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　　張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要工程咨詢_工程資料_統(tǒng)計公報

　　“十三五”時期(2016—2020年)，是張家界全面建成小康社會的決勝時期，是全面深化改革的攻堅時期，是全面推進依法治市的關(guān)鍵時期，更是搶抓國家促進旅游業(yè)改革發(fā)展機遇，實施“提質(zhì)張家界，打造升級版”戰(zhàn)略，全面建設國內(nèi)外知名的旅游勝地、世界著名風景旅游城市和旅游經(jīng)濟強市的重要時期。《張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以中央十八屆五中全會精神為指導，主要闡明未來五年張家界市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略意圖和總體部署，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全市各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。大牛工程師

　　第一節(jié)“十二五”發(fā)展取得的成就資料共享_報告模板_文庫

　　“十二五”時期是發(fā)展壓力很大、面臨挑戰(zhàn)很多、轉(zhuǎn)型任務很重的五年。全市上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞建設國內(nèi)外知名旅游勝地的總目標，大力實施“提質(zhì)張家界，打造升級版”戰(zhàn)略，總體完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，形成了城鄉(xiāng)面貌煥然一新、社會事業(yè)顯著進步、生態(tài)文明穩(wěn)步推進的新局面。縣域經(jīng)濟_十四五_模版下載

　　——綜合實力持續(xù)增長。經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值(預計，下同)達到453億元，五年年均增長10.2%。均量實現(xiàn)新突破，人均生產(chǎn)總值達到4492美元，質(zhì)量穩(wěn)步提高，一般公共預算收入由2010年的21.15億元增加到2015年的45.3億元，五年年均增長17%。需求不斷擴大，社會消費品零售總額達到177億元，汽車、旅游、住房、健康等消費比重穩(wěn)步提升，消費層次不斷提高。綜合實力明顯提升，經(jīng)濟運行躍上新的臺階。報告模板_資料共享_模版下載

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年的13:25:62調(diào)整為11:24:65。旅游轉(zhuǎn)型步伐加快，多元化旅游格局正在形成。文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，“天門狐仙”、“魅力湘西”等一批高端文化品牌賦予張家界旅游新的內(nèi)涵。旅游轉(zhuǎn)型項目加快推進，碧桂園鳳凰、禾田居、華天城等高端酒店群、武陵源特色街區(qū)、楊家界索道等重大項目相繼實施或建成。開發(fā)推出12條戶外精品旅游線路，成功引進5家戶外企業(yè)落地張家界。全市景點接待旅游人數(shù)、過夜游客人數(shù)和旅游總收入分別達到5050萬人次、2225萬人次和339億元，五年年均分別增長16%、19%和22%。工業(yè)基礎不斷加強，市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)展現(xiàn)出工業(yè)新城風貌，入園企業(yè)達到88家，慈利、桑植工業(yè)園躋身省級工業(yè)集中區(qū)。2015年，全市工業(yè)增加值達到90億元，五年年均增長12.1%。工業(yè)科技水平不斷提高，全市納入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)達到39家，全年實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值5億元，同比增長36.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“523”行動計劃扎實推進，創(chuàng)建“新合”生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)示范園等十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，大鯢、蔬菜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2015年銷售產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重達到20.1%。新發(fā)展標準化農(nóng)產(chǎn)品基地30萬畝、農(nóng)民合作組織1020個，全市市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達到122家。現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展加快，全市服務業(yè)增加值五年年均增長11.2%?，F(xiàn)代物流、商務會展、旅游地產(chǎn)、金融保險、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較快。信息產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2.5億元，同比增長64.6%?！皩拵е袊睂ｍ椥袆永^續(xù)實施，“數(shù)字張家界”建設加快推進，4G網(wǎng)絡信號已覆蓋全市大部分地區(qū)。大牛工程師

