能力和服務(wù)水平，滿足游客“吃、住、行、游、購、娛”需求。積極開展“六區(qū)四園曲沃行”大型系列旅游文化活動(dòng)，向全省乃至全國強(qiáng)力推介曲沃豐富的旅游資源，擴(kuò)大旅游品牌影響力，力求通過3—5年的努力，讓“晉文化”品牌走出去，將文化與旅游相融合，形成以“晉文化”為主線，以“六區(qū)四園一城一場”為支撐，以“一村一景”特色鄉(xiāng)村游為補(bǔ)充的全縣域、大景區(qū)文化旅游格局，將文化旅游業(yè)打造成我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。到2020年，文化旅游產(chǎn)業(yè)占到服務(wù)業(yè)增加值的50%。
(二)加快發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)集群
1、加快發(fā)展建材工業(yè)集群
“十三五”期間建材行業(yè)重點(diǎn)是提質(zhì)增效。一方面延伸完善充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈條，以“兩化”融合和更新技術(shù)裝備為手段，提高產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)效益;另一方面以中條山新型建材公司為龍頭，采取虛擬重組方式，以信息、市場、資源共享為基礎(chǔ)，推進(jìn)建材行業(yè)合作、集群發(fā)展;第三方面是引進(jìn)培育和發(fā)展一批現(xiàn)代新型建筑材料企業(yè)，補(bǔ)充和完善建材行業(yè)短板，著力拉動(dòng)我縣建材行業(yè)整體水平的提升。
2、加快發(fā)展鑄造工業(yè)集群
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)管理、市場運(yùn)作、互利共贏”的原則，以現(xiàn)有的三星精密鑄造園區(qū)為載體，進(jìn)一步做好園區(qū)的整體規(guī)劃，盡快完善園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)園區(qū)內(nèi)鐵水熔化、精密鑄造、機(jī)械加工、物流倉儲、商貿(mào)辦公等園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，引進(jìn)3-5家精密鑄造企業(yè)入駐，提高鑄造產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)鑄造工業(yè)集群發(fā)展。鑄造行業(yè)要在新型裝備、智能化技術(shù)的應(yīng)用方面取得突破，同時(shí)力爭到2020年開發(fā)和掌握一批先進(jìn)核心技術(shù)，使鑄造行業(yè)成長為我縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
3、加快發(fā)展裝備制造業(yè)集群
以馬莊科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，以長林公司為龍頭，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)集群發(fā)展。一是大力扶持長林公司現(xiàn)有機(jī)械加工水平的提升及新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)，力爭在“十三五”期間，將長林公司打造成國家級環(huán)保技術(shù)研發(fā)基地;二是以研發(fā)基地為核心吸引一批相關(guān)制造企業(yè)進(jìn)入馬莊科技園區(qū);三是積極引進(jìn)鋼鐵深加工相關(guān)企業(yè)，深化我縣鋼鐵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，為消化初級鋼鐵產(chǎn)品找到出路;四是建立和健全馬莊科技園區(qū)管理機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)的協(xié)調(diào)，使馬莊科技園區(qū)在“十三五”末實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集聚化、效益最大化的新局面。
4、加快發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)集群
黃金礦產(chǎn)是我縣的特色優(yōu)勢資源，開發(fā)潛力巨大。紫金山黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)要按照開采、精選、冶煉、加工、貿(mào)易全鏈條綜合開發(fā)要求，“十三五”期間完成園區(qū)的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益。要加強(qiáng)黃金產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新能力建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并結(jié)合旅游服務(wù)發(fā)展黃金旅游產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)的核心競爭力，力爭在“十三五”末實(shí)現(xiàn)黃金產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
(三)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。未來五年，我縣正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞落實(shí)《中國制造2025》規(guī)劃，結(jié)合曲沃實(shí)際，抓住機(jī)遇、明確方向、突出重點(diǎn)、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)盛格特太陽能、長林環(huán)保、亞華制蓋、方圓塑業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)國際陸港曲沃項(xiàng)目園區(qū)已規(guī)劃的五大板塊建設(shè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)步發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，增加值占GDP比重力爭達(dá)到10—15%。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)研究、開發(fā)推廣高效節(jié)能技術(shù)及裝備。提高現(xiàn)有環(huán)保裝備制造和應(yīng)用水平，加快鋼鐵園區(qū)資源循環(huán)利用和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。加大環(huán)保技術(shù)研發(fā)力度，推進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)效益;推進(jìn)節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)，加快建立以先進(jìn)技術(shù)為支撐的廢舊物品回收利用體系。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)高速、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)程，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，搭建公用信息平臺，提升區(qū)域電子商務(wù)、電子政務(wù)和整體信息化水平，拉動(dòng)全民信息消費(fèi)幅度，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。一方面大力扶持和引進(jìn)軟件研發(fā)企業(yè)，構(gòu)建行業(yè)基礎(chǔ);另一方面推動(dòng)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)各行業(yè)的滲透，為“兩化”融合提供技術(shù)保障;第三是大力引進(jìn)和培育信息化人才，為行業(yè)提供人力資源保障。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，發(fā)展創(chuàng)新中藥。充分利用本地中藥資源優(yōu)勢，研究開發(fā)具有臨床優(yōu)勢的創(chuàng)新中藥;著力引進(jìn)生物藥物新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品;著力在生物育種產(chǎn)業(yè)，綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品，生物農(nóng)業(yè)等方面有所建樹，爭取在“十三五”末，我縣生物、醫(yī)藥行業(yè)能初具規(guī)模。
高端裝備制造業(yè)。以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。依托馬莊科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面是要拓寬產(chǎn)品生產(chǎn)思路，引進(jìn)一批交通裝備、環(huán)保裝備、管道裝備、新能源汽車配套裝備，廣泛采取自動(dòng)化、智能化、信息化技術(shù)，培育大型先進(jìn)裝備制造業(yè);另一方面是拓寬思維，在低端產(chǎn)品的高端制造上做文章，將單一小產(chǎn)品做精做強(qiáng)。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
新能源產(chǎn)業(yè)。加快規(guī)?；柲芄夥l(fā)電、風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)家庭分布式太陽能發(fā)電大面積發(fā)展，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)總量提升;因地制宜開發(fā)生物質(zhì)能及沼氣發(fā)電項(xiàng)目作為新能源產(chǎn)業(yè)的有效補(bǔ)充。
新材料產(chǎn)業(yè)。以特種金屬功能性材料和高性能結(jié)構(gòu)材料為重點(diǎn)，積極推進(jìn)高品質(zhì)特殊鋼、新型合金材料、新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;加強(qiáng)新材料、特種材料的技術(shù)研發(fā)，力爭在該領(lǐng)域有所成就。
(四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
用現(xiàn)代化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，使經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益明顯提高，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)展，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更加合理。發(fā)展新興服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，發(fā)展向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識性的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
以山西國際陸港保稅區(qū)為依托，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高物流的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。成立和組建相關(guān)專業(yè)運(yùn)輸公司和物流公司，大力發(fā)展第三方物流，有針對性的發(fā)展儲存、加工、包裝、裝卸、配送等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。到“十三五”末，基本建成交通運(yùn)輸和物流市場繁榮、物流信息通暢、倉儲設(shè)施齊全、加工包裝業(yè)態(tài)完備、裝卸配送體系成龍配套的現(xiàn)代物流業(yè)。
積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展軟件業(yè)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極成立“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、推動(dòng)信息化、電商發(fā)展，形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”鋼鐵物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品銷售、“互聯(lián)網(wǎng)+”新興產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷等新型業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)生產(chǎn)型服務(wù)中介和咨詢機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成完備的信息咨詢服務(wù)體系。
有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，完善金融市場體系，加快金融產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)縣域內(nèi)現(xiàn)有金融企業(yè)做強(qiáng)做大，積極發(fā)展多種所有制金融機(jī)構(gòu)，爭取更多金融機(jī)構(gòu)在曲沃設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大力培育發(fā)展政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過政府注資、吸引社會(huì)資本等方式，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資擴(kuò)股。積極引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，更好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、第三方支付、眾籌基金等業(yè)務(wù)拓展，構(gòu)建現(xiàn)代投融資平臺。推進(jìn)支付寶、網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行的普及使用，推進(jìn)金融技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代投融資平臺。
以“晉文化”研究為依托，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)影視、音像、演藝、工藝美術(shù)、雕塑等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)。
規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證許可、信用評估、廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。
提升改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建和完善以產(chǎn)銷服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。積極開展種子提供、重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持培育發(fā)展一大批農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系統(tǒng)服務(wù)。不斷改善農(nóng)村水利、交通、郵政、電信、教育、醫(yī)療、計(jì)劃生育等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水，發(fā)展農(nóng)村應(yīng)用沼氣，推進(jìn)生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等再利用及開發(fā)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
通過大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我縣加快走上新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。
(五)大力發(fā)展小微經(jīng)濟(jì)
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是永恒不變的話題，調(diào)整是變化的、動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理沒有最好，只有更好。未來五年，我們要堅(jiān)持從戰(zhàn)略和全局層面謀劃小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，研究制定更加寬松優(yōu)惠的扶持辦法，克服我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的短板，完善科技、人才、金融等服務(wù)體系，掀起大眾創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)的高潮，培育發(fā)展一批科技小巨人企業(yè)，使之成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)振興的主力軍。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)單一短板，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。
優(yōu)化小微經(jīng)濟(jì)空間布局。在縣城、建制鎮(zhèn)政府所在地、鄉(xiāng)政府所在地、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃科技型小微企業(yè)發(fā)展空間。充分利用工礦企業(yè)閑置廠址廠房，社會(huì)事業(yè)調(diào)整中閑置的建設(shè)用地及其他可用空間，布局科技小巨人企業(yè)落地發(fā)展。
明確小微經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。結(jié)合曲沃實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展電子通訊、特色食品、品牌服飾、農(nóng)產(chǎn)品深加工、醫(yī)療器械、旅游工藝品、新能源、新材料、新醫(yī)藥及其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
強(qiáng)化發(fā)展小微經(jīng)濟(jì)的政策扶持。一是落實(shí)對小微經(jīng)濟(jì)減免稅政策。二是加大財(cái)政對小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期資金支持。三是加大對小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融扶持。四是出臺小微企業(yè)發(fā)展的人才激勵(lì)政策，通過出臺優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高中生、職業(yè)高中生、大學(xué)生在我縣創(chuàng)業(yè)興業(yè)。對于對財(cái)政有一定貢獻(xiàn)的小微經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦人，可給予財(cái)政工資待遇?？傊ㄟ^各種優(yōu)惠政策吸引人才、留住人才，促進(jìn)小微經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。五是完善政府對小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制。如簡化審批程序，協(xié)調(diào)落地困難，解決建設(shè)期間矛盾糾紛，解決土地、電力、水利、交通等實(shí)際問題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展“四筑墻內(nèi)企業(yè)辦，四筑墻外政府管”服務(wù)模式，創(chuàng)造良好的小微經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
