序 言
宜豐縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016～2020年)規(guī)劃綱要(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)是根據(jù)中共宜豐縣委第十五次黨代會(huì)會(huì)議精神制定的?！兑?guī)劃綱要》明確提出了“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)舉措和實(shí)施保障，是未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是全縣人民為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 外部發(fā)展環(huán)境和情況分析
全面分析、梳理國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、市各級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，前瞻性預(yù)判宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握有利機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，客觀認(rèn)識(shí)發(fā)展中存在的困難和問題，是謀劃宜豐今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
第一節(jié) 國(guó)際環(huán)境分析
國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變。世界經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)后的復(fù)蘇和變革期，全球利益格局的博弈更加復(fù)雜，國(guó)際規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪更加激烈，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性和不確定性增加。一是全球經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)之后的復(fù)蘇之中，但是復(fù)蘇的力度有所減弱，同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化不斷加劇，這些因素不可避免會(huì)傳導(dǎo)到我縣傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，影響需求。二是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分化給國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境帶來(lái)諸多不確定性，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的博弈分歧不可避免地會(huì)通過資本流動(dòng)、資產(chǎn)價(jià)格、貨幣匯率等渠道擴(kuò)散至全球，給市場(chǎng)帶來(lái)新的變量，尤其是美元走勢(shì)將在很大程度上影響石油等大宗商品價(jià)格，對(duì)我縣礦產(chǎn)品、新能源等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。三是制造業(yè)成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)熱點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的過程中，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都高度重視以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要作用，各國(guó)圍繞制造業(yè)展開的競(jìng)爭(zhēng)，使中國(guó)制造業(yè)承受價(jià)值鏈高低兩端擠壓的巨大壓力，我縣在未來(lái)承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中將面臨更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育。一是第三次工業(yè)革命興起。金融危機(jī)以來(lái)，西方國(guó)家積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略核心。未來(lái)幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會(huì)發(fā)展形成歷史性交匯，工業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新將成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要引擎。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。二是重大科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，促使社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)從工業(yè)化向自動(dòng)化、智能化轉(zhuǎn)變，促使新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。三是新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)將重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)分工格局。這輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，我縣科技創(chuàng)新基礎(chǔ)還很薄弱，自主創(chuàng)新能力還很欠缺，許多產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈低端，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人，要在“十三五”實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須協(xié)調(diào)同步發(fā)展，尤其需要科學(xué)技術(shù)提供全方位戰(zhàn)略支撐，需要掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)環(huán)境分析
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本特征是正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這三期疊加的狀態(tài)。三期疊加呈現(xiàn)新特征、新趨勢(shì)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力逐步向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別兩位數(shù)高速增長(zhǎng)的階段，轉(zhuǎn)向次高速增長(zhǎng)的一位數(shù)時(shí)代。國(guó)家調(diào)低了“十三五”發(fā)展預(yù)期，外需乏力、內(nèi)需不振、投資過熱以及人口紅利拐點(diǎn)、資源環(huán)境約束、產(chǎn)能過剩的多重困境下，我縣經(jīng)濟(jì)舊的增長(zhǎng)模式難以為繼，而新的增長(zhǎng)動(dòng)力尚未形成，如不積極主動(dòng)采取措施穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速可能掉出合理區(qū)間，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)可能顯性化。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和化解產(chǎn)能過剩政策的出臺(tái)，一方面對(duì)我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出了挑戰(zhàn)，也為我縣充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，利用后發(fā)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)彎道超車提供了歷史性機(jī)遇。
“四化”協(xié)調(diào)和國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略同步發(fā)力，為加快發(fā)展提供了新的空間。一是信息化爆發(fā)式發(fā)展，并與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，在給傳統(tǒng)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)帶來(lái)革命性變化的同時(shí)，催生出許多新業(yè)態(tài)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次引領(lǐng)方向，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供平臺(tái)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，使得區(qū)位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性相對(duì)降低，在一定程度上彌補(bǔ)我縣的區(qū)位劣勢(shì)。二是新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，并與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動(dòng)，不僅可以破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，而且有助于釋放更大的內(nèi)需潛力，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供平穩(wěn)增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)能。三是國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“四大板塊”(東部轉(zhuǎn)型發(fā)展、中部崛起、西部大開發(fā)、東北振興)和“三個(gè)支撐帶”(一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶)戰(zhàn)略組合，并將其提升為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段和全面建成小康社會(huì)的新要求。長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃已獲批，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通成為規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)省政府《關(guān)于支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展的若干意見》對(duì)新余、宜春、萍鄉(xiāng)三市的發(fā)展定位為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)以及“兩型”社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū),其中宜春市的定位為建設(shè)重要的新能源產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國(guó)內(nèi)知名的養(yǎng)生休閑目的地。宜春市在“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”中提出實(shí)施“雙核兩帶”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將宜豐、奉新、銅鼓、靖安沿昌銅高速四縣定位為昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)施“三金工程”做美“昌銅四縣”，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。借助長(zhǎng)江中游城市群和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，將為我縣在綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和水利、能源、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中對(duì)接重大項(xiàng)目，穩(wěn)定投資預(yù)期、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)化發(fā)展支撐提供難得的發(fā)展機(jī)遇。
深化改革與依法治國(guó)全面推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放新的動(dòng)力和活力。黨的十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了總部署,黨的十八屆五中全會(huì)為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利擘畫藍(lán)圖、指明路徑，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。一是通過深化改革，增大簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量，加緊深化投資體制改革，盡快放開自然壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，加快服務(wù)業(yè)有序開放，放寬制造業(yè)準(zhǔn)入限制，同時(shí)放管結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用和有效發(fā)揮社會(huì)力量作用，激發(fā)發(fā)展活力，將為我縣“十三五”期間大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供良好的體制機(jī)制環(huán)境。二是通過依法治國(guó)，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好提供重要保障和更加穩(wěn)定、規(guī)范和有序的發(fā)展環(huán)境。
第二章 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r回顧
第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就
“十二五”以來(lái)，宜豐以推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為抓手，按照建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，社會(huì)建設(shè)領(lǐng)先，人居環(huán)境一流的“幸福宜豐”總目標(biāo)，統(tǒng)籌實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游旺縣、和諧興縣“四大戰(zhàn)略”，穩(wěn)中求進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)干，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了可喜的成就。
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?！笆濉币詠?lái)，全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，連續(xù)三年獲得全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三年大競(jìng)賽先進(jìn)縣”，三年總評(píng)全市第二。生產(chǎn)總值由51.04億元增加到95.65億元，年均增長(zhǎng)10.7 %;財(cái)政收入由5.02億元增加到16.8億元，比2010年增長(zhǎng)234.7%，年均增長(zhǎng)27.3%，五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了10億元和15億元的兩次大跨越，全省排位較2010年前移了17位，優(yōu)越的資源條件和良好的發(fā)展環(huán)境，使全縣投資總量連年攀升,固定資產(chǎn)投資由19.82億元增加到84.43億元。5年間全縣共引進(jìn)省外資金115.1億元，引進(jìn)外資2.38億美元，完成出口創(chuàng)匯7.96億美元，分別是“十一五”期間的2.83倍、2.35倍和10.08倍。
轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。
——工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“打造宜豐工業(yè)升級(jí)版”的要求，綠色高效儲(chǔ)能系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)完成整體搬遷，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為我縣第一個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)從小到大，快速發(fā)展，江西百歲山食品飲料有限公司成為全縣第一家上繳稅收超億元的工業(yè)企業(yè)，被省市領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為綠色崛起的典范;綠色新型裝飾材料產(chǎn)業(yè)部分技術(shù)走在了世界前端，全球第一條浮法微晶玻璃生產(chǎn)線順利投產(chǎn)。五年凈增規(guī)上企業(yè)34家，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到112家，規(guī)上工業(yè)增加值由13.9億元增加到54.5億元，年均增長(zhǎng)15.3%。萬(wàn)國(guó)礦業(yè)在香港成功上市，金洋新材在新三板成功上市，中奇金域在上海股權(quán)交易中心成功掛牌。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升?！笆濉币詠?lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值由11.5億元增加到 19.64億元，年均增長(zhǎng)6%，糧食作物播種面積 58.66萬(wàn)畝，總產(chǎn)量28.1萬(wàn)噸，糧食作物產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連豐”。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證改革全面推進(jìn)。五年來(lái)累計(jì)新增高產(chǎn)油茶林面積2.7萬(wàn)畝，全縣油茶面積達(dá)11萬(wàn)畝，成為我省重要的油茶生產(chǎn)基地。以萬(wàn)畝景笙丹桂、萬(wàn)株草坪蘭花基地為樣板花卉苗木產(chǎn)業(yè)，發(fā)展花卉苗木面積2.75萬(wàn)畝，培植了以景笙丹桂、家和苗圃、和平蘭花等為龍頭的一批企業(yè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到18家。全縣初步形成了“東豬南禽西北蜂”的養(yǎng)殖業(yè)格局，2015年生豬出欄達(dá)到37.37萬(wàn)頭?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園被列為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，先后榮獲全省農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣，全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣等稱號(hào)。
——服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大，新興三產(chǎn)蓄勢(shì)升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值由13.58億元增加到28.2億元，年均增長(zhǎng)10.2%。餐飲住宿、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由9.67億元增加到17.66億元，年均增長(zhǎng)12.8%。旅游、金融等新興服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。宜豐農(nóng)商銀行改制完成正式掛牌營(yíng)業(yè)，引進(jìn)的贛州銀行、江西銀行、中銀富登村鎮(zhèn)銀行宜豐支行開業(yè)運(yùn)營(yíng)，金融企業(yè)由7家發(fā)展到10家，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額突破120億元，是“十一五”末的1.34倍，各項(xiàng)貸款余額突破70億元，是“十一五”期末的2.03倍。投資6億元的全省首家紅商城建成開業(yè)，物華綜合大市場(chǎng)一期、厚德大酒店、城東農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)基本建成。“十二五”時(shí)期我縣累計(jì)投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.3億多元，洞山普利禪寺復(fù)建順利完工，黃檗禪寺和資壽寺復(fù)建進(jìn)展順利，東方禪文化園一期、竹文化園、九天國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)等景區(qū)和景點(diǎn)建成，已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。
——交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。昌銅高速、昌栗高速順利建成通車，蒙華鐵路岳吉段、銅萬(wàn)高速及其聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目已開工建設(shè)，初步形成“五高一鐵”(大廣、昌銅、昌栗、銅萬(wàn)、銅萬(wàn)高速聯(lián)絡(luò)線，蒙華鐵路岳吉段)交通大格局。高速公路宜豐境內(nèi)總長(zhǎng)141公里，里程全市第一，完成國(guó)、省道升級(jí)改造130公里，改造危橋11座，建設(shè)獨(dú)立橋5座，全縣100%的行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥(油)路，自然村通水泥路率達(dá)到70%。
——城鎮(zhèn)建設(shè)不斷推進(jìn)。按照“雙核四區(qū)三帶”總體布局，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。五年累計(jì)投入城市建設(shè)資金17.5億元，光華大道、城南環(huán)線等重點(diǎn)工程相繼建成，城東、城南新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，縣城建成區(qū)面積12.8平方公里，較“十一五”期末增加39.1%。2010-2015年，全縣城鎮(zhèn)化率由39.68%提高到48.58%,高于全市3.76個(gè)百分點(diǎn)，年均提高1.78個(gè)百分點(diǎn)。
——鄉(xiāng)村更加美麗。潭山、天寶、黃崗山“三位一體”縣城次中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，通過鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌日新月異。投入近2億元進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)、中心村建設(shè)、農(nóng)村清潔工程，41個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)進(jìn)展順利，農(nóng)村清潔工程穩(wěn)步推進(jìn)。122座規(guī)模水庫(kù)基本實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖，563個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部完成“三池一分流”設(shè)施建設(shè)。
居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。農(nóng)村居民人均可支配收入由5902元增加到12072元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)25326元，兩項(xiàng)收入均高于全市平均水平，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。全面推進(jìn)各項(xiàng)就業(yè)政策落實(shí)，積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，大力加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，及時(shí)幫助就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在經(jīng)濟(jì)下行沖擊下，成功守住了保就業(yè)的“下限”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)31366人，園區(qū)務(wù)工人員達(dá)到2.7萬(wàn)人。
