通城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)
“十三五”時期(2016—2020年)是我縣協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期，是搶抓國家長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大發(fā)展機遇，實現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段。本規(guī)劃綱要根據(jù)《通城縣“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展基本思路》、《中共通城縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略方向和工作重點，是未來五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一章發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)“十二五”時期取得的主要成就
“十二五”時期，縣委、縣政府準(zhǔn)確把握發(fā)展的新形勢、新要求，緊緊圍繞“建設(shè)鄂南經(jīng)濟強縣”的目標(biāo)，大力實施興工強縣、興農(nóng)富民、興商活市、興才聚力“四興戰(zhàn)略”，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，以“壯實力、增后勁、惠民生”為重點，以改革開放為動力，著力培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力保障改善民生，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢?！笆濉睍r期的五年，既是我縣歷史上建設(shè)最快、發(fā)展最好、變化最大的時期，也是改革開放以來發(fā)展質(zhì)量最高、社會民生改善最大、人民群眾共享發(fā)展成果最多的時期?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)全面或超額完成，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
1、綜合實力顯著增強
2015年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元，是2010年(61.58億元)的1.77倍，年均增長12.1%。全口徑財政收入8.41億元，是2010年(3.25億元)的2.6倍，年均增長24%;地方一般預(yù)算收入6.04億元，是2010年(2.07億元)的2.9倍，年均增長24%。全社會固定資產(chǎn)投資143億元，是2010年(48.15億元)的2.97倍，年均增長24.3%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2010年的18.79：40.68：40.53調(diào)整為2015年的21.7：42.7：35.6。
工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁?！耙粎^(qū)多園”工業(yè)平臺日趨完善，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到79家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值126億元，是2010年(60.72億元)的2.1倍，年均增長17%;涂附磨具、電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥、陶瓷建材五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值115億元，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的85.2%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，糧食產(chǎn)能和產(chǎn)量穩(wěn)步提高，特色農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到22家，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值36億元，是2010年的3.3倍，年均增長20 %;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提升，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達21個;農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體快速增長，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率位居全市前列。
第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破性增長。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到38.78億元，是2010年的1.57倍，年均增長8.7%;限上商貿(mào)企業(yè)達到140家，較2010年凈增66家;社會消費品零售總額達52億元，年均增長12.5%;金融機構(gòu)存款余額達到137億元，是2010年(54億元)的2.5倍,年均增長20%;五年累計新建商品房面積達到145萬平方米;生態(tài)文化旅游、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，郵政通信、家庭服務(wù)業(yè)等其他服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
3、城鄉(xiāng)面貌日新月異
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。通界高速建成通車，通嘉高速即將完工，南大線升級為國道，幕阜山生態(tài)旅游公路通城段全線開工，基本形成了以國道為主導(dǎo)的快速干線公路網(wǎng)、以縣鄉(xiāng)公路為補充的城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，縱貫東西南北的交通網(wǎng)絡(luò)加快形成。黃龍山風(fēng)力發(fā)電項目啟動建設(shè)。通城220千伏、長垅、傳寶嶺110千伏、程鳳、荻田35千伏輸變電工程投產(chǎn)送電。水庫除險加固、河道灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)田改造、安全飲水等項目順利實施。
