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　　定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要大牛工程師

　　“十三五”時期(2016年—2020年)是定邊縣落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會的攻堅時期，是全縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)健時期;也是保障改善民生、促進社會和諧、提升群眾幸福指數(shù)的重要時期。深刻認識并準確把握宏觀經(jīng)濟形勢新變化新特點，科學制定“十三五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長，推動社會事業(yè)全面進步，具有十分重要的意義。資料庫_工程咨詢_縣域經(jīng)濟

　　一、“十二五”發(fā)展回顧模版下載_報告模板_規(guī)劃綱要

　　“十二五”期間，縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)化改善民生”總方略，搶抓各種歷史機遇，克服各種不利因素，綜合施策，穩(wěn)中求進，全縣綜合實力顯著增強，區(qū)域影響力明顯提升，各項指標走在了全市前列，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(一)主要成就。大牛工程師

　　1、經(jīng)濟總量持續(xù)增長，綜合實力明顯增強。大牛工程師

　　“十二五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到257.63億元，年均增長8.3%，是“十一五”末的1.5倍;全社會固定資產(chǎn)投資達到226.34億元，年均增長15.3%，是“十一五”末的2倍;財政總收入達到35.43億元，年均增長15.7%，是“十一五”末的2倍，其中地方財政收入達到23億元，年均增長16.5%，是“十一五”末的2.1倍;社會消費品零售總額達到30.17億元，年均增長16.9%，是“十一五”末的2.2倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到33737元，年均增長13%，是“十一五”末的1.8倍;農(nóng)民人均純收入達到13025元，年均增長15.9%，是“十一五”末的2.1倍。糧食總產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)化率等主要指標均實現(xiàn)了大幅度的跨越式增長，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　專欄1 定邊縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展指標完成情況（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯，產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。大牛工程師

　　特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。形成了馬鈴薯、玉米、特色蔬菜、名優(yōu)小雜糧、優(yōu)質(zhì)油料等五大特色主導產(chǎn)業(yè)和六大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，即北灘特色辣椒、中灘特色西甜瓜、東灘地膜玉米、南部淺山區(qū)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)紅花蕎麥、西南部山區(qū)優(yōu)質(zhì)油料、南部深山區(qū)優(yōu)質(zhì)雜豆。農(nóng)業(yè)科技進步效果明顯。通過了省級無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評認定，建成了240萬畝省級無公害馬鈴薯、蔬菜、玉米、小雜糧等生產(chǎn)基地，創(chuàng)造了春玉米等十多項全國單產(chǎn)最高紀錄?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。建成了農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、銘豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等30多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，成為陜西省省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)數(shù)量最多、規(guī)模最大、標準最高的縣區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品品牌初具影響。形成了乳制品、爐饃麻花等食品、蕎麥精粉、苦蕎茶、小雜糧、粉條等一批具有影響力的農(nóng)業(yè)品牌，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標達79件，打造了國家地理標志保護產(chǎn)品“定邊馬鈴薯”、“定邊蕎麥”等一批“三品一標”特色農(nóng)產(chǎn)品，定邊蕎麥粉得到國家標準化委員會最終評審，成為國家標準。農(nóng)產(chǎn)品加工快速發(fā)展。累計投資3.4億元，建成辣椒紅色素廠、淀粉加工廠、兔肉加工廠等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項目，金中昌信10萬噸馬鈴薯主食化產(chǎn)品生產(chǎn)項目全面開工建設(shè)。畜牧業(yè)規(guī)?；l(fā)展。全縣種草保留面積100萬畝，建成5萬頭生豬養(yǎng)殖場2個，萬只養(yǎng)羊場5個，羊子飼養(yǎng)量達到160多萬只。農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)成效顯著?！笆濉逼陂g累計投資9000萬元，完成了大澗灣壩系、洛河流域治理等一大批水利重點建設(shè)工程，除險加固大中型淤地壩100座，治理水土流失面積550平方公里。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3、油氣產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。工作報告_模版下載_規(guī)劃綱要

　　全縣油氣當量超過1000萬噸，成為全國縣級油氣產(chǎn)能第一大縣。油氣資源轉(zhuǎn)化項目加快推進。實施了陜西眾源綠能天燃氣液化一、二期，延長鹽化工、智誠運勢50萬噸高等級道路瀝青、10萬噸高科技潤滑油等項目。工業(yè)新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。園區(qū)道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，累計投入資金4.3億元;入園企業(yè)53家，17家企業(yè)建成投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展位居全省前列。先后引進國家五大電力集團、江蘇正信等60多家國有和上市企業(yè)到定邊投資開發(fā)新能源，全縣風電建成并網(wǎng)33萬千瓦，在建125萬千瓦;光伏建成并網(wǎng)46萬千瓦，在建43萬千瓦，截至“十二五”末累計發(fā)電25億度。江蘇正信1GW光伏組件制造項目開工建設(shè)，并正在引進華能新能源調(diào)峰電廠、比亞迪鐵電池、新能源電動汽車、京能國合儲能電站、中核集團風機塔筒、廣東猛獅集團儲能電池等一批與風光發(fā)電項目相關(guān)的大型高科技產(chǎn)業(yè)項目。新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，為全縣經(jīng)濟由“一油獨大”向傳統(tǒng)能源和新能源“雙輪驅(qū)動”轉(zhuǎn)變奠定了重要基礎(chǔ)。大牛工程師

　　4、商貿(mào)流通業(yè)日益繁榮，三產(chǎn)發(fā)展后勁增強。大牛工程師

　　全縣私營企業(yè)達到1326家、個體工商戶10030戶，非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值58.5億元，占全縣GDP比重達22.73%。商貿(mào)流通體系初步顯現(xiàn)。西北地區(qū)最大的靖楊農(nóng)產(chǎn)品交易市場建成投用，恒盛公路物流園區(qū)正在建設(shè)，家樂、新華百貨、百盛、華茂、糧油、建材、馬鈴薯等一批綜合和專業(yè)市場先后建成投運。物流快速發(fā)展，在我縣設(shè)立物流派送點的企業(yè)達51家，日均收貨量達10000件以上，發(fā)貨量達1000件以上。電子商務(wù)業(yè)快速發(fā)展。以國泰貿(mào)易有限公司為主的20多家企業(yè)在阿里巴巴、淘寶、天貓網(wǎng)等開設(shè)網(wǎng)店及在網(wǎng)上自建宣傳、銷售網(wǎng)站的店鋪共200多個，銷售總額超過2億元。積極培育文化旅游業(yè)。累計投入1.5億元，實施了定邊長城—磚井城堡、長城三五九旅遺址加固工程、馬蓮灘沙地森林公園一期工程、十里沙英雄莊園等一批文化旅游項目，旅游總收入達到3.5億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。金融、律師、公證、咨詢、家政等社會中介服務(wù)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大。文庫_資料下載_工作報告

　　5、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，縣城建設(shè)連創(chuàng)全省先進。大牛工程師

　　道路通達率不斷提升。累計投資8億元，建設(shè)了國道307定邊過境線、定海公路、賀紅公路以及通村水泥路等，全縣公路總里程2140公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2小時“交通圈”基本形成。城鄉(xiāng)電網(wǎng)逐步完善。國電330KV、新安邊110KV、紅柳溝110KV輸變電站建成投運，完成31個行政村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，累計投入6.5億元。扶貧開發(fā)力度不斷加大。累計投入各類扶貧資金10億余元，建成衣食梁、楊井、磚井、姬塬等60個移民社區(qū)，移民3萬人左右。城鎮(zhèn)規(guī)劃全面提升。高標準完成《縣城總體規(guī)劃》、《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》以及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。城市建設(shè)步伐不斷加快。全力加快老城區(qū)改造和新城區(qū)開發(fā)，城鎮(zhèn)化率達52.2%。完成鼓樓南北大街拆遷改造工程，商業(yè)樓、安置樓部分完工，投入資金2億元。打通英華路、東十路、木業(yè)北街、新華街、明珠路等斷頭路，投入資金6000多萬元。城市功能進一步完善。建成火車站公園、明珠廣場等一批城市廣場公園，啟動實施縣城防洪體系建設(shè)，一批城鎮(zhèn)亮化、綠化、凈化、美化工程相繼建成投入使用，“四城聯(lián)創(chuàng)”工作全面推進，道路亮燈率達到98%?？h城建設(shè)連續(xù)兩年被省政府評為“全省先進縣”。資料下載_規(guī)劃綱要_工程咨詢

　　6、生態(tài)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。大牛工程師

　　重點工程有序推進。以“三年植綠大行動”為抓手，重點打造千里綠色長廊、城郊防護林、長城防護林、經(jīng)濟林等一系列林業(yè)重點綠化工程，完成造林面積36.7萬畝，累計完成投資4.95億元，形成了以北部風沙防護林帶，綠色長城林帶，白于山區(qū)水土保護林帶為骨架的三道綠色生態(tài)屏障，建成省級生態(tài)村1個，市級生態(tài)鎮(zhèn)4個、市級生態(tài)村26個。生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣森林保存面積303.2萬畝，森林覆蓋率29.2%?？h城污水處理廠、生活垃圾處理場投入運營，全縣城市生活污水處理率達到97%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到85%。節(jié)能減排效果明顯。二氧化硫、氮氧化物等主要污染物減排指標圓滿完成規(guī)劃控制目標，天然氣管網(wǎng)達到311公里，縣城天然氣普及率達到85%。全年大風、揚沙、沙塵暴等天氣下降到4次以下，城區(qū)空氣質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達到308天以上，空氣質(zhì)量得到有效改善，全縣人居環(huán)境明顯改善。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　7、民生事業(yè)扎實推進，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　堅持教育優(yōu)先。“十二五”期間，累計投資3.6億元，建成六中、五小、一幼、三幼、五幼、特校、職中餐飲樓等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全縣校容校貌、辦學條件明顯改善。全面實現(xiàn)十五年免費教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家驗收，二本以上上線率居全市前列?，F(xiàn)代醫(yī)療體系逐漸完善?！笆濉逼陂g，累計投資1500萬元，建成張崾先、樊學等5所中心衛(wèi)生院和衛(wèi)生監(jiān)督所主體工程，改造完成急救中心。縣級公立醫(yī)院改革穩(wěn)妥推進，國家基本藥物制度全面實施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化全力推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98.5 %，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。建成紅柳溝、油房莊計生服務(wù)站并配套設(shè)備。社會保障覆蓋率進一步提升?！笆濉逼陂g，累計投資9000萬元，建成中心敬老院、救助管理站、福安園公墓項目。城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)達5萬人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達1.7人，工傷保險參保人數(shù)達3.7萬人，失業(yè)保險參保人數(shù)達1.3人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達14.3萬人，全縣社會保障體系進一步完善。投資25億元建成各類保障性住房12125套，獲“全省保障房建設(shè)十佳縣”。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。投資1.8億元的西北最大的縣級體育場建成投用，啟動編制《定邊縣文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，先后建成20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，335個農(nóng)家書屋， 320個文化共享工程服務(wù)點，全面完成廣播電視“戶戶通”工程，文化下鄉(xiāng)活動有序開展。加強社會治安治理。深化“平安定邊”建設(shè)，建成定邊鎮(zhèn)等22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，白泥井等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭。狠抓社會治安防控體系建設(shè)，“天眼工程”二期順利完成，推行城區(qū)“小探頭”技防入戶工程，4個公安檢查站建成投用。嚴厲打擊“兩搶一盜”和“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾幸福指數(shù)持續(xù)攀升。資料下載_工作報告_工程咨詢