民生投入力度加大，社會(huì)保障更加完善?！笆濉币詠?lái)，縣委、政府始終把改善民生放在更加突出的位置，本著“量力而行、盡力而為”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擠出更多資金向困難群眾、農(nóng)村和社會(huì)公益事業(yè)傾斜。圍繞在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等涉及群眾切身利益的八個(gè)方面五年推出了76項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入資金達(dá)64.3億元，其中縣級(jí)配套資金2.9億元，占全縣財(cái)政總支出的七成多，規(guī)模創(chuàng)歷史最高，有效提升了民生保障水平。
社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截止到2015年底，全縣共有46858名職工參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)133576人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)102718人，其中，職工醫(yī)保參保繳費(fèi)人數(shù)48614人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保繳費(fèi)人數(shù)54104人，9671名職工參加了失業(yè)保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高，城市、農(nóng)村居民平均最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月455元和245元，比2010年分別提高了195元和135元，五年共發(fā)放低保金19474萬(wàn)元。五年時(shí)間共開工建設(shè)3881套公租房和廉租房、426套安置房和改造了3288戶農(nóng)村危舊房，其中878套廉租房、500套公租房和385套安置房已投入使用。
生態(tài)建設(shè)成效顯著，節(jié)能降耗減排取得新成效?！笆濉币詠?lái)，全縣大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，被列為江西省首批生態(tài)文明先行16個(gè)示范縣市之一。全縣生態(tài)文明建設(shè)力度進(jìn)一步加大，生態(tài)文明理念深入人心，嚴(yán)格落實(shí)“三禁伐、兩限伐”政策，全縣封山育林60萬(wàn)畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在70.26%。深入實(shí)施錦江河流域綜合治理，率先在全省推行“河長(zhǎng)制”，縣域內(nèi)河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量、水質(zhì)指標(biāo)在全市、全省居前列，守住了宜豐山青水秀和清新空氣。11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)獲得“國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名，15個(gè)村獲得“省級(jí)生態(tài)村”命名，國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建已通過環(huán)保部的技術(shù)評(píng)估。全縣通過技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、加大節(jié)能減排力度等方式，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，控制污染物排放，主要污染物總量減排效果良好?！笆濉逼陂g年化學(xué)需氧量累計(jì)減排1254噸、二氧化硫減排427噸、氨氮排放量減排398噸，氮氧化物減排118噸，全縣主要污染物排放指標(biāo)下降率19.06%。2010年--2015年全縣萬(wàn)元GDP能耗累計(jì)下降16%，完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。
科教文衛(wèi)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?！笆濉币詠?lái)，宜豐各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣財(cái)政科技投入不斷增加，由808萬(wàn)元提高到4599萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)41.6%。教育事業(yè)全面發(fā)展，九年義務(wù)教育基本完成，高中階段毛入學(xué)率由85%提高到88%，投資1.5億元的崇文中學(xué)建成投入使用，先后榮獲全省教育工作先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育均衡縣。文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，體育事業(yè)加快發(fā)展，“小康健身工程”深入實(shí)施，主要指標(biāo)居全市領(lǐng)先水平。到2015年底，全縣農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)75%，有線電視入戶率73.9%。首次通過全國(guó)縣市科技進(jìn)步考核，“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃”評(píng)為省優(yōu)項(xiàng)目，縣圖書館晉升國(guó)家一級(jí)館，縣檔案館晉升國(guó)家二級(jí)綜合館?？h直三所公立醫(yī)院順利通過國(guó)家二級(jí)甲等醫(yī)院復(fù)評(píng)，成功創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全示范縣，榮獲2011-2014年全省競(jìng)賽體育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。精神文明建設(shè)碩果累累，蟬聯(lián)第三屆、第四屆、第五屆“江西省文明縣城”，2014年10月被確定為全省6個(gè)精神文明建設(shè)試點(diǎn)縣之一;2015年2月被授予“全國(guó)文明城市(縣級(jí))提名城市”稱號(hào)，全省生態(tài)文明示范縣。全力推進(jìn)法治宜豐建設(shè)，公眾安全感滿意度持續(xù)穩(wěn)居省市前列，連續(xù)五年獲得全省“平安縣”和全省信訪“三無(wú)縣”。
第二節(jié) 存在的問題與困難
“十二五”以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各項(xiàng)規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，為下一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但仍存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：
經(jīng)濟(jì)總量人均值偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。2015年全縣生產(chǎn)總值95.65億元，人均僅5357美元，雖然高于宜春市4731美元的平均水平，但與全省5898美元人均水平相比還有不少差距，存量偏小，求增量的難度進(jìn)一步加大。
“十二五”以來(lái)，宜豐經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步由二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由22.53∶50.86∶26.61調(diào)整為20.53∶49.98∶29.49，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重為79.47%，比2010年提高2個(gè)百分點(diǎn)，雖然與2010年相比，二、三次產(chǎn)業(yè)稍有提升，但提升幅度不大，特別是第三產(chǎn)業(yè)滯后的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，三次產(chǎn)業(yè)占比依然處于較低水平，低于宜春全市3.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全省9.15個(gè)百分點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力有待提升。工業(yè)產(chǎn)業(yè)依然以傳統(tǒng)資本密集、勞動(dòng)密集的制造、采掘業(yè)為主，產(chǎn)品科技含量較低，附加值不高。新興產(chǎn)業(yè)處于培育階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚未形成，現(xiàn)代食品、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，銷售收入較低。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平較低、農(nóng)產(chǎn)品的附加值依然處在低水平，拉動(dòng)農(nóng)民增收成效尚不夠明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低;農(nóng)產(chǎn)品以傳統(tǒng)大宗主糧為主，結(jié)構(gòu)單一，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量偏小，品牌知名度、市場(chǎng)認(rèn)同度較低。
服務(wù)業(yè)總體發(fā)展比較滯后，且以傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲為主，業(yè)態(tài)單一。軟件與信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等為生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚處于起步階段。缺乏特色突出、知名度大的旅游景區(qū)，接待游客人數(shù)及旅游收入雖然縱向比有不少進(jìn)步，但還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)“旅游旺縣”的目的。
科技創(chuàng)新能力不足，內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)。依靠科技進(jìn)步、依靠創(chuàng)新的內(nèi)生性增長(zhǎng)模式尚未形成，全縣創(chuàng)新投入不足，2015年全縣研發(fā)支出占GDP的比重只有0.5%，不及全國(guó)平均水平的一半，創(chuàng)新型研發(fā)人才匱乏，爭(zhēng)取外部科研援助的機(jī)制、體制不順暢，企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，發(fā)展后勁受影響。內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任重道遠(yuǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大宗物資還只能靠公路運(yùn)輸，企業(yè)的運(yùn)輸成本較高。全縣自然村通水泥(油)率只有70%，城鄉(xiāng)一體化的公共交通體系還沒有建立。能源利用率低，可再生能源開發(fā)較單一。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施依然十分薄弱，防洪抗旱任務(wù)十分繁重，水安全問題日益凸顯。氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化的能力還有待提高。
生態(tài)環(huán)境負(fù)載加重，保護(hù)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾有待緩解。長(zhǎng)期高速發(fā)展特別是制造業(yè)、采掘業(yè)和人的生產(chǎn)、生活對(duì)生態(tài)環(huán)境不可避免有所破壞，資源消耗過度，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，水源、土壤、空氣的污染問題已經(jīng)初露端倪，如不加以高度重視，必將超過生態(tài)環(huán)境的負(fù)載，必須將這些問題扼殺在萌芽狀態(tài)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路。
第三章 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的
總體思路和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察江西時(shí)的重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，大力弘揚(yáng)井岡山精神，緊扣“建設(shè)‘大美生態(tài)、科技文明’新宜豐”總體目標(biāo)，以“主攻三大創(chuàng)新提升工程、做強(qiáng)三大綠色產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)建區(qū)域旅游休閑養(yǎng)生中心”為重點(diǎn)，以提質(zhì)、增效、升級(jí)為中心，以創(chuàng)新、改革、開發(fā)為動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)奮力奪取“十三五”全面勝利。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量相統(tǒng)一。要把加快發(fā)展擺在首要位置，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階。同時(shí)，正確處理發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系，加快調(diào)整發(fā)展方式、堅(jiān)持“四化”同步，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)做文章，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)等有效供給，引導(dǎo)新需求，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度和提升質(zhì)量統(tǒng)一。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明相統(tǒng)一。既要“金山銀山”更要“綠水青山”，把生態(tài)文明理念貫穿于宜豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和全過程，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高資源利用效率，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口資源相協(xié)調(diào)，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。
堅(jiān)持制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相統(tǒng)一。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的持久動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定性力量?！笆濉钡暮陚ニ{(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新是關(guān)鍵的一環(huán)，是決定我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要因素，要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在全縣發(fā)展全局的核心位置。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們要以科技創(chuàng)新為核心，以制度創(chuàng)新為保障，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，建立政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以制度創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素驅(qū)動(dòng)向要素和創(chuàng)新協(xié)同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革開放相統(tǒng)一。圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。通過全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力。與此同時(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，深化雙向?qū)ν忾_放合作，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力形成多層次、寬領(lǐng)域、全方位的開放格局，大力支持“宜豐出品”挺進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資和出口三駕馬車協(xié)同前進(jìn)。強(qiáng)化區(qū)域合作，拓展發(fā)展空間。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治建設(shè)相統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平, 建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民為宜豐的美好明天不懈奮斗。同時(shí)，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法治縣，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)納入法治軌道，促進(jìn)社會(huì)公平正義，為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力的法治保障。
第三節(jié) 主要發(fā)展目標(biāo)
在“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得重大成就的基礎(chǔ)上，通過全縣上下的努力，充分發(fā)揮、利用、轉(zhuǎn)化宜豐的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面增強(qiáng)宜豐的綜合實(shí)力，大幅提升宜豐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
經(jīng)濟(jì)保持較快的增長(zhǎng)速度。保持較快的、合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，是宜豐加快發(fā)展，與全市、全省、全國(guó)同步建成小康社會(huì)的基本要求。在“十三五”期間全縣生產(chǎn)總值年均增速10.0%，到2020年達(dá)到162億元;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資突破169億元，年均增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30.4億元，年均增長(zhǎng)11.5%;出口創(chuàng)匯3億美元，年均增長(zhǎng)8%;實(shí)際利用外資1億美元，年均增長(zhǎng)12%;財(cái)政收入達(dá)到28.3億元，年均增長(zhǎng)11.0%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，工業(yè)綜合實(shí)力顯著提高，服務(wù)業(yè)比重大幅提高，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提高，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯增強(qiáng)，投資消費(fèi)關(guān)系得到持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)占比，特別是花大力氣提升第三次產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重，到“十三五”末，三次產(chǎn)業(yè)的占比力爭(zhēng)達(dá)到17∶51∶32。加大研發(fā)方面的投入，全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP的比重力爭(zhēng)達(dá)到2%，確保1.5%;納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“中國(guó)制造2025”規(guī)劃重點(diǎn)支持行業(yè)的增加值占比達(dá)到30%以上。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。
人民生活水平和生活質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，公共事業(yè)普惠水平穩(wěn)步提高，居民收入不斷增加，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到39870元和19450元。著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使人民有更多的獲得感。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前兩年到2018年，力爭(zhēng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，5個(gè)省級(jí)貧困村和2個(gè)市級(jí)貧困村全部脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。要以獲批江西省首批生態(tài)文明先行示范縣為契機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為動(dòng)力，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)特色，彰顯“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的基本原則。到2020年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在70.5%以上;全縣主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅲ類以上水質(zhì)達(dá)到100%，山塘水庫(kù)全部實(shí)現(xiàn)人放天養(yǎng)，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到98%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到80%、90%。新增建設(shè)用地規(guī)模、萬(wàn)元GDP用水量、單位GDP 能耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)嚴(yán)格控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。
全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)。以創(chuàng)建全國(guó)文明縣城為目標(biāo)，進(jìn)一步完善全民參與長(zhǎng)效常態(tài)和共建共享的創(chuàng)建機(jī)制，公共文明指數(shù)穩(wěn)居全省前列，城市形象更加整潔、有序、文明。各方面改革全面深入推進(jìn)，各項(xiàng)制度更加成熟、定型。人民民主更加健全，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，全社會(huì)信用程度明顯提高。
宜豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”主要規(guī)劃指標(biāo)表
| 類別 | 指 標(biāo) | 2015年 | 2020年 | 累計(jì)或年均 增長(zhǎng)（%） | 屬性 |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 95.65 | 162 | 10.0 | 預(yù)期性 |
| 財(cái)政總收入（億元） | 16.8 | 28.3 | 11.0 | 預(yù)期性 | |
| 500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資（億元） | 84.42 | 169 | 15.0 | 預(yù)期性 | |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 17.66 | 30.4 | 11.5 | 預(yù)期性 | |