(六)持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)工程
立足實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，圍繞全縣“三大基地”建設(shè)的戰(zhàn)略定位和國家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展七大領(lǐng)域，精心謀劃一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，具備形成產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，以馬莊科技創(chuàng)新園區(qū)和陸港曲沃項(xiàng)目區(qū)為載體，有效整合多種保障要素，分類成立專門的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組，明確目標(biāo)、強(qiáng)力推進(jìn)，力爭通過五年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目百億產(chǎn)值、十億利稅的目標(biāo)。初步構(gòu)造出可持續(xù)的新型產(chǎn)業(yè)體系，使全縣結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
2、加快推進(jìn)自主創(chuàng)新
要發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)和科技人員的主觀能動(dòng)性，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以創(chuàng)新謀求發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，讓創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源頭活力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型，努力破解發(fā)展困局，使我縣發(fā)展的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、。
通過人才激勵(lì)政策，培育創(chuàng)新型、研發(fā)型人才隊(duì)伍，在優(yōu)特鋼產(chǎn)品研制、節(jié)能環(huán)保裝備制造、特色食品、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等方面研究創(chuàng)新，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌體系。
3、主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、自然資源和人力資源優(yōu)勢，主動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、完善合作機(jī)制、加大意向推介，積極承接長三角、珠三角、京津冀等先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“走出去”宣傳自己、推介自己，以存量引增量，以資源引資金，以市場換技術(shù)。全面構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持體系，加強(qiáng)平臺建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，加快制定力度更大、針對性更強(qiáng)的配套措施。著力打造項(xiàng)目載體，創(chuàng)新理念，拓寬思路，切實(shí)以項(xiàng)目促招商、帶投入，做到策劃一批、儲備一批、實(shí)施一批，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進(jìn)入曲沃，促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)和配套項(xiàng)目集中布局、聚集發(fā)展，努力形成集群引進(jìn)和企業(yè)抱團(tuán)轉(zhuǎn)移的倍增效益。
4、不斷提高招商引資水平
通過不斷完善工作機(jī)制，簡化政府審批手續(xù)和程序，修訂完善招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資思路、改進(jìn)招商引資方式、加大招商引資力度，不斷提高招商引資水平，提高招商引資效益。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套措施、一支隊(duì)伍、一抓到底”，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)施精準(zhǔn)化招商，積極推動(dòng)股權(quán)招商，大力開展主題招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，切實(shí)發(fā)揮商會(huì)和各類組織積極作用，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)力招商引資，吸引國內(nèi)知名企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)來曲沃投資興業(yè)，全面提升我縣的綜合競爭力。
四、堅(jiān)定實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
按照中央關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的總體要求，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平;以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、文明城市、旅游城市和省級生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市等“五城聯(lián)創(chuàng)”為目標(biāo)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?，走以人為本、四化同步、?yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化道路。著力推進(jìn)以舊城改造、東西大街翻新改造為代表的一大批城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
(一)進(jìn)一步完善“一城三區(qū)”格局，增強(qiáng)縣城發(fā)展活力
1、加快東城新區(qū)的建設(shè)步伐
在東城新區(qū)文公大街以南，圍繞晉都公園建設(shè)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的高品質(zhì)住宅，并配以完善的公共服務(wù)設(shè)施，形成一個(gè)相對完整的城市生活組團(tuán)。加快推進(jìn)城市功能配套工程，配套完善城市供水加壓站、集中供熱和變電站等工程建設(shè)，有效保障新區(qū)群眾生產(chǎn)生活需求;加快推進(jìn)晉園二期項(xiàng)目建設(shè)步伐，并在吉祥路西規(guī)劃建設(shè)奧體中心，滿足競技體育比賽、業(yè)余訓(xùn)練、群眾健身、文化娛樂、旅游休閑、商貿(mào)會(huì)展等一體化需求;在吉祥南路東側(cè)區(qū)域，籌劃建設(shè)以明末清初著名思想家、偉大的愛國主義學(xué)者顧炎武為主題元素，集休閑娛樂、健身、文化傳承為一體的城中公園——顧園，使“天下興亡、匹夫有責(zé)”的思想在新的歷史時(shí)期得以弘揚(yáng)和傳承。
2、穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)的改造提升
在曲沃煙廠舊址，建設(shè)以“晉文化”為主要內(nèi)涵的城市生態(tài)休閑公園——絳園，進(jìn)一步完善提升中心城區(qū)的功能設(shè)施和文化品位;根據(jù)老城區(qū)和東城新區(qū)的路網(wǎng)特點(diǎn)，合理規(guī)劃縣城“一環(huán)、一斜、四橫、四縱”的主干路網(wǎng)體系，有序推進(jìn)府東街、府西街、絳山路等主干路網(wǎng)的改造，適時(shí)啟動(dòng)西環(huán)路——北環(huán)路——東環(huán)路——南環(huán)路這一環(huán)路建設(shè)，帶動(dòng)城市快速路發(fā)展，緩解縣城內(nèi)部交通及居民出行壓力。完善老城區(qū)老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、中心廣場及其他服務(wù)設(shè)施，為廣大縣城居民提供良好的休閑和文體娛樂活動(dòng)場所。重點(diǎn)改造府東、府西街以南的三類住宅用地，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，并注重曲沃傳統(tǒng)民居風(fēng)貌的打造，使其成為高品質(zhì)、低高度的社區(qū)。著力推進(jìn)一批城中村改造、城市棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃改造項(xiàng)目的空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施，改善城中村居民和低收入家庭住房條件，提升老城區(qū)城市品位。
3、循序推進(jìn)西城區(qū)改造開發(fā)和擴(kuò)容提質(zhì)
積極順應(yīng)市委市政府提出的曲沃——侯馬同城化發(fā)展要求，科學(xué)規(guī)劃、精心組織西城區(qū)的改造開發(fā)工程，將西城區(qū)打造成功能設(shè)施齊備、檔次標(biāo)準(zhǔn)一流、彰顯晉國文化韻味和特色的城市發(fā)展新前沿。立足高起點(diǎn)規(guī)劃，按照和諧、生態(tài)、平衡、現(xiàn)代的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌規(guī)劃行政辦公、商業(yè)金融、文化教育、體育、休閑等功能區(qū)域，引入產(chǎn)城融合理念，有針對性地配置現(xiàn)代物流、大宗商品交易、期貨證券交易場所等新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)道路、管網(wǎng)、電力、公交等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與侯馬設(shè)施互聯(lián)互通，產(chǎn)業(yè)相互融合。2016年全面啟動(dòng)西城區(qū)的改造建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快西城區(qū)舊房拆遷，到2017年完成西城區(qū)的道路框架和上下水設(shè)施，形成曲沃——侯馬同城化發(fā)展的整體構(gòu)架及一體化空間形態(tài)。到2020年完成西城區(qū)的住宅區(qū)、行政辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)及休閑娛樂區(qū)等的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)曲沃——侯馬跨界地區(qū)交通、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)的一體化發(fā)展，為曲沃——侯馬的深度同城發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)創(chuàng)新城市發(fā)展理念，探索研究和積極推進(jìn)智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市、人文城市、宜居城市建設(shè)和綠色建筑發(fā)展
1、智慧城市建設(shè)要全面推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)平臺、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化信息資源社會(huì)化開發(fā)利用，推廣智慧化信息應(yīng)用和新型信息服務(wù)，促進(jìn)城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會(huì)治理精細(xì)化。積極開展以“智慧城市”建設(shè)為主題的交流活動(dòng)，爭取各類資源，推動(dòng)曲沃“智慧城市”建設(shè)。
2、海綿城市建設(shè)要堅(jiān)持源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的原則，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)水資源自然積存、自然滲透、自然凈化。統(tǒng)籌實(shí)施海綿型建筑與小區(qū)、海綿型公園綠地、水系保護(hù)與修復(fù)、地下管網(wǎng)和調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)雨污分流系統(tǒng)改造工程，大力推廣新型混凝土、加氣磚等新型建筑材料在生態(tài)濕地、環(huán)境修復(fù)等設(shè)施中的利用，從而達(dá)到減少雨水排放、提高水資源利用率的目的，為實(shí)現(xiàn)“海綿城市”奠定基礎(chǔ)。
3、生態(tài)城市建設(shè)要堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)建設(shè)工程。以建設(shè)“美麗曲沃”為目標(biāo)，以百里汾河綜合治理和生態(tài)修復(fù)為核心，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。積極建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體制，加快建立生態(tài)城市綠色技術(shù)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)技術(shù)、廢棄物再利用技術(shù)、無害化處理技術(shù)、太陽能利用技術(shù)等。積極倡導(dǎo)公眾參與城市建設(shè)，強(qiáng)化大眾的生態(tài)城市意識，自覺節(jié)約制約，減少污染，最終實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)與自然和諧共生發(fā)展。制定推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策措施，通過生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程。
4、人文城市建設(shè)要堅(jiān)持“植根歷史、引領(lǐng)未來、突出特色”原則，提煉和塑造縣城精神。深入實(shí)施居民素質(zhì)提升工程，提高城區(qū)文明程度。制定文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入挖掘歷史文化資源，提升晉文化內(nèi)涵，打造獨(dú)具特色和魅力的文化品牌。開展城市特色研究，把曲沃特色、時(shí)代特征和文化特質(zhì)充分體現(xiàn)到街區(qū)、建筑、色彩、風(fēng)格、標(biāo)識等方面，塑造更加鮮明的縣城形象。實(shí)施“品牌曲沃”戰(zhàn)略，制定城市品牌建設(shè)和宣傳推介計(jì)劃，綜合運(yùn)用媒體網(wǎng)絡(luò)、節(jié)慶會(huì)展、文藝作品等宣傳和推介曲沃，提高城市影響力和美譽(yù)度。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場體系。鼓勵(lì)城市文化多樣化發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，形成多元開放的現(xiàn)代城市文化。
5、宜居城市建設(shè)要從滿足群眾工作方便、生活舒適、健康安全為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)城市用地布局規(guī)劃,完善道路交通體系，加強(qiáng)公共交通的發(fā)展，切實(shí)改善群眾的出行條件。加快推進(jìn)居民素質(zhì)教育，提高居民生態(tài)環(huán)保意識。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是努力完善供水、供熱、供氣和排水質(zhì)量。做好城市生態(tài)規(guī)劃，建設(shè)以“綠色環(huán)保、生態(tài)保護(hù)”為主題的生態(tài)園區(qū)，為居民創(chuàng)造一個(gè)“人在園中、園在城中”的優(yōu)美環(huán)境，不斷提升居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
6、大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。建設(shè)一批集節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)等多種技術(shù)的綠色建筑，深入實(shí)施綠色生態(tài)城區(qū)示范，加大綠色建筑和綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推廣力度，強(qiáng)化質(zhì)量管理。重點(diǎn)做好政府辦公建筑、政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等公益性建筑強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)工作,同時(shí)開展既有居住建筑節(jié)能改造工程，到2020年綠色建筑率達(dá)到50%以上，達(dá)到人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間的均衡發(fā)展。
(三)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷完善小城鎮(zhèn)功能
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶、工農(nóng)連接點(diǎn)上，是城鄉(xiāng)連接的樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)合點(diǎn)。在縣城建設(shè)的同時(shí)，要不斷加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，基本形成以樂昌為中心向北董、史村、曲村、楊談、里村、高顯輻射的扇形發(fā)展格局。支持四個(gè)建制鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取盡快將北董、楊談鄉(xiāng)申報(bào)調(diào)整為建制鎮(zhèn)設(shè)置。各建制鎮(zhèn)要根據(jù)各自特點(diǎn)，按照全縣主體功能區(qū)劃分，規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等，吸引農(nóng)村人口到小城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大對廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)投入，讓就近轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民居者有其屋。規(guī)劃建設(shè)中心社區(qū)，成為周邊農(nóng)村非農(nóng)人口聚集的主要場所，并配備基本上齊全的公共服務(wù)設(shè)施。加大街道環(huán)境的整治力度，改變城鎮(zhèn)面貌。加強(qiáng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是教育、衛(wèi)生、交通、通信、電力、供水、排水及污水處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)宜居小城鎮(zhèn)。