　　8、改革開放日趨深化，創(chuàng)新驅(qū)動增強發(fā)展活力。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　配合市上開展“多規(guī)合一”編制工作，完成了《定邊縣“一張圖”控制線劃定方案》。推進政府機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變和事業(yè)單位改革，審核公布了全縣行政審批事項目錄和權(quán)力清單。研究出臺了一系列國有資產(chǎn)管理辦法，國有資產(chǎn)管理改革工作深入推進。持續(xù)深化財稅體制改革，全面實行財政預決算信息和三公經(jīng)費公開制度，進一步深化國庫集中支付改革，有效提高財政資金使用效益。全面實行了“先照后證”的工商登記制度，積極推進工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革。建立紀檢監(jiān)察和審計機關(guān)查處案件協(xié)作配合機制。研究提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革初步方案和鎮(zhèn)村綜合改革實施意見，啟動農(nóng)村宅基地、房屋確權(quán)登記頒證工作和涉農(nóng)資金管理改革。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護制度，積極開展排污權(quán)有償使用試點交易工作。全面推進收入分配制度及醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等體制機制改革。積極推進城市管理體制、文化體制、民主法制、黨建制度等改革，取得階段性成效。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(二)存在問題。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1、抗風險能力弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。大牛工程師

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體呈“一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)滯后”的特點，三次產(chǎn)業(yè)比列為5.7∶79.3∶15。農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，農(nóng)產(chǎn)品深加工能力不強，缺乏品牌帶動。工業(yè)增加值占GDP的80%左右，以油氣為主的工業(yè)經(jīng)濟仍占絕對優(yōu)勢，油氣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化項目發(fā)展緩慢。裝備制造業(yè)發(fā)展滯后。缺少與油氣、新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)的裝備制造業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模小、效益不高，僅占工業(yè)總量的3%左右。服務(wù)業(yè)發(fā)展整體水平不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱，文化產(chǎn)業(yè)剛剛起步，商貿(mào)流通體系尚不健全。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2、生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)約束亟待改善。大牛工程師

　　植被稀疏，干旱少雨、水土流失嚴重，土地“三化”問題突出?？h城污水排放設(shè)施建設(shè)不足，中水回收綜合利用條件沒有形成，下游農(nóng)田、道路和村莊易受污染。農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)艱巨。面源污染問題突出，化肥、農(nóng)藥、地膜濫用造成土壤污染，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象仍未根本改變。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3、綜合承載能力弱，城鎮(zhèn)化水平亟待提升。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　公共服務(wù)體系不夠完善。醫(yī)院衛(wèi)生設(shè)施滯后，服務(wù)水平有待繼續(xù)提高;城區(qū)義務(wù)教育“入學難“問題未得到根本性解決，公辦幼兒園數(shù)量少、師資短缺。城市建設(shè)欠賬多，地下管網(wǎng)設(shè)施陳舊，防洪排澇排污能力差;城市綠化水平不高，缺乏精品綠地和主題公園。城區(qū)部分地段建筑雜亂無章，裸露空地較多，配套設(shè)施建設(shè)滯后，房屋入住率低。產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展支撐能力弱，吸納就業(yè)能力不強。模版下載_工程資料_資料庫

　　4、服務(wù)業(yè)整體水平不高，文化建設(shè)亟待加強。大牛工程師

　　服務(wù)業(yè)總體經(jīng)營層次較低。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)缺乏大企業(yè)引領(lǐng)帶動，旅游、金融保險、信息咨詢、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小?，F(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展緩慢，物流園區(qū)、物流中心和專業(yè)市場建設(shè)進展緩慢。文化建設(shè)亟待加強。圖書館、文化宮、休閑廣場、運動場所等公共文化服務(wù)設(shè)施數(shù)量少、檔次低，文化產(chǎn)品供給不足，文化影響力弱。城鄉(xiāng)文化建設(shè)不均衡。農(nóng)村文化設(shè)施配套建設(shè)滯后，部分農(nóng)家書屋、文化站利用率低，文化設(shè)施作用未能得到充分發(fā)揮。資料庫_工程資料_模版下載

　　5、民營經(jīng)濟競爭力弱，投資環(huán)境亟待改善。模版下載_模版下載_工程資料

　　民營經(jīng)濟以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模小，整體實力較弱?！笆濉蹦h非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值58.5億元，占全縣GDP比重22.73%，低于全市發(fā)展水平。發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。審批環(huán)節(jié)不暢，協(xié)作配合保障不力，項目建設(shè)征地難，水、電、路、排污等配套設(shè)施建設(shè)不足，難以滿足項目需求。金融機構(gòu)服務(wù)功能、擔保體系不完善，融資渠道不暢。十四五_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

　　6、社會治理水平低，管理能力亟待加強。大牛工程師

　　城市管理模式亟待創(chuàng)新。閑散人員和流動人口增多，帶來社會治安壓力。信訪維穩(wěn)壓力增大，油氣開采、新能源項目建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、拆遷補償安置等引發(fā)的各類問題依然存在，處置難度大。農(nóng)村社會管理難度大，留守老人、孤寡老人、留守兒童增多，人戶分離給農(nóng)村社會管理帶來了難題。工作作風有待改善。部分工作人員缺乏正確的政績觀，懶政、庸政、怠政現(xiàn)象時有發(fā)生，行政效能有待提高。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　二、“十三五”發(fā)展環(huán)境（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(一)三大機遇。資料共享_模版下載_資料下載

　　1、區(qū)位優(yōu)勢凸顯期，宏觀利好不斷釋放。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　國家相繼出臺7個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，都將定邊納入其中，政策的疊加效應必然會在今后的發(fā)展中持續(xù)顯現(xiàn)。同時，國家加大西部大開發(fā)力度，傾斜支持西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。陜西省委、省政府高度重視和支持榆林發(fā)展，出臺新“27條”，并提出打造絲綢之路新起點;榆林市部署了“一核二軸三區(qū)多點”的產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)，只要全縣及時跟蹤掌握最新信息，發(fā)揮定邊能源資源、特色農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)勢，借勢借力，積極跟進，做好對接落實工作，必然會獲得更多的有利機遇。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2、轉(zhuǎn)型發(fā)展加速期，產(chǎn)業(yè)動能不斷增強。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　為適應世界經(jīng)濟格局變化，國務(wù)院提出能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，推動能源產(chǎn)業(yè)升級，加強太陽能、風能等新能源產(chǎn)業(yè)部署已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略層面需要。隨著中西部地區(qū)工業(yè)化、城市化進程的加速推進，工業(yè)與居民用電需求仍將保持持續(xù)上升態(tài)勢，未來電力需求空間需要穩(wěn)定持續(xù)的新能源產(chǎn)業(yè)支持。能源互聯(lián)網(wǎng)是推動傳統(tǒng)能源行業(yè)升級換代的引擎，能源互聯(lián)網(wǎng)為定邊探索多元化商業(yè)模式，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展提供了新思路。緊抓新能源崛起之勢，將定邊新能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)油氣產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)勢互補，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)動能，提升產(chǎn)品附加值，為建設(shè)“陜北能源大縣”注入新活力。資料共享_工程咨詢_文庫

　　3、改革創(chuàng)新深化期，發(fā)展活力不斷激發(fā)。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　十八屆五中全會提出用“五大理念”為“十三五”謀篇布局，把創(chuàng)新理念放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置。全面建成小康社會奮斗目標的實現(xiàn)、“五大理念”的貫徹落實以及深化改革的全面推進，為定邊改革建設(shè)提供了廣闊空間。通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，一些制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的體制機制障礙將逐步消解，必將為定邊激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)在動力、釋放活力創(chuàng)造寬松環(huán)境。大牛工程師

　　(二)三大挑戰(zhàn)。模版下載_工程咨詢_十四五

　　1、經(jīng)濟下行壓力大，財政收支面臨重大挑戰(zhàn)。文庫_模版下載_縣域經(jīng)濟

　　受國際因素影響，原油市場形勢嚴峻，油氣產(chǎn)能建設(shè)步伐大幅減緩，油氣企業(yè)效益下滑，定邊經(jīng)濟由超高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L，縣域經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力加大，石油財政面臨重大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟增速放緩、財政收入減速的背景下，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障社會事業(yè)和改善民生等剛性需求是“十三五”時期縣級財政收入工作面臨的重大難題。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2、水資源供應壓力大，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。規(guī)劃綱要_模版下載_資料庫

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等用水需求急劇增加，水資源供需矛盾進一步突顯。定邊水資源嚴重缺乏，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，引黃工程整體調(diào)蓄能力及輸水管線承載能力有限，水源利用率低?！笆濉睍r期，應對不斷上升的水資源供應壓力，破解經(jīng)濟社會發(fā)展的資源性、水質(zhì)性和工程性缺水問題，仍是面臨的重大挑戰(zhàn)之一。大牛工程師

　　3、區(qū)域競爭壓力大，穩(wěn)步發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。大牛工程師

　　比較省內(nèi)市內(nèi)，環(huán)顧周邊縣旗，定邊面臨“前有標兵、后有追兵”的嚴峻形勢。盡管2015年定邊的縣域經(jīng)濟綜合實力在全省排名第11位，但不少社會發(fā)展指標還處在一般、較差位次。市內(nèi)和周邊縣旗都是鉚足勁頭，你追我趕，區(qū)域競爭日趨激烈，我縣“十三五”期間穩(wěn)步發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。大牛工程師

　　三、指導思想和發(fā)展目標（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(一)指導思想。工作報告_資料庫_十四五

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以建設(shè)“全國經(jīng)濟強縣、塞上宜居新城、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)”為總目標，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)攬，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，以構(gòu)筑“一個平臺(加快城市建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化，打造一個宜居宜業(yè)的城鎮(zhèn)化建設(shè)承載平臺)、實施三大戰(zhàn)略(以油氣、新能源、鹽化工及其配套產(chǎn)業(yè)為主體的新型工業(yè)體系建設(shè)，以特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)為主體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，以商貿(mào)物流、第三產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè))、強化三個支撐(生態(tài)立縣、文教立縣、法治立縣)”的“133體系”為總框架，圍繞“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、城鎮(zhèn)化改善民生”總方略，實施“一產(chǎn)提質(zhì)增效品牌化、二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級多元化、三產(chǎn)發(fā)展壯大現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體宜居化”，著力打造“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、能化、鹽化、新能源、航空”七大園區(qū)，立足現(xiàn)實，解放思想、凝心聚力、科學謀劃、苦干實干，奮力建設(shè)宜居宜業(yè)幸福定邊。資料庫_十四五_報告模板