| 出口總額（億美元） | 2.28 | 3 | 8.0 | 預(yù)期性 | |
| 實(shí)際利用外資（億美元） | 0.585 | 1 | 12.0 | 預(yù)期性 | |
| 轉(zhuǎn)型升級(jí) | 三產(chǎn)比例（%） | 20.53:49.98:29.49 | 17∶51∶32 | 預(yù)期性 | |
| 研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占投入強(qiáng)度（%） | 0.5 | 1.5 | 0.2個(gè)百分點(diǎn) | 預(yù)期性 | |
| 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 48.58 | 55 | 1.28個(gè)百分點(diǎn) | 預(yù)期性 | |
| 戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%） | 40 | 預(yù)期性 | |||
| 社會(huì)民生 | 全縣總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） | 29.99 | 31.36 | 0.873 | 預(yù)期性 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 25326 | 39870 | 9.5 | 預(yù)期性 | |
| 農(nóng)村居民民人均可支配收入（元） | 12072 | 19450 | 10.0 | 預(yù)期性 | |
| 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 0.28 | ＜5 | |||
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 0.5322 | [1.95] | 預(yù)期性 | ||
| 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 81.3 | 97 | 預(yù)期性 | ||
| 農(nóng)村安全飲用水普及率（%） | 100 | 100 | 約束性 | ||
| 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10.0 | 11.5 | 0.3年 | 預(yù)期性 | |
| 農(nóng)村貧困人口脫貧（萬(wàn)人） | 0.88 | 約束性 | |||
| 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（套） | 200 | 上級(jí)下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
| 類別 | 指 標(biāo) | 2015年 | 2020年 | 累計(jì)或年均 增長(zhǎng)（%） | 屬性 |
| 生態(tài)文明 | 新增建設(shè)用地規(guī)模（萬(wàn)畝） | 0.1615 | 上級(jí)下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | |
| 萬(wàn)元GDP用水量（立方米） | 上級(jí)下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | |||
| 單位GDP 能耗降低（％） | 3.21 | 上級(jí)下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
| 單位GDP二氧化碳排放降低（％） | 不作考核 | 上級(jí)下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
| 森林覆蓋率（%） | 70.26 | 70.5 | [0.24個(gè)百分點(diǎn)] | 約束性 | |
| 森林蓄積量（萬(wàn)立方米） | 787 | 850 | [8.0] | 約束性 | |
| 主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比重（%） | 100 | 100 | 約束性 | ||
| 縣級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 97.3 | 98 | [0.7個(gè)百分點(diǎn)] | 約束性 | |
| 城鎮(zhèn)生活污水集中處理率（%） | 70 | 80 | 2個(gè)百分點(diǎn) | 約束性 | |
| 城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率（%） | 85 | 90 | 1個(gè)百分點(diǎn) | 約束性 | |
| 主要污染物排放量減少（%）：COD | 3 | 上級(jí)下達(dá)指標(biāo) | 約束性 | ||
| 氨氮 | 2 | 上級(jí)下達(dá)指標(biāo) | |||
| 二氧化硫 | 1 | 上級(jí)下達(dá)指標(biāo) | |||
| 氮氧化物 | 1 | 上級(jí)下達(dá)指標(biāo) |
注：[]為五年累計(jì)值。
第四章 推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
“十三五”期間，圍繞“千百億”培育工程的目標(biāo)，以打造綠色高效儲(chǔ)能系統(tǒng)制造基地、綠色裝飾材料基地、綠色食品飲料基地“三大”綠色產(chǎn)業(yè)基地為主線，以工業(yè)化和信息化的融合為契機(jī)，以研發(fā)創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)改造裝備提升為手段，加快推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極布局戰(zhàn)略性新新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，盡快形成有影響和輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，顯著增強(qiáng)我縣工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端。
第一節(jié) 主攻工業(yè)技改創(chuàng)新提升
把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，充實(shí)研發(fā)力量，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校等建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)新機(jī)制。
做強(qiáng)綠色高效儲(chǔ)能系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)。支持現(xiàn)有企業(yè)抱團(tuán)合作、靠大聯(lián)強(qiáng)，走橫向拓展、縱向延伸、構(gòu)建體系的發(fā)展之路。橫向拓展，即按照“深化動(dòng)力電池，進(jìn)軍通信、儲(chǔ)能電池”的思路，主攻高能電池、大容量電池、充放電次數(shù)多、循環(huán)使用能力強(qiáng)的電池;縱向延伸，即運(yùn)用系統(tǒng)集成的理念，走通“從動(dòng)力電池到動(dòng)力系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件、從儲(chǔ)能電池到儲(chǔ)能系統(tǒng)再到儲(chǔ)能電站”的產(chǎn)業(yè)鏈延伸路徑;構(gòu)建體系，即大力創(chuàng)建自主品牌，引進(jìn)循環(huán)回收利用項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)品、營(yíng)銷、工藝、市場(chǎng)、制度創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)到2020年，綠色高效儲(chǔ)能系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入跨越300億元，成為全國(guó)有份量的高效儲(chǔ)能系統(tǒng)制造示范基地和電池級(jí)碳酸鋰生產(chǎn)基地。
建設(shè)引領(lǐng)潮流的綠色新型裝飾材料產(chǎn)業(yè)。按照“工業(yè)路線、創(chuàng)意路線”兩條路徑，穩(wěn)步推進(jìn)微晶玻璃、竹、建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托武漢理工大學(xué)高端科研技術(shù)，加快推進(jìn)鼎盛浮法微晶裝飾產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展輕量化玻璃瓶、裝飾面板、泡沫玻璃、晶體材料、玻璃工藝品等產(chǎn)品;依托南京林業(yè)大學(xué)，順應(yīng)國(guó)家推進(jìn)裝配式建筑、以竹代鋼的城建導(dǎo)向，大力發(fā)展新型竹建材，研發(fā)竹保健品和集適用性、藝術(shù)性為一體的竹工藝品;建陶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)技改提升工程、工藝品研發(fā)工程，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，綠色新型裝飾材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入跨越200億元，宜豐成為全國(guó)有份量、全球有影響的微晶裝飾材料、竹產(chǎn)業(yè)基地。
構(gòu)筑特色高端綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)。緊扣打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)業(yè)集群縣目標(biāo)，著力抓好“百歲山”一期擴(kuò)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，二期、三期開工投產(chǎn)和天喔“金貢泉”竣工投產(chǎn)，并依托優(yōu)質(zhì)水資源引進(jìn)高端啤酒、保健酒項(xiàng)目。與正在興起的生態(tài)旅游緊密結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展綠色有機(jī)種養(yǎng)、休閑食品等項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2020年，綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入跨越100億元。
第二節(jié) 推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)
加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套功能，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)融合。完善水、電、路、網(wǎng)、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)園區(qū)景區(qū)化、景點(diǎn)化建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)休閑公園。整合資源，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)周邊村建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制。依法有序向園區(qū)下放行政權(quán)力。推行“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制”，引入社會(huì)資本主導(dǎo)、參與園區(qū)或“園中區(qū)”的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、招商、運(yùn)營(yíng)等，破解資金籌措難題。力爭(zhēng)到2020年，工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)收入達(dá)到650億元以上，向全省第一方陣邁進(jìn)。
第三節(jié) 促進(jìn)“兩化融合”
堅(jiān)持繼續(xù)走新型工業(yè)化道路，把信息化和工業(yè)化深度融合作為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，以信息化引領(lǐng)企業(yè)的集成創(chuàng)新、柔性制造、綠色制造，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過信息化手段提升企業(yè)的產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)、銷售等方面的競(jìng)爭(zhēng)力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，打造價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化、服務(wù)定制化“六化聯(lián)動(dòng)”，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我縣工業(yè)企業(yè)要緊緊把握信息化條件下的生產(chǎn)服務(wù)、管理決策、研發(fā)創(chuàng)新三大主線，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造，逐步打造“點(diǎn)(企業(yè))、線(行業(yè))、面(區(qū)域)”三級(jí)兩化融合推進(jìn)模式。綠色高效儲(chǔ)能系統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣在線監(jiān)測(cè)和分析系統(tǒng)，綠色新型裝飾材料、綠色食品飲料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推廣與工藝、設(shè)備等有關(guān)的高端工業(yè)應(yīng)用軟件，推廣生產(chǎn)過程自動(dòng)控制系統(tǒng)，民爆行業(yè)重點(diǎn)推廣安全檢測(cè)與監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)、安全控制系統(tǒng)和生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
第四節(jié) 積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
堅(jiān)持市場(chǎng)引導(dǎo)、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出自主創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)系統(tǒng)配套，提高企業(yè)和產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力,將引進(jìn)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“中國(guó)制造2025”重點(diǎn)支持行業(yè)作為提升我縣工業(yè)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，強(qiáng)化對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，統(tǒng)籌科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用示范，為產(chǎn)業(yè)培育和拓展市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件?！笆濉逼陂g，根據(jù)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)空間，遵循戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，綜合分析我縣各新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和的資源條件、項(xiàng)目技術(shù)支撐等潛在優(yōu)勢(shì)，將新材料、生物和新醫(yī)藥等兩個(gè)產(chǎn)業(yè)作為我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的主攻方向，同時(shí)，統(tǒng)籌謀劃和布局發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，逐步建立形成我縣2+X的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展格局。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持以江西鼎盛玻璃實(shí)業(yè)有限公司的新型微晶玻璃為龍頭的裝飾材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，搶占技術(shù)和市場(chǎng)制高點(diǎn)。生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是憑借優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，加大招商引資力度，吸引醫(yī)藥生物相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)落戶宜豐，支持江西華太藥業(yè)有限公司等現(xiàn)有企業(yè)的新GMP技術(shù)改造和新產(chǎn)品研究開發(fā)，金丹附延顆粒、右旋糖酐鐵分散片等既有國(guó)家級(jí)新藥的市場(chǎng)推廣和競(jìng)爭(zhēng)力培育等。
第五章 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)創(chuàng)新提升
堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以特色資源為依托，以增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給為目標(biāo)，按照“突出重點(diǎn)，培育特色”的原則，抓好傳統(tǒng)農(nóng)林業(yè)的升級(jí)優(yōu)化，做好農(nóng)林產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，布局符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的新業(yè)態(tài)，打造宜豐特色的高質(zhì)量農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極探索適合宜豐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
到2020年，全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值超過25億元，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10.0%以上。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到75萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)保有量達(dá)到6萬(wàn)臺(tái)，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%以上。
第一節(jié) 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化
水稻種植加工產(chǎn)業(yè)以完善水利設(shè)施和“壓?jiǎn)胃碾p”為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻種植面積;以推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種為先導(dǎo)，進(jìn)一步主攻單產(chǎn)，優(yōu)化品質(zhì);以普及水稻產(chǎn)、加、銷技術(shù)為手段，努力提高水稻產(chǎn)業(yè)的科技水平;通過區(qū)域化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展綠色和有機(jī)稻米，提升稻米生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，做大做強(qiáng)稻米產(chǎn)業(yè)。集中打造一批規(guī)范化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的綠色有機(jī)和特色示范區(qū)，輻射帶動(dòng)大面積均衡增產(chǎn),全面提升我縣糧食綜合生產(chǎn)能力。到2020年，全縣糧食總產(chǎn)超過32萬(wàn)噸,其中水稻產(chǎn)量達(dá)到28、5萬(wàn)噸，糧食優(yōu)良品種達(dá)到98%;依據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域特點(diǎn)，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的各水稻生產(chǎn)區(qū)全面推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻基地建設(shè)，以澄塘鎮(zhèn)、石市鎮(zhèn)、棠浦鎮(zhèn)、芳溪鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、天寶鄉(xiāng)、花橋鄉(xiāng)、潭山鎮(zhèn)、車上林場(chǎng)、雙峰林場(chǎng)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，整體推進(jìn)綠色有機(jī)水稻生產(chǎn)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。在鞏固車上林場(chǎng)、雙峰林場(chǎng)2萬(wàn)畝有機(jī)水稻生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，選擇環(huán)境適合區(qū)域再增加3萬(wàn)畝有機(jī)稻種植;選擇潭山、天寶、同安、花橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)與丘陵緩沖區(qū)建立再生稻推廣區(qū);建立同安、花橋等地的柳條糯、黃蓮糯、黑糯稻等種質(zhì)資源保護(hù)基地。
畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，資源為基礎(chǔ)，科技為依托，效益為中心，系列開發(fā)為途徑，逐步實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加工一條龍，產(chǎn)供銷一體化的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不斷調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以綠色循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主，多種養(yǎng)殖方式綜合發(fā)展，轉(zhuǎn)變漁業(yè)增長(zhǎng)方式，搞好水產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)水產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，促進(jìn)本縣農(nóng)民增收。到2020年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到4萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到2.5萬(wàn)噸;生豬存欄28萬(wàn)頭，出欄40萬(wàn)頭;牛存欄5萬(wàn)頭，出欄3萬(wàn)頭;羊存欄3萬(wàn)頭，出欄2萬(wàn)頭;禽存籠230萬(wàn)羽，出籠200萬(wàn)羽;蜂6萬(wàn)箱，蜂蜜產(chǎn)量1200噸;肉類總產(chǎn)量4.6萬(wàn)噸;禽蛋產(chǎn)量為2.5萬(wàn)噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元;占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重上升到40%，草食畜和家禽產(chǎn)值比重達(dá)到40%。
蔬菜種植加工產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)原則，推行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，以政策扶持為動(dòng)力，以企業(yè)帶動(dòng)為紐帶，以科技支撐為關(guān)鍵，以產(chǎn)品銷售為重點(diǎn)，以增加收入為目標(biāo)，全力打造宜豐綠色有機(jī)蔬菜品牌，提升全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。立足實(shí)際，合理布局，突出特色，明確發(fā)展思路，不斷提高蔬菜生產(chǎn)專業(yè)化程度。全面建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜園區(qū)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)檔次。大力推廣新技術(shù)和高效生產(chǎn)模式，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜。以龍頭企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社和營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人為依托，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。加大財(cái)政投入，為蔬菜生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。到2020年，全縣蔬菜基本面積達(dá)到8萬(wàn)畝(其中商品蔬菜基地5萬(wàn)畝，縣內(nèi)居民保障性蔬菜基地3萬(wàn)畝)，常年種植面積達(dá)到10萬(wàn)畝。
