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　　第一章　夯實發(fā)展基礎(chǔ)　積聚成長動能（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)　“十二五”發(fā)展成效（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“十二五”時期是我縣發(fā)展極不平凡的五年。這五年，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾搶抓機遇、頑強拼搏，奮力克服經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢和重重困難，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，各項社會事業(yè)長足進步。彬縣順利摘掉國定貧困縣“帽子”，連續(xù)五年蟬聯(lián)“陜西十強縣”，成功躋身“西部百強縣”，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展勇奪全市頭籌、站位全省第一方陣。資料共享_十四五_工作報告

　　1.綜合實力持續(xù)增強。預(yù)計到2015年底，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值170億元，是2010年的2.1倍，“十二五”時期年均增長16.4%。地方財政收入10億元，是2010年的1.96倍，年均增長14.5%。全社會固定資產(chǎn)投資180億元，是2010年的2.7倍，年均增長15.2%。社會消費品零售總額29億元，是2010年的2.1倍，年均增長12.6%。非公有制經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重54%，比2010年提高5.4個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比重由12.2：70.6：17.2調(diào)整為10.6：75.3：14.1。以能源化工為主，非能源產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)得到發(fā)展的綜合產(chǎn)業(yè)體系初步形成。先后榮獲“中國西部最具投資潛力百強縣”、“全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范縣”等稱號。2015年糧食產(chǎn)量達到13.16萬噸，榮獲首批“國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地”?！笆濉逼陂g，建成彬縣農(nóng)副產(chǎn)品電子交易平臺，設(shè)立云南磨憨、新疆霍爾果斯兩個果品銷售中心。成功注冊“涇河下溝煤”、“蔣家河煤”和“彬煤”品牌，建成渭北(彬縣)煤炭電子交易平臺，開辟湖北枝江彬縣煤炭實體分銷中心，建成3條運煤專線。建成彬州義烏商貿(mào)城、溫州商貿(mào)城等大型商貿(mào)流通企業(yè)。中國人民銀行和彬縣中小企業(yè)擔(dān)保中心等金融服務(wù)機構(gòu)積極實行“一站式”、“全代理”、“一審制”、“即辦型”等措施，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。2011年和2012年分別榮獲“中國最具投資價值旅游縣”和“中國最佳生態(tài)旅游縣”，2014年被譽為“關(guān)中第一奇觀”的大佛寺石窟成功入選“絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)名錄。大牛工程師

　　2.城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破。累計投資50多億元，實施各類城建工程200多項，建成和在建的高層建筑達到110多幢，涇河彬縣城區(qū)段防洪工程、詩經(jīng)文化風(fēng)情園等一批重大項目建成投用，涇河新區(qū)全面建成。2012年城鎮(zhèn)人口提前達到15萬，預(yù)計2015年城鎮(zhèn)化率為47%，較2010年提高6.7個百分點。年均投資2億元左右，實施小城鎮(zhèn)建設(shè)工程、新型農(nóng)村社區(qū)等新農(nóng)村建設(shè)。縣城面積由5平方公里擴增到14平方公里，2011年在全國率先實施了農(nóng)村城市化管理，創(chuàng)造的“彬縣管理模式”在全省普遍推廣，城市精細(xì)化管理不斷加強，農(nóng)村城市化管理持續(xù)推進，城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范化。新民、北極入選全國重點鎮(zhèn)，水口縣級重點鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)輻射帶動作用有效發(fā)揮。2012年榮獲“省級園林縣城”、“全省縣城建設(shè)先進縣”。2013年榮獲“全省保障性安居工程建設(shè)十佳縣”稱號，太峪鎮(zhèn)入選“全國首批美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點”，2015年被國家農(nóng)業(yè)部授予“中國最美鄉(xiāng)村”稱號。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.社會事業(yè)全面進步?！笆濉逼陂g，共投資90多億元，實施300多項民生工程。在全省率先建成18所青少年宮，在咸陽市率先打造教育園區(qū)、率先實施從幼兒園到高中十五年免費教育，成為“陜西省教育強縣”。2011年榮獲“陜西省首家教育‘雙高雙普’達標(biāo)縣”，2012年開始實施15年免費教育，2014年榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。彬縣職教中心成為國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范建設(shè)項目學(xué)校、全國千強校，已基本形成服務(wù)周邊區(qū)域的職業(yè)技術(shù)人才供給基地。改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室247個，2011年全面推行藥品“五統(tǒng)一”管理和“零差率”銷售，2012年遠程會診系統(tǒng)在全省率先建成應(yīng)用，榮獲“慧聚中國功鑄醫(yī)改2012年全國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革示范縣”，“全國中醫(yī)工作先進縣”創(chuàng)建通過專家驗收，西安交大一附院彬縣醫(yī)院2015年12月份開診運行，城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴、看病遠”的問題得到有效解決。2011年成功創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”，2013年在全省率先發(fā)放計生失獨家庭養(yǎng)老補助。2014年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率99.8%，農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率98%。五年累計新增就業(yè)人員3萬余人。榮獲2013年度“全省保障性安居工程建設(shè)十佳縣”，奧體中心、文化大廈等建成投用，群眾精神文化生活豐富多彩。預(yù)計2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34500元，是2010年的1.9倍，“十二五”年均增長13.6%;農(nóng)村居民人均純收入11500元，是2010年的2.2倍，年均增長17.5%。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　4.科技創(chuàng)新初顯實效。2011年獲得“全國科技進步先進縣”，2013年獲得“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣”。到2015年，研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重為0.7%。積極應(yīng)用推廣“高溫?zé)崮媪髯匝趸夹g(shù)”、“利用工礦開拓區(qū)井田實效型技術(shù)”、“下溝煤礦涇河區(qū)域水體下壓煤開采技術(shù)”等國內(nèi)外先進適用技術(shù)，取得良好的使用效果。大牛工程師

　　5.生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。始終把生態(tài)文明作為城鄉(xiāng)建設(shè)的重要抓手，治理與保護并重，發(fā)展與綠色協(xié)同，編制《彬縣2013-2030年煤礦采空沉陷區(qū)治理規(guī)劃》，啟動實施“撤離煤礦采空沉陷區(qū)三年行動計劃”，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理初見成效。初步探索出資源富集區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟的新路徑，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園基本形成煤矸石-煤層氣-礦井水-煤泥到煤矸石電廠-瓦斯發(fā)電-粉煤灰-煤建材的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。脫硫改造燃煤企業(yè)，取締經(jīng)營性儲煤場，治污降霾成效顯著。啟動實施涇河濕地項目，新增綠地濕地1500多畝，修復(fù)了“城市之肺”。開展城鄉(xiāng)園林化建設(shè)，“三季有花、四季常青”目標(biāo)基本實現(xiàn)，森林覆蓋率達到38.88%。萬元GDP能耗累計下降20.6%，SO2和COD分別累計下降70%和40%。2014年，榮獲“國家衛(wèi)生縣城”、“全國綠化模范縣”，龍高鎮(zhèn)被命名為“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　6.精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)步推進。扎實推進精準(zhǔn)脫貧攻堅工程，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門單位包村、干部職工包戶和后備干部駐村擔(dān)任“第一書記”“三包一駐”等工作制度，實施“兩個三年行動計劃”、整村推進移民搬遷、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)等項目，力求貧困群眾徹底挪窮窩、拔窮根，過上富裕體面的新生活，2015年完成脫貧任務(wù)1.46萬人，搬遷安置受災(zāi)群眾1165戶4561人。大牛工程師

　　7.改革開放砥礪前行。堅持創(chuàng)新體制機制，推進改革攻堅。行政體制改革扎實有效，縣鎮(zhèn)機構(gòu)改革順利完成，行政效能進一步提高，服務(wù)職能不斷強化。2014年，全縣以深化行政審批制度改革為抓手，積極推進簡政放權(quán)，主動承接市政府下放、取消的行政審批事項，取消行政審批事項132項、保留187項，精簡比例達41.4%，形成了《彬縣縣級行政審批事項目錄清單》(2014年版)，同時不斷優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，強化服務(wù)功能，努力將我縣打造成咸陽市審批事項少、審批效率高、收費標(biāo)準(zhǔn)低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)的縣區(qū)之一。在擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點中下放審批權(quán)限27項，行政審批事項由126項削減到42項，建成彬縣政務(wù)服務(wù)中心，實行一廳式辦公，行政審批改革扎實推進。積極探索推行混合所有制經(jīng)濟模式，侍郎湖景區(qū)由彬長煤業(yè)公司參股開發(fā)，大佛寺景區(qū)由陜煤化集團控股開發(fā)。中醫(yī)醫(yī)院由西安交大一附院托管，成為全市公立醫(yī)院改革的樣本。成功招引陜煤化集團、華電集團等大型集團企業(yè)入駐，預(yù)計全縣“十二五”時期簽訂招商引資項目260余個，到位資金270多億元。在鎮(zhèn)村改革方面，已將原來的13個鎮(zhèn)調(diào)整為8個鎮(zhèn)和1個街道辦事處;247個行政村撤并調(diào)整為156個。大牛工程師

　　專欄1：“十二五”主要指標(biāo)實現(xiàn)情況統(tǒng)計公報_資料庫_工程咨詢

　　注：[]是五年累計值。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二節(jié)　機遇與挑戰(zhàn)大牛工程師

　　“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，速度變慢、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點更加明顯，“一帶一路”、“四個全面”、脫貧攻堅等戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加速推進，東部產(chǎn)業(yè)將加快向中西部轉(zhuǎn)移;我省建設(shè)西安國際化大都市、推進西咸一體化、打造關(guān)中城市群的戰(zhàn)略部署深入推進，這些必將給彬縣創(chuàng)造更多利好條件、帶來更多發(fā)展機遇。“十三五”時期，既是彬縣搶抓機遇、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是彬縣爬坡過坎、補齊短板的決勝階段，抓住了機遇，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展就會邁上一個前所未有的嶄新高度、步入一個開拓創(chuàng)新的歷史征程，否則就會跌入谷底、滑向衰落。大牛工程師

　　1.“十三五”時期是彬縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。“十二五”時期，我縣在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面奠定了堅實的基礎(chǔ)，在應(yīng)對下行壓力方面積累了鮮活的經(jīng)驗?！笆濉睍r期，隨著國家“四個全面”、“一帶一路”、脫貧攻堅、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略的深入實施，彬縣轉(zhuǎn)型發(fā)展進入了一個重大戰(zhàn)略機遇期。以百折不撓的毅力、攻堅拔寨的勇氣、力舉千鈞的干勁，滾石上山、爬坡過坎，這是全縣各級干部必須接受的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和巨大考驗。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2.“十三五”時期是彬縣撤縣設(shè)市建成“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”的里程碑階段。“撤縣設(shè)市”是歷屆縣委、縣政府班子施政的一大目標(biāo)，也是全縣人民為之拼搏的美好愿景。但“撤縣設(shè)市”只是一個載體，我們的根本目的是以此為契機把彬縣建成“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”?！笆濉睍r期恰恰是我們實現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)、加快建設(shè)“區(qū)域性中心城市”的重要“窗口期”，全縣上下一定要敢為人先、奮力開拓，大視野謀劃項目、高規(guī)格推進建設(shè)，拉大城市框架、拓展城市空間，完善城市功能、提升城市品位，切實增強縣域創(chuàng)造力、輻射力、吸引力、影響力和凝聚力，加快建設(shè)“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”，著力打造“五個彬縣”，即：創(chuàng)新彬縣、活力彬縣、綠色彬縣、開放彬縣、幸福彬縣。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.“十三五”時期是彬縣全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期。目前，我們?nèi)悦媾R著“縣強民不富”、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大等突出問題，特別是3.2萬名貧困群眾實現(xiàn)脫貧是我們同步夠格邁入全面小康社會的最大短板。實現(xiàn)貧困人口全部脫貧，這是我們給市委、市政府立下的“軍令狀”，只能贏、不能輸，全縣上下必須背水一戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝，采取超常規(guī)舉措“啃”下這塊“硬骨頭”，實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障的目標(biāo)，真正讓貧困群眾人人臉上洋溢著幸福的微笑。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二章　堅持科學(xué)發(fā)展新理念　謀劃轉(zhuǎn)型跨越新思路報告模板_縣域經(jīng)濟_工作報告

　　發(fā)展藍圖尚需擘畫，廣闊前景更待開拓。全縣上下一定要咬定目標(biāo)，矢志奮斗，在推進縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越的偉大進程中書寫濃墨重彩的歷史篇章。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)　指導(dǎo)思想模版下載_工程資料_報告模板