　　(二)基本原則。大牛工程師

　　——堅持創(chuàng)新發(fā)展，制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新并重。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力推動制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，改造提升油氣產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級鹽化工業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。以工業(yè)園區(qū)為載體，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，拓展創(chuàng)新發(fā)展空間，推進高層次人才隊伍和創(chuàng)新團隊建設(shè)，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供強大支撐。資料共享_模版下載_統(tǒng)計公報

　　——堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模擴張與質(zhì)量提升并重。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。一手抓規(guī)模擴張，堅定不移圍繞油氣作大文章，跳出油氣作新文章，推進新能源產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)旱作特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展;一手抓質(zhì)量提升，“存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴空間”，打造高端化工產(chǎn)品，優(yōu)化能源生產(chǎn)。文庫_模版下載_資料下載

　　——堅持綠色發(fā)展，環(huán)境保護與資源開發(fā)并重。大牛工程師

　　堅持綠色發(fā)展。實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全面開展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加大林業(yè)重點工程建設(shè)力度，加強植樹造林、荒山綠化和防沙治沙，增強生態(tài)自然修復能力，提高林草覆蓋率。大力實施節(jié)能降耗減排工作，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，統(tǒng)籌處理好資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，注重在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，有效增強資源、環(huán)境的承載能力。大牛工程師

　　——堅持開放發(fā)展，對內(nèi)放開與對外開放并重。大牛工程師

　　堅持開放發(fā)展。創(chuàng)新體制機制，推動大眾創(chuàng)業(yè)，營造開放公平、競爭有序的發(fā)展環(huán)境，全面激發(fā)企業(yè)活力。提高開放水平，加大招商引資力度，實施投資拉動、項目帶動，引導產(chǎn)業(yè)向高端化、精細化、集聚化方向發(fā)展。統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要_工程咨詢

　　——堅持共享發(fā)展，工業(yè)強縣與產(chǎn)業(yè)富民并重。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　堅持共享發(fā)展。壯大縣域經(jīng)濟綜合實力，保障可用財力實現(xiàn)穩(wěn)步增長。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，多渠道擴大就業(yè)，確保居民收入、經(jīng)濟總量和財政收入同步增長。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進公共服務(wù)資源均衡配置，推動精準扶貧脫貧，完善民生保障，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。大牛工程師

　　(三)發(fā)展定位。大牛工程師

　　“十三五”時期要建設(shè)全國經(jīng)濟強縣、塞上宜居新城、國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，全面建成小康社會。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——打造陜西轉(zhuǎn)型升級排頭兵，建設(shè)全國經(jīng)濟強縣。資料共享_報告模板_模版下載

　　一產(chǎn)提質(zhì)增效。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，構(gòu)建以特色農(nóng)牧業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。二產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。提升油氣產(chǎn)能，積極爭取油氣轉(zhuǎn)化項目，推動油氣資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。實施新能源產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略，積極探索能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)模式。推動鹽化工業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建以油氣、新能源、鹽化工為主的新型工業(yè)體系。三產(chǎn)發(fā)展壯大。以現(xiàn)代物流園區(qū)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點，整合資源，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電商、云計算等新型業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動，構(gòu)建以商貿(mào)物流業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。通過三次產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，支撐定邊實現(xiàn)從經(jīng)濟大縣向經(jīng)濟強縣跨越，打造陜西轉(zhuǎn)型升級排頭兵。工程資料_十四五_資料下載

　　——打造協(xié)調(diào)共享新典范，建設(shè)塞上宜居新城。統(tǒng)計公報_資料下載_報告模板

　　城市功能大強化。全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以“文化注入、美化推動、綠化保障”為引領(lǐng)，推動城市高標準建設(shè)。實施生態(tài)綠化工程，優(yōu)化城市綠地布局。加強市容市貌治理，優(yōu)化人居環(huán)境。生活環(huán)境大改善。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善公共服務(wù)功能，提高城市綜合承載水平。全面推進依法治縣，建設(shè)“平安定邊”，實現(xiàn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。文明程度大提升。堅持文教立縣，深入挖掘境內(nèi)歷史文化遺存，打造具有鮮明地域特色的文化大縣，深入開展文明創(chuàng)建，形成覆蓋機關(guān)、學校、企業(yè)、社區(qū)等全方位的文明市民教育體系，提升文明程度，建成功能齊全、配套完善、人民生活安居樂業(yè)的生態(tài)型塞上宜居新城，打造協(xié)調(diào)共享新典范。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——打造綠色惠民新標桿，建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。大牛工程師

　　加強生態(tài)文明建設(shè)。積極推進循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)展生態(tài)工業(yè)，培育文化產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟生態(tài)化水平。推進生態(tài)體系建設(shè)，提升綠色通道水平。加強生態(tài)環(huán)境保護，提升城鄉(xiāng)綠色品質(zhì)。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，綠色理念深入人心。到2020年，將定邊建成生態(tài)文明與經(jīng)濟、政治、文化、社會高度融合的國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，打造綠色惠民新標桿。大牛工程師

　　(四)發(fā)展目標。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　圍繞“一縣一城一區(qū)”發(fā)展定位，發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重點建成“兩個示范區(qū)”，主攻“兩個突破”，促進“兩個完善”，實現(xiàn)“兩個優(yōu)化”，推動“三個協(xié)調(diào)”。大牛工程師

　　兩個示范區(qū)：報告模板_縣域經(jīng)濟_文庫

　　——資源型縣域企地合作示范區(qū)。規(guī)劃綱要_資料共享_工程咨詢

　　依托豐富的油氣資源和新能源優(yōu)勢，實施傳統(tǒng)資源和新能源發(fā)展雙輪驅(qū)動，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展企地合作模式。加大協(xié)調(diào)溝通力度，保證中省油氣開發(fā)主體和新能源開發(fā)企業(yè)穩(wěn)定產(chǎn)能、增加效益，積極促成油氣資源轉(zhuǎn)化、加工及產(chǎn)業(yè)鏈條延伸項目落地。加大監(jiān)督力度，督促企業(yè)嚴格落實節(jié)能減排、環(huán)境共建、民生項目援建、土地流轉(zhuǎn)補償、促進地方就業(yè)等責任。緊抓國家發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的政策機遇，落實新能源產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展項目，積極鼓勵當?shù)仄髽I(yè)參與新能源開發(fā)建設(shè)。加大招商引資力度，選擇有實力、講誠信、有責任的投資商。優(yōu)化投資環(huán)境，規(guī)范審批程序，完善項目用地、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定企業(yè)職工落戶、子女入學、醫(yī)療服務(wù)、社會保障等政策措施。努力開創(chuàng)“資源共享、利益共享”的企地合作“定邊模式”，建成全國資源型縣域企地合作示范區(qū)。大牛工程師

　　——特色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大牛工程師

　　依托土地資源優(yōu)勢和楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)技術(shù)優(yōu)勢，以定邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為載體，積極探索“種—養(yǎng)—加”特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。在傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)(羊子、牛、豬)、種植業(yè)(馬鈴薯、玉米)和農(nóng)產(chǎn)品深加工(馬鈴薯全粉、淀粉生產(chǎn))等不同產(chǎn)業(yè)之間形成“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、污水變肥水、種植業(yè)”的“種—養(yǎng)—加”大循環(huán)系統(tǒng)，將園區(qū)、企業(yè)、農(nóng)戶緊密聯(lián)結(jié)，發(fā)展園區(qū)引領(lǐng)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)訂單模式，將定邊建成以馬鈴薯種植和羊子飼養(yǎng)為主導的特色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的樣板。大牛工程師

　　兩個突破：（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——縣域經(jīng)濟邁入全省十強，綜合實力得到新突破。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“十三五”期間，全縣經(jīng)濟保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速保持6%，到2020年達到345億元;財政總收入年均增速保持2%，到2020年達到39億元，其中地方財政收入年均增速保持2%，到2020年達到25.5億元;全社會固定資產(chǎn)投資年均增速保持8%，到2020年達到333億元;社會消費品零售總額年均增速保持8%，到2020年達到44億元。居民收入和經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)同步增長，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。到2020年，全縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到40530元，年均增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到15330元，年均增長7%?？h域經(jīng)濟綜合實力邁入全省十強。大牛工程師

　　——轉(zhuǎn)型升級不斷加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理。一產(chǎn)、三產(chǎn)比重穩(wěn)步提高，到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比例達到7:75:18，非油產(chǎn)業(yè)增加值占GDP達到25%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯增強，油氣產(chǎn)能穩(wěn)步提升，加工轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，多元化鹽產(chǎn)業(yè)基本形成，“陜西能源產(chǎn)業(yè)大縣”基本建成。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平全面提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力持續(xù)增加。服務(wù)業(yè)規(guī)模逐漸擴大，增加值占GDP比重達到18%。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)作用日益顯著，文化產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展，增加值占GDP比重達2%。民營經(jīng)濟活力進一步釋放，到2020年，非公有制經(jīng)濟增加值達到103億元，占全縣GDP比重達到30%，多元支撐、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　兩個完善：（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——民生保障更加完善，社會和諧呈現(xiàn)新面貌。規(guī)劃綱要_模版下載_縣域經(jīng)濟

　　“廣覆蓋、保基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)”的社會保障體系基本形成。城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合率均達到99%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)功能日趨完善。全縣辦學條件大幅改善，教育布局調(diào)整基本完成，教育資源更加均衡，義務(wù)教育小學、初中段入學率、鞏固率均保持100%，公辦幼兒園數(shù)量占比50%，入園率達到99%。公立醫(yī)院綜合改革全面推進，城鄉(xiāng)居民大病保險制度全面實施，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村多層次醫(yī)療衛(wèi)生體系得到進一步完善，公共衛(wèi)生應急體系更加健全，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，醫(yī)療服務(wù)、生殖健康、婦幼保健、托幼等服務(wù)水平逐步提高。實現(xiàn)更加充分的就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5 %以內(nèi)。社會治理水平不斷提升，全縣形成和諧發(fā)展的新面貌。規(guī)劃綱要_資料下載_文庫

　　——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。文庫_工程資料_資料共享

　　公路等級和通達能力進一步提高?！拔蹇v六橫”的交通路網(wǎng)建設(shè)完成，公路覆蓋面不斷擴大，通村水泥路“暢通率”、公路養(yǎng)護“好路率”均達到100%。縣城承載能力不斷提升。以棚戶區(qū)改造為抓手，交通擁堵、低洼內(nèi)澇等問題顯著改善，海綿城市、地下管廊建設(shè)步伐明顯加快。城鄉(xiāng)供水能力顯著提升。以引黃工程為重點的一批大型水利項目建設(shè)完成，水源點和村莊供水設(shè)施全面連通，引黃水資源利用率大幅提高，基本解決全縣吃水困難和飲水安全問題。電網(wǎng)改造升級持續(xù)推進，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，城鄉(xiāng)用電保障能力顯著增強。覆蓋城鄉(xiāng)的綜合信息服務(wù)體系基本建成，實現(xiàn)行政村通寬帶，自然村和交通沿線通信信號基本覆蓋，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。報告模板_資料下載_模版下載