林業(yè)及林產(chǎn)品深加工。大力營(yíng)造木質(zhì)原料林、特色經(jīng)濟(jì)林和林下種養(yǎng)殖業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)行定向培育，集約經(jīng)營(yíng)，培育優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品，滿足人們對(duì)林產(chǎn)品的不斷增長(zhǎng)需求。建設(shè)以速生豐產(chǎn)林為主的用材林及工業(yè)原料林基地10.05萬(wàn)畝;改造低產(chǎn)油茶林3.5萬(wàn)畝,新造油茶林2.7萬(wàn)畝;改造低效竹林18.5萬(wàn)畝，誘鞭擴(kuò)竹0.5萬(wàn)畝;科學(xué)搞好珍貴闊葉樹造林規(guī)劃，大力發(fā)展以紅心杉、南方紅豆杉、閩楠、樟樹、毛紅椿、櫸樹等為主的抗災(zāi)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的珍貴樹種，形成3.75萬(wàn)畝本土珍貴用材林樹種基地;新建10萬(wàn)畝以黃桅子、野獼猴桃、葛根、雞、鴨、中蜂為重點(diǎn)的林下種養(yǎng)殖基地，新開發(fā)特色中藥材基地5萬(wàn)畝。積極推動(dòng)以本地林產(chǎn)為原料的深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，延伸拉長(zhǎng)價(jià)值鏈條，豐富產(chǎn)品線，提高產(chǎn)品附加值。到2020年，全縣森林保有量202.9萬(wàn)畝，林地保有量209.3萬(wàn)畝，活立木蓄積量達(dá)到850萬(wàn)立方米，活立竹達(dá)到1.3億株。
第二節(jié) 布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展假日農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)。到2020年，發(fā)展省級(jí)規(guī)模以上休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)2個(gè)，發(fā)展規(guī)模以上休閑旅游農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)以上，并實(shí)行星級(jí)評(píng)定，申報(bào)完成“江西省休閑農(nóng)業(yè)示范縣”工作。安置農(nóng)民為主的就業(yè)人員8000名以上，實(shí)現(xiàn)年游客接待量80萬(wàn)人次。
全縣綠色有機(jī)農(nóng)作物基地面積達(dá)到65萬(wàn)畝以上,其中綠色種植36萬(wàn)畝，有機(jī)種植12萬(wàn)畝。打造宜豐有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，注冊(cè)、推廣宜豐有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，用認(rèn)證、品牌增強(qiáng)消費(fèi)者的信心;積極做好無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和地理標(biāo)志等相關(guān)認(rèn)證工作，每年認(rèn)證數(shù)(含復(fù)查換證)要比上年增加20%以上。到2020年，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品“三品”基地農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到70%以上。有機(jī)食品認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到50個(gè)以上，綠色食品認(rèn)證個(gè)數(shù)30個(gè)以上，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到常態(tài)化。蔬菜質(zhì)量抽檢合格率95%以上。地理標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)到3個(gè)。同時(shí)，積極推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)公司、合作社利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，消除有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)過程中的信息不對(duì)稱，取得市場(chǎng)的認(rèn)可。
第三節(jié) 建設(shè)特色農(nóng)林產(chǎn)品基地
按照“特色化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”要求，通過示范園區(qū)的引領(lǐng)和輻射，著力發(fā)展獼猴桃、茶葉、葛、楊梅、油茶、中蜂、蠶桑等八大經(jīng)濟(jì)作物，打造宜豐特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為宜豐的特色名片、農(nóng)民增收的富民工程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
到2020年全縣獼猴桃種植面積達(dá)10000畝，桑園面積保持在1500畝以上，其中果桑300畝。油茶種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，油茶產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸，組建油茶專業(yè)合作社達(dá)到20家，新建油茶精深加工企業(yè)1個(gè)。年加工油茶子能力達(dá)250萬(wàn)噸，產(chǎn)優(yōu)質(zhì)山茶油500噸。加大對(duì)野葛的開發(fā)利用，全縣種植面積發(fā)展到1萬(wàn)畝以上。
以黃檗山、洞山為中心，發(fā)展禪茶產(chǎn)業(yè)，打響宜豐禪茶品牌。做大做強(qiáng)“黃檗”禪茶、“登云塔”牌沁春雪峰綠茶，全縣茶園面積發(fā)展到1萬(wàn)畝，茶葉總產(chǎn)量300噸，
擴(kuò)大綠色楊梅種植面積，至2020年，新增面積4000-6000畝，最終達(dá)到10000畝，同時(shí)引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立綠色楊梅精深加工廠、研發(fā)中心及開發(fā)相關(guān)的以采摘體驗(yàn)，觀光休閑為主的旅游項(xiàng)目。
以國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)江西省官山自然保護(hù)區(qū)為中心，建立中蜂保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)，到2020年，種蜂場(chǎng)供種能力進(jìn)一步提高，全縣養(yǎng)中蜂數(shù)量達(dá)到5萬(wàn)箱，力爭(zhēng)蜂蜜產(chǎn)量達(dá)到2500噸。
通過繼續(xù)擴(kuò)大花卉苗木種植面積，創(chuàng)立花卉苗木品牌，培植龍頭企業(yè)等措施發(fā)展壯大苗木花卉產(chǎn)業(yè)。至2020年，花卉苗木種植面積達(dá)到4.18萬(wàn)畝，其中綠化苗木4萬(wàn)苗，苗木株數(shù)達(dá)1200萬(wàn)株;形成4—5個(gè)具有本地特色、具有一定數(shù)量和規(guī)格的綠化苗優(yōu)勢(shì)品種;蘭花精選出5-6特色精品進(jìn)行組織培養(yǎng)，創(chuàng)立品牌。培育2—3家經(jīng)營(yíng)面積近1000畝，年銷售額達(dá)500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)。
第四節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅關(guān)系人民群眾的身體健康和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、以及黨和政府的形象,必須提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重要性的認(rèn)識(shí),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。到“十三五”末，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)總體合格率96%以上。
加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建一批綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)園，蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水果業(yè)示范場(chǎng)。加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。盡快形成一個(gè)具有地方特色，涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的與國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系。完成好宜豐縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立規(guī)范統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，經(jīng)營(yíng)主體要加快充實(shí)和完善農(nóng)產(chǎn)品基地、加工、流通為主的自我檢驗(yàn)檢測(cè)體系，從而形成全縣性的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程進(jìn)行有效監(jiān)控和處理。要建立定期和不定期相結(jié)合的檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測(cè)。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上下一致、關(guān)系順暢、人員精干、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法體系，依法履行職責(zé)。同時(shí)要落實(shí)監(jiān)督管理行政責(zé)任制和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法檢查經(jīng)?；Ｕ限r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的正常運(yùn)行。
第五節(jié) 做好涉農(nóng)服務(wù)工作
按照扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)的原則，選擇一批經(jīng)營(yíng)水平好、經(jīng)濟(jì)效益高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)予以重點(diǎn)扶持。建立農(nóng)產(chǎn)品物流中心和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工園，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取兼并、重組、參股、收購(gòu)等方式，組建大型企業(yè)集團(tuán)，支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，提升產(chǎn)品研發(fā)、精深加工技術(shù)水平和裝備能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取參股、合作等方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。
繼續(xù)積極引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式出資，組建農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，利用集體的力量改變農(nóng)民單打獨(dú)斗的格局。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開拓能力。扶持合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏、初加工等設(shè)施。在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，發(fā)展多種形式的規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)。力爭(zhēng)到2020年，省級(jí)以上龍頭企業(yè)6個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)21家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶以上。農(nóng)戶通過合作社生產(chǎn)、加工和銷售的產(chǎn)品達(dá)到50%以上。
進(jìn)一步加大投入，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的軟硬實(shí)力，使其成為面向農(nóng)村農(nóng)民的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，強(qiáng)化其公益性職能。充分發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣服務(wù)體系的職能作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣效能，不斷豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段和內(nèi)容，不斷擴(kuò)大農(nóng)技推廣服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域，不斷提升農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和種養(yǎng)技術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生產(chǎn)效率的提高，做好技術(shù)引進(jìn)、示范和推廣工作。使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、種養(yǎng)能手、能工巧匠、農(nóng)工商經(jīng)營(yíng)等農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1.8萬(wàn)人以上，
健全“信息化鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施體系和農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化基地、農(nóng)村信息化人才培訓(xùn)基地和農(nóng)產(chǎn)品電子交易基地，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用工程、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)拓展工程，力爭(zhēng)到2020年，農(nóng)業(yè)信息入網(wǎng)履蓋率達(dá)到85%以上。
第六章 以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)升級(jí)
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，構(gòu)建與全縣生產(chǎn)力水平多層次性和消費(fèi)需求多樣性相適應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，使服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)、增強(qiáng)新功能，以知識(shí)密集、新興業(yè)態(tài)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比明顯提高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升步伐明顯加快，服務(wù)業(yè)體系日趨完善，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全縣市場(chǎng)化程度較高、產(chǎn)業(yè)化能力較強(qiáng)、專業(yè)水平較高的服務(wù)業(yè)發(fā)展局面，到2020年，服務(wù)業(yè)增加值爭(zhēng)取突破50億元，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的
占比和地位進(jìn)一步得到提高和強(qiáng)化。
第一節(jié) 構(gòu)建全域旅游養(yǎng)生中心
積極策應(yīng)省委、省政府建設(shè)旅游強(qiáng)省的戰(zhàn)略，綜合考慮宜豐資源稟賦、區(qū)位條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范縣、發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)，科學(xué)定位宜豐旅游。近期目標(biāo)是把宜豐建設(shè)成輻射南昌、武漢、長(zhǎng)沙城市經(jīng)濟(jì)圈的“區(qū)域旅游休閑養(yǎng)生中心”，為把宜豐打造成“美麗中國(guó)·江西樣板·宜豐示范”和全域旅游的新典范奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
重點(diǎn)打造以兩園(東方禪文化園和竹文化園)、洞山、黃檗山景區(qū)為核心的禪文化研修觀光區(qū)，以潭山、天寶、黃崗山為核心的民俗生態(tài)休閑旅游區(qū)，以長(zhǎng)青廠、龍袍、官山、院前為核心的綠色休閑觀光度假區(qū)，促進(jìn)旅游資源由分散開發(fā)向整體開發(fā)轉(zhuǎn)變，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)、景區(qū)升級(jí)、服務(wù)升級(jí)和營(yíng)銷升級(jí)，將宜豐打造成南昌、武漢、長(zhǎng)沙三個(gè)省會(huì)城市的后花園和旅游目的地，成為昌銅高速生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。傾力推動(dòng)天寶古城創(chuàng)5A，全域創(chuàng)4A級(jí)旅游景區(qū)工作。創(chuàng)建四星級(jí)旅游飯店2家，年接待游客突破500萬(wàn)人次，年旅游綜合收入達(dá)到50億元。
加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)足我縣旅游發(fā)展的短板。以天寶古城旅游開發(fā)項(xiàng)目為龍頭，加快與省旅游集團(tuán)合作，確保項(xiàng)目2016年內(nèi)全面開工建設(shè)，傾力將其打造成5A級(jí)景區(qū)。新修和改擴(kuò)建洞山經(jīng)草坪至蘭溪、院前經(jīng)長(zhǎng)青廠至黃崗2條旅游公路;新建或改擴(kuò)建洞山、黃檗山、天寶古村、東方禪文化園、竹文化園等景區(qū)的游客服務(wù)中心、游步道、旅游公廁、停車場(chǎng);修復(fù)洞山景區(qū)佛塔、整修洞山景區(qū)木魚石景觀;完成東方禪文化園五百石雕佛像石刻介紹和竹文化園竹種介紹標(biāo)識(shí)，全面建成資壽寺并接待游客。著手編制淵明湖和光華水庫(kù)兩個(gè)水利風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，在淵明湖水利風(fēng)景區(qū)打造花港觀魚區(qū)、渡假村區(qū)、桃花源區(qū)、茶田生態(tài)農(nóng)莊區(qū)、游樂園區(qū)等多個(gè)功能模塊;在光華水庫(kù)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際自行車賽區(qū)、水上游樂區(qū)、垂釣區(qū)、沙灘浴場(chǎng)區(qū)等，積極招商引資，條件成熟之后適時(shí)開工建設(shè)。在熊雄故居和黃沙大捷兩個(gè)紅色景點(diǎn)，做好景點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，將其列為愛國(guó)主義教育示范基地。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治力度，為大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)。
優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從供給側(cè)發(fā)力大力開發(fā)旅游新產(chǎn)品，豐富旅游產(chǎn)品的構(gòu)成，滿足消費(fèi)者多層次、個(gè)性化的旅游需求。推動(dòng)傳統(tǒng)旅游景區(qū)向旅游經(jīng)濟(jì)綜合體轉(zhuǎn)變，構(gòu)建多層次、多功能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品體系，尤其是要大力發(fā)展具有宜豐特色的旅游商品街區(qū)，不斷發(fā)掘我縣竹雕、木雕、根雕、賓順豆腐乳、天寶羅酒、紅豆杉酒、黃檗茶等具有地方特色的旅游商品附加價(jià)值，完善“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”產(chǎn)業(yè)鏈條。
加快轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，促進(jìn)旅游與文化、教育、健康、養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域互動(dòng)融合發(fā)展，大力發(fā)展研學(xué)游、養(yǎng)生養(yǎng)老游、自駕、騎行營(yíng)地游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)游、農(nóng)耕文化體驗(yàn)游等多元化旅游業(yè)態(tài)，形成互動(dòng)性較強(qiáng)、趣味性較濃的多層次、立體化的大旅游格局，旅游產(chǎn)業(yè)鏈與消費(fèi)熱點(diǎn)全面對(duì)接，提高旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益。
第二節(jié) 加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
立足全縣高效儲(chǔ)能系統(tǒng)、建筑裝飾材料、有機(jī)農(nóng)業(yè)等行業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)，提升信息化和專業(yè)化水平，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支撐。
促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加快推進(jìn)各類面向行業(yè)應(yīng)用的軟件和信息服務(wù)，加大互聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)行業(yè)和企業(yè)的應(yīng)用。推進(jìn)制造業(yè)的信息化;加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)和信息技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，建成覆蓋全縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)的電子商務(wù)和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，助力“123+N”智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富;積極發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同服務(wù)，積極建設(shè)以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流通企業(yè)為主的電子商務(wù)平臺(tái)，加快引進(jìn)、培育一批運(yùn)營(yíng)規(guī)范的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大面向中小企業(yè)的第三方電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，健全在線支付、物流配送、售后服務(wù)等服務(wù)體系。