　　——城鄉(xiāng)建設步伐加大。2015年，全市城鎮(zhèn)化率達到46%，比2010年提高8.6個百分點。城市建設投入力度不斷加大，五年累計投入城市建設資金55億元，以“提質(zhì)澧水兩帶，打造新城兩區(qū)”為重點，加快推進市政基礎設施建設，改造提升城市道路49公里、橋梁4座、小街小巷179條，配套完善地下管網(wǎng)217.2公里，新建城市防洪堤18公里，中心城市建成區(qū)面積擴大到32.96平方公里，城市(縣城)用水普及率、燃氣普及率、生活垃圾處理率、污水處理率分別達到95.45%、82.3%、100%和 82%，公共服務功能進一步增強。綠化、美化、亮化建設不斷推進，改造提升城市綠地178.27萬平方米，中心城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.5%，彰顯土家建筑特色的城市風貌逐步顯現(xiàn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，扶貧攻堅“四基工程”強力推進，實施農(nóng)村“通達”和“通暢”工程1507公里，具備條件的建制村全部通水泥路或柏油路，區(qū)縣、鄉(xiāng)村公路骨干網(wǎng)絡全面形成，水利設施建設日益加強，整修各類排灌溝渠985公里，除險加固中小型水庫177座，農(nóng)業(yè)機械化加速推進，扶貧攻堅和新農(nóng)村示范村創(chuàng)建顯現(xiàn)實效。工程資料_十四五_模版下載

　　——改革開放縱深推進。10大類63項重點改革任務有序推進，財稅、金融、投融資等要素市場改革不斷深化，醫(yī)藥、文化、教育等社會領(lǐng)域改革取得實質(zhì)進展，國資、國企、商事制度改革取得重大進展;行政管理體制改革積極推進，取消和下放了一大批行政審批事項;旅游體制束縛有效破解，武陵源核心景區(qū)實現(xiàn)區(qū)處合一，大旅游管理格局初步形成;市城區(qū)醫(yī)療資源整合“三院合一”改革取得成功。對外開放不斷加大，開通了張家界海關(guān)，實現(xiàn)了對外國籍飛機全面開放，建立了20個國際航點，實現(xiàn)了對臺定期直航和臺胞落地簽注，開通了張家界至臺灣和釜山定期直航，新增了張家界至合肥和珠海航線，航空口岸入境旅客成倍增長，2015年突破20萬人次大關(guān)。與13個外國城市建立國際友好合作關(guān)系，獲得了外國人來華訪問邀請權(quán)，引進了中旅總社等一批全國百強旅行社、鉑爾曼等一批國際知名品牌酒店、華能集團等一批戰(zhàn)略合作者和澧水半島等一批重點項目。五年全市實際利用外資達3.3億美元，外貿(mào)進出口總額達2.7億美元，分別年均增長20.4%和20.1%。經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強，非公有制經(jīng)濟對全市GDP、稅收的貢獻率分別達到57%和64%。大牛工程師