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，搶抓國家推進“一帶一路”建設(shè)等重大歷史機遇，圍繞發(fā)展第一要務(wù)，突出問題導(dǎo)向，努力補齊短板，堅決打贏轉(zhuǎn)型發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、撤縣設(shè)市、涇河西區(qū)開發(fā)建設(shè)“四大攻堅戰(zhàn)”，加快實施“雙六戰(zhàn)略”，同步夠格進入小康社會，把彬縣建成 “關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二節(jié)　基本原則模版下載_資料庫_報告模板

　　1.加快發(fā)展與保護生態(tài)相結(jié)合。在不斷加快發(fā)展的同時，將是否有利于可持續(xù)發(fā)展、是否有利于生態(tài)文明建設(shè)作為新區(qū)開發(fā)、新產(chǎn)業(yè)引進培育、人口集聚的前置條件。盡最大努力調(diào)整現(xiàn)有污染企業(yè)布局，降低各類污染源排放強度，通過區(qū)域布局調(diào)整構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全保障體系，推進人與自然和諧相處。大牛工程師

　　2.內(nèi)部挖潛與外部借力相結(jié)合。充分開發(fā)利用我縣自然、文化、人力、區(qū)位等資源，在發(fā)展主動力、核心競爭力、產(chǎn)業(yè)價值鏈等方面謀求新突破，同時積極借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，加強產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈有機融合，培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.全面布局與精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合。按照“四個全面”要求，堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)靶點，定向調(diào)控，精準(zhǔn)發(fā)力，依靠市場的力量和改革的辦法，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、補短板、惠民生等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，避免陷入一哄而上、重復(fù)投資、無序擴張的發(fā)展困境，確保政策有的放矢，切實提高發(fā)展質(zhì)量。工程資料_文庫_規(guī)劃綱要

　　4.內(nèi)涵集約與規(guī)模成長相結(jié)合。遵循經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和階段性發(fā)展的客觀要求，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段跨越發(fā)展的歷史任務(wù)，不遺余力地擴大經(jīng)濟總量，通過量的持續(xù)積累達到質(zhì)的飛躍，從而實現(xiàn)多領(lǐng)域、全方位的內(nèi)涵集約式發(fā)展。大牛工程師

　　5.縣域發(fā)展與人的發(fā)展相結(jié)合。經(jīng)濟社會發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會建設(shè)的根本目的，人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進的。按照全面建成小康社會的目標(biāo)，充分尊重人民的原創(chuàng)性，著力激發(fā)人民的參與性，切實保證全體人民共享經(jīng)濟社會建設(shè)成果。縣域經(jīng)濟_文庫_十四五

　　第三節(jié)　戰(zhàn)略布局（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1.戰(zhàn)略定位（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　按照“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”的定位，加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心、文化教育中心、商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、醫(yī)療健康中心、交通運輸中心“六個中心”，切實增強縣域創(chuàng)造力、輻射力、吸引力、影響力和凝聚力。資料庫_工作報告_模版下載

　　2.空間架構(gòu)工程咨詢_資料下載_統(tǒng)計公報

　　根據(jù)彬縣自然環(huán)境優(yōu)勢、資源集聚分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的空間協(xié)調(diào)要求，積極構(gòu)造“一核、一軸、兩翼”的空間發(fā)展框架，最大限度的實現(xiàn)優(yōu)化布局和空間整合。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　一核：以城關(guān)街道辦為核心，科學(xué)布局物流、金融、旅游等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成綜合性強、承載力高、宜居度好、帶動力大的綜合性發(fā)展極核。大牛工程師

　　一軸：以西平鐵路、涇河谷地為主軸帶，沿線串珠式布局煤電、煤化工、旅游、文化、物流等新型能源化工和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　兩翼：以主軸帶為分水嶺，分為高端工業(yè)-生態(tài)農(nóng)業(yè)復(fù)合功能翼與現(xiàn)代旅游-物流復(fù)合功能翼。大牛工程師

　　高端工業(yè)-生態(tài)農(nóng)業(yè)復(fù)合功能翼：包括新民鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、義門鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)。一是依托煤炭資源優(yōu)勢，以新民高端能源化工園區(qū)為承載，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，強化渭北高端能源化工基地的領(lǐng)先輻射帶動功能。以龍高循環(huán)園區(qū)為重點，著力發(fā)展清潔、環(huán)保的礦產(chǎn)資源開發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)。依托陶土、油母頁巖資源，以建材工業(yè)園區(qū)為承載，打造渭北的“建材市場”。二是圍繞義門農(nóng)副產(chǎn)品深加工園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果、煙葉、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品的種植和深加工產(chǎn)業(yè)，做大做強復(fù)合肥等農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　現(xiàn)代旅游-物流復(fù)合功能翼。包括韓家鎮(zhèn)、太峪鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)。一是以豳州驛-侍郎湖-苻堅墓-大佛寺兩日游精品線路為重點推出系列化文化旅游線路，大力開發(fā)文化附加值產(chǎn)品，提升旅游配套服務(wù)水準(zhǔn)，著力打造絲綢之路經(jīng)濟帶上的旅游明珠。二是充分發(fā)揮西平鐵路彬縣站(客運和貨運)、彬縣西站(貨運)、大佛寺站(貨運)等物流運輸功能，打造關(guān)中西北部物流配送中心。大牛工程師

　　第四節(jié)　規(guī)劃目標(biāo)（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　到2020年完成全面建成小康社會目標(biāo)，具體要按照“三步走”分階段實施：第一步，2017年左右，實現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo);第二步，2018年左右，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初次調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展初步顯現(xiàn);第三步，2020年底，同步夠格進入小康社會，建成“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”，力爭邁入全國“百強縣”行列。模版下載_工作報告_報告模板

　　——轉(zhuǎn)型發(fā)展初步實現(xiàn)。生產(chǎn)總值年均增長10%，著力打造渭北“能源化工基地、制造加工基地、建材市場、旅游明珠、商貿(mào)走廊、生態(tài)農(nóng)場”，基本建成高端能源化工、現(xiàn)代非能源產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)為主的協(xié)調(diào)發(fā)展綜合產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9:75:16，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%，地方公共財政預(yù)算收入年均增長8%。重點打造三個百億產(chǎn)業(yè)集群和五個十億以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初次調(diào)整。大牛工程師

　　——創(chuàng)新能力切實提高。以創(chuàng)建“全省創(chuàng)新型試點縣”為契機，完善政策體系、加強平臺建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)、豐富創(chuàng)業(yè)活動，大力推進高端人才、科技人才、大學(xué)生、優(yōu)秀青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員等六類群體開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，“十三五”期間，力爭吸引一批創(chuàng)新人才、培育一批創(chuàng)新主體、打造一批創(chuàng)新企業(yè)。加大科技創(chuàng)新發(fā)展，扎實開展“全省創(chuàng)新型試點縣”創(chuàng)建活動，“十三五”期間全縣科研經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重達到2%，科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到90%以上，專利年申請量達到150項、年授權(quán)100項以上、年推廣應(yīng)用專利20項以上，科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻額達到55%以上。大牛工程師

　　——深化改革持續(xù)推進。堅定不移推進各項改革，不折不扣全面承接和落實中央、省委、市委下達的改革任務(wù)。大刀闊斧推進簡政放權(quán)，打破經(jīng)濟發(fā)展體制機制束縛，全面激發(fā)市場活力，力促非公經(jīng)濟比重達到56%。大力實施“東連西進”戰(zhàn)略，“東連”即向東開放延伸至西安，融入西安國際化大都市建設(shè);“西進”即沿絲綢之路經(jīng)濟帶向西進發(fā)，與甘肅、寧夏、新疆、青海和中亞重要城市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，實現(xiàn)互惠共贏，確保招商引資到位資金年均增長20%。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——民生短板有效補齊。堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，努力拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%。深入推進“兩個三年行動計劃”，全面完成偏遠村、煤礦采空沉陷區(qū)群眾的搬遷安置任務(wù)。下勢推進教育“2111”和醫(yī)療衛(wèi)生“1+X”工程，補齊教育事業(yè)發(fā)展短板，提升醫(yī)技服務(wù)質(zhì)量?！笆濉逼陂g創(chuàng)建省級示范高中2所、省級義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校20所、省級示范幼兒園8所，北極、新民中心衛(wèi)生院分別達到二級甲等、二級乙等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。著力構(gòu)建基本健全的公共服務(wù)體系，醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育、養(yǎng)老等保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保，網(wǎng)格化管理扎實推進，社會治理水平明顯提高，社會公平正義充分彰顯，人人共享改革發(fā)展成果。縣域經(jīng)濟_資料共享_報告模板

　　——城鎮(zhèn)建設(shè)提速升級。堅持“城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能、集約發(fā)展”的原則和“一城四區(qū)”的基本框架，按照“東建、西進、南改、北擴”的思路，加快縣城一個中心，新民鎮(zhèn)一個副中心，北極、水口、太峪、龍高4個重點鎮(zhèn)，永樂、義門、韓家3個一般鎮(zhèn)和54個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)宜游的“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”。到2020年末縣城面積達到20平方公里、人口達到20萬人，城鎮(zhèn)化率達到55%。大牛工程師

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。牢固樹立綠色發(fā)展理念，謀劃推進生態(tài)文明建設(shè)，繼續(xù)實施森林圍城、退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、涇河濕地公園等工程，不斷增加森林資源，擴張濕地生態(tài)面積，真正讓彬縣群眾“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”?！笆濉逼陂g，全縣造林10萬畝，新建雜果經(jīng)濟林3.5萬畝，完成道路綠化150公里，建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”50個，森林覆蓋率達到43%，成功創(chuàng)建“全國生態(tài)園林縣城”。持續(xù)開展“治污降霾·保衛(wèi)藍天碧水”行動，堅決取締轄區(qū)露天經(jīng)營性儲煤場，啟動建設(shè)涇河城區(qū)段攔水壩，強化對重點區(qū)域、流域、行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，強化揚塵、煤塵治理力度，淘汰落后產(chǎn)能，整治汽車尾氣污染，萬元GDP能耗下降15%，化學(xué)需氧量、二氧化硫削減率分別達到15%和20%，力促縣域空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系基本建成，綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展成為主要發(fā)展模式。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——組織保障堅強有力。不斷深化干部人事制度改革，改進選拔方式，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)選拔一批政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。按照《關(guān)于落實“五有”要求，全面提升村級組織建設(shè)水平的實施意見》、《關(guān)于推進“八進陣地”，加快“美麗鄉(xiāng)村、文明家園、富裕百姓”建設(shè)步伐的實施意見》和《彬縣百村干部大考核的實施辦法》，切實加強基層組織建設(shè)，選好配強管好“村兩委會”負(fù)責(zé)人，確保適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求。健全黨建工作考核評價體系，使各級黨組織真正成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。堅決落實“兩個責(zé)任”和“八項規(guī)定”要求，強化監(jiān)督約束，全縣各級黨員干部遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的思想自覺和行動自覺不斷強化，成為推動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。報告模板_縣域經(jīng)濟_文庫

　　專欄2：“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)計大牛工程師

　　注：[]是五年累計值。工程咨詢_資料下載_工程資料

　　第三章　邁出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新步伐　打造縣域經(jīng)濟發(fā)展升級版工程咨詢_報告模板_模版下載

　　堅持圍繞“三步走”的目標(biāo)，按照建設(shè)“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”和打造“陜西絲綢之路經(jīng)濟帶橋頭堡”的定位，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出重點任務(wù)，破解關(guān)鍵難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，堅定不移推進縣域經(jīng)濟換擋提速、轉(zhuǎn)型發(fā)展。大牛工程師

　　第一節(jié)　推進資源轉(zhuǎn)化模版下載_資料共享_十四五

　　著力打造“陜西第二大高端能源化工基地”大牛工程師

　　大力推進煤炭三個轉(zhuǎn)化，擴張煤炭產(chǎn)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造煤炭采掘、能源化工、瓦斯利用等重點產(chǎn)業(yè)，培育形成三個百億產(chǎn)業(yè)集群和一個十億產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃綱要_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

