“十三五”時期是我市鞏固提升全面小康創(chuàng)建成果、率先向基本現(xiàn)代化邁進的起步期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面深化改革的攻堅期，也是可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機遇期。根據(jù)《中共仁懷市委關(guān)于制定仁懷市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的《仁懷市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，明確了政府工作重點，加強了對市場主體行為的引導(dǎo)和約束，是未來五年引領(lǐng)我市經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的總藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，是政府履行引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)和環(huán)境保護、提高社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章邁向基本現(xiàn)代化建設(shè)新階段，迎接歷史新使命
“十二五”時期我市順利實現(xiàn)“兩率先”發(fā)展目標(biāo)，邁向基本現(xiàn)代化建設(shè)新階段。站在歷史拐點謀劃“十三五”發(fā)展，必須用全球視野、世界眼光、戰(zhàn)略思維，科學(xué)研判面臨的機遇和挑戰(zhàn)，迎接新的歷史使命。
第一節(jié)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展新成就
“十二五”以來，面對全球經(jīng)濟增長乏力、國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩、白酒市場先升后抑的嚴(yán)峻形勢，全市各族人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻堅、砥礪奮進、奮力攀高，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得了新成效，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
綜合實力提升最快。按現(xiàn)價測算，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20.6%，突破500億元大關(guān)，較“十一五”末翻了一番，其它主體經(jīng)濟指標(biāo)也成倍增長，如期躋身全國百強縣市，位列第98位，建成全面小康，躍升至全國中小城市綜合實力、投資潛力“雙百強”縣市89位和84位。
基礎(chǔ)設(shè)施投入最多。以交通、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重要突破。仁赤高速建成通車，實現(xiàn)了北接瀘州、南進遵義1小時交通圈;仁懷機場加速推進;城鄉(xiāng)公路進一步通暢，基本實現(xiàn)村村通油路和客運目標(biāo)。水利設(shè)施進一步完善，建成赤水河提水工程等重大水利設(shè)施，主城區(qū)供水有效保障，農(nóng)村安全飲水基本全覆蓋。電力通訊進一步優(yōu)化。
重大改革推進最實。統(tǒng)籌推進省直管、擴權(quán)強鎮(zhèn)、行政審批制度等52個改革專題。省直管體制改革承接事權(quán)1370項，下放193項事權(quán)到8個擴權(quán)強鎮(zhèn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn);啟動生態(tài)文明制度12項改革，河長制、環(huán)保第三方治理等上升到省級戰(zhàn)略層面，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過省級評估。
城鄉(xiāng)面貌變化最大。中心城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化。國酒新城全面建成，舊城改造穩(wěn)步推進;楠竹林公園、酒都文化廣場全面啟動，體育館、圖書館等建成投用，停車難、如廁難得到緩解，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。南部生態(tài)新城開發(fā)建設(shè)扎實推進，魯班大道、錦繡路等初步建成，碧桂園、盤龍水鄉(xiāng)等小區(qū)全面推進。茅臺示范鎮(zhèn)建設(shè)加快，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌大為改觀，成功入圍全國百強鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，茅壩、三合、大壩等集鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化，功能進一步完善?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃深入實施，創(chuàng)建區(qū)域覆蓋全市，推動美麗鄉(xiāng)村換檔升級。
發(fā)展平臺筑得最牢。成功創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。名酒工業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園和茅臺古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園托起“一區(qū)多園”新型工業(yè)體系。建成國家酒檢仁懷分中心、中國醬香酒交易中心、中國酒都名酒匯等重大發(fā)展平臺，助推了白酒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，初步形成“兩區(qū)八園”空間布局。招商引資取得突破，五年累計引進到位資金960億元。
民生福祉惠及最廣。民生事業(yè)和社會治理全面發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。小康六項行動計劃全域推進，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長13%和15%，減少貧困人口8.2萬人，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率實現(xiàn)“零”的目標(biāo)。扎實推進教育三年攻堅和“9+3”、“4+2”工程，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。衛(wèi)生醫(yī)藥體制改革扎實推進，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進一步改善，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市。建成城鎮(zhèn)保障性住房1.2萬套，改造農(nóng)村危房3.2萬戶，城鄉(xiāng)困難群眾住房條件不斷改善。全力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人。社會保障體系不斷完善，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
“十二五”以來的五年，是仁懷歷史上任務(wù)極為繁重、壓力極為巨大、挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的五年，也是實力提升速度最快、瓶頸力度破除最大、群眾福祉增進最實的五年，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗尤為珍貴。一是必須守牢“兩條底線”走新路，才能實現(xiàn)綠水青山變金山銀山。二是必須驅(qū)動“四個輪子”促轉(zhuǎn)型，同步推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化，才能矢志不渝強規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)出效益。三是必須激發(fā)“兩大動力”添活力，始終堅持開發(fā)帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，以改革倒逼創(chuàng)新、以創(chuàng)新推進改革，才能按下“快進鍵”、跑出“加速度”。四是必須盯住“一個目標(biāo)”促和諧，始終把增進人民福祉作為最終歸宿，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。五是必須扛好“兩大責(zé)任”強作風(fēng)，始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實黨建主體和監(jiān)督責(zé)任，努力營造昂揚向上、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能為跨越發(fā)展提供最堅實的保障。
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專欄1 仁懷市“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 |
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指 標(biāo) |
單位 |
2010年 |
規(guī)劃目標(biāo) |
年均 增長％ |
2015年 |
年均 增長% |
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地區(qū)生產(chǎn)總值 |
億元 |
200.23 |
500 |
20.1 |
505.72 |
20.36 |
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#第一產(chǎn)業(yè)增加值 |
億元 |
11.6 |
16 |
6.6 |
26.3 |
17.79 |
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第二產(chǎn)業(yè)增加值 |
億元 |
125.63 |
314 |
20.1 |
352.18 |
22.9 |
|
第三產(chǎn)業(yè)增加值 |
億元 |
63 |
170 |
22 |
127.24 |
15.1 |
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工業(yè)總產(chǎn)值 |
億元 |
199.62 |
500 |
20.2 |
526.4 |
21.4 |
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人均生產(chǎn)總值 |
元 |
36666 |
85000 |
18.3 |
92704 |
20.4 |
|
全社會固定資產(chǎn)投資 |
億元 |
[148] |
[600] |
32.1 |
[933] |
44.5 |
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社會消費品零售總額 |
億元 |
31.8 |
80 |
20.3 |
81.7 |
20.8 |
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財政總收入 |
億元 |
41.5 |
190 |
35.5 |
168 |
32.72 |
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#地方公共財政預(yù)算收入 |
億元 |
10.5 |
30 |
27.2 |
28.31 |
21.94 |
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三次產(chǎn)業(yè)比重 |
比重 |
5.8:62.7:31.5 |
3.2：62.8：34 |
— |
4.7：69：26.3 |
— |
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專欄1 仁懷市“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 |
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指 標(biāo) |
單位 |
2010年 |
規(guī)劃目標(biāo) |
年均 增長％ |
2015年 |
年均 增長% |
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白酒產(chǎn)量 |
萬千升 |
13.55 |
40 |
— |
32.55 |
[19] |
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技改投資 |
億元 |
17.5 |
70 |
33 |
170 |
57.6 |
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城鎮(zhèn)化率 |
% |
41.5 |
47.5 |
— |
45.8 |
[4.3] |
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招商引資到位資金 |
億元 |
17 |
63 |
30 |
212.74 |
65.7 |
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年末人口數(shù) |
萬人 |
66 |
70 |
63.3 |
69.3 |
0.98 |
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#城鎮(zhèn)人口# |
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