　　——社會民生明顯改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10%和11.5%，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，城鄉(xiāng)收入比由2010年的3.46縮小為2015年的2.81。基本公共服務體系建設進一步加強，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率、城鎮(zhèn)失業(yè)保險覆蓋率、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率分別達到100%、98%、96%、100%、99.44%，城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保實現(xiàn)應保盡保。累計建成保障性住房25379套，改造棚戶區(qū)16120戶、農(nóng)村危房39108戶，城鎮(zhèn)中低收入家庭住房保障率達到94.8%，城鄉(xiāng)居民人均居住面積達到較高水平。全市教育投入占GDP比重達到4%，張家界航院、市一中、市技校、旅職實施整體搬遷，中小學校D級危房全面消除，九年義務教育鞏固率達92%?？h級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建任務全面完成，參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院費用全報銷制度在全市實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)體育健身設施全面免費開放，全市電視綜合人口覆蓋率達到98%?！笆濉币詠砣袃|元GDP安全事故死亡人數(shù)控制在0.3人以下，居民消費價格漲幅指數(shù)控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰左右。社會綜治和維穩(wěn)扎實有效，安全生產(chǎn)走勢平穩(wěn)，榮獲“全國法治城市創(chuàng)建活動先進城市”、“全國社會治安綜合管理優(yōu)秀地市”。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——生態(tài)文明不斷加強。積極推進生態(tài)市創(chuàng)建、綠色張家界建設和“兩型”社會建設，大力實施“環(huán)境整治六大專項行動”，深入實施了生態(tài)環(huán)境綜合治理、封山育林和退耕還林、重要水源地保護和自然保護區(qū)建設等一系列生態(tài)工程，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全省領(lǐng)先。2015年，全市森林覆蓋率達到69.72%，地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控斷面優(yōu)良率達到100%，飲用水質(zhì)達標率100%，城市空氣優(yōu)良率達到74.2%，節(jié)能減排指標全面完成，武陵源區(qū)在全省率先建成國家級生態(tài)示范區(qū)。生態(tài)文明制度建設邁開大步，實施了環(huán)保重大事故“一票否決制”、生態(tài)危害“問責制”，把生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境保護工作納入了政績考核體系。城鎮(zhèn)農(nóng)村污水垃圾處理 “三年行動計劃”全面推進，在全省率先推行農(nóng)村垃圾治理和全國農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點，建成國家級、省級生態(tài)示范村鎮(zhèn)300多個。全市躋身全國首批國家主體功能區(qū)建設試點示范、全國生態(tài)文明示范工程試點市、武陵山片區(qū)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)行列。大牛工程師

　　回顧“十二五”發(fā)展歷程，我市取得了顯著成就，并積累了寶貴經(jīng)驗：一是必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務。緊扣全面小康這個百年目標，突出以經(jīng)濟建設為中心，堅持旅游帶動、科學發(fā)展，著力做大經(jīng)濟總量，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和人均均量。二是必須緊緊抓住創(chuàng)新發(fā)展這個內(nèi)生動力，堅持在解放思想中改革創(chuàng)新，不斷深化改革、擴大開放，創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展瓶頸。三是必須緊緊抓住生態(tài)文明這個堅實基礎，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強生態(tài)保護，扎實推進節(jié)能減排，全面推進生態(tài)市建設。四是必須緊緊抓住共享發(fā)展這個主導目標，堅持以人為本，著力強化公共服務，保障和改善民生，不斷滿足人民群眾的新要求新期盼。五是必須緊緊抓住黨的建設這個根本保障，堅持全面依法從嚴治黨，不斷提高各級黨組織和領(lǐng)導班子創(chuàng)新發(fā)展的能力，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。工程資料_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

　　第二節(jié)“十三五”發(fā)展的宏觀環(huán)境（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“十三五”時期是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化、綠色化全面推進時期，世情、國情、省情將繼續(xù)發(fā)生深刻變化。應進一步增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和社會治理體系建設。文庫_資料下載_工程咨詢