　　1.實施煤炭產(chǎn)業(yè)擴能工程，建設(shè)百億煤炭產(chǎn)業(yè)集群。按照“穩(wěn)產(chǎn)、擴能”的思路，推進綠色開發(fā)，加強煤炭生產(chǎn)調(diào)度，嚴(yán)格控制企業(yè)庫存，確保原煤產(chǎn)量穩(wěn)定增加。堅持政企聯(lián)手、產(chǎn)銷對接策略，注冊“彬長煤”品牌，建立穩(wěn)定的終端消費市場。2016年以前力促年產(chǎn)400萬噸的文家坡煤礦和600萬噸的小莊煤礦全面投產(chǎn)，2017年以前完成陳家坪三號井30萬噸和拜家河煤礦45萬噸擴能技改任務(wù)，2018年以前完成新增產(chǎn)能500萬噸的大佛寺煤礦二期技改工程，2019年左右建成500萬噸的雅店煤礦，“十三五”期間全縣新增煤炭產(chǎn)能2075萬噸，達到4500萬噸以上，實現(xiàn)產(chǎn)值140億元左右。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2.實施煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化工程，建設(shè)百億化工產(chǎn)業(yè)集群。加快新民高端能源化工園區(qū)建設(shè)，2016年以前完成水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全面提升園區(qū)承載能力。按照“延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值”的思路，推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級，大力培育煤炭分質(zhì)清潔高效利用、煤化工聚酯材料、資源回收利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2017年年底前建成30萬噸煤制乙二醇及其配套項目，2018年年底前與陜北蘭炭生產(chǎn)重點企業(yè)合作建成蘭炭及其循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目，2020年年底前促成陜煤化集團與火石咀煤礦合作建成沫煤干餾及其化工產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元左右。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.實施煤炭產(chǎn)業(yè)載能工程，建設(shè)百億電力產(chǎn)業(yè)集群。按照“集約化、坑口化、大型化”的思路，堅持節(jié)約土地、節(jié)約用水、保護環(huán)境的原則，大力發(fā)展煤電等載能產(chǎn)業(yè)，2016年啟動實施神華國能2×66萬千瓦超超臨界CFB示范項目，同步推進神華國網(wǎng)2×100萬千瓦和華電瑤池發(fā)電廠2×35萬千瓦發(fā)電機組項目，擴大電力規(guī)模，到2020年，全縣電力企業(yè)總裝機容量達到420萬千瓦時，電力工業(yè)產(chǎn)值達到100億元左右。大牛工程師

　　4.實施綠色產(chǎn)業(yè)培育工程，建設(shè)十億新興產(chǎn)業(yè)集群。加大招商引資力度，大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，2016年年底前全面建成埃菲生太陽能發(fā)電項目，并加快建設(shè)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)園，培育形成太陽能光伏產(chǎn)業(yè)集群。依托礦區(qū)煤層氣資源，加快培育礦區(qū)瓦斯發(fā)電、地面抽采瓦斯凈化、液化等產(chǎn)業(yè)，2018年左右建成文家坡、小莊等煤礦瓦斯發(fā)電和液化項目，培育低濃度瓦斯開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新型建筑節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)，積極引進防火、防腐和保溫隔熱新型建筑節(jié)能材料制造技術(shù)，重點突破利用農(nóng)作物秸稈、固體廢棄物生產(chǎn)節(jié)能建筑材料技術(shù)，努力打造建筑節(jié)能材料示范基地?！笆濉蹦h新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二節(jié)　豐富產(chǎn)業(yè)門類大牛工程師

　　著力打造承東接西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“制造加工基地”規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報_報告模板

　　依托固有資源稟賦，借助人力資源優(yōu)勢，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，加快發(fā)展加工制造業(yè)。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1.加快培育十億制造產(chǎn)業(yè)。積極承接先進制造業(yè)轉(zhuǎn)移，通過招大引強、聯(lián)合重組、技術(shù)研發(fā)等方式，扶持火石咀煤礦機械廠做大做強、賓得瑞礦山機械廠擴大規(guī)模，引進山東兗煤黑豹礦山裝備制造項目，集中力量建設(shè)彬長和隴東地區(qū)煤礦機械制造、加工和維修基地。大力發(fā)展新能源裝備汽車制造產(chǎn)業(yè)，2017年以前全面建成中華寶騎電動車生產(chǎn)線項目。同時，積極策劃、包裝、引進一批體育器械、鋼構(gòu)制品、農(nóng)用機械、糧油加工等制造企業(yè)，推動制造業(yè)擴大規(guī)模，提升產(chǎn)值。到2020年，全縣實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)值15億元。大牛工程師

　　2.加快培育十億輕工業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，利用便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，2017年以前完成輕工業(yè)加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全面建成騰豐鞋業(yè)、義烏兒童服裝城等項目，面向西部和中亞市場，積極引進晉江匹克、浙江義烏小商品等品牌企業(yè)，大力發(fā)展鞋業(yè)、服裝、皮革、襪帽、兒童玩具、小商品等輕工業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快建設(shè)“西部輕工品牌之都”。到2020年，全縣實現(xiàn)輕工業(yè)加工產(chǎn)值15億元。大牛工程師

　　第三節(jié)　依托資源稟賦資料下載_規(guī)劃綱要_資料共享

　　著力打造具有區(qū)域競爭優(yōu)勢的“建材市場”大牛工程師

　　以建材工業(yè)園區(qū)為承載，發(fā)揮彬縣陶土、石英砂等資源優(yōu)勢，積極引進先進生產(chǎn)技術(shù)和國內(nèi)大型建材企業(yè)，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水泥、新型墻體材料、地板磚、陶瓷制品、筑路材料等建材產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。2016年全面建成年產(chǎn)500萬平方米的陶瓷仿古磚生產(chǎn)線項目，2017年啟動瑞海新能源公司油頁巖資源開發(fā)項目。強力推進陶土資源開發(fā)，大力開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，引進粉煤灰超細(xì)纖維綜合利用、陶瓷電容器、特種耐火陶瓷、家用陶瓷產(chǎn)品等項目，加快培育十億建材產(chǎn)業(yè)。到2020年，全縣建材工業(yè)產(chǎn)值突破20億元。報告模板_縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報

　　專欄3：工業(yè)重點項目（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第四節(jié)　挖掘文化內(nèi)涵大牛工程師

　　著力打造絲路經(jīng)濟帶“旅游明珠”資料下載_規(guī)劃綱要_資料共享

　　積極搶抓陜西絲綢之路風(fēng)情體驗旅游走廊建設(shè)機遇，大力推進旅游景區(qū)建設(shè)，加快建成“西咸兩日游”最佳目的地，全力打造陜西絲綢之路經(jīng)濟帶“旅游明珠”。做精大佛寺景區(qū)，深度挖掘大佛寺世界文化遺產(chǎn)豐富內(nèi)涵，2016年上半年啟動建設(shè)，2018年左右全面建成開放。做優(yōu)侍郎湖景區(qū)，2016年上半年啟動侍郎湖景區(qū)三期工程，建成步行廣場、水上舞臺、山體吊橋等，2017年底全面建成對外開放。做美豳州驛門戶景區(qū)，加快一期開發(fā)，擴建海升草莓基地，有序推進太峪生態(tài)觀光旅游長廊和大佛寺至花果山路段旅游景區(qū)開發(fā)項目。盤活公劉教稼苑和程家川景區(qū)，借助合鳳高速建設(shè)機遇，爭設(shè)出口，挖掘古豳和周禮文化內(nèi)涵，聘請專業(yè)團隊規(guī)劃打造古豳文化旅游精品線路。同步推進博物館和城市規(guī)劃展覽館建設(shè)，加強旅游產(chǎn)品推介宣傳和市場開拓，提升彬縣旅游知名度，加快建設(shè)“全國旅游名縣”、“陜西省旅游示范縣”、“西咸兩日游”最佳目的地。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。推動鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，建設(shè)一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。堅持舉辦大佛旅游節(jié)，豐富地方特色傳統(tǒng)節(jié)慶品牌效應(yīng)，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動。積極完善景區(qū)旅游道路、停車場、供水供電、應(yīng)急救援等基礎(chǔ)設(shè)施和游客咨詢、標(biāo)志標(biāo)牌等公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化提升旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境?！笆濉蹦?，全縣旅游綜合收入達到10億元，年均增長20%。資料共享_資料下載_統(tǒng)計公報

　　第五節(jié)　發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢大牛工程師

　　著力打造鏈接陜甘兩省的“商貿(mào)走廊”文庫_資料共享_統(tǒng)計公報

　　按照“構(gòu)建大商貿(mào)、創(chuàng)建大市場、搞活大流通、完善大倉儲”的思路，以打造大型市場、發(fā)展現(xiàn)代物流為主攻方向，完善城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理確定商品貿(mào)易、倉儲物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等商業(yè)功能區(qū)，著力打造鏈接陜甘兩省的“商貿(mào)走廊”。大牛工程師

　　1.建設(shè)大市場。出臺《彬縣商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)定點市場布局，保障市場合理用地，確定發(fā)展建設(shè)需求。加大招商引資力度，扶持全縣各類市場加快交易鋪位招租、招購，加大市場宣傳推介力度，促進五湖四?？蜕瘫M快入駐，迅速擴大知名度，不斷擴展輻射范圍。大牛工程師

　　2.構(gòu)建大電商。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，科學(xué)編制《彬縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，合理確定主攻方向，繪就電商發(fā)展藍圖。加快電子商務(wù)孵化園建設(shè)，引導(dǎo)各類電商企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人士進駐園區(qū)，培育壯大基于電子商務(wù)的新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，加大新型農(nóng)民培訓(xùn)，促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展，逐步形成“一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動一個電商市場”的良好格局。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.形成大物流。以發(fā)展鐵路貨運、公路物流為突破口，培育引進業(yè)務(wù)輻射全國的大型商貿(mào)物流企業(yè)，吸引人流、物流、資金流、信息流更多更快匯聚彬縣，真正實現(xiàn)上下左右聯(lián)動、東西南北貫通，帶動第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、突破發(fā)展。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　4.完善大倉儲。以大型批發(fā)市場、專業(yè)市場為載體，以機械化、自動化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化為目標(biāo)，按照及時發(fā)貨、安全可靠、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的要求，不斷完善倉儲服務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代倉儲業(yè)?！笆濉逼陂g，全縣社會消費品零售總額年均增長15%，探索發(fā)展對外貿(mào)易，擴大縣域經(jīng)濟的外向度。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　專欄4：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點項目大牛工程師

　　第六節(jié)　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大牛工程師

　　著力打造大西安的“生態(tài)農(nóng)莊”模版下載_工程咨詢_規(guī)劃綱要

　　堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵舉措，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進三產(chǎn)融合發(fā)展，努力為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，全力打造大西安的 “生態(tài)農(nóng)莊”。資料共享_模版下載_資料下載

　　1.鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。加快“北塬現(xiàn)代果業(yè)、川道設(shè)施農(nóng)業(yè)、南塬生態(tài)農(nóng)業(yè)”板塊建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、融合式發(fā)展。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和旱改水、灘涂地整理項目，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。立足配套服務(wù)西安、咸陽、平?jīng)觥c陽等鄰近大中城市糧食、肉類、蔬菜、瓜果等消費需求，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，倡導(dǎo)發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，加快形成優(yōu)質(zhì)小麥、精品蔬菜種植、精品畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地，努力將彬縣打造成鄰近大中城市重要的食品供應(yīng)基地。到2020年，全縣蔬菜總產(chǎn)5.8萬噸;果業(yè)占農(nóng)業(yè)68%以上，全縣果園面積達到42萬畝，蘋果總產(chǎn)40萬噸;畜牧業(yè)產(chǎn)值達4億元，年均增長10%以上。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2.發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)。突出彬縣特色，大力發(fā)展蘋果和梨、干雜果、食用菌、小雜糧、油用牡丹、草莓等特色經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2020年實現(xiàn)主要特色經(jīng)濟農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過30億元。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，強化特色創(chuàng)意，挖掘鄉(xiāng)土文化，培育一批主題鮮明、特色突出的休閑農(nóng)業(yè)示范點和集聚村，推動形成太峪拜家河、底店二橋等一批都市休閑農(nóng)業(yè)品牌。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.推廣擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推進土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，建成彬縣土地流轉(zhuǎn)交易中心，試點建設(shè)龍高、新民、北極、水口土地流轉(zhuǎn)交易所，推動多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，推廣海升集團雙矮蘋果生產(chǎn)技術(shù)，逐步形成彬州果業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，努力打造中國北方果品及果業(yè)生產(chǎn)要素集散地。按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、競爭有力”的要求，大力推進種植、養(yǎng)殖、觀光、加工一體發(fā)展，加快義門農(nóng)產(chǎn)品加工、太峪川道生態(tài)觀光長廊、龍高循環(huán)農(nóng)業(yè)、龍高現(xiàn)代果業(yè)和新民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等“五大農(nóng)業(yè)園區(qū)”建設(shè)，啟動陜西海升集團果酒廠、食用油加工基地、20萬噸氣調(diào)庫等項目。在建成全營養(yǎng)有機復(fù)合肥廠、腐殖酸復(fù)混肥生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，盡快形成精品糧油、乳制品、果蔬飲品、原漿果汁等產(chǎn)業(yè)，引進蘋果、柿子、核桃、大豆、中藥材等深加工及其產(chǎn)業(yè)鏈項目。到2020年全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破20億元;新建成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15個，吸納農(nóng)村剩余勞動力10000余名。大牛工程師