　　兩個優(yōu)化：大牛工程師

　　——人居環(huán)境日趨優(yōu)化，生態(tài)建設(shè)獲得新成效。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　低碳循環(huán)發(fā)展成為主基調(diào)。農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，綠色節(jié)水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本形成，清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代工業(yè)體系初步建立。重點林業(yè)工程扎實推進，森林覆蓋率達到32%，重點公益林面積保持在280萬畝以上，城市建成區(qū)綠地率達到20%，人均公園綠地達到5�O以上。環(huán)境保護制度嚴格實行，綜合環(huán)境治理成效顯著，全縣萬元生產(chǎn)總值能耗控制在0.7噸標煤以內(nèi)，污水處理率和生活垃圾無公害處理率均達到 90 %以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量全年優(yōu)于二級天數(shù)達到330天以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到總體改善。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——城市功能日趨優(yōu)化，城市建設(shè)邁上新臺階。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　城市公共交通得到大力發(fā)展，緩堵保暢初見成效，“外通內(nèi)連”的交通結(jié)構(gòu)基本形成，城市交通狀況明顯改善。防洪減災體系建設(shè)更加健全，抵御災害能力明顯增強。城市精細化管理深入推進。城市綠化、亮化、凈化、美化工程成效顯著，市場經(jīng)營有序運行，戶外廣告規(guī)范管理，停車場建設(shè)管理不斷加強。文化惠民工程扎實推進，休閑運動廣場、文化廣場等一批公共服務(wù)設(shè)施建成投運，彰顯定邊特色的“一鎮(zhèn)一街區(qū)、一街一主題”文化景觀工程打造完成，“鹽州文化”名片初具影響。大牛工程師

　　三個協(xié)調(diào)：（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造均衡發(fā)展新格局。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　白于山區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃全面實施，移民社區(qū)配套設(shè)施建成投運，精準扶貧、精準脫貧成效顯著，貧困人口生產(chǎn)增收渠道不斷拓寬，貧困戶生活質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。貧困人員教育援助、就業(yè)援助、救助保障等機制更加完善，區(qū)域發(fā)展更加均衡。大牛工程師

　　——推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)一體新局面。統(tǒng)計公報_模版下載_資料庫

　　“一核帶動、四點支撐、兩軸聯(lián)動”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制不斷健全，城鎮(zhèn)集聚、輻射、帶動作用大幅提升，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投入形成長效機制，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸，農(nóng)村社會保障覆蓋面逐步擴大。全面深化戶籍制度改革，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——推動“兩個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立和諧文明新風尚。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　大力推動物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強社會主義精神文明建設(shè)，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風尚。結(jié)合群眾文化活動，廣泛開展各種形式的精神文明創(chuàng)建活動。抓好輿論引導，傳播正能量，樹立新形象。做好科普知識宣傳，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，樹立良好社會風氣。大牛工程師

　　到2020 年，“一縣一城一區(qū)”的總目標基本實現(xiàn)，縣域發(fā)展綜合實力躋身全省十強，經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)美、文化繁榮的和諧局面基本形成，建成宜居宜業(yè)的小康定邊、幸福定邊。工作報告_資料下載_十四五

　　專欄2 定邊“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　四、主要任務(wù)大牛工程師

　　(一)強化提質(zhì)增效，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)群落。大牛工程師

　　按照“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的要求，以“特色農(nóng)業(yè)富民工程”為總抓手，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。大牛工程師

　　1、做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。大牛工程師

　　做優(yōu)四大特色農(nóng)業(yè)。圍繞馬鈴薯、玉米、蔬菜、小雜糧四大特色主導產(chǎn)業(yè)，以馬鈴薯主食化科技示范基地為重點，以主導產(chǎn)業(yè)標準化高產(chǎn)集成技術(shù)為核心，大力推廣測土配方施肥、地膜栽培、高產(chǎn)示范等農(nóng)業(yè)技術(shù)，全面提升特色產(chǎn)業(yè)科技含量和品質(zhì)，“十三五”末，確保馬鈴薯、玉米、小雜糧和蔬菜播種面積分別穩(wěn)定在100萬畝、60萬畝、40萬畝和15萬畝。推廣高產(chǎn)示范田15萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜3.5萬畝。大牛工程師

　　2、推動主導產(chǎn)業(yè)園區(qū)化。大牛工程師

　　完善縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)核心區(qū)功能。加強核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系建設(shè)，重點實施農(nóng)業(yè)科技示范項目，加大新品種、新技術(shù)引進、示范和推廣力度，健全核心區(qū)示范試驗、科技培訓、宣傳推廣等服務(wù)功能，充分發(fā)揮其在全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的服務(wù)支撐作用。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體參與現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，加快土地流轉(zhuǎn)，改造中低產(chǎn)田，進一步完善靖楊公司農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進各類種植類、養(yǎng)殖類園區(qū)建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，大力開展綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護和綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、收、儲、運等各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。到“十三五”末，新建省級、市級、縣級示范園區(qū)數(shù)量分別達到3個、6個和15個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)量達到24個，全縣農(nóng)業(yè)80%以上實現(xiàn)園區(qū)化生產(chǎn)。統(tǒng)計公報_文庫_模版下載

　　3、提升畜牧業(yè)集約水平。大牛工程師

　　進一步優(yōu)化畜牧業(yè)格局。堅持因地制宜、相對集中、突出重點的原則，以畜禽標準化養(yǎng)殖項目為依托，重點建設(shè)以定邊、安邊兩鎮(zhèn)為中心的奶牛養(yǎng)殖園;以定邊、賀圈、磚井、安邊四鎮(zhèn)為中心的規(guī)模蛋雞產(chǎn)區(qū);以北部灘區(qū)為中心的生豬養(yǎng)殖區(qū);以南部白于山區(qū)為中心的陜北白絨山羊養(yǎng)殖基地;以東西部灘區(qū)為中心的肉牛羊養(yǎng)殖基地。實施人工種草項目，加快發(fā)展與畜牧養(yǎng)殖基地相適應的優(yōu)質(zhì)牧草基地建設(shè)。探索建立“種—養(yǎng)—加”循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，從源頭上減少化學農(nóng)藥和肥料的使用，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的資源循環(huán)利用。大牛工程師

　　4、完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。大牛工程師

　　實施最嚴格的耕地保護制度，全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè)。新建農(nóng)田6.8萬畝，改造3.2萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)田18.5萬畝，新建基本口糧田1萬畝，改造提高3萬畝，田間配套2萬畝，土壤改良及培肥1.5萬畝，實施6萬畝土地開發(fā)工程，建立鹽堿地治理示范區(qū)2萬畝，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高。推廣引黃灌溉工程。引黃沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和北部灘區(qū)灌溉區(qū)大力推廣引黃灌溉工程，以小型農(nóng)田水利建設(shè)為重點，進行水、土、田、林、路等綜合治理，有效緩解農(nóng)業(yè)灌溉困難局面。促進土地高效利用。整合土地資源，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式途徑, 提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化發(fā)展。加快農(nóng)村新能源產(chǎn)品推廣，逐步完善農(nóng)村能源服務(wù)體系。模版下載_規(guī)劃綱要_資料下載

　　5、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。大牛工程師

　　以市場為導向，圍繞“薯、玉米、菜、蕎麥、油料、畜”等特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，以工業(yè)新區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為重點，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，大力引進培育一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和儲藏、保鮮、運銷，重點實施馬鈴薯主食化、地方特色食品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、飼料加工、乳品加工、肉類加工等項目，加大綠色、保健、休閑食品開發(fā)力度，加大品牌宣傳推廣力度，在西安、北京、上海等地支持設(shè)立定邊縣綠色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售展廳，形成產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，推動特色產(chǎn)業(yè)增值增效，將“定邊馬鈴薯”、“一定牌辣椒”、“紅花蕎麥”、“三邊乳制品”、“定邊羊肉”等特色農(nóng)產(chǎn)品打造成全國知名品牌，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，每年培育產(chǎn)值在1000萬元的龍頭企業(yè)5戶。資料共享_工程咨詢_十四五

　　6、增強社會化服務(wù)能力。工程咨詢_資料共享_模版下載

　　建立農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，宣傳典型，提供咨詢和培訓服務(wù)，及時發(fā)布預警信息，示范推廣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。全面提高農(nóng)業(yè)災害防御水平。新建糧食應急保障中心，加快農(nóng)業(yè)氣象災害、動物疫情應急體系建設(shè)，建立覆蓋更廣的農(nóng)業(yè)氣象、動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全農(nóng)業(yè)防災減災長效機制。培育農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。落實農(nóng)機具購置補貼政策，搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，培育綜合高效的經(jīng)營性服務(wù)組織，規(guī)范提升一批有規(guī)模、有品牌、有競爭力的社會化服務(wù)組織，鼓勵各類組織、企業(yè)和個人成立農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。拓寬農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新領(lǐng)域，鼓勵社會化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、冷藏、保鮮、物流、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷開拓市場預測、信息傳遞、農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)推介、人才咨詢管理等新領(lǐng)域。報告模板_工作報告_縣域經(jīng)濟

　　專欄3：“特色農(nóng)業(yè)富民工程”重點項目大牛工程師

　　(二)加快轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建高端低碳主導產(chǎn)業(yè)群落。模版下載_資料下載_規(guī)劃綱要

　　牢固樹立“循環(huán)、低碳、綠色”理念，以市場為導向，重點實施“工業(yè)強縣工程”，構(gòu)建油氣、新能源和鹽化工為主導的產(chǎn)業(yè)新體系，提升工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。大牛工程師

　　1、擴大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。大牛工程師

　　穩(wěn)定原油產(chǎn)能。積極協(xié)調(diào)推進我國首個億噸級大型致密油田的開發(fā)立項，繼續(xù)支持中省油氣企業(yè)開展資源勘探開發(fā)，大規(guī)模提高油氣的儲采比，新打油井3500口。加大天然氣產(chǎn)能建設(shè)，新建100億立方米天然氣儲備庫和26個LNG加氣站，抓好LNG技改項目。實施鹽化工綜合利用項目，加快原鹽產(chǎn)能項目建設(shè)。深化企地合作，積極加強與中省駐定油氣企業(yè)合作，對停產(chǎn)及低產(chǎn)井進行再開發(fā)或技術(shù)改造，形成自有產(chǎn)能基地;督促中省油氣開發(fā)企業(yè)積極履行社會責任，加大企地共用水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入;地方給中省企業(yè)做油氣產(chǎn)業(yè)配套，建立產(chǎn)供銷密切銜接的利益共同體。到2020年，油氣當量穩(wěn)定在1000萬噸，地方原油產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸，天然氣產(chǎn)量達到12億立方米，鹽產(chǎn)量達到20萬噸。文庫_工程咨詢_報告模板