　　前瞻國家發(fā)展趨勢，張家界市面臨著重大戰(zhàn)略機遇。一是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入黃金期的機遇。十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出，要開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動，大力發(fā)展旅游業(yè)。省委、省政府更先后出臺了《關(guān)于建設旅游強省的決定》和明確提出要把產(chǎn)業(yè)我省同時，國務院《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》提出充分發(fā)揮長江沿線各地獨具特色的歷史文化、自然山水和民俗風情等優(yōu)勢，打造旅游城市、精品線路、旅游景區(qū)、旅游度假休閑區(qū)和生態(tài)旅游目的地，大力發(fā)展特色旅游業(yè)，把長江沿線培育成為國際黃金旅游帶。作為湖南旅游龍頭的張家界將迎來旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金時期，對我市堅定不移地實施旅游國際化戰(zhàn)略，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，帶動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設旅游經(jīng)濟強市帶來了前所未有的機遇。二是生態(tài)文明建設推進的機遇。生態(tài)保護補償機制，加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高基本公共服務水平，深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，以全球視野加快推進生態(tài)文明建設。作為國家生態(tài)文明建設先行示范區(qū)與重要主體功能區(qū)，張家界市將獲得更多的政策支持與項目扶持，有利于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系與空間布局，更好地落實主體功能區(qū)規(guī)劃，探索綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的新模式與新路徑，也為張家界生態(tài)旅游提質(zhì)增效提供了強勁動能。三是社會多元聯(lián)動扶貧的機遇。國家《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》要求培育多元社會扶貧主體，全面落實扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策以及各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、帶動就業(yè)增收的相關(guān)支持政策，有利于張家界加大扶貧攻堅力度，積極引導各類社會力量參與科學扶貧、精準扶貧和移民扶貧，讓山區(qū)群眾穩(wěn)定增收、脫貧解困，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。四是投資需求擴大的機遇。在新常態(tài)發(fā)展背景下，國家加快推進新型城鎮(zhèn)化，實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟一體化，加大對邊遠地區(qū)、革命老區(qū)的投入力度，激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推廣政府和社會資本合作模式等系列改革舉措，以及武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、湘西開發(fā)的深入實施，均蘊含了極大的投資潛力，為我市爭取政策和項目資金，實施投資拉動，實現(xiàn)科學跨越發(fā)展提供充沛的內(nèi)生動力和更大的空間。大牛工程師

　　綜合分析國內(nèi)外發(fā)展的新形勢，必須看到，經(jīng)過三十多年的經(jīng)濟高速增長，國際區(qū)域經(jīng)濟與旅游競爭日益激烈，國內(nèi)資源環(huán)境壓力空前沉重，張家界市也將面臨不確定的風險挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進入深度調(diào)整期，發(fā)達國家重新重視發(fā)展實體經(jīng)濟，國內(nèi)各地紛紛加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，客觀上將形成巨大的外部競爭壓力。作為資源密集、環(huán)境脆弱地區(qū)和旅游經(jīng)濟主導型城市，張家界市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化面臨的資源環(huán)境約束更多，轉(zhuǎn)型壓力更大。二是要素設施瓶頸的挑戰(zhàn)。作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，國土開發(fā)空間受到嚴格限制，產(chǎn)業(yè)擴張承載的回旋余地相對狹小，與張家界尋求經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越發(fā)展相矛盾。如何在可用公共財力十分緊缺的條件下，合理安排資金，科學甄選、扶持高成長產(chǎn)業(yè)與高效適宜企業(yè)，面臨更多約束性考驗。三是同質(zhì)市場競爭的挑戰(zhàn)。隨著國家區(qū)域政策的均衡化，全國各地在招商引資、人才引進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面競爭方式的同質(zhì)化，我市所具備的競爭優(yōu)勢將逐步減弱。同時，從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局來看，我市雖坐擁一流的旅游資源，但在旅游產(chǎn)品、旅游線路等方面與其他同類型城市比較，沒有較明顯的特色優(yōu)勢，更面臨武陵山片區(qū)其他旅游景區(qū)的同質(zhì)競爭。從工業(yè)發(fā)展格局來看，我們?nèi)蕴幱谄鸩诫A段，且以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，現(xiàn)代工業(yè)不僅占比很小，且面臨與周邊的常德、黔江、恩施、懷化等地競爭，形勢極為不利。四是體制機制改革的挑戰(zhàn)。國內(nèi)改革正步入攻堅期和深水區(qū)，一系列重大問題、敏感問題的革故鼎新需要興利除弊，將觸及深層次社會矛盾，涉及諸多利益關(guān)系的調(diào)整，如何化解體制機制改革阻力，加快建立法治政府、服務政府、民生政府，既使命所系，更迫切艱巨。五是脫貧攻堅和民生保障任務艱巨的挑戰(zhàn)。脫貧攻堅工作任重道遠，貧困人口數(shù)量大、貧困程度較深、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)民脫貧能力弱、農(nóng)民持續(xù)增收難等問題仍然存在，對我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)全面小康，實現(xiàn)共享發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)。同時，城鄉(xiāng)基礎設施建設相對滯后，空間承載能力有限，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務供給領(lǐng)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，與人民群眾的期盼和國內(nèi)外知名旅游勝地的要求還有較大差距。大牛工程師