　　專欄5：農(nóng)業(yè)重點項目大牛工程師

　　第四章　高點定位推進縣域發(fā)展　加快建設(shè)區(qū)域中心城市大牛工程師

　　按照“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”的定位，要在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)、全力構(gòu)筑發(fā)展平臺的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟、文化教育、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康、交通運輸“六個中心”，全面提升經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力，著力打造創(chuàng)新彬縣、活力彬縣、綠色彬縣、開放彬縣、幸福彬縣。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)大牛工程師

　　著眼于構(gòu)筑更加廣闊的發(fā)展平臺，堅持“城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能、集約發(fā)展”的原則和“一城四區(qū)”的基本框架，加快縣城一個中心，新民鎮(zhèn)一個副中心，北極、水口、太峪、龍高4個重點鎮(zhèn)，永樂、義門、韓家3個一般鎮(zhèn)和54個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為把彬縣建成“關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市”奠定堅實基礎(chǔ)。到“十三五”末，全縣城鎮(zhèn)化率達到55%。大牛工程師

　　1.提升城市承載能力。堅持“大手筆謀劃，大氣魄建設(shè)”的原則，在縣城實施“東建、西進、南改、北擴”戰(zhàn)略，進一步拉大縣城骨架。東建，就是以教育園區(qū)為核心，運用市場手段，建好涇河新區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化新城;西進，就是采取市場化運作，啟動涇河岸線道路調(diào)整工程，再擴大5平方公里建設(shè)用地，將城市框架拉大到彬縣與長武交界處，并以陜煤集團開發(fā)建設(shè)的大佛寺景區(qū)和采空沉陷安置區(qū)兩個項目為引領(lǐng)，建好彬西新城;北擴，就是過河建城，以豳風(fēng)涇河大橋和高鐵站、火車站為牽引，治理與建設(shè)并重，讓涇河北岸的城市也靚起來;南改，就是以棚戶區(qū)改造為重點，運用市場手段，加快老城區(qū)的舊城改造步伐。力爭到2020年，把彬縣縣城建設(shè)成一個面積20平方公里，人口20萬的生態(tài)宜居現(xiàn)代化城市。統(tǒng)計公報_工程咨詢_模版下載

　　2.實施重點鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快新民、北極兩個全國重點鎮(zhèn)和水口縣級重點鎮(zhèn)開發(fā)，重點抓好北極街道供水和污水處理廠、新民煤化小區(qū)和集中供氣管網(wǎng)等項目建設(shè)，全面啟動大佛寺小鎮(zhèn)建設(shè)，實施水口街道立面改造項目，開工建設(shè)義門鎮(zhèn)豆家灣物流中心，提升城鎮(zhèn)承載能力。建成一批富有“大氣、現(xiàn)代、精致、美觀”氣息、彰顯特色、科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)，充分利用當(dāng)?shù)爻渑鎰趧恿Y源，大力發(fā)展勞動密集型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)民就近就業(yè);加強產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)集群的帶動效應(yīng)，拉動小城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長;制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)村有經(jīng)濟實力的能人在集鎮(zhèn)設(shè)工廠、辦企業(yè)，通過各種有效形式和載體，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射帶動能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。到2020年，全縣新型城鎮(zhèn)社區(qū)達到37個。工程咨詢_資料下載_規(guī)劃綱要

　　3.推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，制定新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意見，以全面提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量和文明素養(yǎng)為根本，以鎮(zhèn)村綜合改革和鎮(zhèn)村改造為重點路徑，加快建設(shè)54個管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型農(nóng)村社區(qū)。建立健全農(nóng)村供電、供排水、道路交通安全、消防安全、地名標(biāo)志、通信網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施的建設(shè)、運行、管護和綜合利用機制，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)民就近享受城鎮(zhèn)生活。十四五_模版下載_報告模板

　　4.優(yōu)化城市服務(wù)功能。完善以交通運輸、水電氣通訊、雨污水排放處理、垃圾處理、路燈照明等為主體的城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市綜合服務(wù)功能。2016年全面啟動涇河西區(qū)開發(fā)建設(shè)，實施西河覆蓋、森林圍城、詩經(jīng)文化風(fēng)情園完善工程，2017年全面完成東區(qū)路網(wǎng)建設(shè)工程，建成彬縣博物館和城市規(guī)劃展覽館，2018年基本完成席家壕、衙背后、平林路等城中村集中供暖供氣項目，加快文泰村、隘巷村、平林小區(qū)等棚戶區(qū)改造進程，2019年完成城市綜合體五星級酒店、商業(yè)步行街、寫字樓以及部分住宅樓等主體建設(shè)任務(wù)，引領(lǐng)渭北區(qū)域板塊城市群大協(xié)作、大開發(fā)、大融合。推行城市網(wǎng)格化管理，提升城市管理水平。模版下載_統(tǒng)計公報_工程資料

　　5.推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為指引，建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新機制，促進城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有序流動和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)有效對接，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式和管理形式，扶持發(fā)展新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民組織化程度，降低城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合的交易成本。建立促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)融合的新的組織運行機制。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，大力推進產(chǎn)業(yè)集聚，在產(chǎn)業(yè)集聚過程中促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以北極、新民、水口、太峪、龍高等重點鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極拓寬發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強產(chǎn)業(yè)和勞動力吸納功能，輻射帶動周邊地區(qū)發(fā)展。到2020年，城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展水平明顯提高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)、管理體制等一體化建設(shè)取得新進展，建成中國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范區(qū)。大牛工程師

　　第二節(jié)　加快建設(shè)“六個中心”大牛工程師

　　1.建設(shè)“區(qū)域經(jīng)濟中心”。以國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為“風(fēng)向標(biāo)”，推動經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，努力保持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，鞏固“陜西十強縣”和“西部百強縣”地位。一是以煤炭生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為基，推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強煤炭生產(chǎn)調(diào)度，嚴(yán)格控制企業(yè)庫存，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)。堅持政企聯(lián)手、產(chǎn)銷對接策略，注冊“彬長煤”品牌，建立穩(wěn)定的終端消費市場。加快建設(shè)30萬噸煤制乙二醇項目，打造以煤為基的高端能源化工園區(qū)，推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新實施制造加工業(yè)培育工程，做大礦山機械裝備制造業(yè)，推動建筑材料生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，引進新能源為動力的汽車制造生產(chǎn)線，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢提升以騰豐鞋業(yè)為引領(lǐng)的輕工業(yè)?！笆濉蹦?，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到450億元，年均增長15%。二是以規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營為引擎，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。著力抓好以糧食生產(chǎn)為代表“小農(nóng)業(yè)”，并以此為“引子”，向生產(chǎn)加工、研發(fā)推廣、市場貿(mào)易一體化的“大農(nóng)業(yè)”發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展“規(guī)模化”;以果業(yè)為重點，糧食、肉類、蔬菜、瓜果等生產(chǎn)銷售多力并舉，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展“特色化”;推廣海升集團蘋果新技術(shù)生產(chǎn)和草莓基地等項目經(jīng)驗，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展“現(xiàn)代化”?！笆濉蹦h農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到46億元，年均增長8%;農(nóng)村居民人均純收入18000元，年均增長10%。三是以旅游為龍頭，不斷壯大第三產(chǎn)業(yè)。全力抓好大佛寺、侍郎湖、豳州驛等景區(qū)建設(shè)，打造“西咸兩日游”最佳目的地，加快建設(shè)省級旅游示范縣、國家旅游強縣;堅持市場運作方式，管好用好奧體中心，通過發(fā)展賽事經(jīng)濟促進消費繁榮;穩(wěn)定住房消費，深入開展調(diào)研，結(jié)合國家政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;全面建成咸陽北部食品藥品檢測檢驗中心、礦山救援中心、消防救援指揮中心等項目，打造行業(yè)服務(wù)品牌。“十三五”末，社會消費品零售總額達到58億元，年均增長15%;三次產(chǎn)業(yè)比重由“十二五”末的10.6:75.3:14.1調(diào)整為9:75:16。資料共享_統(tǒng)計公報_工作報告

　　2.建設(shè)“文化教育中心”。一是加快實施文化產(chǎn)業(yè)提升工程。緊扣創(chuàng)建“全國文化先進縣”目標(biāo)，守望古豳文化，建設(shè)現(xiàn)代文化，打造精神高地，構(gòu)筑共有精神家園;堅持設(shè)施建設(shè)和運行管理并重，提高公共文化設(shè)施使用效益;組建彬縣文化產(chǎn)業(yè)公司，支持民營文化企業(yè)快速發(fā)展，打造若干個在省內(nèi)外具有一定影響力的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè);全力籌備和承辦咸陽市第十一屆運動會，舉辦各類群眾體育比賽和活動，全方位提升彬縣文化軟實力。二是大力實施教育質(zhì)量提升“2111”工程。加強校長教師“兩支隊伍”建設(shè)，實行教師校長隊伍全員培訓(xùn)，暢通校長選拔、教師交流、職稱晉升、培訓(xùn)提高等機制，真正選優(yōu)配強校長、教師兩支隊伍;補齊教育基礎(chǔ)設(shè)施“一個短板”，啟動建設(shè)彬縣新區(qū)高中，改擴建范公中學(xué)、范公小學(xué)、西街小學(xué)、城關(guān)小學(xué)等學(xué)校，實施閑置校舍改建幼兒園和中小學(xué)“全面改薄”等項目，推進體育場地設(shè)施建設(shè)，提升內(nèi)部設(shè)施裝備水平，使全縣中小學(xué)設(shè)施配備全部達到省級標(biāo)準(zhǔn);建立完善“一個考核體系”，調(diào)動廣大教師和教育工作者的工作積極性;大力推進聯(lián)合辦學(xué)，引進交大附中、附小等名校來彬辦學(xué)，帶動我縣建設(shè)“一批名校”，真正辦好人民滿意的教育?！笆濉蹦?，全縣文化產(chǎn)業(yè)增加值達到7.5億元，年均增長20%;高中階段教育毛入學(xué)率達到98%，主要勞動力平均受教育年限由“十二五”末的12年增加到14年，本、?？粕浫÷视伞笆濉蹦┑?5%提高到95%，文化教育事業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.建設(shè)“交通運輸中心”。堅持把交通運輸事業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重大歷史機遇，積極對接國家交通網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，切實配合省市各級交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體布局，把縣鎮(zhèn)村三級公路建設(shè)與中省市交通基礎(chǔ)設(shè)施項目有效統(tǒng)籌、有機銜接起來，爭取中省市項目支持，加大資金投入，加快建設(shè)進度，完善縣域內(nèi)相應(yīng)基礎(chǔ)，盡快構(gòu)建形成“33221”交通網(wǎng)絡(luò)體系。即：對接銀西高鐵、榆渝鐵路和西平鐵路3條鐵路建設(shè)，全力配合推進項目，完善縣域內(nèi)客運、貨運站等相應(yīng)服務(wù)設(shè)施;對接福銀、合鳳、咸旬3條高速公路，進一步建設(shè)完善高速公路引線及出入口配套路網(wǎng)和服務(wù)設(shè)施;對接312國道、342國道2條國道建設(shè)項目，對縣內(nèi)通行路段進行升等改造，進一步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施承載力;對306省道、縣內(nèi)公路2個層級的道路建設(shè)項目，構(gòu)建通達各方、連接城鄉(xiāng)的公路交通網(wǎng)絡(luò);規(guī)劃實施彬縣礦山救援1個專用機場的建設(shè)，適應(yīng)區(qū)域礦山救援需要，在陸上公路、鐵路并進的同時，打造空域礦山救援專用通道。同時，在啟動建設(shè)新民高端能源化工園區(qū)專用公路、不斷完善縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加大城區(qū)及鎮(zhèn)村公共汽車投放力度，進一步規(guī)范出租車運營管理，大力發(fā)展公共交通，加快建設(shè)立體化的交通網(wǎng)絡(luò)和運輸體系。到 “十三五”末，把彬縣建成東連西進、承北接南的“交通運輸中心”。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　4.建設(shè)“商貿(mào)物流中心”。發(fā)揮彬縣地處西安-蘭州之間節(jié)點城市的區(qū)位優(yōu)勢，借助覆蓋城鄉(xiāng)、四通八達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，著眼未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展以商貿(mào)物流為主體的城市經(jīng)濟，努力把彬縣打造成為輻射周邊地區(qū)、通達陜甘兩省的“商貿(mào)物流中心”。一是立足于“集”，建設(shè)完善的市場體系。以城區(qū)為中心，以溫州商貿(mào)城、彬州義烏商貿(mào)城和彬縣現(xiàn)代商業(yè)中心為依托，輻射帶動各鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批日用百貨、服裝鞋帽、電子產(chǎn)品及農(nóng)資等各類商品齊全的綜合性和專業(yè)性商貿(mào)市場，同時利用現(xiàn)代信息服務(wù)不斷提升倉儲業(yè)發(fā)展水平，為商貿(mào)繁榮發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。二是著眼于“散”，配套跟進物流快遞業(yè)發(fā)展。充分調(diào)用鐵路和公路運力，加快推進天恩萬噸冷藏物流中心、陜西瑞泰龍實業(yè)有限公司倉儲物流汽修中心和彬縣糧油物流配送中心、彬縣農(nóng)資物流配送中心等項目建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展以民間力量為主體的快遞業(yè)，同步完善商貿(mào)發(fā)展“散”的功能與“集”的功能，使日用百貨和大宗商品既能進得來又能出得去，推動商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展。三是落實于“流”，提升商品流通的綜合效應(yīng)。依托城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”平臺，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)為載體，加速“智慧彬縣”建設(shè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開放共享和創(chuàng)新發(fā)展大平臺。把西北電子商務(wù)孵化園真正做大做強，進一步完善渭北煤炭電子交易中心，使全國優(yōu)質(zhì)商品和彬縣地方資源在新的平臺上順利流通，形成輻射周邊、帶動區(qū)域的商貿(mào)發(fā)展新格局，吸引人流、物流、資金流、信息流更多更快匯聚彬縣，真正把彬縣建成名副其實的“商貿(mào)物流中心”。大牛工程師