(四)全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民技能化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、環(huán)境生態(tài)化。提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，扶持和引導(dǎo)農(nóng)村文化，挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化，培育特色文化，創(chuàng)新現(xiàn)代文化，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。適時(shí)推動(dòng)開展行政區(qū)劃調(diào)整工作，以基礎(chǔ)條件好的中心村為重點(diǎn)，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式同步轉(zhuǎn)變。加快改變農(nóng)村落后面貌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，科學(xué)規(guī)劃縣域村鎮(zhèn)體系，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，到2020年全縣美麗鄉(xiāng)村達(dá)到100個(gè)。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
(五)創(chuàng)新和完善新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。一是深化土地管理制度改革，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，按照管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量的原則，創(chuàng)新土地管理制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。二是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制，加快財(cái)稅體制和投融資機(jī)制改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，放開市場準(zhǔn)入，逐步建立多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制。三是健全城鎮(zhèn)住房制度，建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價(jià)與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局，有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。四是改革和完善戶籍制度，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，逐步使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，提高常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。五是構(gòu)建和完善縣城及建制鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)新體系，培育和發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技小巨人企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人口聚集。六是進(jìn)一步加快教育、衛(wèi)生、交通、給排水及休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足新型城鎮(zhèn)化的基本要求。七是增強(qiáng)城市的包容性，完善社會(huì)保障體系建設(shè)，讓新進(jìn)城居民和原城市居民一樣，具有同等的權(quán)力和義務(wù)，享受政府和社會(huì)提供的教育、衛(wèi)生及各項(xiàng)社會(huì)保障，為城市發(fā)展盡同等義務(wù)、做同等貢獻(xiàn)。
到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均達(dá)到50%以上，約3萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。縣城形態(tài)和功能進(jìn)一步完善，建制鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)，形成比較合理的縣域空間布局和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域有機(jī)聯(lián)系、人口相對集聚、資源集約利用?；A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的水電路及生態(tài)環(huán)保網(wǎng)絡(luò)基本形成，自然景觀和文化特色得到有效保護(hù)，將曲沃建成產(chǎn)城融合、社會(huì)和諧、文化繁榮、城鄉(xiāng)宜居、生態(tài)文明、集約高效的新型城鎮(zhèn)化示范縣。
五、優(yōu)化城鄉(xiāng)功能分區(qū)
(一)推進(jìn)主體功能區(qū)形成
根據(jù)山西省主體功能區(qū)規(guī)劃，我縣屬于34個(gè)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，要著力保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高品質(zhì)和單產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。圍繞這一主體定位，要將我縣國土空間合理劃分為重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)三類主體功能區(qū)。培育經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、資源環(huán)境承載能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ?、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化集聚區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā);將水源地、生態(tài)濕地、人文和自然景觀地作為禁止開發(fā)區(qū)加以保護(hù);其它區(qū)域作為限制開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)開發(fā)。要通過規(guī)劃約束，持之不懈地推進(jìn)主體功能區(qū)形成。
(二)優(yōu)化工業(yè)空間布局
優(yōu)化工業(yè)布局，利于產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享、信息共享和產(chǎn)業(yè)鏈完善，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步走向現(xiàn)代化。
全縣工業(yè)總體布局為“五園”、“一心六點(diǎn)”。
“五園”即五大工業(yè)園區(qū)：高顯冶金工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積28平方公里，重點(diǎn)發(fā)展冶金、焦化、電力、建材等產(chǎn)業(yè);馬莊科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積5.8平方公里，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、環(huán)保設(shè)備制造、太陽能光伏及其他新興產(chǎn)業(yè);山西國際陸港綜合保稅園區(qū)曲沃項(xiàng)目區(qū)，規(guī)劃面積30平方公里，主要發(fā)展現(xiàn)代物流、食品加工、先進(jìn)制造、冶金及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);三星精密鑄造園區(qū)，規(guī)劃面積2平方公里，通過吸引項(xiàng)目落地，形成鑄造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展各類精密件鑄造產(chǎn)業(yè);紫金山黃金工業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展黃金采礦、精煉、加工產(chǎn)業(yè)。“十三五”末，力爭各大園區(qū)達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，各產(chǎn)業(yè)行業(yè)“兩化”融合深入推進(jìn)，園區(qū)間、企業(yè)間能源、資源、信息共享，循環(huán)經(jīng)濟(jì)全面提升，工業(yè)整體水平向現(xiàn)代化邁進(jìn)。形成五大園區(qū)，五大支柱，園區(qū)全面支撐縣域經(jīng)濟(jì)的新格局。
隨著時(shí)代的進(jìn)步，小微經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。為小微經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，勢在必行。為此，擬設(shè)立“一心六點(diǎn)”的布局，即以縣城為中心輻射帶動(dòng)另外六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，主要發(fā)展小微經(jīng)濟(jì)、科技小巨人企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài)。力爭在“十三五”末，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類經(jīng)濟(jì)體蓬勃發(fā)展的新局面，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面繁榮奠定良好基礎(chǔ)。
(三)優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局
總體布局為“兩心”“兩帶”“八園區(qū)”。
“兩心”：在縣城建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心，包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)中心和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地，指導(dǎo)服務(wù)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在曲村建立“晉之源”農(nóng)產(chǎn)品展示中心、冷鏈物流配送中心，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，增加曲沃農(nóng)業(yè)品牌知名度。
“兩帶”：建設(shè)沿108國道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和澮河磨盤嶺沿線休閑觀光的現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)帶。充分利用“晉之源”八大農(nóng)業(yè)園區(qū)和全縣六大旅游景區(qū)資源，相互交錯(cuò)、自成一路的特點(diǎn)，對園區(qū)景區(qū)之間進(jìn)行全方位打造包裝，著力建設(shè)一條50公里文化旅游觀光帶和現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)帶。
“八園區(qū)”：按照“區(qū)域化布局、園區(qū)化發(fā)展”的要求，圍繞大棚蔬菜、大蒜、紅提葡萄、蘋果、蓮菜等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采取五輪驅(qū)動(dòng)(政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、群眾主動(dòng))措施，實(shí)現(xiàn)五個(gè)全覆蓋(水、電、路、網(wǎng)絡(luò)、科技服務(wù))，突出“晉文化”內(nèi)涵，在全縣建設(shè)和完善以“晉之源”統(tǒng)一冠名的八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，即：晉之源曲村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，晉之源里村紅提葡萄園區(qū)，晉之源磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，晉之源澮河北岸生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，晉之源北董優(yōu)質(zhì)蔬菜園區(qū)，晉之源高顯汾河灘涂循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)，晉之源太子灘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，晉之源楊談精品水果園區(qū)。進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)揮示范效應(yīng)。
(四)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
縣域城鎮(zhèn)體系空間布局有明顯集聚性分布特征，從縣域地貌特征、資源分布和產(chǎn)業(yè)布局趨勢分布，規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)空間布局有進(jìn)一步走向非均衡發(fā)展的態(tài)勢。根據(jù)現(xiàn)狀分布特征、發(fā)展態(tài)勢和交通空間布局發(fā)展，城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)布局的思路是：突出增長極，引導(dǎo)空間集聚，加強(qiáng)中心地建設(shè)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系，形成“一主一副一圈兩軸”的城鎮(zhèn)空間布局。
“一主”即曲沃縣城，是曲沃——侯馬同城化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心之一，也是曲沃縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極。
“一副”即曲村鎮(zhèn)，依托曲村—天馬遺址，充分展現(xiàn)古晉文化人文魅力，完善其文化旅游服務(wù)職能，是曲沃縣北部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重心，也是縣域的副中心。
“一圈”即高顯鎮(zhèn)、里村鎮(zhèn)、史村鎮(zhèn)、北董鄉(xiāng)、楊談鄉(xiāng)組成的圈層，作為曲沃——侯馬城區(qū)的產(chǎn)業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，成為承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要腹地。
“兩軸”即南北向大運(yùn)公路與東西向晉韓公路構(gòu)成的十字型發(fā)展軸。南北發(fā)展軸大運(yùn)公路向西南對接侯馬市，向北連同襄汾縣，是縣域?qū)ν饴?lián)系的重要通道，也是目前的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在加強(qiáng)樂昌鎮(zhèn)發(fā)展的同時(shí)，重視高顯鎮(zhèn)、里村鎮(zhèn)和楊談鄉(xiāng)的發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)向高顯冶金工業(yè)生態(tài)園中集中，促進(jìn)發(fā)展軸的進(jìn)一步壯大。東西向發(fā)展軸，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主要區(qū)域，未來以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光業(yè)為主。
(五)優(yōu)化生態(tài)空間布局
總體空間格局為強(qiáng)化“三河四區(qū)兩地”的生態(tài)保護(hù)及開發(fā)。
“三河”即汾河流域生態(tài)保護(hù)及開發(fā);澮河流域生態(tài)保護(hù)和開發(fā);滏河流域生態(tài)保護(hù)和開發(fā)。
“四區(qū)”即景明風(fēng)景區(qū)的生態(tài)保護(hù)和開發(fā)，橋山風(fēng)景區(qū)生態(tài)保護(hù)和開發(fā);南山風(fēng)景區(qū)保護(hù)及開發(fā);北山礦區(qū)修復(fù)及保護(hù)開發(fā)。
“兩地”即澮河南至紫金山北縣域水源地和塔兒山前張家灣水源地的保護(hù)。
六、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照規(guī)劃引領(lǐng)、民生優(yōu)先、安全為重、機(jī)制創(chuàng)新、綠色優(yōu)質(zhì)的總體要求，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主線，進(jìn)一步加快和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和保障作用，提高綜合承載能力，改善人居生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
(一)加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)
集中力量加快推進(jìn)綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有公路路網(wǎng)的等級結(jié)構(gòu)優(yōu)化和網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真組織實(shí)施完善“三橫二縱七連接”公路網(wǎng)建設(shè)，新建縣道、鄉(xiāng)道，完成縣道三改二提升工程，完成鄉(xiāng)道四級和等外路改造及村道等外路改造、完善工程，新建大運(yùn)公路改線國道20公里，到2020年，全縣公路路網(wǎng)總里程達(dá)到765公里，基本建立符合小康社會(huì)要求的協(xié)調(diào)、高效、安全、環(huán)保的公路水路交通運(yùn)輸系統(tǒng);進(jìn)一步完善運(yùn)輸管理系統(tǒng)建設(shè)，到2020年，全縣公路客運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)GPS監(jiān)控率達(dá)到100%，全縣重點(diǎn)營運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)運(yùn)管監(jiān)管平臺省市縣三級聯(lián)網(wǎng)目標(biāo)，全縣城市公交線路實(shí)現(xiàn)城市主要線路全覆蓋，農(nóng)村班線全部實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營。進(jìn)一步加大科技治超資金投入，加大節(jié)能減排力度，堅(jiān)決取締和淘汰高耗能、高排放運(yùn)輸車輛;進(jìn)一步完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金，確保養(yǎng)護(hù)投入，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高，到2020年，農(nóng)村公路完好率達(dá)到89%以上。實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)級以上公路安全生命防護(hù)設(shè)施基本完備，道路安全隱患基本消除;加大水上基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，完善澮河水庫北岸碼頭附屬設(shè)施建設(shè)，全面提升碼頭設(shè)施服務(wù)能力，促進(jìn)澮河水運(yùn)與澮河庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的高度融合，進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)安全管理，強(qiáng)化監(jiān)督和應(yīng)急能力，到2020年，實(shí)現(xiàn)全縣各庫區(qū)及內(nèi)河水域安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化和安全管理智能化。