　　2、推進資源深度轉(zhuǎn)化。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　延伸油氣鏈條。積極爭取油氣指標，實施一批能源轉(zhuǎn)化項目，繼續(xù)支持眾源綠能、高等級道路瀝青、煤油氣綜合利用、長慶100億立方米天然氣儲備庫等重大項目，延伸油氣產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。加大鹽湖資源綜合利用，以1.5萬噸/年硫化黑裝置和1.5萬噸/年硫代硫酸鈉裝置生產(chǎn)線等項目為重點，完成鹽硝田改造工程及鹽化工園區(qū)工程建設(shè)，全面推進鹽化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動煤炭資源勘探工程，加快煤炭資源勘探開發(fā)，實現(xiàn)煤炭資源早開發(fā)、早獲益。按照循環(huán)經(jīng)濟理念，以園區(qū)為載體，以重油催化熱裂解(CPP)、氯堿為龍頭裝置，以煤制乙二醇和天然氣制氫為輔助裝置，重點發(fā)展乙烯、丙烯、苯、氫氣下游系列產(chǎn)品，建成規(guī)模經(jīng)濟、技術(shù)先進、清潔生產(chǎn)的油、鹽、煤、氣綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3、建成“西北前列、陜西第一”的新能源產(chǎn)業(yè)示范縣。大牛工程師

　　加大風力發(fā)電項目開發(fā)力度。按照省委、省政府“建設(shè)陜北百萬千瓦風電基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想，依托豐富的風能資源和獨特地形地貌，持續(xù)建設(shè)好已列入國家風電前五批核準計劃的2330MW風力發(fā)電項目，開發(fā)利用好已規(guī)劃的1000MW風電場項目，確保在“十三五”末風電裝機規(guī)模達到3000MW。壯大太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。按照省、市政府“打造陜北大型光伏電站”的戰(zhàn)略構(gòu)想，持續(xù)建好獲批的1160MW光伏電站項目和29MW分布式光伏發(fā)電項目，開發(fā)利用已規(guī)劃的2200MW地面光伏電站和270MW分布式光伏電站項目，探索建設(shè)太陽能光熱發(fā)電示范項目，不斷提升太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，確保在“十三五” 末太陽能發(fā)電裝機達到3600MW。培育壯大新能源配套產(chǎn)業(yè)項目。建好正信1GW光伏組件生產(chǎn)項目，積極扶持500MW風機塔筒項目和300MW儲能電站及可再生能源發(fā)電項目落地建設(shè)，爭取引進華能新能源調(diào)峰電廠、比亞迪鐵電池等科技含量高、技術(shù)先進的前沿項目?！笆濉蹦?，風、光發(fā)電總裝機規(guī)模達到6600MW，總產(chǎn)值達到83億元。全縣形成光伏組件生產(chǎn)、儲能電站、風機塔筒、調(diào)峰電廠等新能源配套產(chǎn)業(yè)和風、光發(fā)電產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新格局。大牛工程師

　　4、提升園區(qū)承載功能。十四五_資料共享_模版下載

　　強化園區(qū)集聚效應。以工業(yè)新區(qū)、能化工業(yè)園、鹽化工業(yè)園、新能源產(chǎn)業(yè)園及裝備制造等園區(qū)為重點，探索建立多元投資機制，加快園區(qū)水、電、路、氣、訊以及環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年所有園區(qū)實現(xiàn)“七通一平”。強化園區(qū)服務(wù)功能。完善管委會運行機制，建立健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，每年篩選和培育一批市場前景較好，成長性、創(chuàng)新性較強的中小企業(yè)給予重點支持。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開展合作，支持重點骨干企業(yè)廣泛開展技術(shù)聯(lián)姻、品牌協(xié)作、市場聯(lián)盟，引導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大牛工程師

　　5、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。資料庫_報告模板_工作報告

　　優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，強化服務(wù)意識，簡化審批手續(xù)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。實行靈活的稅收、融資政策，對新開辦企業(yè)實行一定年限的定稅制，對科技含量高、市場前景好的企業(yè)，原則上認定為一般納稅人，以保證企業(yè)靈活運行。組建中小企業(yè)信用擔保公司，為民營企業(yè)搭建信貸信息平臺。加大民營企業(yè)扶持力度，在用地、投資、招商等環(huán)節(jié)出臺更多民營經(jīng)濟利好的優(yōu)惠政策。積極引導乳品公司、熱寶鍋爐廠、五洲餐飲、富牛門業(yè)等本地優(yōu)秀企業(yè)做大做強，進入規(guī)模以上行列，對優(yōu)勢明顯、特色鮮明、帶動性強的成長型企業(yè)進行重點扶持。大牛工程師

　　專欄4：“工業(yè)強縣工程”重點項目大牛工程師

　　(三)挖掘特色優(yōu)勢，著力培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)群落。大牛工程師

　　依托定邊獨特的區(qū)位、歷史文化等特色優(yōu)勢，重點支持文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等新型服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸，傳統(tǒng)商貿(mào)消費性服務(wù)業(yè)向精品和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，打造西北鹽州文化旅游品牌、陜甘寧蒙接壤區(qū)商貿(mào)物流服務(wù)中心、區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和電子商務(wù)中心。大牛工程師

　　1、打造西北鹽州文旅品牌。縣域經(jīng)濟_資料庫_文庫

　　文化旅游品牌建設(shè)。突破縣域界限，充分挖掘整合鹽文化資源，打造西北鹽州文化旅游品牌。白色鹽湖生態(tài)旅游區(qū)。以花馬池鹽湖、茍池鹽湖為中心，建設(shè)鹽州文化核心景區(qū)，包括鹽州古城遺址、鹽業(yè)歷史博物館、西北人造死海、鹽浴水療養(yǎng)生區(qū)、鹽雕體驗娛樂區(qū)，打造集鹽湖觀光、鹽業(yè)科普展覽、漂浮體驗、療養(yǎng)娛樂等為一體的鹽湖生態(tài)旅游區(qū)。黑色石油文化景區(qū)。以縣城為中心，建設(shè)石油文化主題公園、古陶瓷博物館、鹽州古城、邊塞文化一條街和馬蓮灘森林公園。黃色沙漠風情旅游區(qū)。以“治沙科普體驗”為中心，依托石光銀治沙展覽館，打造“十里沙英雄莊園”和“國家沙漠公園”等治沙文化旅游品牌。綠色山區(qū)濕地休閑區(qū)。以南部山區(qū)為中心，打造白于山區(qū)風光旅游線路，以北部灘區(qū)草場為中心，建設(shè)游牧文化體驗游覽區(qū)、塞上濕地森林公園。紅色文化旅游區(qū)。建設(shè)三邊革命紀念館叫響紅軍入陜第一站品牌。形成以白色鹽州文化體驗游為品牌、黑色石油工業(yè)游為特色、黃色沙漠風情游為龍頭、綠色山區(qū)濕地休閑游為亮點、紅色經(jīng)典歷史游為輔助的“五色旅游”縣城，打造集文化體驗、休閑娛樂、歷史傳承為一體的鹽州文化旅游群落。大牛工程師

　　2、打造陜甘寧蒙接壤區(qū)商貿(mào)物流服務(wù)中心。工作報告_工程咨詢_統(tǒng)計公報

　　以國家現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)政策為指導，積極整合全縣物流資源，完善以汽車、建材、小商品、五金機電等物流服務(wù)構(gòu)成的商貿(mào)物流體系;以煤炭、石油、機械、鋼材等工業(yè)原材料物流服務(wù)構(gòu)成的生產(chǎn)物流體系;以農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、保稅物流、特殊物流等為配套的專業(yè)化物流體系，構(gòu)建“以2個物流園區(qū)(商貿(mào)物流園區(qū)和空港物流園區(qū))為主體、以3個物流中心(鐵路物流中心、白泥井物流中心、危險化學品物流中心)及3個貨運站(鹽場堡貨運站、安邊貨運站、紅柳溝貨運站)為紐帶、以各個專業(yè)市場及配送中心為支撐”的三級物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)體系，打造陜甘寧蒙接壤區(qū)商貿(mào)物流服務(wù)中心。報告模板_文庫_工程咨詢

　　3、打造區(qū)域性商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。大牛工程師

　　發(fā)展“現(xiàn)代化、多元化、外向型、區(qū)域性”商貿(mào)服務(wù)業(yè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)、經(jīng)營理念、商業(yè)形態(tài)提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次，構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系;培育電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)、商品專營銷售、文化消費、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多元化服務(wù)業(yè)體系;積極開發(fā)馬鈴薯、蕎麥、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場，構(gòu)建外向型服務(wù)業(yè)體系;充分發(fā)揮新亞歐大陸橋、陜甘寧、呼包銀榆等重點區(qū)域優(yōu)勢，為周邊區(qū)域提供物資貿(mào)易、集散平臺，構(gòu)建區(qū)域性服務(wù)業(yè)體系。依托交通路網(wǎng)、縣域產(chǎn)業(yè)布局形成“兩心(縣城為中心、白泥井為副中心)、兩軸(沿307和303國道形成兩軸)、六區(qū)(紅柳溝、白灣子、姬塬、楊井、安邊、油房莊等服務(wù)片區(qū))、多組團(縣城商貿(mào)物流、賀圈鎮(zhèn)汽配、白泥井鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)、鹽場堡鎮(zhèn)休閑娛樂、白灣子鎮(zhèn)畜產(chǎn)品、姬塬鎮(zhèn)油井鉆采配件、楊井鎮(zhèn)特色糧油產(chǎn)品、安邊鎮(zhèn)等商貿(mào)服務(wù))”的商貿(mào)服務(wù)業(yè)格局。城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)形成“兩心(以鼓樓為中心，工業(yè)新區(qū)為副中心)、兩軸(東西正街和南北大街)、三區(qū)(東西正街以北老城區(qū)生活服務(wù)商圈、東西正街以南新城區(qū)社區(qū)服務(wù)商圈、工業(yè)新區(qū)高端服務(wù)商圈)、多點(打造10條特色商業(yè)街、15個專業(yè)市場、10個農(nóng)貿(mào)市場)”的商貿(mào)服務(wù)業(yè)格局。縣域經(jīng)濟_十四五_資料庫

　　4、打造具有影響力的區(qū)域電子商務(wù)中心。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的各種業(yè)態(tài)。圍繞“電子商務(wù)全域化”和“電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈”，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造“政府公共服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)、城鄉(xiāng)生活服務(wù)、大宗工業(yè)品服務(wù)、國際物流公共信息服務(wù)”五大平臺，建設(shè)“商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品電商生產(chǎn)加工、電商企業(yè)孵化”三大基地，完善“信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、物流配送服務(wù)、電子支付服務(wù)、安全交易服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量控制”五大支撐體系，實施“全民觸網(wǎng)、電子商務(wù)應用推廣、下鄉(xiāng)進村、企業(yè)孵化、安全規(guī)范”等五大工程，到2020年，全縣電子商務(wù)應用基本普及，電子商務(wù)對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯增強，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。大牛工程師