蒙華鐵路岳吉段開工建設(shè)并在宜豐設(shè)站，應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，提前布局，搶得先機(jī)，打造以鐵路公路聯(lián)運(yùn)的區(qū)域性物流中心，提高物流專業(yè)化、社會(huì)化、信息化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，壯大發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”等專業(yè)物流集群，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、制造業(yè)物流、商貿(mào)物流、第三方物流體系。
大力推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展。壯大地方商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展地方準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，培育新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)開展業(yè)務(wù)。加快保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和資金融通功能，不斷拓展保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大城鄉(xiāng)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)，開發(fā)符合農(nóng)村金融需求特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)。
結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的順利推進(jìn)，推動(dòng)科技研發(fā)與設(shè)計(jì)創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)，提高科技服務(wù)能力，提升服務(wù)檔次與服務(wù)水平，面向全縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、科技研發(fā)服務(wù)業(yè)，搭建高效儲(chǔ)能系統(tǒng)制造等重點(diǎn)行業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)和技術(shù)中心，大力提高設(shè)計(jì)能力和水平，搶占行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)。整合區(qū)域研發(fā)資源，建設(shè)公共科技信息平臺(tái)，為研發(fā)服務(wù)企業(yè)和中小企業(yè)提供儀器共享、數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)和專業(yè)技術(shù)等科技咨詢服務(wù)。
引導(dǎo)和鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，加快完善商務(wù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系、誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善、集聚發(fā)展的商務(wù)服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，為縣域企業(yè)提供專業(yè)化的商務(wù)服務(wù)，雙方共享專業(yè)分工帶來(lái)的利益。加快發(fā)展市場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢、品牌服務(wù)、信用評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、各類代理、工程項(xiàng)目管理等咨詢服務(wù)行業(yè)，積極發(fā)展廣告業(yè)和租賃服務(wù)業(yè)，規(guī)范提升會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、拍賣、檢測(cè)、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品和方式創(chuàng)新，大力發(fā)展人力資源服務(wù)組織，推廣代理、代辦、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)方式。
第三節(jié) 加快提升商貿(mào)流通業(yè)
堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、多樣化方向發(fā)展，不斷豐富服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，滿足人民群眾多層次需求。
加快建設(shè)縣城商貿(mào)中心和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。依托商貿(mào)中心在商品、資金、信息、技術(shù)以及流通網(wǎng)絡(luò)等方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊市場(chǎng)的連接與拓展，構(gòu)建相互配合、層次清晰、布局合理、特色突出、業(yè)態(tài)新穎、功能完備的現(xiàn)代商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大商貿(mào)流通規(guī)模和覆蓋范圍。根據(jù)城市規(guī)模擴(kuò)張和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，配套、更新零售商業(yè)網(wǎng)點(diǎn);提升物華綜合大市場(chǎng)的輻射能力，促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)資料、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品的批發(fā)貿(mào)易。
創(chuàng)新流通方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在流通模式、業(yè)態(tài)、管理、技術(shù)和服務(wù)等方面創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)、培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型批發(fā)零售企業(yè)、品牌餐飲企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和品牌，引導(dǎo)和帶動(dòng)商貿(mào)流通中小企業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)傳統(tǒng)特色商業(yè)與現(xiàn)代旅游、購(gòu)物、文化、娛樂、休閑、美食于一體的綜合性、體驗(yàn)式、一站式消費(fèi)服務(wù)。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)電子商務(wù)流通領(lǐng)域和流通企業(yè)的普及運(yùn)用，加快電子商務(wù)和制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的融合，在制造業(yè)采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)、宜豐特色農(nóng)產(chǎn)品推廣、宜豐旅游品牌傳播等環(huán)節(jié)中體現(xiàn) “互聯(lián)網(wǎng)+”效應(yīng)。
第四節(jié) 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展
進(jìn)一步加大投入，拆遷改造棚戶區(qū)20萬(wàn)平方米，改善中低收入階層的居住條件;采取措施，適當(dāng)增加總量約80萬(wàn)平方米房地產(chǎn)供地，特別是要增加面向老百姓的普通商品住房供應(yīng)，平抑住房?jī)r(jià)格，滿足剛性和改善性購(gòu)房需求，使房地產(chǎn)供求狀況進(jìn)一步平衡，房地產(chǎn)價(jià)格走勢(shì)趨向相對(duì)穩(wěn)定。加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程管理，制止擅自變更規(guī)劃、違規(guī)交易和哄抬房?jī)r(jià)行為;加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和信用檔案建設(shè)，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場(chǎng)供求信息，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，增加交易活動(dòng)的透明度;加強(qiáng)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，營(yíng)造健康有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境;加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，保持合理的價(jià)格水平。加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的自身建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)做好做強(qiáng)做大，圍繞“誠(chéng)信、品牌、社會(huì)責(zé)任”等關(guān)鍵詞發(fā)展壯大。大力培育存量房交易市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)，通過市場(chǎng)有效配置住房資源。積極扶持物業(yè)管理、房產(chǎn)中介、裝修設(shè)計(jì)等房地產(chǎn)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
第七章大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
以國(guó)家“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和“長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃”戰(zhàn)略為契機(jī)，把握我省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”發(fā)展格局，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，以人的城鎮(zhèn)化為核心，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，到“十三五”期末，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55% ，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%;以綜合承載能力為支撐，提升城市可持續(xù)發(fā)展水平;以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，通過改革釋放城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿?走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)和諧進(jìn)步;把宜豐建成為現(xiàn)代中有傳承、規(guī)范中有靈動(dòng)、綠色包容和諧、群眾安居樂業(yè)的有機(jī)生命體。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局
建設(shè)以縣城為中心，“大潭山”板塊為次中心，依托“五高一鐵”及宜楊、宜銅、宜潭等道路網(wǎng)絡(luò)布局城鎮(zhèn)，形成“雙核三帶五重點(diǎn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)總體布局上體現(xiàn)為“一個(gè)中心，二個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)”。即縣城經(jīng)濟(jì)中心、北部生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游和南部工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
雙核：即南部縣城為中心，北部以“大潭山”板塊為次中心，形成雙核驅(qū)動(dòng)模式?？h城即中心城區(qū)，包括新昌鎮(zhèn)和橋西鄉(xiāng)，按照“東擴(kuò)、西延、南伸、北拓、中改”發(fā)展思路，積極拓展發(fā)展空間，重點(diǎn)向東、西、南展開布局，改造老城區(qū)，完善城東區(qū)，開發(fā)城南區(qū)和城西區(qū)，將中心城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、功能完善、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、品位高雅的國(guó)家級(jí)生態(tài)園林城市，建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，常住人口14萬(wàn)?！按筇渡健奔刺渡健⑻鞂?、黃崗山三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，為縣域北部旅游產(chǎn)業(yè)的集散地。
三帶：即繼續(xù)加大對(duì)城東文化產(chǎn)業(yè)帶，城西彩色苗木帶，城北休閑娛樂特色旅游帶的建設(shè)發(fā)展力度。
五重點(diǎn)：即石市、棠浦、花橋(同安)、芳溪、黃崗五個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)揮重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，形成各具特色的城鎮(zhèn)群。南部以石市鎮(zhèn)為主體，以320國(guó)道及光華大道為依托，積極對(duì)接中心城區(qū)。東部以棠浦鎮(zhèn)、花橋鄉(xiāng)為中心，輻射新莊鎮(zhèn)、澄塘鎮(zhèn)、同安鄉(xiāng)(花橋鄉(xiāng))，形成生產(chǎn)要素集中的東部城鎮(zhèn)群。西部以芳溪鎮(zhèn)、黃崗鎮(zhèn)為中心，輻射石花尖墾殖場(chǎng)、車上林場(chǎng)、雙峰林場(chǎng)，形成生態(tài)環(huán)境良好的西部城鎮(zhèn)群。
第二節(jié) 建設(shè)精致縣城
按照“一河兩岸”、“一體兩翼”空間布局，加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地下綜合管廊規(guī)劃等“多規(guī)合一”?？茖W(xué)布局教育醫(yī)療、文化休閑、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)等資源，把城南打造成產(chǎn)城一體、功能完備的光華科技小鎮(zhèn)。建設(shè)“海綿縣城”，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，增強(qiáng)城市適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的“彈性”。加快棚戶區(qū)改造。按照“拆舊不建新”的原則，重點(diǎn)補(bǔ)齊老城區(qū)功能短板，提升安居度、幸福感。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，明確在形體、色彩、體量、高度等方面的要求，抓好新昌大道、工業(yè)大道等重點(diǎn)路段的整體提升。堅(jiān)持劃行歸市，科學(xué)布局服裝、飲食、商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)。加快城市道路綠化、亮化、黑色化、標(biāo)識(shí)化“四化”改造。支持新昌、橋西全域逐步融入縣城發(fā)展。積極推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主的智慧城市建設(shè)。建成全覆蓋的數(shù)字城管監(jiān)控及指揮中心，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，建立社區(qū)、民警、城管、物管、環(huán)衛(wèi)為一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，
提升城市精細(xì)管理的質(zhì)量和水平。
第三節(jié) 創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)
按照“特色化牽引、一體化規(guī)劃、市場(chǎng)化主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化支撐、項(xiàng)目化運(yùn)作”要求，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”和產(chǎn)、城、人、文“四位一體”，努力建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多功能疊加融合、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)。以潭山、天寶、黃崗山為主軸，以天寶古城、伏溪生態(tài)長(zhǎng)廊、九天漂流為核心，著力打造潭山生態(tài)旅游特色小鎮(zhèn)。以兩個(gè)祖庭開發(fā)為契機(jī)，著力把同安、花橋、黃崗、石花尖、車上打造成各具特點(diǎn)的禪文化旅游特色小鎮(zhèn)。充分利用雙峰自然生態(tài)絕佳，擁有“小廬山”氣候的優(yōu)勢(shì)，著力打造休閑養(yǎng)生特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)石市、芳溪立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，朝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)方向努力。引導(dǎo)澄塘、棠浦、新莊結(jié)合自身特點(diǎn)，朝產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)方向努力。推動(dòng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互動(dòng)，建好10個(gè)特色中心村。
第四節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，把加快中心鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要載體，著力構(gòu)建新型村鎮(zhèn)體系，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，建設(shè)富裕和諧秀美新農(nóng)村。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化要求，牢固樹立區(qū)域規(guī)劃理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃及各級(jí)各類區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，合理規(guī)劃功能分區(qū)，由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，確保規(guī)劃的連續(xù)性、廣泛性和權(quán)威性。全面推進(jìn)“新建十一個(gè)一、五個(gè)改造提質(zhì)”及集鎮(zhèn)“六位一體”改造工作，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)集約發(fā)展。提升農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的財(cái)政保障水平，推動(dòng)公共交通、供氣供水、垃圾和污水處理、寬帶網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)，健全農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)共享機(jī)制，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度銜接，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際報(bào)銷水平，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
穩(wěn)步推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，按照“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持先點(diǎn)后面，選擇院前村(分場(chǎng))、茜槽村、平溪村、石埠村等10個(gè)左右條件較好的村，分類推進(jìn)、重點(diǎn)打造。在此基礎(chǔ)上，全面總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌做好“規(guī)劃引領(lǐng)、文化增色、多元投入、全民參與、產(chǎn)業(yè)融合、精細(xì)管理”各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成一村一品、一村一景的美麗鄉(xiāng)村大格局。加快推進(jìn)國(guó)、省、縣道沿線特色民居建設(shè)，形成與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，節(jié)能環(huán)保、功能多樣、樣式新穎的農(nóng)家小院。
第八章 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
提供有力支撐
第一節(jié) 提升交通運(yùn)輸保障水平
按照宜豐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展布局，堅(jiān)持適度超前的原則，建設(shè)好“四個(gè)交通”，提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平。一是建設(shè)區(qū)位大交通。配合協(xié)調(diào)銅鼓至萬(wàn)載高速公路、宜豐聯(lián)絡(luò)線以及蒙華鐵路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)好宜豐火車站，形成宜豐“五高一鐵”格局，積極推動(dòng)長(zhǎng)沙至南昌城際鐵路早日開工建設(shè)，打造宜豐至周邊大中城市兩小時(shí)交通圈;二是建設(shè)暢通城鄉(xiāng)交通。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)省道、干線公路進(jìn)行升級(jí)改造，重點(diǎn)對(duì)行政中心至鄧家垅、鄧家垅至石市、黃崗至芳溪、花橋至同安、行政中心至工業(yè)園、斜港至黃崗以及潭山至找橋公路改造升級(jí)，建設(shè)好火車站經(jīng)光華大道至工業(yè)園區(qū)物流通道;三是提升民生交通。推進(jìn)縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)全縣自然村(25戶以上)村村通水泥(油)路，加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，提升養(yǎng)護(hù)水平，全面實(shí)施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程建設(shè)，完成鄉(xiāng)道以上危橋改造;四是建設(shè)便民交通。推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，形成城鄉(xiāng)交通一體化格局，實(shí)現(xiàn)96%以上的行政村通客運(yùn)班線，方便群眾出行。
第二節(jié) 增強(qiáng)能源保障能力
推動(dòng)煤電的清潔高效利用，提高能源利用率;加快可再生能源發(fā)展。堅(jiān)持集中與分散開發(fā)利用并舉，以風(fēng)能、太陽(yáng)能為重點(diǎn)，大力發(fā)展可再生能源。著力提高天然氣普及率。抓好門氣站、LNG汽車加注站、電動(dòng)汽車充電站、城市管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)覆蓋面，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)和居民生活用氣規(guī)模。推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。著力增強(qiáng)電網(wǎng)對(duì)新能源發(fā)電、分布式能源、電動(dòng)汽車等能源利用方式的承載和適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)與用戶互動(dòng)，推動(dòng)電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、各要素升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高電力系統(tǒng)安全水平和綜合效率，著力提升園區(qū)企業(yè)能源保障水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋面，提升農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，農(nóng)村生活用電得到較好保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題基本解決。