城市建設(shè)加快推進。城區(qū)面積達到16平方公里，城市道路總長度達到118公里，人均道路面積達12.5平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率達到40.86%，較2010年提高8個百分點。城東、城西路網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面鋪開，“兩河四岸”、城區(qū)天然氣、秀水游樂園等項目加快建設(shè)，雋水壩擋水工程全面竣工，綠地系統(tǒng)、城市防洪排澇工程全面實施，錫山風(fēng)景區(qū)、城南生態(tài)區(qū)、城東新區(qū)等控制性詳規(guī)編制完成?？剡`拆違、環(huán)境整治等專項行動強力推進，城市管理更加有序，城市品位不斷提升。
鎮(zhèn)村建設(shè)成果豐碩。雋水鎮(zhèn)創(chuàng)建“全國文明鎮(zhèn)”通過省級驗收，石南鎮(zhèn)被列入咸寧市“四化同步”示范試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。雋水、大坪、石南城鄉(xiāng)一體化深入推進，樊牌新城、雙龍新鎮(zhèn)、七里新村、栗坪新農(nóng)村建設(shè)順利實施。石沖村、程鳳村被確定為第四批湖北省新農(nóng)村建設(shè)示范村。塘湖鎮(zhèn)荻田村“旅游名村”通過省級驗收。扶貧開發(fā)工作取得實效，全縣共解決貧困人口5.5萬人，貧困人口由2010年的12.4萬人下降到6.9萬人。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。
4、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
環(huán)境保護力度不斷加強，“綠滿通城”深入實施，“秀美通城”魅力更加彰顯。萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放達到省定標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)基本達標(biāo)，森林覆蓋率達到49%。國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建初見成效。寶塔村被評為國家級生態(tài)村，花亭村、楓樹村被評為省級生態(tài)村;大溪國家濕地公園正式獲批;藥姑山省級自然保護區(qū)正式設(shè)立。石南鎮(zhèn)“省級生態(tài)鎮(zhèn)”、馬港鎮(zhèn)踏水村“省級生態(tài)村”通過省級驗收。東沖水利風(fēng)景區(qū)被評為省級水利風(fēng)景區(qū)。
5、社會事業(yè)全面發(fā)展
科技事業(yè)不斷進步。五年累計實現(xiàn)科技投入3.89億元，每年向國家、省、市科技部門申報科技項目，連續(xù)三年排在咸寧市第一、全省前十名。高新技術(shù)企業(yè)增至10家，建成省級技術(shù)中心達到4個，博士后產(chǎn)業(yè)化基地達到4家。通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為咸寧市首個高新產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。連續(xù)三年被評為“全國科技進步工作先進縣”，被省委省政府授予“科技創(chuàng)新進位先進縣”。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。“全面改薄”深入實施，投入2.6億元，新建、改造校舍面積30萬平方米;投入3000萬元，實施教育裝備建設(shè)和教育信息化發(fā)展，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全面落實。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，普通高中錄取清華、北大重點名校實現(xiàn)突破?？h實驗幼兒園等一大批幼兒園被評為“咸寧市示范幼兒園”，縣一中被評為“湖北省綠色文明校園”，縣二中成功爭創(chuàng)“市級示范高中”。
衛(wèi)計事業(yè)健康發(fā)展。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進一步提高，縣醫(yī)院外科大樓建成使用，全面完成128個村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村醫(yī)隊伍保持穩(wěn)定。醫(yī)療服務(wù)水平穩(wěn)步提升，縣醫(yī)院、中醫(yī)院省級重點?？茢?shù)量居全市第一?；舅幬镏贫葘崿F(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%。人口計生基層基礎(chǔ)工作不斷夯實，出生人口性別比穩(wěn)步下降，被評為“全省出生人口性別比綜合治理先進縣”?！皢为殐珊ⅰ闭咂椒€(wěn)實施。
社會保障日趨完善。全縣運營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)14家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)12個，民辦養(yǎng)老機構(gòu)2個，首家民辦養(yǎng)老機構(gòu)通城縣托老康復(fù)中心去年被評選為全國“最佳養(yǎng)老機構(gòu)”和省“示范養(yǎng)老機構(gòu)”。城鄉(xiāng)“三無”老人(無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)人)基本實現(xiàn)了自愿條件下集中供養(yǎng)。五項保險參保人數(shù)達到35.33萬人次，是規(guī)劃目標(biāo)25.6萬人次的1.38倍;五項社會保險擴面18.26萬人次，是規(guī)劃目標(biāo)2.9萬人次的6.29倍。發(fā)放廉租住房補貼4224戶，受惠對象10069人;建設(shè)保障性住房2481套，切實解決了住房困難問題，全面建立了“以租賃補貼為主，實物配租為輔”為主體的保障性住房體系，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收入困難家庭應(yīng)保盡保。
與此同時，法治建設(shè)全面推進，審計、物價、質(zhì)監(jiān)、工商、廣電、糧食、供銷、郵政、電信、氣象、消防等工作取得新進步，“雙擁”、國防教育、民兵預(yù)備役、機構(gòu)編制、方志檔案、統(tǒng)計調(diào)查、民族宗教、人民防空、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)等工作取得新成績，共青團、工商聯(lián)、工會、科協(xié)、婦女、兒童、老齡、殘聯(lián)等事業(yè)取得新發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻。