(二)加快構(gòu)建大水利網(wǎng)絡(luò)
完善和形成以流域治理、庫區(qū)加固、管網(wǎng)輸送、農(nóng)田水利、人畜吃水為框架的大水利網(wǎng)絡(luò)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水利支持。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)水資源開發(fā)利用工程、民生水利工程、防汛抗旱減災(zāi)工程和水土保持工程?！笆濉逼陂g主要解決6.6592萬人飲水安全問題，開展農(nóng)村飲水安全工程建設(shè);對全縣六處中型灌區(qū)進(jìn)行改善，改善灌溉面積9.21萬畝;進(jìn)行井灌區(qū)節(jié)水改造工程、小型提灌站工程、小型水源工程建設(shè)，提高灌溉效率;重點(diǎn)實(shí)施兩域兩灘建設(shè)(澮河流域、滏河流域、汾河灘、太子灘)，積極引導(dǎo)我縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化、產(chǎn)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展軌道;強(qiáng)力推進(jìn)中小河流治理工程，建設(shè)汾河堤防排水渠工程，黑河河道治理工程;對汾河曲沃段、滏河、澮河、黑河等河道重點(diǎn)開展河流生態(tài)濕地修復(fù)與治理工程;根據(jù)水土流失狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀簧鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，遵循宜林則林、宜村則村、宜牧則牧、適地適樹的原則，主要實(shí)施塔兒山水土保持綜合治理項(xiàng)目，紫金山水土保持綜合治理項(xiàng)目，澮河流域、滏河流域清潔小流域工程，中立西四溝小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目和汾河百公里水生態(tài)修復(fù)工程;實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立用水總量控制紅線，嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證制度，取水許可審批管理制度，建立節(jié)水示范工程，普及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，實(shí)行水務(wù)一體化管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、配置、保護(hù)的統(tǒng)一管理，達(dá)到水資源管理高效運(yùn)行。
(三)加快構(gòu)建安全充沛電力網(wǎng)絡(luò)
“十三五”末基本形成以220KV輸變電為支撐，以110KV輸變電為主體，網(wǎng)架堅(jiān)實(shí)、布局合理、設(shè)備先進(jìn)、管理科學(xué)，能效安全、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行的電力體系。加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)10KV配網(wǎng)建設(shè)，將曲沃配網(wǎng)完成完全手拉手，達(dá)到全部配網(wǎng)N-1率，提高配網(wǎng)可靠率。強(qiáng)化縣域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，以滿足地區(qū)用電快速增長的需要，繼續(xù)完善縣域電網(wǎng)、加強(qiáng)縣域電力建設(shè)。改造35KV高顯變電站485、486線路，確保農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)用電。到2020年，曲沃縣境內(nèi)將有500kV變電站一座，連接運(yùn)城-長治-霍州，220kV變電站二座，分別是220kV里村、安居變電站，主供曲沃周邊縣市及本縣域主干網(wǎng)立恒鋼鐵等大工業(yè)用戶、侯馬、襄汾、翼城、新降地區(qū)用電，110kV變電站三座，分別是辛村變電站、曲沃變電站、楊談變電站;35kV變電站五座，分別是西南街變電站、北董變電站、高顯變電站、曲村變電站、萬戶變電站?！笆濉逼陂g，曲沃電網(wǎng)更加堅(jiān)強(qiáng)，保證全縣國民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，步入智能化電網(wǎng)發(fā)展階段。
(四)加快構(gòu)建清潔能源網(wǎng)絡(luò)
加快完善安全清潔能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。完善覆蓋全縣的天然氣加氣站，推進(jìn)鎮(zhèn)村天然氣管道建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)村村通天燃?xì)?，使全縣人民群眾共享清潔能源。積極推進(jìn)天然氣工程建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)和完善省國新能源公司在曲沃的管網(wǎng)建設(shè)。在現(xiàn)有燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城區(qū)中壓管網(wǎng)，使中壓干管逐步成環(huán)狀布置。同時(shí)，大力推進(jìn)省國化能源公司臨汾——長治輸氣管道曲沃段管網(wǎng)建設(shè)，充分利用其高顯閥室分輸功能，覆蓋高顯、里村、曲村、楊談四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保這些鎮(zhèn)村企業(yè)、單位、居民用氣;充分利用史村閥室分輸功能，覆蓋史村、北董兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保這些鎮(zhèn)村企業(yè)、單位、居民用氣。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)煙煤禁燒措施，大力推廣沼氣太陽能等清潔能源的使用，形成與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)的能源使用結(jié)構(gòu)?！笆濉蹦衅髽I(yè)改用天燃?xì)?，單位、服?wù)行業(yè)和居民生活用氣覆蓋率達(dá)100%。
(五)加快構(gòu)建現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡(luò)
進(jìn)一步推動(dòng)應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和新一代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用及“三網(wǎng)(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng))融合”，實(shí)現(xiàn)4G和寬帶光網(wǎng)全縣域覆蓋。結(jié)合國家信息化建設(shè)要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖升級，積極推進(jìn)TDLTE基站建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村4G無縫隙全覆蓋，寬帶暢通。
七、強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，牢固樹立順應(yīng)自然、保護(hù)優(yōu)先的基本理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生的工作方針，通過實(shí)施加快主體功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，加大環(huán)保治理力度，筑牢生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣聯(lián)防聯(lián)治等一系列工程，使全縣空氣質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)環(huán)境均衡發(fā)展，污染減排目標(biāo)全面完成，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施全面改善，環(huán)境安全有效保障，環(huán)境監(jiān)管和修復(fù)能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，初步形成政府、企業(yè)、公眾共治、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境治理新格局，為美麗曲沃、幸福家園奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(一)加強(qiáng)自然資源保護(hù)與集約利用
1、切實(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)
實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面落實(shí)水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能限制納污“三條紅線”。強(qiáng)化用水定額管理和總量控制，嚴(yán)格取水許可、水資源有償使用、水資源論證、入河排污口管理和水(環(huán)境)功能區(qū)分類管理等制度，建立和完善重點(diǎn)取用水戶的水資源管理控制指標(biāo)，提升水資源利用效率和效益，優(yōu)化和完善區(qū)域調(diào)、供水網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施水資源優(yōu)化配置。建立水資源總量控制管理體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域用水總量、取水戶用水總量的控制，建立取水總量控制指標(biāo)體系。綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，提出區(qū)域水量分配和取水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃和水量分配方案。
建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。大力支持低水耗、低碳綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進(jìn)水資源的循環(huán)使用。繼續(xù)開展高耗水行業(yè)的節(jié)水專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過嚴(yán)格的節(jié)水政策管理，促進(jìn)企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)項(xiàng)目改造力度，提高用水效率，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零排放”。到“十三五”末，萬元GDP用水量控制在60m3以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值耗水量控制在16 m3以下，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到85%以上。積極推行先進(jìn)適用的農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，更新改造農(nóng)村小型泵站、配套灌溉節(jié)水工程，將工程節(jié)水與農(nóng)藝節(jié)水有機(jī)結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)，全縣平均灌溉水利用系數(shù)提高到0.65以上。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，建立用水效率和效益評價(jià)與考核指標(biāo)體系。
加強(qiáng)再生水、礦坑水等非常規(guī)水源利用，并將其納入水資源統(tǒng)一配置中。充分利用雨水資源，積極推廣再生水回用和分質(zhì)供水，城市綠化、景觀、洗車、道路噴灑、公共衛(wèi)生等用水鼓勵(lì)使用再生水。到2020年，全縣中水回用率達(dá)到40%。
保護(hù)河湖庫生態(tài)健康。全面落實(shí)納污紅線監(jiān)督管理制度，以全縣水功能區(qū)達(dá)標(biāo)工作作為水資源保護(hù)的重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)保障飲用水水源地的安全。嚴(yán)格控制主要污染物入河總量，建立以水體功能保障為目標(biāo)，以排污總量控制為核心，統(tǒng)籌水量、水質(zhì)和水生態(tài)的水資源保護(hù)綜合監(jiān)管體系，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和限制排污總量的雙控制，完善以水功能區(qū)為基本管理單元的水資源保護(hù)監(jiān)督管理體系。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
2、節(jié)約集約利用土地資源
加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定耕地面積，確保全縣耕地總量不低于國家下達(dá)的耕地保有量任務(wù)指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡機(jī)制，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，必須補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋?，確保占一補(bǔ)一。加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè)，確保全縣基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。
以開展耕地質(zhì)量普查、建立耕地質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警體系、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，全面提升基本農(nóng)田質(zhì)量，確保全縣耕地資源的可持續(xù)利用。
嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。推動(dòng)土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模，充分盤活存量建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排發(fā)展用地，提高土地集約利用水平，到2020年單位建設(shè)用地產(chǎn)出率增加60%以上。
3、保護(hù)利用礦產(chǎn)資源
調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量，重點(diǎn)對黃金、鐵礦、建筑砂石、水泥用灰?guī)r和磚瓦用粘土等礦產(chǎn)進(jìn)行總量控制。逐步減少礦山數(shù)量，建立礦山準(zhǔn)入和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用分區(qū)管理制度，提高礦產(chǎn)資源利用水平，合理開發(fā)與有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。加大對閉坑礦山廢棄地進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理，建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理示范點(diǎn)和示范區(qū)。
4、加強(qiáng)自然濕地保護(hù)
加強(qiáng)重要湖泊、河流、沼澤保護(hù)，新建一批濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)，擴(kuò)大全縣受保護(hù)的濕地面積。近期重點(diǎn)推進(jìn)太子湖濕地公園創(chuàng)建和景明自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)澮河河道綜合治理暨城郊濕地公園工程建設(shè)。加大對退化濕地的恢復(fù)治理力度，逐步恢復(fù)被破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)。結(jié)合農(nóng)業(yè)面源污染控制，構(gòu)建功能完善的生態(tài)氮磷攔截系統(tǒng)。
5、加強(qiáng)生態(tài)多樣性保護(hù)
建立生物物種資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救與地方園藝品種等特有物種保護(hù)工程。推進(jìn)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)，建設(shè)林木種質(zhì)資源保護(hù)和繁育中心。加強(qiáng)外來入侵物種的防范和控制，強(qiáng)化對轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境釋放的安全監(jiān)管。推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展示范基地建設(shè)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、郊野公園等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)，完善生態(tài)廊道建設(shè)，維持物種生境不受到干擾和破壞，保持種群內(nèi)正常的交流和溝通。
(二)積極弘揚(yáng)生態(tài)文化
1、加強(qiáng)對曲沃傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，打造曲沃特色生態(tài)文化
傳承傳統(tǒng)文化中的生態(tài)理念，切實(shí)加強(qiáng)曲沃歷史文化保護(hù)。利用各種宣傳教育途徑開展曲沃歷史文化保護(hù)的宣傳工作，開展各種保護(hù)曲沃歷史文化的群眾性活動(dòng)，提高公眾對曲沃歷史文化的保護(hù)意識和參與程度。以曲沃歷史文化為依托，以青山綠水的城市特色為背景，選取最能代表曲沃古代文明和現(xiàn)代文化的山水花園城市文化主題，培育特色生態(tài)文化，并不斷地推廣和創(chuàng)新。
2、全面開展生態(tài)宣傳教育
積極開展黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村生態(tài)文明教育。提高廣大群眾生態(tài)文明意識。充分利用生態(tài)建設(shè)示范載體，將生態(tài)文明宣傳工作納入各相關(guān)職能部門的考核內(nèi)容，制定完善的激勵(lì)機(jī)制，積極開展“生態(tài)文明型機(jī)關(guān)”、“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”、“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，使創(chuàng)建活動(dòng)成為廣泛動(dòng)員全社會(huì)重視環(huán)保、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的有效載體，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)機(jī)制。