　　5.建設(shè)“金融服務(wù)中心”。發(fā)揮現(xiàn)有9家金融機構(gòu)，14家保險機構(gòu)和人民銀行彬縣支行金融管理的積極作用，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提升服務(wù)水平，加快建設(shè)“金融服務(wù)中心”，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展。一是堅持項目吸引，形成資本洼地。有序整合縣內(nèi)優(yōu)勢資源，策劃包裝一大批優(yōu)質(zhì)的項目、工程，堅持以項目高地打造資本洼地，吸引金融資本進入重大項目、重要工程建設(shè)領(lǐng)域，推動金融服務(wù)延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。二是政策撬動，形成項目載體。充分利用國家債券投資等政策性金融工具，以新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造等為契機，推進實施重大項目建設(shè)，力促項目成為金融資本有序流動的重要載體。三是基金聚攏，開辟新的通道。緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展的一些重要領(lǐng)域或有廣闊發(fā)展前景的投資項目，逐步試水創(chuàng)立專項發(fā)展基金，開辟金融資本進入該領(lǐng)域、融入該項目新的通道。四是模式創(chuàng)新，優(yōu)化金融環(huán)境。探索政府和社會資本合作(PPP)、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大信貸投放力度，提升金融服務(wù)水平。五是多方用力，完善服務(wù)體系。積極組建、引進村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、擔(dān)保公司等金融組織，推動保險行業(yè)與金融機構(gòu)的合作，使金融機構(gòu)與類金融機構(gòu)同步發(fā)揮作用，逐步建立廣覆蓋、多層次的金融服務(wù)體系。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　6.建設(shè)“醫(yī)療健康中心”。把醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老健康事業(yè)發(fā)展作為建設(shè)關(guān)中西北部區(qū)域性中心城市的重要著力點，整合資源、完善機制，優(yōu)化服務(wù)、提升水平，項目化引領(lǐng)，責(zé)任化落實，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。一方面，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快實施醫(yī)療衛(wèi)生“1+X”提升工程，以西安交大一附院彬縣醫(yī)院為主體帶動其他各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，加大醫(yī)技人員培訓(xùn)，引進尖端醫(yī)療設(shè)備，軟硬件并舉提高醫(yī)療服務(wù)水平;全面推動縣級公立醫(yī)院綜合改革，逐步構(gòu)建完善的分級診療制度，加快引進享有全國品牌的醫(yī)療技術(shù)力量建立“醫(yī)療聯(lián)盟”，吸引周邊地區(qū)群眾來彬就醫(yī)，全面提高縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)水平，輻射帶動周邊地區(qū)形成“醫(yī)療帶動，多業(yè)發(fā)展”的發(fā)展格局?！笆濉蹦?，在全縣建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、衛(wèi)生監(jiān)督體系，建立比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制，逐步形成多元辦醫(yī)格局，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)大幅減輕，“看病難、看病貴”問題切實緩解。另一方面，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老健康事業(yè)融合發(fā)展，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會養(yǎng)老新模式。以老齡人口為重點，在推行以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系的同時，按照“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的方向，提升全民健康水平。通過劃撥土地、運行扶持、引導(dǎo)有意愿的醫(yī)務(wù)人員參與相應(yīng)服務(wù)等方式，鼓勵社會資本投資興辦康復(fù)醫(yī)院和護理院，促進醫(yī)療與養(yǎng)老深度融合;在現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部規(guī)劃建設(shè)康復(fù)及養(yǎng)老等相關(guān)科室，積極支持和發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù);盤活縣社會福利中心(縣敬老院)、各鎮(zhèn)敬老院及互助幸福院資源，探索縣醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等相應(yīng)層級的醫(yī)療機構(gòu)與之資源共享、服務(wù)同步，使群眾“養(yǎng)老生活有依托、醫(yī)療健康有保障”，形成獨具特色的區(qū)域“醫(yī)療健康中心”。工作報告_文庫_報告模板

　　專欄6：城鎮(zhèn)化重點建設(shè)項目大牛工程師

　　第五章　深入推進脫貧攻堅　千方百計實現(xiàn)共享發(fā)展（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準(zhǔn)幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，全力推進精準(zhǔn)扶貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。資料庫_工作報告_文庫

　　第一節(jié)　明確脫貧任務(wù)時間（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　全面實施精準(zhǔn)扶貧方略，注重精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、造血與輸血并重、政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合、黨政動員全面參與，全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保用五年左右時間完成3.2萬貧困人口的脫貧任務(wù)。其中，2016年脫貧1.7萬人，2017年脫貧1.5萬人，達到全面精準(zhǔn)脫貧，2018年、2019年、2020年全面鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，達到穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。資料共享_規(guī)劃綱要_工程資料

　　第二節(jié)　深入推進脫貧攻堅文庫_工作報告_工程資料

　　按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，扎扎實實開展貧困人口摸底調(diào)查，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實行動態(tài)監(jiān)督管理，實施“五輪驅(qū)動”脫貧致富，即：產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社保兜底“五輪”齊轉(zhuǎn)，推進脫貧攻堅。鼓勵支持民營企業(yè)、社會團體和個人參與脫貧攻堅，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)脫貧對象有效銜接。實施“個十百千萬”工程，“個”是對8個偏遠村實施整村搬遷;“十”是全縣61個省級貧困村在2017年以前全部脫貧;“百”是堅決落實百名醫(yī)生包扶百戶因重大疾病致貧的戶，800多名五保戶政府兜底整體脫貧;“千”是對2000多戶特困戶，堅決落實“三包一駐”(縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶、扶貧“第一書記”駐村)制度，千名教師包扶千名留守兒童所在戶，通過爭取項目支持、加大財政投入力度，實施 “政府交鑰匙”和“整體扶持搬遷”工程，確保全縣1166戶居住在土窯洞的群眾2017年年底前全部搬出;“萬”是綜合施策，力促全縣3.2萬名貧困群眾2017年全部脫貧。大牛工程師

　　1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因地制宜、因戶制宜，制定《全縣貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，重點支持貧困戶發(fā)展蘋果、花椒、小雜糧、核桃等種植產(chǎn)業(yè)，生豬、肉羊、肉兔等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和刺繡、棗木工藝品、唐卡等手工業(yè)，并落實包抓人員，緊盯不放，一抓到底。挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，加大招商引資力度，支持各類企業(yè)參與貧困村的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)綠色基地，拓寬增收渠道，千方百計增加農(nóng)民收入。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2.易地搬遷脫貧。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)，開展調(diào)查研究，實施易地搬遷，制定出臺《彬縣脫貧攻堅移民搬遷實施方案》，摸清搬遷底數(shù)，爭取項目支持，整合各方力量，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。堅持目標(biāo)不變、力度不減，持續(xù)推進“告別偏遠村三年行動計劃”，確保全縣已定8個偏遠村實現(xiàn)搬遷。加快“撤離煤礦采空沉陷區(qū)三年行動計劃”，通過貨幣安置、進城安置、就地安置等多種方式，確保采空沉陷區(qū)群眾不愁吃、不愁穿，心能安、身能穩(wěn)，使采空區(qū)群眾與全縣群眾一道，同步夠格進入小康社會。工程資料_工作報告_資料共享

　　3.轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，實施中小企業(yè)成長工程，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，推進萬眾創(chuàng)新，扶持中小企業(yè)孵化中心、電子商務(wù)孵化中心建設(shè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。整合農(nóng)牧、果業(yè)等教育培訓(xùn)機構(gòu)，設(shè)立彬縣職業(yè)教育中心新型農(nóng)民培訓(xùn)基地，力爭每戶都掌握一項致富技能。積極開拓勞務(wù)市場，加強勞務(wù)輸出對接，促使貧困群眾依靠就業(yè)或通過創(chuàng)業(yè)脫貧。積極聯(lián)系用工企業(yè)，挖掘縣內(nèi)就業(yè)崗位，特別是縣內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工人、機關(guān)門衛(wèi)和公益崗位，優(yōu)先考慮安置貧困群眾。縣域經(jīng)濟_工作報告_文庫

　　4.教育培訓(xùn)脫貧。嚴(yán)格落實中省市教育脫貧政策，加強貧困地區(qū)學(xué)?，F(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)力度，到2018年所有偏遠地區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)和遠程教育全面覆蓋，讓貧困家庭子女都能接受高質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際相傳。制定《彬縣城區(qū)教師支持薄弱學(xué)校發(fā)展辦法》，2016年起建立城區(qū)學(xué)校對口支援偏遠地區(qū)學(xué)校機制，全面開展城鄉(xiāng)教師互動交流。切實提高偏遠地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格落實中省市貧困家庭幼兒、中小學(xué)生、職業(yè)教育學(xué)生和在校大學(xué)生扶助補助政策，該補助的補助到位，該免除的減免到位，該助學(xué)貸款的貸款到位。建立定向教育、訂單培訓(xùn)機制，有針對性地開展教育培訓(xùn)，使群眾依靠一技之長實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　5.社保兜底脫貧。落實社會保障政策，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，引導(dǎo)貧困家庭人口積極參保續(xù)保;探索推行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，建立低保救助與貧困家庭動態(tài)管理機制;切實管好用好農(nóng)村互助幸福院，最大限度實現(xiàn)對孤、殘等特困人員的集中供養(yǎng)，做到應(yīng)保盡保。試點探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老護理模式，制定合適標(biāo)準(zhǔn)，建立工作機制，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老護理模式走上正確發(fā)展途徑。開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，對無勞動能力的貧困人口，政府全額出資參加新型合作醫(yī)療，對新型合作醫(yī)療和大病保險自負(fù)費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助和慈善救助力度;全面落實貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查和孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目，努力防止因病致貧、因病返貧。2016年上半年開展農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人全面排查，摸清底子，建立動態(tài)管理系統(tǒng)，分類制定關(guān)愛幫扶措施，確保每一名貧困群眾在全面建成小康社會中不落下、不掉隊。報告模板_資料下載_工程資料