6、人民生活明顯提高
就業(yè)穩(wěn)步增長，五年新增就業(yè)31405人，是規(guī)劃目標(biāo)1.99萬人的1.58倍;農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人，是規(guī)劃目標(biāo)4.2萬人的1.07倍;完成各類就業(yè)培訓(xùn)6.38萬人，是規(guī)劃目標(biāo)4.69萬人的1.36倍。城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，2015年，居民人均可支配收入達到15425元。
7、文化繁榮初見實效
中共通城縣蘇維埃舊址、藥姑山遺址被列入“湖北省第六批重點文物保護單位”，省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“黃龍牮紙”，瑤文化之鄉(xiāng)順利通過省級評審，“通城拍打舞”榮獲省首屆文化藝術(shù)節(jié)及第十五屆“楚天群星獎”金獎。沙堆東漢大墓發(fā)掘工作圓滿完成，麥?zhǔn)墟?zhèn)被列入省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)，藥姑山瑤族先民文化遺址被列入全省“一縣一品”文化項目。大坪鄉(xiāng)內(nèi)沖村被列入全國少數(shù)民族特色村寨。
8、改革開放深入推進
重點領(lǐng)域改革取得突破。行政審批改革扎實推進，縣政務(wù)服務(wù)中心成為全省首批政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點單位。工商登記制度改革穩(wěn)步推進，市場主體創(chuàng)造活力不斷激發(fā)。事業(yè)單位分類改革全面啟動，食品藥品、工商質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生計生等機構(gòu)改革穩(wěn)妥到位。公立醫(yī)院改革不斷深化，被列入“全國公立醫(yī)院改革試點縣”，縣人民醫(yī)院榮獲全國公立醫(yī)院改革創(chuàng)新獎。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面完成。營業(yè)稅改征增值稅改革試點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革試點穩(wěn)步實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管體制改革在全省率先完成。
對內(nèi)對外開放不斷深化。通城、平江、修水“金三角”對接合作率先啟動，通平修次區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)列入國家長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，上升到國家層面。外貿(mào)出口穩(wěn)中求進，保持合理增幅。有外貿(mào)自營進出口權(quán)的企業(yè)達到31家，在“十一五”的基礎(chǔ)上新增了16家，出口額由“十一五”期末的1890萬美元增加到“十二五”期末的3907萬美元，年均遞增15.4%。
| 專欄1-1通城縣“十二五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標(biāo)實現(xiàn)情況 | ||||||
| 指 標(biāo) | 規(guī)劃目標(biāo) | 實現(xiàn)情況 | ||||
| 目標(biāo)數(shù) | 年均增長 （%） |
完成數(shù) | 年均增長 （%） |
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| 經(jīng) 濟 發(fā) 展 |
地區(qū)生產(chǎn)總值（億） | 140 | 18 | 109 | 12.1 | |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值（億） | 64 | 25 | 48 | 10.5 | ||
| 全社會固定資產(chǎn)投資（億） | 216 | 35 | 143 | 24.3 | ||
| 社會消費品零售總額（億） | 81 | 25 | 52 | 12.5 | ||
| 財政收入（億） | 8 | 20 | 8.4 | 24 | ||
| 地方一般預(yù)算收入（億） | 5 | 20 | 6.04 | 24 | ||
| 經(jīng) 濟 結(jié) 構(gòu) |
三次產(chǎn)業(yè)比重 | 19：36：45 | 21.7：42.7：35.6 | |||
| 高技術(shù)產(chǎn)值占工業(yè)增加值比重（%） | 60 | 60 | ||||
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 55 | 40.86 | ||||
| 服務(wù)業(yè)增長率（%） | 20 | 37 | ||||
| 社 會 民 生 |
總?cè)丝冢ㄈf） | 52 | 7‰ | 51．76 | 6‰ | |
| 耕地保有量（公頃） | 29301 | 30013 | ||||
| 九年義務(wù)教育鞏固率（%） | 98 | 98 | ||||
| 勞動人口平均受教育年限 | 12 | 10.8 | ||||
| 城鎮(zhèn)居民人均收入（元） | 20468 | 11 | 22375 | 13 | ||
| 農(nóng)村居民人均收入（元） | 10000 | 12 | 11679 | 16 | ||
| 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（套） | 1120 | 2481 | ||||
| 居民消費價格總指數(shù)（%） | 100.2 | 100．2 | ||||
| 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | 4 | 4 | ||||
| 五年累計新增就業(yè)人數(shù)（人） | 30000 | 31405 | ||||
| 城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率（%） | 100 | 98.4 | ||||
| 城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率（%） | 100 | 90 | ||||
| 資 源 環(huán) 境 |
單位GDP能耗降低（%）[累計] | 17 | 4.2 | |||
| 單位工業(yè)增加值用水量降低（%） | 2 | 2 | ||||
| 單位GDP CO2 | ||||||