　　第三節(jié)“十三五”發(fā)展的階段特征（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“十三五”時期，隨著國家經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的深入推進，我國經(jīng)濟社會發(fā)展將全面步入優(yōu)結(jié)構(gòu)、惠民生、利環(huán)境、趨均衡的新階段，既為張家界市的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重大機遇，也將誘發(fā)各類深層矛盾的逐步凸顯。第一，“十三五”時期是張家界市經(jīng)濟發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)優(yōu)化升級的攻堅期。新興旅游業(yè)態(tài)主導的現(xiàn)代服務業(yè)將快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將實現(xiàn)重大突破，以結(jié)構(gòu)升級為引領(lǐng)，投資驅(qū)動的發(fā)展模式將逐漸向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，技術(shù)創(chuàng)新逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力，新能源、節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展。服務經(jīng)濟體系更加完善、更加高端、更加開放，消費拉動經(jīng)濟增長的趨勢將更加明顯，改革攻堅的任務更加艱巨。第二，“十三五”時期是張家界市實施脫貧攻堅、全面建成小康社會的決勝期。如何加快脫貧攻堅，完成全面小康的總目標，建成具有國際競爭力的國際旅游勝地，“十三五”時期至關(guān)重要。第三，“十三五”時期是張家界市建設國內(nèi)外知名的旅游勝地、實現(xiàn)綠色發(fā)展的黃金期。必須不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，強化綠色發(fā)展的頂層設計，高起點、高標準、全方位推進國內(nèi)外知名旅游勝地建設，加快特色生態(tài)城鎮(zhèn)、澧水干流綠色廊道、美麗山村建設，積極推進特色文化生態(tài)旅游、生物和地貌多樣性保護、石漠化及水土流失綜合治理、新能源開發(fā)利用、土家民族生態(tài)文化傳承創(chuàng)新等工程建設，“十三五”時期機不可失，時不我待。只有正確認識張家界市發(fā)展的階段性特征，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足科學發(fā)展，著力轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新體制機制，才能全面完成階段目標任務。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié)指導思想大牛工程師

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設，全面實施“重點部署，確保全面建成小康社會、基本建成國內(nèi)外知名旅游勝地目標的圓滿實現(xiàn)。大牛工程師

　　第二節(jié)總體要求（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　落實上述指導思路，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五個發(fā)展”新理念;把握“一帶一部”新定位;明確經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量“三量齊升”新要求;堅定新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化同步”新路徑，遵循以下總體要求：（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——改革驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展文庫_工作報告_資料共享

　　以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主導，將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅持走張家界特色自主創(chuàng)新道路，深化經(jīng)濟體制、行政體制、文化體制、生態(tài)文明體制改革，把科技進步和體制機制創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要動力，建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的創(chuàng)新體系，努力提高自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科技進步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——科學跨越、協(xié)調(diào)發(fā)展報告模板_模版下載_資料共享

　　把以效率、和諧、持續(xù)為目標的社會發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、旅游功能提質(zhì)升級、城市環(huán)境品質(zhì)升級、城鄉(xiāng)發(fā)展能效升級、社會建設質(zhì)量升級與生態(tài)文明創(chuàng)新升級，堅持速度與效率并重，兼顧當前跨越發(fā)展與長遠可持續(xù)發(fā)展，走出一條經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的科學發(fā)展模式，實現(xiàn)經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均均量統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——突出特色、綠色發(fā)展大牛工程師

　　嚴格實行功能分區(qū)戰(zhàn)略，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護，在嚴格保護的基礎上，科學利用本土特有的生態(tài)風景資源、珍稀物種資源、人文遺產(chǎn)資源、旅游服務資源、市場容量資源等優(yōu)勢，加速構(gòu)建具有國際影響、區(qū)域特色并擁有核心市場競爭力的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。促進資源節(jié)約和環(huán)境友好，走人與自然和諧共生的發(fā)展之路。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——解放思想、開放發(fā)展大牛工程師