第三節(jié) 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級(jí)
以防洪、灌溉、減災(zāi)、民生保障工程、農(nóng)村及城市引水工程為重點(diǎn)，到“十三五”期末，基本建成重點(diǎn)流域或區(qū)域較完善的綜合防洪減災(zāi)體系，初步形成城鄉(xiāng)水資源合理配置和高效利用體系，完善水環(huán)境保護(hù)和河湖健康保障體系。
基本建成縣城規(guī)劃區(qū)河段20年一遇的防洪工程，中小河流和山洪災(zāi)害防治區(qū)的防洪能力得到提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))集鎮(zhèn)重點(diǎn)河段基本達(dá)到防御10年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，點(diǎn)低洼地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)得到提高，基本達(dá)到5年一遇，澇災(zāi)害損失率(洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失量占同期GDP的比重)降至1.0%以下。重點(diǎn)地區(qū)、城鎮(zhèn)、糧食主產(chǎn)區(qū)的抗旱能力逐步提高，發(fā)生中等干旱時(shí)，城鄉(xiāng)生活、工業(yè)生產(chǎn)用水有保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境不遭受重大影響;發(fā)生嚴(yán)重干旱時(shí)，城鄉(xiāng)生活用水有保障，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低程度;發(fā)生特大干旱時(shí)，保障城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全，盡量保證重點(diǎn)部門、單位和企業(yè)用水。
抓好病險(xiǎn)水庫(kù)、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固和機(jī)電泵站改造，繼續(xù)完成1座中型水庫(kù)和13座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，使全縣所有水庫(kù)徹底除險(xiǎn)，病險(xiǎn)水閘比例進(jìn)一步降低。抓好中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利建設(shè)和山塘整治，進(jìn)一步改善農(nóng)田灌溉條件，努力使骨干工程配套率和完好率均達(dá)75%以上，渠系水有效利用系數(shù)爭(zhēng)取達(dá)到0.50以上;加大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)力度，逐步完善末級(jí)渠系和田間工程配套。農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，保障國(guó)家糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到顯著改善。新增和恢復(fù)有效灌溉面積6.15萬(wàn)畝，改善灌溉面積23.23萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積4.0萬(wàn)畝。實(shí)施水生態(tài)安全工程，切實(shí)加強(qiáng)水土保持與河湖生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村飲水得質(zhì)增效工程，使現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程基本改造達(dá)標(biāo)。
第四節(jié) 提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快3S、城市網(wǎng)格、網(wǎng)絡(luò)通信、智能控制、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、天網(wǎng)工程等信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)容、“三網(wǎng)”融合,到“十三五”末，信息化基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口寬帶增長(zhǎng)3倍以上，無(wú)線寬帶接入實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善信息平臺(tái)建設(shè)，建立區(qū)域電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成橫向、縱向相連通的一體化政務(wù)信息資源共享系統(tǒng)，推進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”，實(shí)施農(nóng)村電視、電信、網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，完善和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站，健全村級(jí)信息點(diǎn)。全面協(xié)調(diào)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息化和社會(huì)進(jìn)步信息化的進(jìn)程，提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，全面提高我縣信息化發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越發(fā)展。
第九章 加大投入，促進(jìn)教體文衛(wèi)事業(yè)協(xié)同發(fā)展
第一節(jié) 促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持普惠發(fā)展學(xué)前教育、均衡發(fā)展義務(wù)教育、普通高中教育內(nèi)涵提升、特色發(fā)展職業(yè)教育、扶持發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。加大教育投入，優(yōu)化教育資源配置;加快教育信息化進(jìn)程，以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教育管理，促進(jìn)教育整體水平全面提高。利用三年左右的時(shí)間，消化解決中小學(xué)大班額問題。初步形成與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、教育質(zhì)量和效益較高，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化教育體系，初步形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效、充滿生機(jī)和活力的教育體制。
學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)85%以上，積極發(fā)展0�D至3歲嬰幼兒早期教育，滿足社會(huì)對(duì)0至6歲嬰幼兒學(xué)前教育的需求。加快普惠性公辦幼兒園建設(shè)，不斷提升保教水平。義務(wù)教育階段適齡兒童少年均能依法按時(shí)入學(xué)，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%，小學(xué)升初中比率達(dá)100%;初中入學(xué)率達(dá)100%，年鞏固率達(dá)98%以上，年均遞增4‰;“三殘”兒童入學(xué)率達(dá)98%以上。加大普高教育投入，加快普高發(fā)展步伐，把我縣兩所普通高中學(xué)校辦成特色鮮明、精品優(yōu)質(zhì)、全市拔尖、全省知名的高中學(xué)校，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，基本普及高中階段教育，至2020年，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%，年均遞增10‰。力爭(zhēng)縣職教中心(含縣職業(yè)高中和科海兩個(gè)校區(qū))申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。至2020年，全日制學(xué)歷教育年招生達(dá)1200人以上，職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生達(dá)3000人以上;非全日制學(xué)歷教育和短期職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)年均達(dá)1000人以上，就業(yè)率達(dá)96%以上;全縣主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年。完善特殊教育體系，配齊特教學(xué)校教師，充分保障殘疾兒童少年接受教育的權(quán)利，切實(shí)滿足殘疾兒童少年的教育需求。殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)100%，殘疾幼兒入園率達(dá)90%以上。
積極推進(jìn)教育管理體制改革，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略;大力改革招生考試、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān);積極推進(jìn)教育督導(dǎo)、評(píng)價(jià)體制改革，進(jìn)一步提高辦學(xué)治校水平，引導(dǎo)全縣各中小學(xué)校加強(qiáng)學(xué)校管理，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)，注重內(nèi)涵發(fā)展，形成辦學(xué)特色。進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建立一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良的教師隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，小學(xué)專任教師大專以上學(xué)歷達(dá)95%以上，初中專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)85%以上，高中專任教師研究生以上學(xué)歷達(dá)15%以上。
進(jìn)一步鞏固和完善“政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展義務(wù)教育的積極性。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和有關(guān)部門的教育工作目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，努力營(yíng)造教育優(yōu)先發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)持義務(wù)教育以政府舉辦為主，社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量舉辦教育的積極性，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人投資辦學(xué)，形成更加靈活、開放、多樣的辦學(xué)體制，完善民辦學(xué)校的準(zhǔn)入制度，依法加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校特別是民辦幼兒園的管理，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)辦園行為，促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展。
健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，以促進(jìn)教育公平、改善民生為目標(biāo)，以義務(wù)教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大教育投入，提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例和預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政支出的比例，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件，特別是要大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造工程建設(shè)?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)籌措校建資金兩億元，新建加固校舍16000平方米，努力將全縣中小學(xué)校建成最牢固、最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。
第二節(jié) 促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展
緊緊圍繞增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高全民素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)，形成完善的全民健身服務(wù)保障體系。著力提升體育公共服務(wù)能力，堅(jiān)持活動(dòng)創(chuàng)新與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展群眾體育，廣泛開展全民健身活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平，實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃。
建立起比較完善的親民、便民、利民的健身服務(wù)體系，各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))、行政村都建有健身場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，完善群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，到2020年，全縣各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村體育組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.70平方米以上;完善國(guó)民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平明顯加強(qiáng);全縣中小學(xué)學(xué)生中，實(shí)施《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)率達(dá)到93%以上;經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)，占全縣人口的48%以上;每年向各級(jí)大專院校體育系統(tǒng)輸送體育特長(zhǎng)人才不低于在訓(xùn)人數(shù)的20%;每年參加全省少兒系列賽達(dá)標(biāo)率不低于45%。
第三節(jié) 促進(jìn)文化廣電事業(yè)繁榮
基本建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對(duì)外開放需要的文化格局、文化管理體制，形成具有鮮明特色的文化風(fēng)格。文化創(chuàng)新能力和整體實(shí)力明顯提高，文化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，群眾文化生活豐富多彩，文化產(chǎn)品更加豐富，更好地保障和滿足人民群眾的基本文化需求，繼續(xù)保持“全國(guó)文化先進(jìn)縣”和“全省社會(huì)文化先進(jìn)縣”光榮稱號(hào)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，努力讓宜豐的文化設(shè)施建設(shè)、群眾文化活動(dòng)、社會(huì)文明進(jìn)步、文化事業(yè)整體水平和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力均走在全市前列。
基本完成新“四館一心”等文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三室一廳”、村級(jí)“五個(gè)一”硬件設(shè)施為主的農(nóng)村文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步提升文化免費(fèi)開放水平。進(jìn)一步挖掘歷史文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，繁榮現(xiàn)代文化，加大政策扶持力度，促進(jìn)全縣文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)一步打造具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，加大禪文化、竹文化的保護(hù)和利用，推動(dòng)文化與旅游有機(jī)結(jié)合。充分發(fā)揮文化的育人功能，積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題文化活動(dòng)，進(jìn)一步提高全縣人民的文化素質(zhì)和文明程度，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
普及群眾文化，廣泛開展全民文化活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康的生活和娛樂方式，營(yíng)造積極向上的社會(huì)文化氛圍。以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明戶為載體，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，不斷提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作，積極推進(jìn)精品工程，爭(zhēng)取用3-5年的時(shí)間逐步形成1-3個(gè)在全市有影響的文藝或創(chuàng)作項(xiàng)目。積極開展下鄉(xiāng)送戲、送電影、送書“三送”活動(dòng)，送文化下鄉(xiāng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護(hù)，開展“民俗文化傳承人”、“民間藝術(shù)大師”和“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等命名活動(dòng)。積極開發(fā)具有傳統(tǒng)特色和地域特色的剪紙、繪畫、雕刻、編織等民間工藝項(xiàng)目和舞獅舞龍等民間藝術(shù)，形成具有民間特色的文化品牌。加強(qiáng)非遺保護(hù)工作，做好省市非遺項(xiàng)目和傳承人的申報(bào)工作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查成果的匯總、整理、保護(hù)和傳承，建立一個(gè)縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館和兩個(gè)縣級(jí)傳習(xí)所。
認(rèn)真編制維修保護(hù)規(guī)劃，做好分布在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)等489處文保單位的維修保護(hù)工作，完善管理制度，加強(qiáng)文保宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)，加大大文保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金，最大限度地保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)。
啟動(dòng)數(shù)字直播時(shí)代工程，讓有線電視、衛(wèi)星電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等進(jìn)入千家萬(wàn)戶，建設(shè)好村級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。建設(shè)圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)和多媒體電子閱覽室，加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，館藏量力爭(zhēng)2020年達(dá)到15.6萬(wàn)冊(cè)(人均0.6冊(cè))。積極推進(jìn)“全民讀書工程”，開展社區(qū)服務(wù)，積極促進(jìn)基層圖書館(室)建設(shè)，建立圖書流通站等。推進(jìn)縣綜合檔案館館藏翻番工程建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”末，館藏檔案資料達(dá)到20萬(wàn)卷冊(cè)。抓好重點(diǎn)工程檔案規(guī)范化管理，基本完成縣級(jí)數(shù)字檔案館建設(shè)。
統(tǒng)籌考慮人口老齡化、疾病譜變化、健康消費(fèi)增加等因素，建立適應(yīng)不同收入階層、滿足各種服務(wù)要求的健康保障體系。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立和完善公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)“四大體系”，努力在分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理，全民醫(yī)務(wù)人員制度、綜合監(jiān)督制度建設(shè)上有所突破。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健需求。推進(jìn)“健康宜豐”建設(shè)。
全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，不斷改善城鄉(xiāng)居民生活、工作等方面的衛(wèi)生環(huán)境。進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)行以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則;形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)體系;加快建設(shè)以基本醫(yī)療保障為主體，以多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系;執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，規(guī)范藥品生產(chǎn)流通，保障人民群眾安全用藥，建立健全藥品供應(yīng)保障體系。
調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，科學(xué)合理配制醫(yī)療衛(wèi)生資源。完成縣婦幼保健院整體搬遷、縣中醫(yī)院住院大樓等重點(diǎn)工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)合理配置村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生資源，讓農(nóng)民真正享受到“小病不出村”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，逐步提高政府衛(wèi)生投入占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重，使居民個(gè)人基本醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用負(fù)擔(dān)有效減輕;逐步提高政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。整合各類資金，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，合理劃分各級(jí)政府衛(wèi)生投入責(zé)任。廣泛籌集資金，支持社會(huì)力量辦醫(yī)，完善社會(huì)辦醫(yī)在土地、投融資、財(cái)稅、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)政策等方面的鼓勵(lì)政策。
縣級(jí)公立醫(yī)院(人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院)破除以藥補(bǔ)醫(yī)，以管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)價(jià)格調(diào)整、人事薪酬、醫(yī)保支付等改革為重點(diǎn)，全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，建設(shè)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，通過分類管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格;改革藥品價(jià)格形成機(jī)制;進(jìn)一步深化和完善人事和績(jī)效工資分配制度改革，不斷引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性;建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生科技進(jìn)步。進(jìn)一步鞏固全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣成果，著力抓好全縣農(nóng)村中醫(yī)人員培訓(xùn)和中醫(yī)適宜技術(shù)推廣工作。