　　第三節(jié)　建立健全保障機制（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1.健全工作機制。按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求，扎扎實實開展貧困人口摸底調(diào)查，建立精準(zhǔn)扶貧臺賬，實行動態(tài)監(jiān)督管理，做到產(chǎn)業(yè)扶持、異地搬遷、生態(tài)補償、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社保兜底等扶貧措施到戶到人。鼓勵支持民營企業(yè)、社會團體和個人參與脫貧攻堅，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準(zhǔn)脫貧對象有效銜接。嚴(yán)格落實部門、企業(yè)、單位定點脫貧工作，建立考核評價機制，確保各項脫貧攻堅責(zé)任落到實處。模版下載_報告模板_文庫

　　2.夯實工作責(zé)任。推進脫貧攻堅，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實工作責(zé)任是關(guān)鍵。加強領(lǐng)導(dǎo)力量。全面落實縣委、縣政府脫貧攻堅的主體責(zé)任和縣委書記、縣長第一責(zé)任，統(tǒng)籌做好進度安排、項目落地、資金使用等工作。嚴(yán)格落實鎮(zhèn)辦黨委、鎮(zhèn)政府脫貧攻堅的直接責(zé)任和黨委書記、鎮(zhèn)長直接責(zé)任人的責(zé)任，扎實做好精準(zhǔn)摸底、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、掛圖作戰(zhàn)等工作。加強“村兩委會”建設(shè)，選優(yōu)配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，選好配好第一書記，強化經(jīng)費保障，夯實村支部書記、村主任的實施主體責(zé)任，真正發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。強化責(zé)任落實。堅持“縣負(fù)總責(zé)、部門聯(lián)動、鎮(zhèn)村主體”的領(lǐng)導(dǎo)體制和“村為重點、工作到組、扶貧到戶、責(zé)任到人”的工作機制，建立扶貧責(zé)任清單，逐級立下“軍令狀”，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。加強脫貧攻堅考核，建立單項抽查、隨機抽樣、聽取匯報、第三方評價等機制，督促各級把脫貧攻堅放在心上、抓在手上。嚴(yán)格資金監(jiān)管。扶貧資金是黨和政府對群眾最直接、最溫暖的關(guān)懷，一絲一毫都不能亂動，一分一厘都不能亂花。加強扶貧資金監(jiān)督管理，加大違紀(jì)案件查處力度，對虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用資金的實行“零容忍”。堅持落實公示公開制度，發(fā)動群眾參與項目實施，真正把扶貧項目建成群眾滿意的惠民工程。大牛工程師

　　專欄7：扶貧開發(fā)重點項目大牛工程師

　　第六章　深化改革釋放發(fā)展活力　擴大開放謀求更大跨越模版下載_資料庫_規(guī)劃綱要

　　按照“公開、透明、務(wù)實、高效”的原則，堅持把深化改革作為第一動力，健全、完善現(xiàn)有各項發(fā)展制度，推出一批有利于長遠制度安排的改革舉措，千方百計釋放改革開放紅利、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)紅利，加快形成更具活力的發(fā)展環(huán)境。大牛工程師

　　第一節(jié)　積極穩(wěn)妥推進全面深化改革大牛工程師

　　1.繼續(xù)深化行政體制改革。扎實推進新一輪政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革、事業(yè)單位分類改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，建立精干高效的行政管理體制和運行機制。進一步精簡辦事機構(gòu)，整合服務(wù)資源，大力推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中審批，促進政府職能轉(zhuǎn)變，加快推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式，強化事中事后監(jiān)管，減少政府對微觀事務(wù)的管理，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，推進機構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2.不斷完善現(xiàn)代市場體系。深入推進商事制度改革，加快形成商事制度新機制，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情和活力。整合農(nóng)業(yè)、國土、住建、林業(yè)等部門產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記管理職能，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，持續(xù)推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、印章刻制許可、企業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌備案“五證合一、一證一碼”制度，并不斷完善相關(guān)政策服務(wù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和本縣統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)平臺，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，與國有土地同等入市、同權(quán)同價。進一步放開具有競爭條件的商品和服務(wù)價格，理順?biāo)?、電、天然氣、醫(yī)療等價格形成機制，清理不合理收費，全面推行居民用水、用電、用氣階梯價格制度。全面落實污染者付費原則，完善污水處理和排污收費政策。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.有序推進財稅和投融資體制改革。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實行全口徑預(yù)算管理。按照公共財政的要求，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。逐步向社會公開政府預(yù)算和決算，縣級部門預(yù)算逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費完全公開，打造陽光財政。推行政府綜合財務(wù)報告制度。進一步完善稅收制度，增強地方財政收入能力。加快信用體系建設(shè)，提高社會信用程度，優(yōu)化社會信用環(huán)境和金融發(fā)展環(huán)境。大力發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，有序發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保機構(gòu)和典當(dāng)公司;強化市場功能，探索政府和社會資本合作(PPP)、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等投融資模式，放寬投資準(zhǔn)入，鼓勵和支持民間資本進入可以市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)和社會事業(yè)等領(lǐng)域，不斷拓寬融資渠道，努力形成政府、企業(yè)、社會多元化投融資體制和機制。不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加大信貸投放力度，最大程度地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的合理資金需求。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　4.穩(wěn)妥實施國有企業(yè)改革。建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進縣屬國有企業(yè)改制重組，提高國有企業(yè)核心競爭力和國有資本效率，不斷增強國有企業(yè)經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。完善國有資產(chǎn)管理，盤活政府經(jīng)營性資產(chǎn)，改革國有資本收益預(yù)算和授權(quán)經(jīng)營體制，建立統(tǒng)一的國有資產(chǎn)運營監(jiān)管體系。逐步推行負(fù)面清單制度，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合，積極開展混合所有制試點。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　5.加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為方向，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。在適度擴大總需求的同時，做好供求平衡，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新增加新供給，有效解除對人口和勞動、土地和資源、資本和金融、技術(shù)和創(chuàng)新、制度和管理等五大財富源泉的供給抑制，提高供給體系的質(zhì)量和效率，降低供給成本，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動全社會生產(chǎn)力水平整體躍升。工程咨詢_工作報告_報告模板

　　6.積極架構(gòu)民生保障體系。深化民生保障改革，健全保基本、兜底線的體制機制。著力深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化、收入分配、社會保障、住房等領(lǐng)域改革，促進社會公平，更好兜住民生底線。加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，開展炭店河西社區(qū)、水口下長祿社區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革試點。探索實施行政事業(yè)性收費減免政策，推進城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度銜接并軌，吸引社會資金用于保障房建設(shè)，擴大保障性住房分配范圍，逐步把保障對象從戶籍低收入家庭延伸到非戶籍無房家庭。加快城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌。做好進城落戶農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療保險與城鎮(zhèn)社保體系對接，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在住房保障、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生等方面與城區(qū)居民同等待遇。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋，確保在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口共建共享現(xiàn)代城市文明。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　7. 加強生態(tài)文明制度建設(shè)。加快推進生態(tài)文明改革，完善生態(tài)文明制度和生態(tài)補償機制，加快劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度。加強主體功能區(qū)建設(shè)，完善土地、農(nóng)業(yè)等相關(guān)配套制度，建立國土空間開發(fā)保護制度。啟動生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。全面實行主要污染物排放總量前置審批制度。積極開展排污權(quán)、水權(quán)交易試點和企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險、環(huán)境信用評價試點。積極探索市場化生態(tài)補償模式。完善環(huán)保信息公開和舉報制度，強化生產(chǎn)性企業(yè)污染物排放情況執(zhí)法監(jiān)管和社會監(jiān)督。創(chuàng)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機制。大牛工程師

　　第二節(jié)　積極構(gòu)建對外開放的發(fā)展格局大牛工程師

　　1.不斷擴大開放，促進縣域發(fā)展。堅持開放發(fā)展，主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶新起點建設(shè)，實施彬縣“東連西進”開放戰(zhàn)略，依托西安口岸，通過絲綢之路經(jīng)濟帶向西進發(fā)，加強與慶陽、平?jīng)觥⑻m州等絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市及西部各沿線省份和中亞一些國家的聯(lián)系，建立友好關(guān)系，開展商貿(mào)洽談，推進文化交流，促進產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)聯(lián)動互補發(fā)展，全面提高對內(nèi)對外開放層次和水平。一是努力擴大本縣對外貿(mào)易規(guī)模。依托本縣能源產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，通過組團參加西洽會和絲綢之路經(jīng)濟帶國際博覽會等方式，積極開拓出口市場。二是加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制。探索實施一系列各具特色的對外開放新舉措，推動本縣能源化工、金融商貿(mào)、特色農(nóng)業(yè)、社會服務(wù)業(yè)及各類新興產(chǎn)業(yè)的對外開放，力爭在引進外資上取得更大突破。三是積極推進本縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“走出去”。支持有條件的企業(yè)對外開展加工貿(mào)易、勞務(wù)合作等，鼓勵有競爭力的企業(yè)開拓國外市場、擴大產(chǎn)品出口及對外投資。四是不斷加強區(qū)域合作。重點加強與關(guān)中地區(qū)各區(qū)縣及長武、旬邑等周邊縣的合作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。大牛工程師

　　2.加強招商引資，支撐縣域發(fā)展。順應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，樹立低碳環(huán)保的招商理念，繼續(xù)優(yōu)化招商引資環(huán)境，健全完善招商引資機制，拓展招商引資途徑，創(chuàng)新招商引資方式，健全招商引資落實監(jiān)督機制，完善投資和經(jīng)營者投訴機制，多渠道、多形式引進各類項目、資金、技術(shù)和人才，努力形成寬領(lǐng)域、立體式招商新格局。以擴張現(xiàn)代工業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，重點圍繞“煤電、煤化工、機械加工、旅游、新型建材、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流”七大支柱產(chǎn)業(yè)招商，把招商的著力點放在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上來，主攻大項目，培育大產(chǎn)業(yè)，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。同時，結(jié)合本縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加大輕工、電子行業(yè)的招商引資力度，圍繞現(xiàn)有建材工業(yè)園區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)加工工業(yè)園區(qū)主業(yè)，開展精準(zhǔn)招商，主攻以上海、浙江、深圳等為重點的長三角、珠三角地區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時主動承接西安外遷企業(yè)，通過龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)集群發(fā)展。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第七章　堅持綠色發(fā)展理念　推進生態(tài)文明建設(shè)大牛工程師

　　第一節(jié)　加大生態(tài)環(huán)境源頭保護力度（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1.實施生態(tài)建設(shè)工程。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加強生態(tài)建設(shè)，保護自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)安全，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)文明。積極實施山水林田生態(tài)保護和修復(fù)工程，推進天然林資源保護、退耕還林、防護林建設(shè)體系、野生動植物保護等工作，加強城市規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)保護與建設(shè)，開展坡耕地水土流失預(yù)防和綜合治理。按照“冬季建園、春秋植樹”的總布局，深入推進“森林圍城”工程和“花園彬縣”建設(shè)，到2020年，全縣森林覆蓋率達到43%。大牛工程師

　　2.加強飲用水源地保護。加強水生態(tài)保護，加大河流、湖泊、水庫、灘涂等濕地資源的管護力度，系統(tǒng)開展涇河彬縣段及其流域綜合整治。繼續(xù)加強李家川、太峪河等飲用水源地保護，加快紅巖河水源地建設(shè)。力爭到2020年，縣城及農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。十四五_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

　　3.構(gòu)建生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系。實施土壤治理修復(fù)示范工程，建設(shè)涇河濕地綠化景觀工程、國家水土保持重點建設(shè)工程、水北溝水土保持生態(tài)長廊。實施煤礦綜合治理工程，彬縣區(qū)域采煤沉陷區(qū)恢復(fù)治理和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，加強采礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，發(fā)展生態(tài)礦業(yè)。加強工業(yè)、醫(yī)療固體廢棄物的排放和堆放管理，對工業(yè)及醫(yī)療的有害、有毒廢棄物實行無害化處理。強化工業(yè)噪聲源治理，加強建筑噪聲和社會噪聲管理，強化輻射環(huán)境監(jiān)管能力，確保輻射環(huán)境安全。模版下載_工程資料_規(guī)劃綱要