　　——以人為本、共享發(fā)展大牛工程師

　　堅持以人為本、民生優(yōu)先，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共享發(fā)展，著力破除二元結(jié)構(gòu)，打破分割城鄉(xiāng)的戶籍制度體制，推動以人口流動牽引的物流、資金流、信息流等社會經(jīng)濟發(fā)展要素的城鄉(xiāng)互動。更加注重以民生為重點的社會建設，推進基本公共服務均等化，保持居民收入與經(jīng)濟同步增長，促進城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)不斷提升，努力實現(xiàn)發(fā)展成果共享。規(guī)劃綱要_模版下載_資料共享

　　第三節(jié)發(fā)展定位大牛工程師

　　“十三五”時期，張家界經(jīng)濟社會發(fā)展的目標取向和戰(zhàn)略定位是：堅持旅游龍頭帶動、新型工業(yè)強市、現(xiàn)代服務業(yè)興市、加快城市建設、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實施脫貧攻堅，強力推進旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟強市跨越，基本建成生態(tài)優(yōu)美、設施完善、集散便捷、服務高效、經(jīng)濟繁榮、民生幸福、文明和諧的國內(nèi)外知名的旅游勝地，努力實現(xiàn)旅游勝地夢和全面小康夢的目標。大牛工程師

　　圍繞“提質(zhì)張家界，打造升級版”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進旅游產(chǎn)業(yè)、旅游城市、新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全面小康、扶貧攻堅、基層基礎七大重點行動和全域旅游、全景旅游、全業(yè)旅游三大創(chuàng)新舉措，全面提升優(yōu)美景區(qū)游、風情城鎮(zhèn)游、生態(tài)鄉(xiāng)村游、產(chǎn)業(yè)基地游的現(xiàn)代化、國際化服務品質(zhì)，建成國際知名旅游勝地。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——世界著名風景旅游城市。實施山水生態(tài)與人文生態(tài)一體化戰(zhàn)略，進一步優(yōu)化配置旅游資源，多層面豐富旅游內(nèi)涵。大力培育并推進現(xiàn)代休閑度假養(yǎng)生旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建集觀光、度假、休閑、頤養(yǎng)、會展等為一體的復合型旅游產(chǎn)品體系，建設國際休閑度假養(yǎng)生目的地。依托優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、獨特的地質(zhì)地貌景觀和豐富的民族歷史文化，圍繞保持并提升國際山岳型絕版風光風貌品質(zhì)，打造一流的風景旅游品牌，建設國際生態(tài)觀光旅游目的地。強化旅游營銷，穩(wěn)固提升韓國和東南亞旅游市場，大力開拓歐美、日本和澳大利亞等國際中高端旅游市場，以國際化標準全面提升旅游基礎設施和管理服務水平，努力建設生態(tài)優(yōu)美、精致經(jīng)典、優(yōu)游宜居的世界著名風景旅游城市。模版下載_統(tǒng)計公報_十四五

　　——國際山岳風景旅游會展中心。武陵山民族文化創(chuàng)展演藝中心。大力挖掘并充分利用武陵山地域豐厚悠久的文化資源與生態(tài)底蘊，多元匯聚并傳承以土家族、白族、苗族等為主的經(jīng)典文化遺產(chǎn)，開展國際民俗文化交流與時尚文化研發(fā)，積極扶持本土文化產(chǎn)業(yè)茁壯成長。以天門狐仙、魅力湘西、夢幻張家界等現(xiàn)有文化品牌為基礎支撐，積極打造集優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、彰顯時代特征、融入時尚元素于一體的民族民俗文化劇目、山地生態(tài)文化產(chǎn)品、旅游消費文化活動和科普影視文化作品，讓張家界成為展示武陵山地域民族民俗歷史文化的重要窗口、傳揚經(jīng)典文化遺產(chǎn)的承載基地和充滿獨特活力的文化創(chuàng)展演藝名城。大牛工程師