加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力提高全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)技人員的綜合素質(zhì)。實(shí)施基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才規(guī)劃建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)全科醫(yī)生;加大執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘項(xiàng)目力度，繼續(xù)開展鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)技人員在崗培訓(xùn);繼續(xù)落實(shí)城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)一年以上的政策;安排縣級(jí)醫(yī)院骨干人員到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí);加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)技人員在職學(xué)歷教育工作力度，到2018年，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中青年臨床醫(yī)生全部達(dá)到本科以上學(xué)歷，其他衛(wèi)技人員90%以上達(dá)到大專學(xué)歷層次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院90%的中青年衛(wèi)技人員要達(dá)到大專以上學(xué)歷層次，不斷提升全縣衛(wèi)技隊(duì)伍理論水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)教育和學(xué)歷教育，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考試，不斷提升全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療技術(shù)水平。
堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，貫徹十八屆五中全會(huì)制定的一對(duì)夫婦可以生兩個(gè)小孩的決定，做好新政策的配套和落地實(shí)施，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，適時(shí)調(diào)整人口控制目標(biāo)，符合政策生育率保持在77%左右，全縣人口出生率計(jì)劃控制在13.34‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.37‰以下，到2020年末，全縣總?cè)丝诳刂圃?1.36萬(wàn)人左右。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“十三五”期間，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)達(dá)標(biāo)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，為宜豐社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
第十章 持續(xù)改善民生，提高人民生活質(zhì)量
加快解決民生難題、持續(xù)改善民生，既是廣大群眾的熱切期盼，也是“十三五”期間黨和政府工作的重點(diǎn)。民生問題是和諧社會(huì)的基本內(nèi)容，民生工程建設(shè)的關(guān)鍵就是切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，把為群眾辦好一切事作為執(zhí)政為民工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大財(cái)政投入比重，加快建設(shè)健全覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及、差異縮小的基本公共服務(wù)體系，提高人民生活質(zhì)量。
第一節(jié) 提高居民收入水平
建立居民收入增長(zhǎng)的合理機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，著力提升居民收入占國(guó)民收入的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。多渠道擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，增加工資報(bào)酬，促進(jìn)居民工資性收入增長(zhǎng)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民模式，拉動(dòng)居民經(jīng)營(yíng)凈收入持續(xù)增長(zhǎng)。推進(jìn)金融創(chuàng)新、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立完善養(yǎng)老金增長(zhǎng)機(jī)制，貫徹落實(shí)好社會(huì)救助和政策性生活補(bǔ)貼，增加居民轉(zhuǎn)移性收入。提高扶貧開發(fā)水平，促進(jìn)居民收入提速。力爭(zhēng)到2020年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)到39870元和19450元。
第二節(jié) 擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)更加合理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。“十三五”期間，全縣爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.75萬(wàn)人。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)比較均衡，就業(yè)環(huán)境優(yōu)化，就業(yè)保障比較健全，就業(yè)質(zhì)量良好。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，為創(chuàng)業(yè)者搭建多種幫扶平臺(tái)。完善退伍士兵安置改革制度。積極探索轉(zhuǎn)業(yè)士官、退伍士兵安置改革路子，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)率逐年提高。爭(zhēng)創(chuàng)新一輪“雙擁”模范縣。
各類企業(yè)全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，集體協(xié)商和集體合同制度普遍建立，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制更加完善，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件得到及時(shí)有效處理。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系更加完善，初步建立以網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ)的預(yù)防預(yù)警機(jī)制，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率力爭(zhēng)達(dá)到98%以上，企業(yè)集體合同簽訂率力爭(zhēng)達(dá)到98%以上，勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁結(jié)案率力爭(zhēng)達(dá)到99%以上。
第三節(jié) 打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)?！笆濉逼陂g，必須充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與到扶貧開發(fā)中來(lái)，整合各類扶貧資源，拓寬扶貧資金渠道，根據(jù)上級(jí)有關(guān)扶貧攻堅(jiān)工作精神的指引，按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的要求，因地制宜，精準(zhǔn)扶貧，全力實(shí)施好“五個(gè)一批”工程，為我縣全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
到2018年，力爭(zhēng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，5個(gè)省級(jí)貧困村和2個(gè)市級(jí)貧困村全部脫貧摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。2019至2020年，進(jìn)一步鞏固扶貧攻堅(jiān)成果，確保扶貧對(duì)象達(dá)到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困家庭進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)方式來(lái)增加收入脫貧，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口都能掌握一門以上勞動(dòng)技能、具備轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本素質(zhì);爭(zhēng)取建檔立卡貧困戶危舊房改造全部完成，生存環(huán)境惡劣不宜居住的，下決心進(jìn)行異地搬遷;對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，實(shí)行低保政策和扶貧政策有效銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保;改善貧困村落的基礎(chǔ)設(shè)施，解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，推進(jìn)貧困村落教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化，建立健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。
第四節(jié) 完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障制度基本完備，體系比較健全，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平穩(wěn)步提高，管理服務(wù)高效便捷，突出歷史遺留問題基本解決。到2020年，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)5.2萬(wàn)人以上，年均遞增5%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率力爭(zhēng)達(dá)到96.95%以上。努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)由“數(shù)量醫(yī)?！毕颉百|(zhì)量醫(yī)保”轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)96%以上，提高醫(yī)?；鸨Ｕ峡?jī)效。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.9萬(wàn)人以上。進(jìn)一步擴(kuò)大工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面，提高待遇水平，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保率分別達(dá)92%和90%以上，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1.6萬(wàn)人以上，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3萬(wàn)人以上。
第五節(jié) 辦好養(yǎng)老等社會(huì)福利事業(yè)
適應(yīng)老齡化新需求，盡快建立居家為基礎(chǔ)、社會(huì)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系;探索將贍養(yǎng)父母納入個(gè)人信用評(píng)級(jí)和干部考核，建立子女照料失能老人支持政策。投資2億元，完成中華情祥勝老年公寓第二期4幢老年公寓樓建設(shè)，總面積達(dá)12000�O，養(yǎng)老床位達(dá)到1500張。積極支持南山老年公寓和天寶草坪善老服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)兩所民辦養(yǎng)老院正式開工建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，新增養(yǎng)老床位600張。投資1000萬(wàn)元，完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工作，達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。投資300萬(wàn)元，對(duì)光榮院進(jìn)行整體改造升級(jí)。建設(shè)好為社區(qū)老年人日間照料中心，八個(gè)城市社區(qū)全部建好老年人日間照料中心。大力推進(jìn)綠色殯葬，逐步實(shí)現(xiàn)全民遺體免費(fèi)火化制度，投資8000萬(wàn)元，完成殯儀館新館建設(shè)力爭(zhēng)投入使用。
第六節(jié) 完善社會(huì)救助體系
建立多層次，多功能，全覆蓋社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保工作在原來(lái)保障人數(shù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化年度動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，逐步提高保障水平;積極創(chuàng)造條件，逐步提高醫(yī)療救助管理水平，執(zhí)行一站式結(jié)算;不斷完善社會(huì)救助制度建設(shè)，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到90%。動(dòng)員組織、協(xié)調(diào)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。
第十一章 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須著力抓好的重大戰(zhàn)略任務(wù)。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一原則，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以獲批江西省首批生態(tài)文明先行示范縣為契機(jī)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣為動(dòng)力，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，豐富生態(tài)產(chǎn)品，優(yōu)化生態(tài)服務(wù)空間配置，增強(qiáng)生態(tài)公共服務(wù)供給能力，提升生態(tài)文明的溢出效應(yīng)，加快形成有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式和制度體系，助力宜豐建設(shè)區(qū)域性、全, , 域型旅游養(yǎng)生中心，打造造昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶大美生態(tài)、科技文明新區(qū)。
第一節(jié) 協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣生態(tài)文明創(chuàng)建工作
作為生態(tài)優(yōu)良、較早創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)的縣域，特別是作為江西省首批生態(tài)文明先行示范縣，宜豐應(yīng)全力配合全省創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工作，制定縝密的生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)實(shí)施方案，成立專職機(jī)構(gòu)，推動(dòng)生態(tài)文明先行示范縣建設(shè)的各項(xiàng)工作有序展開，爭(zhēng)做全省建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)保部組織的國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，做好環(huán)保部對(duì)我縣國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估后各項(xiàng)問題的整改工作，力爭(zhēng)在2016年通過國(guó)家生態(tài)縣驗(yàn)收并命名，繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，爭(zhēng)取在“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)全部獲得國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大滿貫，并做好創(chuàng)建即將開始的國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣相關(guān)準(zhǔn)備及申報(bào)工作。進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展綜合考評(píng)指標(biāo)體系，探索建立綠色GDP核算辦法，實(shí)行差別化績(jī)效考核，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等綠色發(fā)展指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，提高綠色考評(píng)權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束。倡導(dǎo)綠色價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育、繼續(xù)教育、干部培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)體系,廣泛動(dòng)員全民參與生態(tài)文明建設(shè)，在全縣上下形成倡導(dǎo)生態(tài)文明的良好氛圍。
第二節(jié) 進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排
“十三五”期間，要完成生態(tài)立縣目標(biāo)，我縣的的節(jié)能減排工作更加艱巨。要進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持把節(jié)能減排放在更加突出、更加重要的位置，不斷加大工作力度，爭(zhēng)取到2020年，全縣化學(xué)需氧量排放量控制在5244噸，比2015年降低8%，氨氮排放量控制在1100噸，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，二氧化硫排放量控制在3303噸，比2015年降低8%;氮氧化物排放量控制在2200噸，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。
大力推進(jìn)生產(chǎn)循環(huán)，對(duì)產(chǎn)業(yè)存量實(shí)施循環(huán)化改造、增量進(jìn)行循環(huán)化構(gòu)建，大幅減少和避免污染物產(chǎn)生和排放。以減少?gòu)U物處理量為目標(biāo)，完善并落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立再生產(chǎn)品強(qiáng)制使用制度，推進(jìn)環(huán)保電源、陶瓷及礦產(chǎn)品加工重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)存量產(chǎn)業(yè)加快以節(jié)能降耗綜合利用和污染治理為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，控制工業(yè)污染。推行清潔生產(chǎn)工作，從源頭和全過程控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約、降耗、減污、增效。依法對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度、排放強(qiáng)度，從根本上促進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。大力提升城市污水再生水利用能力，要大幅度提高污水回用規(guī)模，減少新鮮水使用量，保護(hù)和節(jié)約水資源。進(jìn)一步改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制煤炭消費(fèi)增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。要從嚴(yán)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，新建項(xiàng)目必須按照先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和最嚴(yán)格的環(huán)保要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)行環(huán)保一票否決制，遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)落地宜豐，從源頭上控制污染物新增量。
第三節(jié) 改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
提高自然生態(tài)質(zhì)量。加強(qiáng)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提質(zhì)官山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、宜豐縣南屏公園縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，升級(jí)宜豐洞山縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)和宜豐大西坑縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)為市級(jí)保護(hù)區(qū);提質(zhì)宜豐縣城省級(jí)森林公園、螺峰尖省級(jí)森林公園、馬形山省級(jí)森林公園、仙隱洞省級(jí)森林公園、東方禪文化園省級(jí)森林公園建設(shè);提質(zhì)宜豐縣新昌湖省級(jí)濕地公園建設(shè)。不斷提高對(duì)濕地保護(hù)的管理、科研和監(jiān)測(cè)水平，保護(hù)濕地功能和濕地生物多樣性，基本控制天然濕地破壞性開發(fā)，遏制天然濕地下降趨勢(shì)，使90%以上天然濕地得到有效保護(hù)。對(duì)天然闊葉林繼續(xù)實(shí)施“三禁伐、兩限伐”政策，大力開展造林綠化工程，通過“補(bǔ)樹種、添色彩、標(biāo)標(biāo)識(shí)”等工作，調(diào)整和優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量，讓宜豐的生態(tài)景觀更加多彩、更為立體;加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，啟動(dòng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，拯救保護(hù)一批國(guó)家珍稀瀕危野生動(dòng)植物，確保90%以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、95%以上國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物得到有效保護(hù)。到2020年，全縣森林保有量達(dá)到202.9萬(wàn)畝;林地保有量209.3萬(wàn)畝;森林覆蓋率達(dá)到70.5%，林木綠化率達(dá)72%，活立木蓄積量達(dá)到850萬(wàn)立方米;活立竹達(dá)到1.3億株。