　　第二節(jié)　實施生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程大牛工程師

　　1.大力開展治污降霾行動。扎實開展“治污降霾•保衛(wèi)藍天碧水”行動，實施大氣污染防治暨源頭治超工程，實現(xiàn)群眾期盼的“彬縣藍”。實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃，加快發(fā)電企業(yè)煙氣脫硫脫硝除塵提標(biāo)改造，拆除一批環(huán)境污染大的燃煤鍋爐。開展餐飲業(yè)油煙治理，推廣清潔能源利用，提高城市氣化率。加強建筑施工地?fù)P塵治理，最大限度降低建筑施工地?fù)P塵污染。推進綠色交通體系建設(shè)，實行公共交通優(yōu)先，鼓勵自行車等綠色出行，強化機動車尾氣污染防治。推進秸稈焚燒“零火點”。大牛工程師

　　2.深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建“雙百工程”，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。加強涇河及其流域水環(huán)境綜合整治，實施縣城北山防洪工程、南溝壩系工程、中小河流域治理工程、李家川和太峪河水庫清淤改造工程，開展西河、南河綜合治理，強化源頭污染控制，嚴(yán)格控制入河污染物排放。完善農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾規(guī)范化處置設(shè)施，全面提高鎮(zhèn)村人居環(huán)境質(zhì)量。（陜西省）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.加快煤礦采空沉陷區(qū)治理。繼續(xù)按照《彬縣2013-2030年煤礦采空沉陷區(qū)治理規(guī)劃方案》，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)格選址，分類對待、區(qū)別治理，公平公正、嚴(yán)格管理的原則，明確安置責(zé)任，明確安置方式，明確實施步驟，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)、環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)，加快推進煤礦采空區(qū)治理。堅持依法鐵腕治理礦區(qū)、儲煤場和煤炭運輸環(huán)境，加快轄區(qū)內(nèi)環(huán)保型經(jīng)營性儲煤場建設(shè)。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第三節(jié)　探索資源集約利用發(fā)展路徑文庫_資料下載_工程咨詢

　　1.探索低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域為重點，加快形成由傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起、公眾生活消費方式轉(zhuǎn)變?nèi)齻€層面共同主導(dǎo)推進的低碳經(jīng)濟發(fā)展框架。著力調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格限制高耗能和高污染行業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展無污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大龍頭企業(yè)。大牛工程師

　　2.提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程，推進產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計與改造，實施清潔生產(chǎn)，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，強化對各類廢物的循環(huán)利用，完善資源回收利用體系，推進污水再生利用和垃圾資源化回收。推行重點排污企業(yè)公告制度和強制性清潔生產(chǎn)審核制度。實施大宗工業(yè)固廢利用工程和再生資源回收利用工程，在資源開發(fā)、資源消耗、資源再生、廢棄物產(chǎn)生以及社會消費等環(huán)節(jié)，加強資源綜合利用，提高綜合利用率。到2020年全縣工業(yè)用水重復(fù)利用率達到95%以上。按照種植業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化、微生物還原的理念，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建立高效持續(xù)、良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。大力推廣農(nóng)村沼氣項目，推動秸桿、牲畜糞便等的綜合利用。積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、綠色食品基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.強化資源節(jié)約集約理念。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。強化約束性指標(biāo)管理，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，全面節(jié)約和高效利用資源。按照有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)的原則，加強對各種自然資源的保護和管理，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)，大力倡導(dǎo)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，促進資源高效綜合利用，加快建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。加強能源領(lǐng)域的科技進步和創(chuàng)新，提高我縣資源特別是能源和水資源的使用效率，減少資源浪費，發(fā)展可再生資源。加快電力、化工、礦產(chǎn)、加工等重點行業(yè)廢物規(guī)?；煤彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高資源集約節(jié)約利用水平。積極合理開發(fā)水、土地、礦產(chǎn)和森林等各類資源，構(gòu)建有序開發(fā)、有償利用、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效的資源保護與合理開發(fā)利用新格局。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　專欄8：生態(tài)文明建設(shè)重點工程大牛工程師

　　第八章　全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平　共建共享幸福美好生活（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)　提升群眾生活質(zhì)量大牛工程師

　　1.建設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)高地”。把握創(chuàng)新發(fā)展趨勢，著力培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，實施更加積極的就業(yè)政策，把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。實施大中專畢業(yè)生“五個一批”(產(chǎn)業(yè)升級拉動一批、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移一批、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化托起一批、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶動一批、政府宏觀調(diào)控幫扶一批)促進就業(yè)工程，通過項目帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)公益性崗位等多種途徑，拓寬就業(yè)崗位和就業(yè)機會，鼓勵勞動密集型企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)積極吸納就業(yè)。建立就業(yè)信息共享平臺，加快構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)促進體系，探索推進城鎮(zhèn)就業(yè)制度框架和政策體系向農(nóng)村延伸，推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭示范農(nóng)場，探索建立創(chuàng)業(yè)園區(qū)，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)者的各項保障及待遇福利政策，落實培訓(xùn)補助政策，加強各類職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)和勞動力特別是失業(yè)人員的就業(yè)能力。重點實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，支持企業(yè)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，推進有條件的農(nóng)民進城落戶，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。到2020年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2.確保群眾收入穩(wěn)定增長。建立居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步的長效機制。規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，努力提高城鄉(xiāng)居民特別是貧困人口的收入，擴大中等收入者比重，縮小行業(yè)間收入差別，維護社會公平正義。加大對農(nóng)民和其他低收入者、弱勢群體的保護、保障及援助力度。積極推進偏遠鄉(xiāng)村和煤礦采空區(qū)的移民搬遷改造。建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)投入增長機制，大力實施糧食單產(chǎn)提高、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧收入倍增、設(shè)施蔬菜栽培、雜果經(jīng)濟發(fā)展五大工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)土地有償流轉(zhuǎn)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，加強勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。積極拓展農(nóng)村居民增收渠道，提高農(nóng)民工資性、經(jīng)營性收入。到2020年，全縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速分別為9%和10%，城鄉(xiāng)、不同行業(yè)之間的收入差距逐步縮小。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3.加快轉(zhuǎn)移人口市民化。按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，積極推動戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。強化服務(wù)引導(dǎo)，逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)和社會保障，消除制約農(nóng)民工市民化的體制性障礙，滿足進城農(nóng)民生活生產(chǎn)需求，使其在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育、住房等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，確保進城農(nóng)民進得來、留得住、過得好。到2020年，基本建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)供給機制，初步形成政府、企業(yè)、轉(zhuǎn)移人口共同承擔(dān)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。統(tǒng)計公報_十四五_縣域經(jīng)濟

　　第二節(jié)　提升社會保障水平縣域經(jīng)濟_報告模板_工程咨詢

　　1.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。抓好標(biāo)準(zhǔn)化醫(yī)院項目建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)技人才引進和培養(yǎng)力度，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，著力打造關(guān)中西北部“醫(yī)療健康中心”。實施縣鎮(zhèn)村醫(yī)療一體化工程，全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，逐步構(gòu)建完善的分級診療制度。堅持以群眾健康需求為導(dǎo)向，全面建設(shè)疾病預(yù)防、醫(yī)療救治、衛(wèi)生應(yīng)急、綜合監(jiān)管等四大體系，積極開展重點傳染病防控、母嬰健康、慢性非傳染性疾病防治、健康教育與健康促進等四大行動，切實加強艾滋病防治工作，加快推動醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。發(fā)揮西安交大一附院彬縣醫(yī)院帶動作用，實施第四軍醫(yī)大學(xué)幫扶縣醫(yī)院、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心發(fā)展工程，形成區(qū)域醫(yī)療服務(wù)品牌。加強縣醫(yī)院及基層衛(wèi)生所醫(yī)技人員技能培訓(xùn)，提升醫(yī)技人員綜合素質(zhì)。實施醫(yī)療衛(wèi)生“三名工程”(名醫(yī)、名醫(yī)院、名診所)，打造一批集醫(yī)療服務(wù)、高檔療養(yǎng)以及國際醫(yī)療合作為核心的高品質(zhì)醫(yī)療保健中心，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。到2020年末，人民群眾健康水平進一步提高，主要健康指標(biāo)位居全市前列。模版下載_資料庫_工作報告

　　2.提高全民健康保障水平。以開展全民健身和競技體育活動為載體，加快城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施建設(shè)，實施縣城體育館建設(shè)工程和城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)民體育健身工程，完善中小學(xué)校體育設(shè)施，實施學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，整合農(nóng)村體育場地資源，實現(xiàn)社區(qū)健身、休閑娛樂、學(xué)校體育教學(xué)、村民健身設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃。健全體育設(shè)施免費開放長效機制，舉辦中小學(xué)生運動會、職工運動會、婦女運動會、農(nóng)民運動會等各類群眾體育比賽和活動，提高全民身體素質(zhì)。積極調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)政策，豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，推動體育與養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)、教育培訓(xùn)等融合發(fā)展。工程咨詢_工程資料_規(guī)劃綱要

　　3.統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)社保體系。圍繞全面建成小康社會，加速推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，完善城鄉(xiāng)基本保障制度，建立健全符合城鄉(xiāng)發(fā)展需要和群眾需求的廣覆蓋、多層次、可持續(xù)、能自由選擇的社會保險制度體系。擴大五大保險覆蓋面，推動社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相互銜接。加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善被征地農(nóng)民培訓(xùn)和社會保障制度，完善城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險制度。加強城鄉(xiāng)社會保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施基層公共就業(yè)和社會保障服務(wù)體系建設(shè)工程，加快縣本級及8個鎮(zhèn)、1個街道辦事處公共就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、156個行政村(社區(qū))勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站建設(shè)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療、助學(xué)、住房、法律援助和減災(zāi)援助等各項專門救助制度，做好優(yōu)撫安置工作，切實保障特殊貧困戶、困難群體的生活權(quán)利。積極發(fā)展慈善事業(yè)，更加關(guān)愛留守婦女兒童、計劃生育特殊困難家庭、空巢老人等弱勢群體。完善住房保障體系，加快廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房建設(shè)，逐步擴大保障范圍，切實解決中低收入人群和特殊困難家庭住房問題。加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)社會力量投資養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵民間資本投資興辦老年衛(wèi)生保健、老年教育、老年公寓等老年服務(wù)事業(yè)，積極創(chuàng)造居家養(yǎng)老的新環(huán)境，逐步建立設(shè)施齊全、管理規(guī)范的社會化現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。推動家庭服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。到2020年，基本建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，城鄉(xiāng)差別、社會保險、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距進一步縮小，城鄉(xiāng)居民享有平等的基本公共服務(wù)。報告模板_模版下載_規(guī)劃綱要

　　4.持續(xù)促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，促進人口均衡發(fā)展。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。圍繞建設(shè)“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”這一目標(biāo)，創(chuàng)新人口計生服務(wù)模式、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)人口合理分布，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加快基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，完善計劃生育管理機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提高計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，改善出生人口素質(zhì)。加快計劃生育信息化建設(shè)步伐，促進人口信息資源共享。合理引導(dǎo)人口流動，加強流動人口計劃生育管理服務(wù)。積極落實計生惠民政策，推進“幸福家庭”創(chuàng)建，積極幫扶計劃生育特殊困難家庭。強化出生人口性別比偏高問題綜合治理，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。到2020年，全縣戶籍總?cè)丝诩s為39.62萬人，人口自然增長率為5.8‰。報告模板_十四五_規(guī)劃綱要

　　第三節(jié)　推進社會治理現(xiàn)代化統(tǒng)計公報_十四五_規(guī)劃綱要

　　依托“平安彬縣”和“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制，推進社會治理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。資料共享_模版下載_十四五

　　1.健全公共安全應(yīng)急體系。強化食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、應(yīng)急管理等領(lǐng)域工作，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案機制，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救助等能力建設(shè)，提升非傳統(tǒng)安全的風(fēng)險預(yù)警、防范控制和快速處置能力，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，完善基層管理網(wǎng)絡(luò)，理順監(jiān)管體制機制，強化安全隱患排查整治，堅決杜絕重特大安全事故。工程資料_資料庫_資料下載

　　2.實施社會治安綜合治理。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理創(chuàng)新，全力維護社會穩(wěn)定。落實矛盾糾紛排查制度，加強調(diào)處化解社會矛盾的能力。繼續(xù)鞏固“平安示范縣”建設(shè)成果，依托智慧城市建設(shè)平臺，加快推進社會網(wǎng)格化管理，建立立體式社會治安防控體系。加強政法隊伍建設(shè)，以反恐防暴為重點，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂業(yè)。大牛工程師