(三)大力倡導(dǎo)綠色生活方式
1、積極引導(dǎo)綠色消費(fèi)
推行綠色采購，提倡使用綠色產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于限制過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用環(huán)保包裝材料，促進(jìn)包裝材料的回收利用。深入推進(jìn)限塑工作，嚴(yán)格限制一次性用品的生產(chǎn)、銷售和使用。推廣綠色經(jīng)營和服務(wù)，制定綠色商場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建一批綠色消費(fèi)示范點(diǎn)，促進(jìn)商家有效落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施。鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上交易、郵購和電子業(yè)務(wù)。大力推動(dòng)綠色銷售，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營方式方式，以提供服務(wù)代替提供產(chǎn)品，建立精益銷售體系，達(dá)到節(jié)約資源能源的目的。
2、形成綠色生活習(xí)慣
弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的理念，引導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)及廣大群眾從生活的點(diǎn)滴做起，爭做低碳環(huán)保生活的倡導(dǎo)者和踐行者。黨政機(jī)關(guān)帶頭開展反浪費(fèi)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施。提倡使用節(jié)能節(jié)水器具，提倡自然健康食品，提倡低碳著裝，廣泛開展生活垃圾分類的宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化資源回收意識，做好生活廢棄物的合理處置。反對過度包裝、食品浪費(fèi)、過度消費(fèi)，推動(dòng)形成勤儉節(jié)約社會(huì)風(fēng)尚。
3、推進(jìn)綠色節(jié)能辦公方式
政府機(jī)關(guān)率先推動(dòng)辦公建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)行能耗統(tǒng)計(jì)與能源審計(jì)制度，開展黨政機(jī)關(guān)建筑能耗定額管理試點(diǎn)，逐年降低人均綜合能耗。全縣公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行夏季空調(diào)和冬季取暖室內(nèi)溫度最低和最高標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建立中水回用和雨水收集系統(tǒng)，辦公場所全面禁煙。
4、推行低碳出行方式
倡導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保、有益健康、兼顧效率的出行方式。在全縣機(jī)關(guān)單位倡導(dǎo)綠色節(jié)能辦公方式，提倡節(jié)約一度電、一滴水、一張紙，推行網(wǎng)上辦公。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的好傳統(tǒng)，營造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的濃厚氛圍。
采取財(cái)政補(bǔ)貼公交車票等方式，鼓勵(lì)居民優(yōu)先乘坐公共交通工具。宣傳鼓勵(lì)市民多使用自行車，多步行;在重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批步行、自行車交通示范街區(qū)。鼓勵(lì)購買小排量、新能源等環(huán)保車型。在全縣范圍內(nèi)倡導(dǎo)“每月少開一天車”等活動(dòng)，研究實(shí)施出租汽車合乘政策，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛總量。
(四)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
1、建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系
大力發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)。全面促進(jìn)發(fā)展低碳型工業(yè)，建設(shè)一批低碳示范試點(diǎn)，利用各種資金支持低碳技術(shù)研究與開發(fā)，加強(qiáng)對低碳技術(shù)開發(fā)等信貸支持，不斷提高低碳產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)展低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展壯大符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將新材料、新能源發(fā)展成為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成爆發(fā)式新增長點(diǎn);加快培育生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，形成競爭優(yōu)勢。
做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以骨干企業(yè)為龍頭，加大科技研發(fā)力度，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值和替代進(jìn)口產(chǎn)品，提高綜合利用水平，提升可持續(xù)發(fā)展能力。
促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。加快推進(jìn)建材、鑄造、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化發(fā)展，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)、設(shè)計(jì)水平，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。開展信息化和工業(yè)化“兩化融合”示范試點(diǎn)，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)和信息技術(shù)開展設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理。
加快淘汰落后產(chǎn)能。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，加快淘汰落后的生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，建立落后產(chǎn)能常態(tài)化淘汰機(jī)制。
2、探索發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
圍繞特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以精品農(nóng)業(yè)為特色，重點(diǎn)發(fā)展“晉之源”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快提質(zhì)升級，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)進(jìn)程。
圍繞建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)示范和輻射效應(yīng)，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向集約化生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營方向發(fā)展。建立健全與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。
3、大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)
以大中型企業(yè)和能耗水耗高、污染大的企業(yè)為重點(diǎn)，推廣節(jié)能、節(jié)水等先進(jìn)適用技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造，采用國內(nèi)外的先進(jìn)工藝、設(shè)備，實(shí)現(xiàn)物料循環(huán)利用，減少物料、能量消耗和污染物的排放。
4、推進(jìn)園區(qū)生態(tài)化改造
堅(jiān)持因地制宜，對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造，構(gòu)筑循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間耦合、上下游配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用和再制造產(chǎn)業(yè)化。建立園區(qū)物資和廢物交換中心，負(fù)責(zé)收集整理產(chǎn)業(yè)信息和廢物信息。提高工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)集中供熱，強(qiáng)化污染集中控制，設(shè)置合理的安全防護(hù)距離。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展符合地域特征的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，建立示范工程，起到全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用。
5、強(qiáng)化能源節(jié)約利用
實(shí)施單位能耗和能耗總量雙重控制，提高能源使用效率。以提高綜合能效為核心，大力推進(jìn)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作。大力推行合同能源管理，逐戶開展能源審計(jì)。每年實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目20項(xiàng)，開發(fā)推廣一批節(jié)能減排新技術(shù)，培育一批節(jié)能減排示范企業(yè)。
(五)大力改善環(huán)境質(zhì)量
1、加強(qiáng)大氣污染防治
(1)推廣使用清潔能源。分析全縣能源使用情況，借鑒國內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，多渠道開發(fā)利用清潔能源，提高清潔能源普及率。大力實(shí)施清潔能源區(qū)建設(shè)規(guī)劃，推廣使用天然氣、太陽能等清潔能源，減少煤炭等高污染燃料的使用。積極推進(jìn)太陽能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能利用、垃圾發(fā)電等可再生能源的發(fā)展，不斷提高新能源在能源消費(fèi)中的比重，加快構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)鏈。
(2)強(qiáng)化工業(yè)廢氣污染防治。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)的提標(biāo)改造，進(jìn)一步提高工業(yè)煙塵、粉塵的處理效率。淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能與污染嚴(yán)重企業(yè)，基本完成水泥、鋼鐵等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰與關(guān)閉工作。加快實(shí)施集中供熱系統(tǒng)，完成城市高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，高污染燃料禁燃區(qū)覆蓋城市建成區(qū)面積80%以上。
(3)加大機(jī)動(dòng)車管理力度。加大老舊車、黃標(biāo)車等高污染車輛淘汰力度，加大對冒黑煙車輛的整治力度，限制高污染、高耗能機(jī)動(dòng)車的銷售和使用。
(4)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染防控。加強(qiáng)建筑與市政工地?fù)P塵控制，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)施工工地封閉圍擋、施工道路硬化、裸露場地和散體材料覆蓋、渣土運(yùn)輸車輛沖洗等揚(yáng)塵控制措施。加強(qiáng)城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機(jī)械化作業(yè)水平，控制道路交通揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，開展植樹造林，減少城市市區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面，充分發(fā)揮綠化滯塵防塵功能。積極開展揚(yáng)塵污染控制區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，不斷擴(kuò)大控制區(qū)面積。
(5)控制油煙污染。根據(jù)“先大后小，先重點(diǎn)后一般”的原則，有效治理重點(diǎn)飲食單位和重點(diǎn)區(qū)域飲食業(yè)的油煙污染。
(6)加強(qiáng)秸稈綜合利用。全行政區(qū)域禁止露天焚燒秸稈，重點(diǎn)加強(qiáng)高速公路等敏感區(qū)域的監(jiān)測和執(zhí)法。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，大力推廣秸稈機(jī)械化還田，鼓勵(lì)利用秸稈生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型及炭化等技術(shù)，扶持發(fā)展秸稈綜合利用項(xiàng)目，發(fā)展生物質(zhì)能，建設(shè)秸稈發(fā)電項(xiàng)目。每年建設(shè)秸稈沼氣池50個(gè)以上，秸稈綜合利用率95%以上，創(chuàng)建秸稈綜合利用示范區(qū)。
2、強(qiáng)化區(qū)域水污染防治
(1)保障城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)安全。
修編飲用水安全保障規(guī)劃，按照全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分方案，深入開展集中式飲用水源地專項(xiàng)整治，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，完成張家灣備用水源地的規(guī)劃、保護(hù)工作。
(2)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強(qiáng)工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)和管理，確保工業(yè)廢水全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
繼續(xù)加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)及污水處理設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老城區(qū)、東城區(qū)、建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程，提高現(xiàn)有污水處理廠的負(fù)荷率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率。至2020年，城鎮(zhèn)污水達(dá)標(biāo)處理率提高到85%以上。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
3、積極開展土壤污染防治
(1)嚴(yán)格控制新增土壤污染
嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評有關(guān)政策，在重點(diǎn)規(guī)劃環(huán)評和排放重金屬、有機(jī)污染物的工礦企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評文件中強(qiáng)化土壤環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容，防止在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中造成新的難以治理的土壤污染。
(2)強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管
繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)土壤污染狀況加密調(diào)查，查明主要糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜基地等耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，完成耕地土壤環(huán)境安全性評估和等級劃分。
4、加強(qiáng)固體廢物資源化利用
(1)積極推進(jìn)生活垃圾分類收集處置
建設(shè)完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)及無害化處理系統(tǒng)，積極配套完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集房、垃圾箱等收集設(shè)施設(shè)備，以及“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四級收集系統(tǒng)和生活垃圾收集專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步健全垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系，使垃圾收集體系覆蓋全縣。
(2)提高一般固體廢物綜合利用水平
實(shí)施對工業(yè)固體廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處置的全過程監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)各類廢棄物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用，從源頭削減固體廢物的產(chǎn)生。加快一般工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，到2020年，工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到99%以上。
提高污水處理廠污泥無害化處置水平。對污水處理廠污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理處置的全過程實(shí)施監(jiān)管，定期開展污泥處理處置情況專項(xiàng)檢查;積極探索污泥資源化途徑，加大污泥焚燒發(fā)電力度，加快推進(jìn)污泥無害化處置建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)污泥的減量化、無害化、資源化。