抓好流域生態(tài)統(tǒng)籌治理。推進(jìn)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目、坡耕地水土流失綜合治理工程、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)水土流失防治工程和崩崗綜合治理工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)脆弱流域和區(qū)域的水土保持生態(tài)建設(shè)，充分發(fā)揮自然修復(fù)能力，加強(qiáng)對(duì)水土流失嚴(yán)重地區(qū)的綜合治理，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，新增水土流失治理面積1500公傾，確保水土流失嚴(yán)重地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化狀況得到有效控制，人為造成的水土流失得到有效遏制。以流域?yàn)閱卧_展生態(tài)整治，推動(dòng)重點(diǎn)流域重金屬治理，減少水體污染，強(qiáng)化指標(biāo)監(jiān)測(cè)和管控，保護(hù)大氣環(huán)境。全面開展河道治理，完善宜豐縣城防洪工程、棠浦集鎮(zhèn)防洪工程、芳溪集鎮(zhèn)防洪工程，啟動(dòng)石市集鎮(zhèn)防洪工程和流域面積50-200平方公里河流綜合整治，改善河流水生態(tài)環(huán)境，提高河流防洪能力。
抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，著力解決水、空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，通過3-5年的時(shí)間使縣域環(huán)境質(zhì)量總體上有質(zhì)的提升，到2020年，全縣主要河流的水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);縣城區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加快縣城和存在環(huán)境問題建制鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，對(duì)局部污染較為嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)治理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全天候監(jiān)控，加大污染防治力度。加強(qiáng)城市生活污水、生活垃圾和固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，城市生活污水集中處理率大于80%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。開展農(nóng)村清潔家園、清潔田園、清潔水源、清潔能源工程建設(shè)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96%以上，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大規(guī)?；B(yǎng)殖污染治理力度，禁止水庫(kù)肥料養(yǎng)魚和養(yǎng)殖污染物向江湖水庫(kù)直接排放，農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到100%。
注重環(huán)境安全，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線約束，科學(xué)設(shè)定全縣生態(tài)環(huán)境安全底線;加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境安全危機(jī)防范，提高環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力。
轉(zhuǎn)變生活方式，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，推廣使用高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品;健全生活垃圾分類收集和回收體系，推動(dòng)廢棄物處理方式由無(wú)害化處理為主向資源化利用為主轉(zhuǎn)變。
第四節(jié) 加強(qiáng)資源的保護(hù)和集約利用
強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。落實(shí)國(guó)土空間主體功能區(qū)戰(zhàn)略，控制開發(fā)強(qiáng)度，把握開發(fā)時(shí)序，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的管控作用，嚴(yán)格用途管制，加強(qiáng)建設(shè)用地控制指標(biāo)執(zhí)行力，劃定耕地紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)。健全各類建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)機(jī)制。提高工業(yè)項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度，支持多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，盤活閑置和低效使用的土地。加強(qiáng)農(nóng)村用地管理，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治和土地開發(fā)，做到占補(bǔ)平衡。到2020年，全縣耕地保有量保持在2761.33公頃以上，確保2436.67公頃基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少、質(zhì)量不降低;建設(shè)用地總規(guī)模得到有效控制，用地總規(guī)模控制在14280公頃以內(nèi)。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平。秉持“節(jié)約資源就是保護(hù)生態(tài)”的發(fā)展理念，提高礦山回采率。通過復(fù)墾還綠、綠色礦山建設(shè)等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入礦山環(huán)境治理。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源和礦山環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決制止亂挖濫采。
提高水資源利用水平。深入落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)“三條紅線”管理，落實(shí)用水總量控制制度、用水效率控制制度、水資源管理責(zé)任制度和考核制度，進(jìn)一步推進(jìn)和完善階梯水價(jià)制度，加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造和水資源管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。按照省定江河水量分配方案，建立流域和區(qū)域取水許可總量控制指標(biāo)體系，推行用水總量控制;建立健全用水定額指標(biāo)體系，強(qiáng)化節(jié)水考核管理，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得明顯進(jìn)展。至2020年，萬(wàn)元GDP用水量低于270立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量低于150立方米，全縣平均工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到65%以上，城市供水管網(wǎng)平均漏失率控制在15%以下。
第十二章 深化政府改革，創(chuàng)新社會(huì)治理模式
第一節(jié) 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
正確處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。深化行政審批制度改革，最大限度精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)規(guī)范管理，簡(jiǎn)化辦事程序，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)最少、審批流程最優(yōu)最為簡(jiǎn)便。加快推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，即“三單一網(wǎng)”，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，建立統(tǒng)一目錄，全面向社會(huì)公開。按照國(guó)家部署，推進(jìn)商事制度改革，推動(dòng)事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化投資引導(dǎo)，推進(jìn)投資體制改革，擴(kuò)大投資領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì)投資。轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)調(diào)控方式，減少選擇性產(chǎn)業(yè)政策手段，強(qiáng)化功能性產(chǎn)業(yè)政策手段，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)共性薄弱環(huán)節(jié)的普惠性支持，健全競(jìng)爭(zhēng)性制度和政策，減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的規(guī)劃干預(yù)。構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度、財(cái)政收入和支出制度，增強(qiáng)財(cái)政資金籌集和分配使用的公平性和公正性，提高財(cái)政收支活動(dòng)的透明度，依法行政和依法理財(cái)，讓社會(huì)公眾了解財(cái)政資金的來(lái)龍去脈。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范公務(wù)員行為，推進(jìn)政務(wù)公開信息公開，打造高效、廉潔、務(wù)實(shí)的政府。
第二節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理體制
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的治理格局。發(fā)揮多元主體在社會(huì)治理中協(xié)同協(xié)作、互動(dòng)互補(bǔ)、相輔相成作用，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。同時(shí)，通過加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度、改革社會(huì)組織登記管理制度，以及推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤等措施，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理，激發(fā)社會(huì)活力。加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)水平，增強(qiáng)傳播公信力、影響力，進(jìn)一步優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全媒體中心建設(shè)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)，全面推進(jìn)“四個(gè)民主”建設(shè)，著重完善“三項(xiàng)制度”(直接選舉制度、村民議事制度、村務(wù)公開制度)。人民群眾選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效維護(hù)。努力實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)居委會(huì)直接選舉率達(dá)100%，農(nóng)村村民委員會(huì)直接選舉率達(dá)100%以上。民間組織管理有序發(fā)展。民間組織管理進(jìn)入規(guī)范化軌道，各種管理制度更加完善，管理手段和監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)、規(guī)范，民間組織自身素質(zhì)不斷提高，培育和發(fā)展新型民間組織，促進(jìn)民間組織健康發(fā)展，使之成為社會(huì)不可缺少的組成部分。
第三節(jié) 加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)
認(rèn)真開展2016—2020年法治建設(shè)暨第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，推動(dòng)法治宣傳和依法治理工作再上新臺(tái)階。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法規(guī)范行政權(quán)力，全面實(shí)行政務(wù)公開，加強(qiáng)政府內(nèi)部權(quán)力制約。要嚴(yán)守底線，健全司法權(quán)力運(yùn)行，構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，推進(jìn)公正司法。加強(qiáng)誠(chéng)信法制建設(shè)，完善相關(guān)地方規(guī)章，加大懲罰力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要完善誠(chéng)信管理體系，構(gòu)建功能完備，互聯(lián)互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)誠(chéng)信體系，健全社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制。要系統(tǒng)培育誠(chéng)信文化。加強(qiáng)公民誠(chéng)信教育，加大誠(chéng)信文化宣傳力度，深入發(fā)掘人民群眾身邊的誠(chéng)信模范。要依法預(yù)防化解社會(huì)矛盾，建立健全依法維護(hù)群眾利益機(jī)制，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決訴求。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。
第四節(jié) 完善公共安全體系
深入推進(jìn)平安宜豐建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安智能化立體防控體系，嚴(yán)密防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度，保障食品安全。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)交通安全、消防安全，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文化安全，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和執(zhí)法力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全應(yīng)急處置工作機(jī)制。抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村抵御氣象等自然災(zāi)害的能力建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的能力，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。做到災(zāi)害應(yīng)急救助能力及時(shí)有效，救災(zāi)指揮系統(tǒng)健全完善，社會(huì)動(dòng)員及時(shí)有效，救災(zāi)物資供應(yīng)迅速便捷，災(zāi)民生活得到妥善安排，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)工作規(guī)范化。
第五節(jié) 提升公民人文素質(zhì)
強(qiáng)化公民思想道德建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力提升公民思想道德素質(zhì)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，提升公民文明素質(zhì)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)與管理，凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。為宜豐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。
強(qiáng)化提升公民的科學(xué)文化素養(yǎng)。樹立和強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念，完善全民終身教育系統(tǒng)，均衡發(fā)展各類教育，提升全民科學(xué)精神和文化素質(zhì)。大力開展群眾性的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，著力在科普教育、職業(yè)培訓(xùn)、文化活動(dòng)等方面創(chuàng)立學(xué)習(xí)品牌，促進(jìn)廣大市民文明素養(yǎng)提升。提高博物館、文化館和基層科普和文化教育場(chǎng)所的服務(wù)能力，支持各類群眾文化社團(tuán)開展活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚科學(xué)的良好氛圍，為宜豐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人力資源保障。
第十三章 強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
“十三五”規(guī)劃綱要是宜豐與全國(guó)、全省一道全面建成小康社會(huì)的美好藍(lán)圖，是指導(dǎo)全縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，舉全縣之力，集全民之智，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保我縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié) 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用
充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，提高依法做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的能力和水平。強(qiáng)化黨委全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制，提高科學(xué)決策的水平。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在黨員中深入開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾積極投身到全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中。加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，發(fā)展基層民主，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士作用，切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)和港澳臺(tái)工作。
第二節(jié) 建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
成立宜豐縣“十三五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的組織實(shí)施。政府部門要努力創(chuàng)造良好的體制、政策和法制環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極引導(dǎo)市場(chǎng)主體，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)的順利實(shí)施，保障規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場(chǎng)，縣直各部門，要按照職責(zé)分工，將規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)分解納入本部門年度工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，合理安排進(jìn)度，并定期向縣政府報(bào)告落實(shí)情況。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用。自覺接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查，虛心聽取民主黨派和社會(huì)各界組織、人士對(duì)“十三五”規(guī)劃及其實(shí)施過程中的的意見和建議。建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，綜合考核發(fā)展速度、發(fā)展方式、發(fā)展質(zhì)量，保證規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在規(guī)劃實(shí)施過程中，進(jìn)行中期評(píng)估并向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員委報(bào)告。在規(guī)劃實(shí)施期間，當(dāng)遇到發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調(diào)整規(guī)劃時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)。
第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要在全縣各類規(guī)劃中居于龍頭地位，是編制其他各類專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃是總體規(guī)劃在特定行業(yè)或地域的細(xì)化。注意規(guī)劃綱要與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等之間的相互銜接和協(xié)調(diào)。其他規(guī)劃要以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要為依據(jù)，著眼于具體落實(shí)規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和要求，特別突出對(duì)于規(guī)劃綱要實(shí)施的建設(shè)性、控制性作用，確保各項(xiàng)規(guī)劃在總體目標(biāo)上方向一致，在具體舉措上彼此呼應(yīng)，在相互關(guān)系上科學(xué)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)年度計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接，年度計(jì)劃要逐年落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)約束性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置年度目標(biāo)。
第四節(jié) 突出項(xiàng)目對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐作用
項(xiàng)目是發(fā)展的生命線，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善都要緊緊扭住項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”。“十三五”期間，要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，抓好項(xiàng)目的研究、儲(chǔ)備、論證、調(diào)度，建立與五年規(guī)劃相配套的項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取將更多的項(xiàng)目列入國(guó)家、省、市規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)的資金、政策支持，創(chuàng)新機(jī)制體制，積極拓寬融資渠道，廣辟資金來(lái)源，特別注重鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，推廣 PPP等融資模式，盡快形成項(xiàng)目投資主體多元化、投資方式多樣化、投資運(yùn)作市場(chǎng)化的格局，加快實(shí)施一批推動(dòng)我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施提升和改善民生的建設(shè)項(xiàng)目，使項(xiàng)目建設(shè)成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”，改善生存和發(fā)展環(huán)境的“千斤頂”，積蓄發(fā)展后勁的 “聚合器”， 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。