　　3.加快推進依法治縣進程。抓住關(guān)鍵少數(shù)，加強公務(wù)員教育培訓(xùn)和管理，不斷提高公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識、科學(xué)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和履職能力，確保把法治思維和法治方式貫穿于政府工作全過程。加強法制宣傳和普法教育，健全普法工作機制，推動法治文化建設(shè)，提高全縣公民法律素質(zhì)。深化行政管理體制改革，做實“權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單”，明確政府服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限等事項，完善重大行政決策聽證制度、重大行政決策專家咨詢論證和風(fēng)險評估機制，建立全方位的監(jiān)督體系，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)，規(guī)范政府服務(wù)行為，努力構(gòu)建權(quán)界清晰、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效的政府職能體系。大牛工程師

　　4.不斷發(fā)展社會主義民主。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進決策的民主化和科學(xué)化。健全政府民主管理制度和政務(wù)信息公開制度，完善重大決策程序，提高政府工作透明度。加強政府績效考核管理，提高行政效能。擴大基層民主，完善村民自治、社區(qū)居民自治、事業(yè)單位民主管理等制度。規(guī)范司法行為，加大司法公開力度，提高司法能力，促進司法公正，維護社會公平正義。大牛工程師

　　5.著力加強精神文明建設(shè)。加強社會主義精神文明建設(shè)，加強思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。全面開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深入開展公民思想道德建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，培育和踐行社會主義核心價值觀，鞏固文明縣城、文明鎮(zhèn)村、文明單位創(chuàng)建活動成果。圍繞創(chuàng)建全國文明縣城暨全國未成年人思想道德建設(shè)先進縣，積極開展愛國衛(wèi)生運動、文明禮儀知識教育和提高市民文化健康教育等活動，進一步提高居民文明素質(zhì)、城市文明程度和公共服務(wù)水平。大牛工程師

　　專欄9：社會事業(yè)重點項目報告模板_工程資料_十四五

　　第九章　提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力　匯聚開放合作新動力大牛工程師

　　第一節(jié)　完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)大牛工程師

　　以國道一級化、省道網(wǎng)絡(luò)化、縣道二級化、鄉(xiāng)村主干道路等級化(三、四級)、村組公路水泥(瀝青)化為目標(biāo)，按照整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展、互通互聯(lián)的要求，形成以國省道為骨架、縣鄉(xiāng)公路為主干、村組公路為基礎(chǔ)的干支相連、布局合理、具有較高服務(wù)水平的公路網(wǎng)，打造以縣城為中心的半小時“交通圈”，為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐和保障。加快推進銀西高鐵、榆渝鐵路、合鳳高速和342國道、306省道的開工建設(shè)，配合原有交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建區(qū)域綜合交通運輸樞紐。重點建設(shè)涇河川道公路，按照一級公路標(biāo)準(zhǔn)改建縣城涇河川道南北2條國道，提升主城區(qū)公路服務(wù)水平;打通涇河川道東西南北瓶頸，形成西至義門鎮(zhèn)良社村，東至太峪鎮(zhèn)斷涇村的40公里長的涇河川道經(jīng)濟走廊帶，拓寬城區(qū)建設(shè)用地，拉大城區(qū)框架。繼續(xù)提升縣級公路標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)塬塬通二級公路。加強通村主干公路升等改造，力爭每個鎮(zhèn)改造1條通達村組多、受益群眾廣、對鎮(zhèn)域經(jīng)濟促進大的通村主干公路?！笆濉蹦煌ɑA(chǔ)設(shè)施更加完善，交通運輸能力進一步提升，交通運輸事業(yè)成為推動縣域及周邊經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要載體。大牛工程師

　　第二節(jié)　增強改善水利設(shè)施（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　實施興水戰(zhàn)略，以保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展用水需求為目標(biāo)，以蓄水保水、高效利用河水、涵養(yǎng)地下水、搞好節(jié)約用水為方略，新建一批蓄、引、提供水設(shè)施，加快建設(shè)紅巖河、新民塬、永樂鎮(zhèn)等水源工程，保障縣城及鎮(zhèn)(辦)工業(yè)發(fā)展及生活用水，增加供水量，提高居民生活標(biāo)準(zhǔn)。增強境外調(diào)水能力，協(xié)助亭口水庫建設(shè)處，加快黑河亭口水庫輸配水管網(wǎng)建設(shè)，從根本上解決彬縣煤礦區(qū)及大型煤化工企業(yè)的缺水問題。改造和更新農(nóng)村現(xiàn)有機井老化設(shè)施，增加供水能力及供水保證率，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水量，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。繼續(xù)推進農(nóng)田水利和應(yīng)急水源工程建設(shè)，加大中小河流治理力度，實施重點水土保持工程，突出抓好小流域治理，盡快完成重點水源地保護工程。“十三五”期間，努力建成綜合防洪抗旱減災(zāi)體系、農(nóng)業(yè)高效灌溉體系、水資源合理配置和高效利用體系、水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系“五大體系”。資料庫_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

　　第三節(jié)　構(gòu)筑能源動力網(wǎng)絡(luò)（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　根據(jù)國家電網(wǎng)總體規(guī)劃，加快彬縣特高壓變電站布點和外送通道建設(shè)，為實現(xiàn)大功率、遠距離、低損耗輸電奠定基礎(chǔ)，提高電力外送能力，支持全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高能源資源的高效配置。積極推進330KV骨干網(wǎng)架建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，完成水口、底店等地區(qū)電源布點，強化電源支撐。建成最終主變?nèi)萘?×31.5MVA、近期主變?nèi)萘?×10MVA的110KV底店變電站。新建彬州變至香廟變35kV、新民化工變至北極變35KV輸電線路各一條。實施北極重載變電站增容改造，優(yōu)化其它現(xiàn)有重載變電站35KV電網(wǎng)網(wǎng)架，解決重過載設(shè)備和低電壓等問題，提升電力匯集和傳輸能力。促進智能化電網(wǎng)發(fā)展，實現(xiàn)城網(wǎng)自動化，積極推進電網(wǎng)向110KV電壓等級發(fā)展。加快城區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)改造，提高供電可靠性?？h城率先建成技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、高效靈活的現(xiàn)代配電網(wǎng)。繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，加大農(nóng)村電網(wǎng)重過載配電變壓器、老舊線路、下戶線、計量裝置等改造和更換力度，解決農(nóng)村低電壓問題。依托煤層氣開發(fā)利用，以原有輸氣管道為基礎(chǔ)，以新民鎮(zhèn)為重點，加快全縣天然氣輸配管道建設(shè)，提高覆蓋率和氣化率，建成縱貫彬縣南北、延伸涇河?xùn)|西兩翼、覆蓋全縣8個鎮(zhèn)的輸氣干線網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計到2020年，全縣天然氣管網(wǎng)覆蓋及氣化率達到67%以上，全縣供熱普及率達到90%以上。資料庫_工作報告_資料下載

　　專欄10：基礎(chǔ)設(shè)施重點項目報告模板_文庫_模版下載

　　第十章　強化規(guī)劃實施保障　確保目標(biāo)順利實現(xiàn)資料下載_資料庫_統(tǒng)計公報

　　“十三五”是我縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展最為關(guān)鍵時期，必須切實加強黨對經(jīng)濟社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面深化各項改革，實施人才強縣戰(zhàn)略，努力創(chuàng)新社會管理，充分激發(fā)社會潛能，推進重大工程建設(shè)，為各項目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)提供強有力的保障。資料庫_十四五_報告模板

　　第一節(jié)　加強黨對經(jīng)濟社會工作的領(lǐng)導(dǎo)（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　不斷深化黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，全力打造一支信念堅定、作風(fēng)務(wù)實、德才兼?zhèn)洹⒛艽蛴舱痰狞h員干部隊伍，真正適應(yīng)急難險重任務(wù)的需要;切實加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大工作機制，提高科學(xué)決策、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平，加強對重大方針政策和經(jīng)濟社會形勢的宣傳引導(dǎo)，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好輿論氛圍。嚴(yán)格貫徹落實“4+2”工作機制，按照時間節(jié)點不折不扣推動各項工作任務(wù)落實，為各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成提供強有力的支持和保障。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二節(jié)　全面深化各項改革文庫_報告模板_模版下載

　　全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會精神和省市委部署要求，在推進全局性改革的同時，堅持問題導(dǎo)向推進重點領(lǐng)域改革，通過改革破解發(fā)展難題、釋放發(fā)展活力。按照“公開、透明、務(wù)實、高效”的原則，堅持把深化改革作為第一動力，切實精簡辦事程序，科學(xué)民主進行決策，公開透明執(zhí)行落實，及時公布執(zhí)行結(jié)果，強化社會輿論監(jiān)督，加快形成更具活力的發(fā)展環(huán)境。扎實推進新一輪政府機構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革、事業(yè)單位分類改革等，探索建立精干高效的行政管理體制和運行機制。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)落實機制改革，夯實各級黨組織主體責(zé)任和各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督責(zé)任，實行“派出”與“派駐”并存的紀(jì)檢監(jiān)察體制，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以“去庫存”為方向，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，統(tǒng)籌解決“住房難”“賣房難”問題，真正以強有力的措施保房價、穩(wěn)市場、促發(fā)展。推進問題導(dǎo)向式改革，探索推進招商引資環(huán)境、行政審批、鄉(xiāng)村醫(yī)保體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作體制、信訪工作、從優(yōu)待警等領(lǐng)域改革，不斷破解制約發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)發(fā)展活力。大牛工程師

　　第三節(jié)　實施人才強縣戰(zhàn)略大牛工程師

　　在建立完善人才引進機制、吸引高素質(zhì)人才和智力向彬縣聚集的同時，依托縣職教中心，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強勞動就業(yè)教育和定向技能培訓(xùn)，積極組建新型農(nóng)民工、新型專業(yè)工人及新型服務(wù)業(yè)人員隊伍，努力造就一支會管理、有技術(shù)、善創(chuàng)新的人才隊伍，為我縣經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐和人才保障，真正形成智力薈萃、商賈云集的“人才高地”?！笆濉逼陂g，引進碩士研究生以上人才75名，其他專家級高層次人才20名，每年完成勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人以上，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，全縣各類人才總量達到3.5萬名，年均增長10%;人才素質(zhì)進一步提升，具有本科以上學(xué)歷人才占人才資源總量的60 %以上。工程資料_報告模板_縣域經(jīng)濟

　　第四節(jié)　努力創(chuàng)新社會管理大牛工程師

　　依托“平安彬縣”和“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會治理體制，推進社會治理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達、利益協(xié)調(diào)、利益保護機制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達訴求、解決糾紛。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，加強和改進信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。推行“網(wǎng)格化”社會服務(wù)管理模式，積極服務(wù)人民群眾，依法懲治違法犯罪，維護社會大局和諧穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。資料共享_工程資料_縣域經(jīng)濟

　　第五節(jié)　充分激發(fā)社會潛能（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　充分發(fā)揚民主，堅決貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，激發(fā)全縣廣大群眾艱苦奮斗、建設(shè)家園的主人翁意識。完善民主決策和民主議事制度，強化集體領(lǐng)導(dǎo)工作機制，積極支持人大、政協(xié)工作，強化對人民武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，加強對宗教事務(wù)的依法管理，保障少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚推進改革發(fā)展、促進社會和諧的共識和力量，團結(jié)社會各階層人士積極參與支持經(jīng)濟社會發(fā)展。（陜西?。┍蚩h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第六節(jié)　推進重大工程建設(shè)大牛工程師

　　全面實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的各項目標(biāo)和任務(wù)，必須建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟要求的規(guī)劃實施推進機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益主體以及近期和中長期發(fā)展目標(biāo)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“十三五”規(guī)劃實施與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面組織規(guī)劃實施。加強對規(guī)劃實施的監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析，明確實施責(zé)任。繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，精心做好項目謀劃，推進項目前期工作，強化項目組織實施，完善項目考核機制，加快重大項目建設(shè)。圍繞結(jié)構(gòu)效益、服務(wù)功能、創(chuàng)新能力、社會民生、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃綱要確定的主要導(dǎo)向，集中力量抓好各項事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局、投資規(guī)模大、帶動效應(yīng)強的重大工程、重點項目建設(shè)?！笆濉逼陂g，全縣規(guī)劃重點建設(shè)項目255個，總投資1094.58億元，其中“十三五”計劃投資1031.72億元，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、社會事業(yè)五大領(lǐng)域。大牛工程師