建立電子廢物回收利用體系。加快建立廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理拆解體系，鼓勵(lì)和支持企業(yè)自建回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置基地，加快發(fā)展專業(yè)化電子廢物拆解和回收利用企業(yè)。至2020年，初步建立電子廢物回收利用網(wǎng)絡(luò)。
(3)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置
加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度，實(shí)施危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處理處置全過程管理。到2020年，醫(yī)療廢物處置設(shè)施全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，收運(yùn)體系覆蓋整個(gè)轄區(qū)。
(六)著力打造生態(tài)人居
1、打造宜居城市環(huán)境
以申報(bào)省級環(huán)保模范城市為契機(jī)，編制完善環(huán)保模范城市建設(shè)規(guī)劃，合理確定城市功能定位，優(yōu)化城市布局，構(gòu)建低碳緊湊型城市格局。推進(jìn)產(chǎn)城融合，努力把曲沃建設(shè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、生活品質(zhì)優(yōu)越的生態(tài)文明先行區(qū)。
2、開展生態(tài)景觀建設(shè)
公共活動(dòng)空間景觀改造工程。因地制宜，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、民俗，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，創(chuàng)造豐富多彩、個(gè)性鮮明的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保證公共活動(dòng)空間的開放性、和諧性和凝聚性。
村莊綠化工程。深入開展綠色村莊建設(shè)活動(dòng)，把村旁、宅旁、路旁、水旁作為綠化重點(diǎn)，營造自然生態(tài)的田園風(fēng)景，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的村莊綠化格局。
3、加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治
全面調(diào)查散落在村莊的工業(yè)企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)適當(dāng)集中，對污染實(shí)行集中控制，防止農(nóng)村工業(yè)企業(yè)擾民。
4、推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建
大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平。改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、環(huán)境整治工程和宜居示范工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，加大危房改造、易地搬遷力度，強(qiáng)化垃圾污水治理，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。到2020年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)，90%的行政村建成市級及以上生態(tài)村。
八、發(fā)展社會(huì)和民生事業(yè)
發(fā)展社會(huì)和民生事業(yè)是全面建成小康社會(huì)的重要建設(shè)內(nèi)容，要突出共享發(fā)展理念，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持“兜底線、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，不斷加大社會(huì)事業(yè)投入力度，通過增加公共服務(wù)供給，提高教育質(zhì)量優(yōu)化布局，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)科技人才培訓(xùn)工程，建立公平可持續(xù)社保制度，推進(jìn)健康中國、平安中國建設(shè)等舉措，著力抓好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平地惠及曲沃人民，讓老百姓有獲得感和幸福感。
(一)提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育布局
“十三五”期間，全縣教育事業(yè)以深入實(shí)施教育均衡發(fā)展為突破口，提高各類教育普及程度，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化、學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化、城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展目標(biāo)。不斷加大教育投入，改善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件。創(chuàng)新完善教師補(bǔ)充機(jī)制，通過考試，公開招聘和到全國重點(diǎn)師范大學(xué)進(jìn)行校園招聘，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，以優(yōu)良的師資力量，提升教育教學(xué)水平。2020年末，把曲沃打造成晉南地區(qū)知名教育強(qiáng)縣。
切實(shí)提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，至少新建一所公辦小學(xué)和公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公平普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。形成以示范園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為龍頭，帶動(dòng)全縣學(xué)前教育穩(wěn)定、均衡發(fā)展的良好模式;大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)施全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作。到2020年，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；A(chǔ)教學(xué)設(shè)施、師資力量等大幅提升，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量;合理布局普通高中教育資源，堅(jiān)持“鞏固、發(fā)展、提高”的方針，實(shí)施普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提高普通高中教學(xué)質(zhì)量，深入推進(jìn)普通高中課程改革，做到曲沃中學(xué)鞏固提高，曲沃二中完善提升，促進(jìn)高中發(fā)展特色化。到2020年基本普及高中階段教育，15-17周歲適齡人口毛入學(xué)率達(dá)90%以上;大力發(fā)展職業(yè)教育，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)縣域內(nèi)行業(yè)企業(yè)的積極性，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制和管理模式，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，大力弘揚(yáng)“工匠精神”，設(shè)置重點(diǎn)特色專業(yè)，培養(yǎng)適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才，服務(wù)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè);提升特殊教育發(fā)展水平，提高特殊教育辦學(xué)層次。遵循“特生特教、特苗特育”的原則，形成以特殊教育學(xué)校為骨干，隨班就讀為主體的特殊教育辦學(xué)格局。到2020年，將建成一所現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)施完備、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理的特殊教育學(xué)校，保證義務(wù)教育具有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到100%，做到接受“零拒絕”。
(二)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
就業(yè)是民生的保證，是民生之本、和諧之基、安國之策。要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施更積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。充分發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)作用，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)崗位以及鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和資金扶持。
一是保障高校畢業(yè)生就業(yè)。增強(qiáng)服務(wù)的針對性，特別是加強(qiáng)對困難大學(xué)生的就業(yè)援助;落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款工作力度，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè);二是保障農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，用足用好財(cái)政補(bǔ)貼政策，全力支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。三是實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的工商、財(cái)稅、金融政策，落實(shí)稅收減免政策、行政性收費(fèi)減免政策、小額擔(dān)保貸款政策等支持創(chuàng)業(yè)者的政策，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。四是堅(jiān)持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新相結(jié)合，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，降低創(chuàng)業(yè)實(shí)體與政府、社會(huì)、市場之間的信息不對稱性;五是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力，強(qiáng)化項(xiàng)目信息、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、融資等一系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
到2020年，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)加快提升，就業(yè)更加充分，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。“十三五”期間，累計(jì)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人次。
(三)加強(qiáng)科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制
大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，健全人才引進(jìn)的政策措施，制定出臺高層次人才引進(jìn)辦法，研究制定符合市場化取向、適用不同層次人才的引進(jìn)方案，暢通人才引進(jìn)“綠色通道”。 進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)及現(xiàn)有人才的再培訓(xùn)、再教育，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)科技人員各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為確保我縣科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供智力支持。
加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高全體勞動(dòng)者的素質(zhì)。一是抓好科技特派員隊(duì)伍的管理工作。二是抓好信息員的管理和培養(yǎng)工作。三是進(jìn)一步制定和完善有關(guān)政策措施。建立科技人員貢獻(xiàn)與報(bào)酬掛鉤的分配機(jī)制，對在推動(dòng)科技進(jìn)步中作出重大貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎(jiǎng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。積極開展各種形式的科普活動(dòng)，大力宣傳普及科學(xué)思想、科學(xué)文化和科學(xué)知識，提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)。
加快新型工業(yè)所需的人才隊(duì)伍建設(shè)，為各類新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供強(qiáng)大的人才支撐;大力培養(yǎng)壯大旅游開發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)管理、旅游服務(wù)相關(guān)專業(yè)人才隊(duì)伍，為打造“晉文化”品牌和建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供人才保障;以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍;為進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，通過公開招聘，吸收引進(jìn)一批教育、衛(wèi)生方面的專業(yè)人才，使其人才結(jié)構(gòu)基本達(dá)到合理水平。
要積極創(chuàng)造條件，制定優(yōu)惠政策，吸引“雙一流”院校畢業(yè)生、海外留學(xué)生、碩士和博士研究生及其他各類優(yōu)秀人才來我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
(四)實(shí)施健康中國行動(dòng)
按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)中心，提高醫(yī)療水平，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式、健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療，興辦健康服務(wù)業(yè)，倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有2名全科醫(yī)生，每個(gè)家庭擁有一名合格的簽約醫(yī)生，每個(gè)居民有一份電子化的健康檔案，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民健康水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)能力。鞏固、提高縣人民醫(yī)院二級甲等綜合醫(yī)院水平，突出心內(nèi)科、腫瘤科和婦產(chǎn)科、兒科等重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，帶動(dòng)整體醫(yī)療技術(shù)和綜合實(shí)力提高，保持縣域醫(yī)療中心，在晉南地區(qū)具有一定影響力;鞏固、提高縣中醫(yī)醫(yī)院二級甲等中醫(yī)醫(yī)院成果，突出中醫(yī)中藥特色，體現(xiàn)中醫(yī)“治未病”理念，在腦病專科、骨傷?？频确矫嬗兴黄?，爭取有1至2項(xiàng)中醫(yī)藥技術(shù)達(dá)到全省領(lǐng)先，發(fā)揮中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地作用，大力培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，將縣中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體做大做強(qiáng);提高縣疾控中心和縣婦幼保健站管理水平、機(jī)構(gòu)等級，新建業(yè)務(wù)用房，增加相關(guān)專業(yè)設(shè)備，強(qiáng)化專業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)施一系列重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，積極防治重大傳染病、慢性病、精神病等，充分發(fā)揮對基層技術(shù)指導(dǎo)作用;縣口腔醫(yī)院完成選址、征地、建設(shè)、配套，切實(shí)承擔(dān)口腔保健職責(zé)任務(wù);縣眼科醫(yī)院(樂昌衛(wèi)生院)的眼科建設(shè)繼續(xù)投入、規(guī)范，予以加強(qiáng)。
積極發(fā)展涉醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展;推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本填補(bǔ)空白或薄弱領(lǐng)域，鼓勵(lì)開展保健、康復(fù)、養(yǎng)老等各種形式的實(shí)踐。在政府負(fù)擔(dān)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，適當(dāng)引入社會(huì)化服務(wù);探索建立醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，開展對口支援、衛(wèi)生下鄉(xiāng)等，提高醫(yī)療救治應(yīng)急能力。推行鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù);建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，2016年縣、鄉(xiāng)、村三級機(jī)構(gòu)均要配齊電腦、打印機(jī)、軟件等，通過培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)一電腦程序與操作，完善居民健康檔案，于2017年達(dá)到信息化全覆蓋。在此基礎(chǔ)上運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”進(jìn)行探索實(shí)踐，解決群眾一些疾病診治的迫切問題。
建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。辦好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使新農(nóng)合保障范圍、保障水平穩(wěn)步提高，內(nèi)容與程序透明，審核補(bǔ)償快捷，方便群眾。促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城市居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)等有效整合與銜接。2016年以前完成民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入新農(nóng)合或醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)。2020年有一半的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以列入居民補(bǔ)償定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。