　　5、推動產(chǎn)業(yè)融合互動。資料庫_工程資料_十四五

　　推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向互動。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加快制造業(yè)主輔分離，對石油、天然氣等資源和馬鈴薯、玉米、蕎麥、油料等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，將以前由內(nèi)部提供的生產(chǎn)性服務(wù)活動進行垂直分解，將研發(fā)、設(shè)計、內(nèi)部運輸、采購等活動外包給生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展金融業(yè)。引導銀行類金融機構(gòu)差異化發(fā)展，激勵各類金融機構(gòu)開展組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大農(nóng)村金融供給。積極培育健康養(yǎng)老、信息咨詢、籌資融資等新型服務(wù)業(yè)。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　專欄5：“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程”重點項目工程咨詢_模版下載_模版下載

　　(四)推進新型城鎮(zhèn)化，著力打造塞上宜居宜業(yè)新城。大牛工程師

　　堅持人的城鎮(zhèn)化為核心，走集約、智能、綠色、低碳的內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化道路，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快建設(shè)宜居宜業(yè)塞上人文新城，打造陜甘寧蒙區(qū)域型中心城市。資料下載_統(tǒng)計公報_工程咨詢

　　1、優(yōu)化空間布局。文庫_工程資料_縣域經(jīng)濟

　　優(yōu)化縣域城鎮(zhèn)發(fā)展布局，打造一核帶動、四點支撐、兩軸聯(lián)動的格局。加快推進縣城城市化進程，增強縣城核心帶動力;推進白泥井鎮(zhèn)、紅柳溝、姬塬、安邊鎮(zhèn)等四個重點鎮(zhèn)建設(shè);帶動307國道沿線城鎮(zhèn)發(fā)展主軸線，303省道沿線城鎮(zhèn)發(fā)展次軸線發(fā)展，形成布局合理、相互銜接、功能協(xié)調(diào)、服務(wù)完善的城市化體系，十三五末，城鎮(zhèn)化率達到60%。大牛工程師

　　2、提升縣城形象。工程資料_十四五_報告模板

　　構(gòu)建城市管理長效機制，完善城市建設(shè)各類規(guī)劃。加快推進縣城和賀圈鎮(zhèn)改造升級。以實施縣城形象提升工程為載體，突出縣城和賀圈鎮(zhèn)在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境治理、公共服務(wù)配套等領(lǐng)域快速發(fā)展。打造城市地標。樹立精品意識，加快定邊發(fā)展展館布展，積極發(fā)展總部經(jīng)濟和星級酒店，完善商住小區(qū)及配套設(shè)施，打造城鄉(xiāng)“一街一景，一路一景”獨特景觀。完善城市承載功能。通過實施德嘉小區(qū)等54個棚戶區(qū)改造工程，啟動改造西正街，打通獻忠路中段、銀湖路中段、育才路中段、田園路西段、伊蘭路等,著力解決城市交通擁堵問題、低洼內(nèi)澇問題以及居住環(huán)境差等問題。加大城市內(nèi)通外聯(lián)干道建設(shè)，新建科技七路與西環(huán)路連接線、火車站站前道路至新307道路連接線、東環(huán)路至彭灘橋道路以及南大街公鐵立交橋等，著力解決緩堵保暢問題。大力推進海綿城市建設(shè)，完善城市地下管網(wǎng)、中水回用、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決城市防汛和污水排放問題。優(yōu)化公共服務(wù)配置。重點實施縣城公共停車場建設(shè)項目和原干職辦、原農(nóng)機廠等八處街頭綠地建設(shè)，啟動建設(shè)長城遺址公園，開工建設(shè)獻忠路公園，改造馬蓮灘綜合性公園、北轉(zhuǎn)盤以及巷道硬化、亮化和城區(qū)氣化工程，著力解決休閑廣場和街頭綠地缺乏問題。加強城市管理，統(tǒng)籌推進“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，完善房地產(chǎn)、物業(yè)、市政環(huán)境等城市管理的體制機制。規(guī)劃綱要_報告模板_工作報告

　　3、做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟。工程資料_縣域經(jīng)濟_工作報告

　　明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位。立足鎮(zhèn)域特色，深入實施“一鎮(zhèn)一業(yè)”，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞自身特色，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。以特色農(nóng)業(yè)為導向，加快推進農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。大力發(fā)展觀光采摘、特色養(yǎng)殖、“農(nóng)家樂”、農(nóng)事實地體驗等項目。壯大鎮(zhèn)域工業(yè)，著力培育一批帶動力強、市場前景好、競爭優(yōu)勢突出的龍頭企業(yè)。加快集鎮(zhèn)建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)硬化、綠化、亮化、美化及地下管網(wǎng)建設(shè)步伐，推進安邊、磚井、白泥井、郝灘、馮地坑等重點鎮(zhèn)“兩廠”建設(shè)，加強鎮(zhèn)域文化保護傳承，完善鎮(zhèn)域功能，提升鎮(zhèn)域品位。大牛工程師

　　4、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。文庫_規(guī)劃綱要_工程咨詢

　　依據(jù)國家《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》和《陜西省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點方案》，全面推進美麗鄉(xiāng)村標準化建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進農(nóng)村水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村體育設(shè)施、衛(wèi)生室、農(nóng)村改廁、農(nóng)家書屋及文化站(室)等公共服務(wù)項目建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度。實施農(nóng)村街道、廣場、房院整治以及綠化、亮化、硬化等工程，同時，建設(shè)彰顯地域特色的夜間可發(fā)光的村名標識牌。加快推進“一村一品”。到2020年，爭取發(fā)展市級以上“一村一品”示范村25-30個，省級以上“一村一品”示范村10-15個，打造國家級示范村1-2個，每個灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個美麗鄉(xiāng)村。大牛工程師

　　專欄6：“縣城形象提升工程”重點項目資料庫_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

　　(五)堅持生態(tài)立縣，著力構(gòu)建秀美綠色屏障。大牛工程師

　　實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，實現(xiàn)人與自然和諧共生。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1、加快生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加大重點林業(yè)工程實施力度。實施好京津風沙源治理工程、退耕還林等國家重點林業(yè)工程，實施好千里綠色長廊、縣鄉(xiāng)道路、城郊防護林二期等林業(yè)重點工程。提升綠色通道建設(shè)水平。對全縣林地進行保護，補償國家重點公益林，保護重點野生動物，實施森林防火基礎(chǔ)設(shè)施，防治林業(yè)有害生物，普查古樹名木，實行掛牌管理，全力推進全縣綠色生態(tài)體系建設(shè)，以定邊馬蓮灘國家沙漠公園為重點，加強新建干線道路綠色通道建設(shè)，提高已有綠色通道標準，新建鐵路綠色通道林帶、高速及國干道路林帶，縣鄉(xiāng)道路林帶，形成“兩縱三橫三環(huán)”的綠色走廊。促進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)樟子松基地、長柄扁桃基地、“兩杏”基地、沙棘基地、核桃基地等，加強林木管護、選擇有條件的地區(qū)開展林草圍欄、輪牧試點工作。加大重點領(lǐng)域環(huán)境治理力度，加強流域治理，治理水土流失面積904平方公里。實施壩系工程，重點對趙大溝、馬溝泉、無定河流域等新建淤地壩42座，在大澗灣新建骨干壩及中型壩10座，除險加固淤地壩100座。資料庫_報告模板_規(guī)劃綱要

　　2、全面推進節(jié)能降耗。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　積極推進油氣開發(fā)清潔生產(chǎn)。加大清潔文明標準化井場建設(shè)力度，引導企業(yè)應用井口集氣、油氣混輸?shù)燃夹g(shù)，通過伴生氣發(fā)電、供熱、站點燃油改燃氣、井站點燃煤改燃氣等措施，提高伴生氣利用率。加快推進工業(yè)新區(qū)垃圾污水處理、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進能源化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評及化工園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法，堅決杜絕“三高一低”項目進入，繼續(xù)加強重點耗能企業(yè)節(jié)能監(jiān)管和預警工作，嚴格控制萬元GDP能耗指標和主要污染物排放總量。資料庫_模版下載_工作報告

　　3、積極構(gòu)建“兩型”社會。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　支持重大節(jié)能示范工程建設(shè)。加快工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造。加快推進“氣化定邊”。完善縣城和重點鎮(zhèn)輸氣管網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進氣化定邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工程。完善生態(tài)文明建設(shè)評價指標體系，提高生態(tài)建設(shè)考核權(quán)重。實施最嚴格的水資源管理制度，加強雨洪資源利用，構(gòu)建柔性水系。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動，完善縣城污水處理廠和縣城污水收集管網(wǎng)配套設(shè)施，在磚井鎮(zhèn)、郝灘鎮(zhèn)、白泥井鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)新建垃圾處理設(shè)施，引進畜禽糞便無害化處理技術(shù)與設(shè)備。進一步規(guī)范回收的分散油井，加強油區(qū)污染防治。全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)農(nóng)村公廁、垃圾統(tǒng)一回收和無公害處理場地，探索建立“戶清掃—村收集—鎮(zhèn)運輸—縣處理”的農(nóng)村垃圾處理模式。文庫_統(tǒng)計公報_工作報告

　　專欄7：“生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)工程”重點項目規(guī)劃綱要_文庫_報告模板

　　(六)完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力提升縣域發(fā)展能力。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　實施“基礎(chǔ)設(shè)施提升工程”，進一步拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，積極爭取交通、信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重大突破。工程資料_報告模板_工程咨詢

　　1、建設(shè)立體交通網(wǎng)絡(luò)。工程資料_縣域經(jīng)濟_模版下載

　　完善“五縱六橫”公路規(guī)劃網(wǎng)建設(shè)。完成G244國道改造，S220省道改造，新修定海公路。提高縣域公路等級和通達能力。加快通村公路建設(shè)，通村水泥“暢通率”達到100%，公路養(yǎng)護現(xiàn)實“好路率”達到100%。提高客運服務(wù)水平，增加城市客運公交線路、站點及通村客運路線班次、汽車客運站等設(shè)施，實現(xiàn)公交線路基本覆蓋城區(qū)和75%的行政村投放通村客運班線。建設(shè)定邊4C機場，完成通用航空配套產(chǎn)業(yè)一期工程。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2、提高城鄉(xiāng)用電保障能力。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)電站建設(shè)改造力度，構(gòu)建安全可靠、運行靈活的配電網(wǎng)絡(luò)。到2017年完成安邊、紅柳溝、白泥井、樊學等110KV和磚井330KV變電站建設(shè)。至2018年，通過新增及改造線路，核心區(qū)域初步形成環(huán)網(wǎng)供電，城區(qū)形成電網(wǎng)“手拉手”供電，滿足新增負荷用電需求。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。推動智能電網(wǎng)建設(shè)，至“十三五”末建成先進高級的配網(wǎng)自動化主站系統(tǒng)，擴展主站各項高級功能，擴大饋線接入范圍，初步具備智能化特征。啟動國家“一帶一路”定邊4×660兆瓦煤電調(diào)峰電站建設(shè)工程，解決新能源電力輸出問題。大牛工程師