完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，2016年在所有政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中實(shí)行基本藥物制度，藥品零差率銷售。2017年民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)中試行基本藥物制度，零差率銷售。從數(shù)量和質(zhì)量方面滿足群眾用藥需求，建立便捷惠民的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)。
加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競爭，加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。
(五)實(shí)施人口管理工程，全面做好人口工作
堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，完善內(nèi)部管理和服務(wù)機(jī)制，讓育齡群眾人人享有優(yōu)質(zhì)的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，利用農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，形成以預(yù)防為主的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)劃生育戶;立足社區(qū)和家庭，面向健康、亞健康人群，積極探索各具特色的生殖健康促進(jìn)模式，滿足人民群眾日益增長的計(jì)劃生育、生殖健康和家庭保健需求。積極完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理?！笆濉逼陂g全縣人口出生率年均控制在11.5‰以內(nèi)，自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)85%以上，2020年末全縣總?cè)丝诳刂圃?5.5萬人以內(nèi)。
積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，積極探索購買服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合、護(hù)理保險(xiǎn)、康復(fù)保健等多層次養(yǎng)老體系。建設(shè)以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老和公辦養(yǎng)老為輔，大力推廣農(nóng)村日間照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，“十三五”期間每年計(jì)劃增加老年人日間照料中心2--3家。培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，開展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律援助等服務(wù)。進(jìn)一步完善老年人權(quán)益保障和優(yōu)待政策法規(guī)，對80-90歲高齡的老人給予政策傾斜優(yōu)惠，加大對生活困難老人的救助力度。
(六)促進(jìn)文化繁榮和發(fā)展
堅(jiān)持社會(huì)主義文化方向，推動(dòng)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，有效整合農(nóng)村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋及文化共享資源，推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)中心建設(shè)。啟動(dòng)申報(bào)“省文化強(qiáng)縣”工程，堅(jiān)持文化惠民，完善公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)圖書館、檔案館的建設(shè)，開展全民閱讀活動(dòng)，規(guī)范檔案管理，方便檔案查閱。組織全縣文藝創(chuàng)作者開展以“中國夢”、“紅色文化”、“廉政文化”、“法制文化”、“晉文化”等為主題的采風(fēng)、座談、創(chuàng)作活動(dòng)。實(shí)施“文化精品創(chuàng)作工程”，重點(diǎn)扶持和創(chuàng)作一批體現(xiàn)曲沃特色、反映時(shí)代精神，有影響、有思想、有特色、有內(nèi)涵的精品力作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想文化建設(shè)，營造良好發(fā)展氛圍，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，著重發(fā)揮榜樣示范作用，以先進(jìn)文化引領(lǐng)大眾文化。創(chuàng)新社會(huì)文化人才管理，發(fā)掘社會(huì)文化人才潛力，組建文化志愿者隊(duì)伍，壯大專業(yè)文藝工作者和業(yè)余文藝骨干隊(duì)伍。加強(qiáng)民間優(yōu)秀文化的保護(hù)傳承和合理開發(fā)利用，研究制定出臺加快全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)中小微特色文化企業(yè)發(fā)展，開展“一鄉(xiāng)一品”特色文化活動(dòng)、“文化一條街”主題宣傳活動(dòng)、“讓圖書走出去，讓農(nóng)民走進(jìn)來”讀書用書活動(dòng)，抓典型、出亮點(diǎn)，積極建設(shè)“文化示范村”，申報(bào)“全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。到2020年，力爭建設(shè)、發(fā)展一批“文化示范村”(社區(qū))、“文化示范戶”，申報(bào)一個(gè)“全國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。
(七)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
對照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和“五個(gè)一批”要求，制定完善“十三五”脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃，對全縣貧困戶進(jìn)行調(diào)查摸底、建檔立卡、造冊登記，管理到戶。切實(shí)做到戶有卡、村有表、鎮(zhèn)有簿，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，做到扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。建立并公開社會(huì)救助熱線，搭建網(wǎng)絡(luò)救助平臺，暢通困難群眾申請救助和有關(guān)人員報(bào)告渠道。明確職責(zé)及分辦、轉(zhuǎn)辦流程和辦理時(shí)限，建立發(fā)現(xiàn)與救助困難群眾的“綠色通道”。努力提高響應(yīng)速度，提高救助效率，做好救助資源的統(tǒng)籌銜接，建立起應(yīng)急救助常態(tài)化、規(guī)范化的工作機(jī)制，搭建起社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的支撐平臺。通過機(jī)關(guān)干部駐村包戶、派出第一書記、扶持生產(chǎn)、安置就業(yè)、教育扶貧、醫(yī)療救助、社會(huì)保障等措施，拓寬扶貧路徑，增強(qiáng)扶貧成效。到十三五末基本消除現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口。
(八)實(shí)施平安中國建設(shè)
1、實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略
深入開展食品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管，完善食品安全檢驗(yàn)檢測體系，加大食品污染物和食品添加劑的檢驗(yàn)檢測力度，加強(qiáng)對易致食物中毒的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)食品及嚴(yán)重違法行為的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對熟食制品、冷菜、調(diào)味品、食品添加劑等高風(fēng)險(xiǎn)食品和原輔料、農(nóng)村地區(qū)的集貿(mào)市場、小商店、小作坊以及餐飲具清洗消毒等進(jìn)行監(jiān)督抽檢，從而有效預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生，保障人民飲食安全。
2、全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管，提高藥品安全保障水平
強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測和分析評價(jià)，對嚴(yán)重不良反應(yīng)病例報(bào)告及時(shí)調(diào)查處置。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)藥品生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展信用等級評定，完善藥品召回管理制度。強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)管和藥物濫用監(jiān)測，杜絕流弊事件發(fā)生。加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管制度建設(shè)，健全經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新版GSP認(rèn)證規(guī)范，加大認(rèn)證檢查和跟蹤檢查力度，推進(jìn)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程監(jiān)管，藥品零售企業(yè)100%納入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對藥品經(jīng)營企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)藥品流通領(lǐng)域抗菌藥物、中藥材、進(jìn)口藥品監(jiān)管，規(guī)范進(jìn)貨渠道，對進(jìn)口藥品收貨人實(shí)施備案管理。積極開展創(chuàng)建藥品安全示范縣活動(dòng)，不斷完善縣鄉(xiāng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng).強(qiáng)化對基層藥品安全監(jiān)管，確?；鶎尤罕娪盟幇踩?/span>
3、實(shí)施矛盾糾紛化解工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
暢通和拓寬群眾訴求表達(dá)渠道,完善訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定訴求表達(dá)機(jī)制,引導(dǎo)信訪工作在法治軌道內(nèi)妥善解決群眾的合理訴求。建立網(wǎng)上接訪、視頻接訪和聯(lián)合接訪工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪及時(shí)就地辦結(jié)率、當(dāng)事人息訴罷訪率和群眾滿意率“三個(gè)提高”。全面推行重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，規(guī)范決策前風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控和決策過錯(cuò)責(zé)任追究等操作程序，加大評估結(jié)果應(yīng)用，落實(shí)評估責(zé)任，健全基層人民調(diào)解組織，推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織建設(shè)，完善訴調(diào)對接、檢調(diào)對接、公調(diào)對接、政調(diào)對接、訪調(diào)對接等銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效預(yù)防和化解各行業(yè)、各領(lǐng)域矛盾糾紛。圍繞決策指揮、預(yù)案制定、現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障等環(huán)節(jié),建立健全信息化主導(dǎo)、扁平化指揮、規(guī)范化處置、常態(tài)化保障、實(shí)戰(zhàn)化監(jiān)督“五大機(jī)制”,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的群體性事件應(yīng)急處置體系。
4、實(shí)施天網(wǎng)防控工程，方便百姓出行安全
全面實(shí)施街面巡邏、社區(qū)村莊、單位內(nèi)部等防控網(wǎng)工程。整合公安機(jī)關(guān)巡警、交警、派出所民警等專職巡邏力量,以及治安聯(lián)防員、保安員、社區(qū)志愿者等群防群治力量,實(shí)現(xiàn)巡邏防控、警情受理、交通管理、應(yīng)急處置等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。在城市社區(qū)和居民小區(qū),加大視頻監(jiān)控及報(bào)警設(shè)施建設(shè)力度,建立視頻監(jiān)控及報(bào)警控制中心,與轄區(qū)110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。建立完善單位內(nèi)部保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專職安保人員,建立健全出入登記、值班守衛(wèi)、巡邏看護(hù)、治安隱患排查等安全管理制度,提升單位人防、物防、技防水平。建成數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在縣主要出入境路口，因地制宜、科學(xué)布設(shè)具備信息查詢、圖像監(jiān)控和查控堵截等基本功能的公路公安檢查站。建立完善與周邊縣市之間的警務(wù)指揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、情報(bào)信息共享、跨地區(qū)犯罪案件聯(lián)手偵破、治安問題聯(lián)合整治、重大活動(dòng)和突發(fā)事件互援共處、重點(diǎn)人員共同監(jiān)管、警務(wù)資源互補(bǔ)共用、應(yīng)急保障區(qū)域協(xié)作等工作機(jī)制。
5、實(shí)施公共安全綜合治理工程，增強(qiáng)群眾安全感和幸福感
加強(qiáng)交通安全管理，完善道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通安全管理設(shè)施,加強(qiáng)客運(yùn)機(jī)動(dòng)車、校車和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)税踩搭^管理工作。加強(qiáng)消防安全管理，深入推進(jìn)消防“戶籍化”管理模式和消防安全網(wǎng)格化管理模式。以人員密集場所、高層建筑、地下空間和“三合一”場所、文物古建筑、多產(chǎn)權(quán)建筑為重點(diǎn),深入開展火災(zāi)隱患排查整治,嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。加強(qiáng)危險(xiǎn)物品管理，以防流失、防盜搶、防非法制售為重點(diǎn),推進(jìn)民爆物品生產(chǎn)、銷售、配送、爆破服務(wù)一體化經(jīng)營模式。加強(qiáng)對槍支彈藥以及劇毒、爆炸、放射性等危險(xiǎn)物品的公共安全管理,消除隱患，堵塞漏洞,防止危害社會(huì)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，實(shí)行重大隱患治理掛牌督辦制度。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,全面提升安全監(jiān)管工作水平。依法加強(qiáng)對旅店業(yè)、廢品收購站(點(diǎn))、機(jī)動(dòng)車修理、房屋中介、物流寄遞等重點(diǎn)行業(yè)(場所)的治安管理。
(九)構(gòu)建完善防災(zāi)減災(zāi)控制體系和應(yīng)急體系建設(shè)
1、加快防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，提升防震減災(zāi)社會(huì)治理與公共服務(wù)能力
加快災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓好應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害信息管理、救災(zāi)款物保障、應(yīng)急演練、社會(huì)動(dòng)員，落實(shí)綜合協(xié)調(diào)等機(jī)制的完善與建設(shè)。構(gòu)建服務(wù)國家安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)縣政府應(yīng)急管理和服務(wù)公眾生活“五位一體”的防震減災(zāi)公共服務(wù)體系。優(yōu)化地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局，有效整合我縣地震監(jiān)測資源，穩(wěn)步推進(jìn)我縣前兆臺站建設(shè)工程。開展地震危險(xiǎn)源排查、抗震性能普查鑒定和加固改造等工作，推廣減隔震等抗震新技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)工程建筑和基礎(chǔ)設(shè)施抗御地震風(fēng)險(xiǎn)能力。完成國家下達(dá)的農(nóng)村房屋抗震改造任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居抗震改建試點(diǎn)建設(shè)工程。加強(qiáng)基層救災(zāi)隊(duì)伍培訓(xùn)與建設(shè)，加強(qiáng)縣級救災(zāi)物資儲備設(shè)施建設(shè)，搞好防災(zāi)救災(zāi)宣傳，減少災(zāi)害發(fā)生和降低財(cái)產(chǎn)損失。（知縣網(wǎng) www.ahmhxc.com）
2、加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提高氣象防災(zāi)減災(zāi)能力
加快發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，強(qiáng)化新技術(shù)新產(chǎn)品的應(yīng)用，優(yōu)化站網(wǎng)布局，不斷提升氣象監(jiān)測業(yè)務(wù)能力。規(guī)范產(chǎn)品和業(yè)務(wù)流程，提高各類氣象服務(wù)的針對性和可用性。加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋應(yīng)用，提升精細(xì)化預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)突發(fā)災(zāi)害性天氣的實(shí)時(shí)監(jiān)測和分區(qū)預(yù)警，提高預(yù)警產(chǎn)品的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)部門合作，推進(jìn)部門信息共享。健全以氣象預(yù)警信息為先導(dǎo)的氣象災(zāi)害防范應(yīng)對部門聯(lián)動(dòng)和社會(huì)響應(yīng)機(jī)制。完善氣象科普宣傳體系，提高公眾氣象科學(xué)素養(yǎng)和防災(zāi)減災(zāi)意識，增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御能力。與相關(guān)部門聯(lián)合開展中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從災(zāi)害性天氣預(yù)警向氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警轉(zhuǎn)變。拓寬預(yù)警信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋面。
圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求，推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，開展主要作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。深化面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“直通式”氣象服務(wù)。開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供有力支撐。建立較為完善的人工影響天氣業(yè)務(wù)體系，提高人工影響天氣對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的服務(wù)保障能力。
九、促進(jìn)改革開放
(一)創(chuàng)新體制機(jī)制
1、按照“把握‘兩個(gè)關(guān)鍵’，堅(jiān)持‘兩手硬’”的要求轉(zhuǎn)變政府職能
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，自覺踐行新發(fā)展理念，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)換和行政審批制度改革，形成更加完善的決策機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制和審批流程再造，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，簡化程序，提高效率，全面提升政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的質(zhì)量，為建設(shè)美麗曲沃、幸福家園營造良好環(huán)境。
2、加快綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省、市總體要求，依照省、市確定的轉(zhuǎn)型綜改工作戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善的轉(zhuǎn)型綜改四大中心任務(wù)，緊密聯(lián)系曲沃實(shí)際，科學(xué)制定轉(zhuǎn)型綜改實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃。堅(jiān)守創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，實(shí)施一系列事關(guān)曲沃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目、重大課題，細(xì)化目標(biāo)要求，嚴(yán)格目標(biāo)考核。積極爭取進(jìn)入全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣行列，擴(kuò)大全縣轉(zhuǎn)型綜改工作靈活運(yùn)用上級政策的體制空間。爭取獲得省市賦予我縣在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革方面先行先試的優(yōu)先條件，著力破解用地、融資等迫切需要解決的瓶頸制約，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。到2020年，形成具有曲沃特色的制度體系，全縣轉(zhuǎn)型綜改工作取得決定性成果。
3、穩(wěn)步推進(jìn)百里汾河經(jīng)濟(jì)帶曲沃段建設(shè)
緊緊抓住國家深入實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和加快建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)綜改試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以“科學(xué)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起”為主題，圍繞“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善”四大任務(wù)，立足曲沃縣情實(shí)際，努力把百里汾河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為引領(lǐng)全省及至中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新高地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的建設(shè)先行區(qū)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的先行試驗(yàn)示范區(qū)，全國華夏文明(晉文化)傳承創(chuàng)新展示區(qū)。
4、深化農(nóng)村改革
“十三五”期間，深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度等五大領(lǐng)域。落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)行最嚴(yán)格的林地用途管制制度。加快農(nóng)業(yè)用地確權(quán)、農(nóng)村建設(shè)用地與城市建設(shè)用地同功能同價(jià)，農(nóng)村住房登記確權(quán)工作。加快土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)步伐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)集約化經(jīng)營。積極探索土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款，解決農(nóng)民貸款難問題。堅(jiān)持多予、少取、放活的基本方針，加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，提高農(nóng)業(yè)支持保護(hù)效能，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。加快創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)制度，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。整合規(guī)范涉農(nóng)資金轉(zhuǎn)移支付使用，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，破解資金投入不足，提高資金使用效能等等。構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)業(yè)的基本方針，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。農(nóng)民民主權(quán)利得到更好保障，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)進(jìn)一步完善，農(nóng)村基層法治水平進(jìn)一步提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具活力。
5、創(chuàng)新投融資機(jī)制
加快金融體制改革步伐，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化。創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營農(nóng)業(yè)和水利工程;推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營市場化，改革完善交通投融資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本、民間資本等各類資本進(jìn)入法律沒有明文禁止的領(lǐng)域。推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化，建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。
(二)推動(dòng)對外開放
1、提升開放平臺載體
努力打造線上線下兩大對外開放平臺。線上平臺，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面展示曲沃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色文化，打造一個(gè)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，努力使之進(jìn)入全國縣級網(wǎng)絡(luò)平臺排行榜的前100名。線下平臺，積極推動(dòng)組建晉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，吸引晉文化研究機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、品牌推廣機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)營機(jī)構(gòu)等相關(guān)企業(yè)加盟，定期舉辦大型晉文化交流和投資洽談活動(dòng)，打造一個(gè)具有明顯地方特色的開放發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)“文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”。線上線下兩大平臺互為補(bǔ)充、相得益彰，形成高水平雙向開放新格局。
2、創(chuàng)新開放合作模式，積極融入國家級區(qū)域性戰(zhàn)略
積極深入探索研究“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶及其他國家戰(zhàn)略為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的機(jī)遇和優(yōu)勢，加快東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地建設(shè)，利用推介會(huì)、洽談會(huì)、博覽會(huì)等平臺，推介一批我縣的優(yōu)勢項(xiàng)目、特色項(xiàng)目，擴(kuò)大與相關(guān)地區(qū)交流合作，加大面向長三角、珠三角等沿海地區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)承接力度，完善補(bǔ)充我縣“三大核心產(chǎn)業(yè)”和“四大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)內(nèi)容。
積極融入、參與晉陜豫黃河金三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以此為契機(jī)力求打破行政壁壘、深化合作發(fā)展，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。充分利用金三角區(qū)域豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加大對“晉之源”品牌的宣傳和推廣力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工能力的整合力度，提高縣農(nóng)產(chǎn)品綜合效益;按照優(yōu)質(zhì)低耗的原則，積極探索新型發(fā)展，打造綠色智慧的城鎮(zhèn)化新模式，打造數(shù)字化、生態(tài)型的工業(yè)模式和信息化、網(wǎng)絡(luò)化的商業(yè)模式，締結(jié)一批友好合作縣市，實(shí)現(xiàn)信息共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、互利雙贏，走出具有曲沃特色優(yōu)勢的發(fā)展新路子。
3、培育市場體系
加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制;建立企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性;深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力;鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力;大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶和現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，立足提升傳統(tǒng)農(nóng)民，引入新型農(nóng)民，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化;支持曲沃縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“晉之源”做強(qiáng)做優(yōu)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進(jìn)人才、資金、科研成果有序流動(dòng)。
十、保障機(jī)制
(一)強(qiáng)化要素保障
積極推動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好土地、資金、供電等要素保障，確保“十三五”各項(xiàng)目標(biāo)順利完成。優(yōu)化國土空間利用，保證土地供給。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，加強(qiáng)與財(cái)政資金、信貸資金的銜接和引導(dǎo)工作，努力拓寬融資渠道，支持民營企業(yè)、民間資本參與投資建設(shè)，保證重大建設(shè)資金需要。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和社會(huì)治安綜合管理。積極引進(jìn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的實(shí)用人才，為項(xiàng)目的推進(jìn)、規(guī)劃的實(shí)施提供人力支持。
(二)堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治縣
堅(jiān)持依法執(zhí)政，完善黨委依法決策機(jī)制。推動(dòng)依法治國基本方略在我縣落地生根，把全面依法治縣各項(xiàng)部署落實(shí)到位，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治秩序。加快建設(shè)法治政府，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，深入推進(jìn)依法行政，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全部納入法治軌道。建立更加完備的法律規(guī)范體系、更加高效的法治實(shí)施體系、更加嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和更加有力的法治保障體系，有效維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，深入開展“七五”普法宣傳系列活動(dòng)，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力，增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法觀念，推進(jìn)多領(lǐng)域多層次依法治理，在全社會(huì)形成良好法治氛圍，為貫徹落實(shí)十三五規(guī)劃提供穩(wěn)定環(huán)境。
(三)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，強(qiáng)化民主監(jiān)督
繼續(xù)推進(jìn)民主政治進(jìn)程，改進(jìn)政府工作，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保依法行政和司法公正。確保規(guī)劃綱要的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，正確處理指導(dǎo)性與創(chuàng)造性的關(guān)系，原則性與靈活性的關(guān)系，強(qiáng)化綱要的有效約束。人大、政協(xié)要從各自的職能出發(fā)，加強(qiáng)對綱要實(shí)施情況的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，確保規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)與黨外人士合作共事，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士及各界人士意見，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法開展工作，為規(guī)劃的順利實(shí)施提供組織保障。
(四)加強(qiáng)黨委對規(guī)劃實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
充分發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，提高決策科學(xué)化水平。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)兩手抓、兩促進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合曲沃實(shí)際，確定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本思路和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)能力，營造良好環(huán)境，確保中央和省市委各項(xiàng)部署的貫徹落實(shí)。完善干部選拔任用制度、政績考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，把提升干部隊(duì)伍專業(yè)化水平擺在更加突出的位置。堅(jiān)持黨的群眾路線，密切黨群干群關(guān)系。在廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部中大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，做到講實(shí)話、干實(shí)事、敢作為、勇?lián)?dāng)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，奮力把改革事業(yè)推向前進(jìn)。加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)不停步、不放松，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。全縣各級黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)全縣上下方方面面的積極性、創(chuàng)造性，爭先恐后搞建設(shè)、萬眾一心謀發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)艱巨，我們要緊緊地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書記的黨中央周圍，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、拼搏創(chuàng)業(yè)，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。