　　3、構(gòu)建高水平城鄉(xiāng)供水保障體系。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　實施陜甘寧鹽環(huán)定揚黃定邊供水提升改建工程，完成取水、提水、輸水、蓄水、水處理工程，完善103個行政村配水管網(wǎng)206公里，徹底解決群眾缺水難題。建立水資源勘探、監(jiān)測、評價體系。實施縣城供水工程。實施馬蓮灘水廠改造工程、工業(yè)新區(qū)加壓泵站工程、二次加壓站工程、供水主線的更新改造、一戶一表工程。實施農(nóng)村安全飲水工程。實施賀圈、白泥井、安邊等9個水廠改擴建工程，新建農(nóng)村集中供水工程27處，改造集中供水工程27處，改造水窖6976處。到2020年農(nóng)村65%以上的行政村基本實現(xiàn)自來水覆蓋。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　4、推進“智慧定邊”建設(shè)。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　全面推進有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級改造。積極開展第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索“三網(wǎng)”與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等“多網(wǎng)融合”。大力促進基礎(chǔ)平臺和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建設(shè)貫穿縣鎮(zhèn)村三級、連接各政府部門的信息資源共享交換平臺，加強與省、市信息資源交換共享，逐步實現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。完善各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等智慧政務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學校、數(shù)字化課件、教學資源庫等智慧教育文化服務(wù)系統(tǒng)，建立全縣居民電子健康檔案，推進遠程掛號、數(shù)字遠程醫(yī)療服務(wù)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，建立以交通疏導、應急指揮、公共交通管理等為重點的智慧交通系統(tǒng)。大牛工程師

　　專欄8：“基礎(chǔ)設(shè)施提升工程”重點項目（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(七)提升公共服務(wù)，著力創(chuàng)造人民群眾美好生活。文庫_資料庫_十四五

　　按照守住底線、突出重點、完善制度的思路，實施民生實事“百姓點單”，政府精準發(fā)力，以“公共服務(wù)均等化工程”為抓手，統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療、社保等各項工作。資料庫_工程咨詢_模版下載

　　1、全面打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。文庫_縣域經(jīng)濟_模版下載

　　大力推進“三年穩(wěn)定精準脫貧，五年全面建成小康”兩步走戰(zhàn)略的實施，對貧困戶采取產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧、教育全程資助、基本醫(yī)療全面保障、社會保障兜底等分類施策方式進行精準扶持，多途徑增加貧困人口收入，增強貧困戶“造血”功能。加快移民搬遷步伐，到 2020 年規(guī)劃投資39984萬元，新建住房51萬平方米，搬遷5712戶，2.11萬人，完成整村推進87個，做好移民安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大搬遷戶產(chǎn)業(yè)開發(fā)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度。加大貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，到2017年全縣退出貧困縣行列，87個貧困村全部摘掉“貧困帽”，3.426萬在冊貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困人口人均純收入達到6000元以上。大牛工程師

　　2、實施教育強縣建設(shè)工程。大牛工程師

　　實施義務(wù)教育標準化建設(shè)，普及高中階段教育，加強中小學校長隊伍和骨干教師隊伍建設(shè)，全面推行校長教師交流輪崗、義務(wù)教育陽光招生和均衡編班等制度，進一步強化教育教學管理，全面提升教育教學質(zhì)量，建成教育強縣。優(yōu)化城區(qū)學校布局，根據(jù)城市發(fā)展布局新建7所幼兒園、3所小學和2所中學，改造第四小學、原周臺子小學，推動優(yōu)質(zhì)教育資源均等化。提高教學信息化水平，加快“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“網(wǎng)絡(luò)學習空間人人通”等建設(shè)，促進信息技術(shù)和教育教學深度融合。到2020年，全縣幼兒園總數(shù)達到80所，公辦幼兒園占到50%，學前三年適齡幼兒園入園率達到99%，義務(wù)教育入學率和鞏固率達到100%，定邊中學建成省級示范高中。報告模板_工程咨詢_統(tǒng)計公報

　　3、健全社會保障和救助體系。工作報告_模版下載_統(tǒng)計公報

　　實施全民參保計劃。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，推動養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險從制度全覆蓋邁向人群全覆蓋。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的低保標準調(diào)整機制，加大城鄉(xiāng)特殊困難群眾醫(yī)療救助力度，完成縣敬老院改建兒童福利院工程，提高城鄉(xiāng)低保對象及五保戶補助標準，五保對象集中供養(yǎng)率達到70%。扎實推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善老年大學、老年公寓、頤年苑活動廣場及配套設(shè)施，新建安邊、白灣子、紅柳溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，建成100個農(nóng)村幸福院、5個老年人日間照料中心。健全醫(yī)療保障體系，全面推行大病醫(yī)療救助，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標準，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的備災減災、災害應急響應、災民生活救助、災后恢復重建和社會應急動員等救助應急體系。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　4、千方百計擴大就業(yè)。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　提高就業(yè)服務(wù)水平。鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)，引導和動員在外務(wù)工人員、經(jīng)商和創(chuàng)辦企業(yè)的成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實業(yè)，帶動大眾創(chuàng)業(yè)。搭建就業(yè)服務(wù)平臺。大力發(fā)展市場化、網(wǎng)絡(luò)化的“眾創(chuàng)空間”，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。提高勞動技能。圍繞特色產(chǎn)業(yè)加強職業(yè)技能培訓力度，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。完善就業(yè)指導。積極幫助和扶持有就業(yè)能力和愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)，加強對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。加強大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，建立以政府投資為主，政企合作的大學生創(chuàng)業(yè)平臺，解決有發(fā)展前景項目的融資問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省市駐定企業(yè)提高當?shù)赜霉け壤?，充分利用七大園區(qū)建設(shè)項目解決高校畢業(yè)生就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，建立貧困家庭畢業(yè)生信息庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，實施“一對一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，對貧困大學生進行托底安置。營造創(chuàng)業(yè)氛圍。著力培育創(chuàng)業(yè)典型、創(chuàng)業(yè)明星，充分發(fā)揮典型帶動示范作用，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)主題宣傳活動，全面激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)超過2000人。大牛工程師

　　5、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。報告模板_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

　　加強衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院搬遷工程、中醫(yī)院國醫(yī)館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目。健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。推進縣鎮(zhèn)醫(yī)院一體化管理和鄉(xiāng)村醫(yī)院一體化服務(wù)，配合重點鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將中心衛(wèi)生院建成縣級醫(yī)療服務(wù)副中心，探索村級衛(wèi)生服務(wù)模式。全力推進合作醫(yī)療制度。鞏固縣級公立醫(yī)院與西京醫(yī)院協(xié)作幫扶、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院對口幫扶成果，深入實施縣醫(yī)院與中日友好醫(yī)院、北京同仁醫(yī)院對口援建項目。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。加大高層次緊缺人才引進力度，落實為縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)招聘本科生和專業(yè)技術(shù)人員政策，力爭到“十三五”末，每千人擁有衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員4人。加強藥品“三統(tǒng)一”及零差率管理，保障國家基本藥物制度健康運行。認真落實計劃生育政策，實施好一對夫妻可生育兩個孩子政策，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。到“十三五”末，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，全面提高人民群眾健康素質(zhì)。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　6、發(fā)展繁榮文體事業(yè)。工程咨詢_十四五_文庫

　　完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)實施廣播電視“戶戶通”、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個行政村文體廣場，新建360個農(nóng)家書屋，新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心圖書館，5個社區(qū)圖書館，改建文化館，新建博物館、數(shù)字圖書館、圖書流通總庫、體育運動“兩館”等地標性文體工程，開展全民閱讀活動，提高人民文化素質(zhì)。豐富群眾廣場文化、節(jié)日文化、老年文化，提升人民群眾文化娛樂生活水平。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，錯位布局，建設(shè)周、秦、漢、唐和少數(shù)民族五大文化街區(qū)和治沙、石油、鹽文化三大主題公園，“形成一鎮(zhèn)一街區(qū)、一街一主題”的文化景觀。打造定邊文化名片，積極發(fā)掘、整理和保護具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間藝術(shù)、民俗表演、民俗旅游項目，傳承優(yōu)秀民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，努力推出一批具有定邊特色的優(yōu)秀作品。開展全民健身活動，建設(shè)一批中小型體育場館、公眾健身活動中心、戶外多功能球場、健身步道等場地設(shè)施，加強全民健身俱樂部和體育路徑建設(shè)，組織開展大型群眾體育活動。到2020年，建成1—2個健身廣場，建成一個體育館，一個游泳館，社區(qū)體育設(shè)施覆蓋率達到100%。大牛工程師

　　7、強化食品藥品安全生產(chǎn)監(jiān)督。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強食品藥品監(jiān)管基層建設(shè)，落實食品藥品企業(yè)主體責任，強化企業(yè)守法誠信意識，狠抓食品藥品生產(chǎn)、銷售及餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，積極開展專項整治，健全食品藥品安全監(jiān)管體制機制、檢驗檢測、風險防范和社會共治體系，使全縣食品藥品安全總體水平得到較大幅度提高。加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善安全生產(chǎn)法制體制機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)標準及行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標準，加強非煤礦山、煙花爆竹、公眾聚集、建筑、特種設(shè)備、中小學校、電力、農(nóng)機等重點領(lǐng)域和道路交通等重點行業(yè)安全監(jiān)管，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。完善縣、鄉(xiāng)、村多級安全生產(chǎn)應急救援指揮系統(tǒng)，形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量。大牛工程師

　　專欄:9：“公共服務(wù)均等化工程”重點項目大牛工程師

　　(八)實施項目帶動，著力夯實經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。大牛工程師

　　堅持以市場為導向，引進和實施一批支撐經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的大項目，為建設(shè)宜居宜業(yè)幸福定邊提供保障。資料庫_資料下載_統(tǒng)計公報

　　1、謀劃重大項目。資料下載_資料共享_文庫

　　依托絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)等國家級區(qū)域規(guī)劃，謀劃一批解決關(guān)系群眾生產(chǎn)生活的民生項目，一批補齊短板、事關(guān)定邊長遠發(fā)展、增強實力的績效項目，一批彰顯定邊個性化、特色化軟實力的帶動項目，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。“十三五”期間，規(guī)劃10大類項目109個，總投資1740.5億元，“十三五”計劃投資1361.5億元。其中：工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程類項目共23個，計劃投資431.9億元;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程類項目共13個，計劃投資45.4億元;新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程類項目共7個，計劃投資492.7億元;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程類項目共10個，計劃投資36億元;城鎮(zhèn)化建設(shè)工程類項目共10個，計劃投資86.9億元;基本公共服務(wù)均等化工程類項目共9個，計劃投資26.5億元;生態(tài)文明建設(shè)工程類項目共5個，計劃投資17.9億元;區(qū)域發(fā)展的扶貧攻堅工程類項目共5個，計劃投資24億元;社會治理能力提升工程類項目3個，計劃投資4億元;基礎(chǔ)設(shè)施提升工程類項目共24個，計劃投資196億元。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　專欄10:“十三五”實施的十大工程大牛工程師

　　2、積極招引項目。大牛工程師

　　加大與國家、省、市相關(guān)部門溝通力度，爭取更多項目進入中省市“十三五”規(guī)劃之中。繼續(xù)做好招商引資工作，聚焦行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，招大引強，積極爭取與“京冀唐”、“長三角”、“珠三角”等經(jīng)濟發(fā)達和人才技術(shù)先進地區(qū)企業(yè)在資金、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，形成“招一個、引一串、帶一片”的連鎖效應。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3、科學管理項目。大牛工程師

　　落實項目建設(shè)責任制。實施縣級領(lǐng)導包抓重點項目責任制，提高項目履約率和資金到位率。優(yōu)化項目審批制度。落實土地指標、環(huán)境容量、林地審批、金融扶持、項目審批、稅費減免等事項，加快審批事項的辦理速度。嚴格建設(shè)程序。落實項目法人責任制、工程監(jiān)理制、合同管理制，規(guī)范招投標行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。強化項目管理。完善調(diào)度、監(jiān)測、督查、調(diào)控赤澄黃三級預警，問題臺賬、銷號、責任追究等制度，保證各項措施的貫徹落實。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(九)強化綜合治理，著力打造和諧穩(wěn)定新定邊。模版下載_工作報告_文庫

　　按照黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的總體思路，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，形成兼顧各方利益、維護全體人民權(quán)益的可持續(xù)發(fā)展新格局。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1、加強社會管理體系建設(shè)。（陜西省）定邊縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　健全組織體系，形成以政府機構(gòu)為主體的政治組織，以企業(yè)為主體的經(jīng)濟組織，以非營利機構(gòu)為主體的社會組織三大管理組織體系，加強人民團體、事業(yè)單位、社區(qū)、社團等在社會管理和服務(wù)中的作用。健全應急管理體系。健全應急管理組織架構(gòu)、預案體系、運行機制、保障制度，完善經(jīng)濟管理體制機制，提高風險防御能力。積極開展社區(qū)常態(tài)性群眾文化體育活動，促進社會和諧穩(wěn)定。文庫_工作報告_縣域經(jīng)濟

　　2、推動社會管理機制創(chuàng)新。大牛工程師

　　流動人口管理創(chuàng)新。推動“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，完善流動人口登記、查詢制度，構(gòu)建流動人口居住就業(yè)、教育醫(yī)療等常態(tài)化需求服務(wù)平臺。特殊人群幫教管理創(chuàng)新。完善司法部門牽頭，多方配合的幫教機制，做好社區(qū)矯正工作。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理創(chuàng)新。健全網(wǎng)上綜合防控體系，維護網(wǎng)絡(luò)秩序、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴厲打擊網(wǎng)上違法行為。社會組織管理創(chuàng)新。積極探索“兩新組織”(新經(jīng)濟組織、新社會組織)管理服務(wù)體制機制，堅持登記者管理、批準者負責的原則。依法加強宗教事務(wù)管理。尊重民族文化，鼓勵少數(shù)民族群眾參與社會文體活動，形成不同民族和諧相處、共同發(fā)展的良好局面。工程咨詢_模版下載_資料庫

　　3、深入實施“平安定邊”建設(shè)。大牛工程師

　　嚴厲打擊違法犯罪活動，重點加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點區(qū)域的治安整治力度，構(gòu)筑縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)(村)的全方位、打防控一體化長效機制，保障人民群眾人身財產(chǎn)安全。推進社會治理創(chuàng)新。搭建矛盾糾紛調(diào)解工作平臺，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合的 “三位一體”大調(diào)解工作格局。充分發(fā)揮群防群治群建作用。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、村綜治服務(wù)站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民調(diào)解委員會、義務(wù)巡邏隊、平安志愿者的溝通協(xié)調(diào)工作，加強群防群治，強化社會治安動態(tài)管控，構(gòu)建社會治安人人參與的良好格局，形成社會治安合力。加快社會治安信息化建設(shè)。深入實施“天眼工程”，實現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要路段視頻監(jiān)控全覆蓋。大牛工程師

　　(十)全面深化改革，著力激發(fā)縣域發(fā)展活力。文庫_規(guī)劃綱要_資料共享

　　圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展，實施重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，充分釋放勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等各類要素活力。工程資料_資料共享_工程咨詢

　　1、深化行政管理制度改革。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　進一步簡政放權(quán)。實施審批和收費目錄清單管理，減少辦事程序，優(yōu)化辦事環(huán)境。充分發(fā)揮政務(wù)大廳職能，健全和規(guī)范集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、投訴受理于一體的綜合政務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺。著力做好“負面清單”、“權(quán)力清單”、“責任清單”三張清單。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費，營造公平競爭環(huán)境，構(gòu)建激發(fā)企業(yè)活力的長效機制，努力把定邊建成“審批事項最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的西部縣域之一。大牛工程師

　　2、加快經(jīng)濟體制改革。大牛工程師

　　完善預算制度。建立公開、透明、規(guī)范、完整的預決算制度，全面推進“營改增”和資源稅改革，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，加強國有資產(chǎn)管理，提高財政產(chǎn)出績效。建立政府債務(wù)管理制度，健全政府債務(wù)風險防控機制。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，通過政府購買公共服務(wù)等方式，提升服務(wù)水平，滿足公眾多元化、個性化需求。充實完善PPP項目庫，支持民營資本參與油氣配套、水利、通信、市政公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域建設(shè)。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3、積極融入“多規(guī)合一”。大牛工程師

　　以榆林市作為全國“多規(guī)合一”試點市為契機，推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土、環(huán)保、旅游、林業(yè)、交通等專項規(guī)劃納入“多規(guī)合一”，推進經(jīng)濟社會發(fā)展與優(yōu)化空間布局融為一體，建立統(tǒng)一銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系，形成全縣一本規(guī)劃、一張藍圖。報告模板_資料共享_資料下載

　　4、健全城鄉(xiāng)一體化機制。大牛工程師

　　科學規(guī)劃城鄉(xiāng)用地。進一步改革征地制度，調(diào)整土地出讓收益分配關(guān)系，提高農(nóng)民征地補償標準。完善勞動力市場。推進城鄉(xiāng)勞動力同工同酬同保障，逐步實現(xiàn)同城同待遇。深化戶籍制度改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系覆蓋全部常住人口。加大農(nóng)村金融支持力度。鼓勵農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)村信貸相結(jié)合，完善政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制，健全政策性農(nóng)業(yè)保險工作長效機制。大牛工程師

　　五、保障措施（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(一)強化約束，明晰責任，健全規(guī)劃體系。工程咨詢_統(tǒng)計公報_模版下載

　　科學編制規(guī)劃。推進“多規(guī)合一”，修編完善由總規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃等共同組成的全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系。加強經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地規(guī)劃銜接，實現(xiàn)縣域空間規(guī)劃“一張圖”全覆蓋。大牛工程師

　　健全規(guī)劃考核評估機制。健全組織領(lǐng)導，落實主體責任，加強規(guī)劃實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化監(jiān)測能力建設(shè)，加強規(guī)劃實施情況的監(jiān)督、檢查和考評，將規(guī)劃綱要的主要目標任務(wù)納入各部門的績效考核。完善規(guī)劃實施評估機制，健全規(guī)劃中期評估制度，為動態(tài)調(diào)整和修訂規(guī)劃提供依據(jù)。大牛工程師

　　(二)推進法治，化解矛盾，改善發(fā)展環(huán)境。資料庫_工作報告_工程咨詢

　　營造嚴明的法治環(huán)境。健全依法治縣的領(lǐng)導體制和工作機制。構(gòu)建科學嚴密的法治監(jiān)督體系，全面推行權(quán)力運行法治化。強化基層法治化建設(shè)，提高基層治理法治化水平。創(chuàng)新法制教育宣傳手段，深入開展普法教育。資料庫_模版下載_工程咨詢

　　法治化解社會矛盾糾紛。完善訴訟、仲裁、行政復議等法定訴求表達機制，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，堅持依法行政和依法處理信訪問題，引導群眾依法按程序逐級表達利益訴求。健全行政復議案件審理機制，糾正違法或不當行政行為。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，建立調(diào)處化解矛盾糾紛的綜合機制。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(三)內(nèi)聯(lián)外引，借力借勢，增強發(fā)展動力。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　爭取上級支持。積極爭取中省市對定邊在資源轉(zhuǎn)化項目安排、能源指標分配、資金、建設(shè)用地指標等方面采取差別化的扶持政策。爭取中省對定邊鐵路、高速公路、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及新能源示范縣建設(shè)的支持。資料下載_報告模板_模版下載

　　加強資金保障。完善公共財政體制，加強存量整合，優(yōu)化增量安排。健全財政支出制度，重點加大對義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等民生項目財政支出。加強“銀企合作”，創(chuàng)新融資方式，實現(xiàn)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展對企業(yè)發(fā)展的金融資金支持。創(chuàng)新招商方式，積極利用項目、產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)園區(qū)和會展(“西洽會”、“農(nóng)高會”等)等載體招商，加強招商項目儲備，建立健全招商引資跟蹤服務(wù)機制和績效評價機制。工程咨詢_工程資料_資料庫

　　(四)多措并舉，聚才引智，強化人才保障。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　實施全域人力資源開發(fā)計劃。通過任職培訓、進修輪訓、在線學習等方式加強干部培訓。通過送教下基層、對口支援、結(jié)對幫扶等措施，加大基層干部培訓力度。對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行專業(yè)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、領(lǐng)導能力等方面定期培訓。積極開展農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生、文化人才培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人，帶領(lǐng)農(nóng)民奔小康。大牛工程師

　　實施緊缺人才引進計劃。在龍頭企業(yè)、中小學校、醫(yī)院等設(shè)立骨干人才崗位，建立人才引進基金，加大緊缺高層次人才引進力度。改善人才工作、生活環(huán)境，完善人才激勵機制，吸引人才，留住人才。增加后備人才儲備，培養(yǎng)和引進相結(jié)合，打造一支素質(zhì)高、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)的人才隊伍。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(五)強化宣傳，營造氛圍，爭取廣泛支持。工程資料_報告模板_縣域經(jīng)濟

　　加強宣傳能力建設(shè)。以定邊特產(chǎn)、名吃、名人為重點，充分運用各種媒體，積極開展宣傳活動。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合。建設(shè)好“定邊之窗”，打造官方微博、微信和客戶端，健全新聞宣傳應急反應機制，積極妥善應對各種輿情突發(fā)事件，及時回應社會、公眾關(guān)注的熱點問題。（陜西?。┒ㄟ吙h國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　積極營造良好氛圍。系統(tǒng)開展定邊形象提升工程。打造一部以定邊鹽業(yè)文化為題材的經(jīng)典影片，推出一個以定邊文化為主題的重大活動，舉辦一批主題節(jié)慶活動。規(guī)劃綱要_十四五_工程資料