　　——區(qū)域性國際旅游交通樞紐(中心)。充分發(fā)揮張家界國際空港優(yōu)勢，增強荷花機場運輸能力，培育發(fā)展臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，加快推進黔張常、張吉懷、安張衡、宜張等高速鐵路和張新、安慈、桑龍等高速公路項目建設。開辟更多直達境內(nèi)外重點客源城市的國際國內(nèi)航線、航班及始發(fā)列車、直達列車。加強周邊區(qū)域旅游合作，整合區(qū)域旅游資源，加快開發(fā)以張家界為中心的精品旅游線路。建成區(qū)域性國際旅游交通樞紐，打造環(huán)張家界旅游經(jīng)濟圈。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第四節(jié)發(fā)展目標大牛工程師

　　綜合考慮未來五年張家界市所處的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，“十三五”時期張家界市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，全面建成小康社會，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展，旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會信息化和新型城鎮(zhèn)化深度融合，綜合性社會經(jīng)濟效益顯著。全省旅游發(fā)展龍頭和對外開放窗口地位更加鞏固，基本建成國內(nèi)外知名旅游勝地。大牛工程師

　　——經(jīng)濟發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.5%左右，人均生產(chǎn)總值年均增長8.5%，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年增長兩倍。一般公共預算收入年均增長10%。固定資產(chǎn)投資總額累計達2000億元以上，年均增長18%以上。社會消費品零售總額年均增長12%。外貿(mào)進出口總額年均增長10%。資料共享_資料庫_十四五

　　——結(jié)構(gòu)調(diào)整。2020年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:27:64。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值年均分別增長4%、12%、9%，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長12%。全市旅游總收入、旅游接待人次、旅游過夜人數(shù)年均分別增長15%、10%、12%以上。大牛工程師

　　——民生改善。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破31000元和11000元，年均分別增長10%和11%，比2010年翻一番。年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，貧困發(fā)生率控制在4%以內(nèi)。期末總?cè)丝诳刂圃?81萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。實現(xiàn)民族團結(jié)進步，社會和諧穩(wěn)定。工程咨詢_模版下載_資料庫

　　——生態(tài)文明。到2020年，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%左右，城市污水集中處理率達95%，生活垃圾無害化處理率達100%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達85%。單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降、主要污染物排放消減量等指標全面完成省級下達指標，資源利用效率明顯提升。生態(tài)環(huán)境進一步改善。生態(tài)文明建設走在全省前列，成為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。資料下載_資料共享_統(tǒng)計公報

　　——社會進步。覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共服務體系和社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。到2020年，全社會研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2%，九年義務教育鞏固率達97%，城鎮(zhèn)化率達到56%，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率達100%，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋率和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達到99%以上。模版下載_資料下載_資料共享

　　——民主法治。法治張家界建設取得明顯成效，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，積極推動地方立法，穩(wěn)步推進司法改革，加快建設法治政府，市民法治意識明顯提升。基層民主參選率達到95%以上，每萬人擁有律師2.3人以上。資料共享_十四五_工作報告

　　第一節(jié)城鎮(zhèn)空間格局工作報告_工程咨詢_文庫

　　重點提升主城區(qū)建設品質(zhì)、對接區(qū)域交通走廊、強化縣城和中心鎮(zhèn)承載能力，構(gòu)建以 “一主兩副三軸四沿”為主的城鎮(zhèn)空間優(yōu)化格局。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1. “一主”：即中心城市。永定城區(qū)：重點突出城市承載與旅游綜合服務功能，營建市域經(jīng)濟文化發(fā)展中心、區(qū)域性旅游交通樞紐中心、國際品質(zhì)的游客集散中心、旅游服務中心和旅游商品物貿(mào)中心。通過加快城區(qū)基礎設施和旅游服務中心設施的建設，形成具有跨域集聚效應的旅游服務中心區(qū)。在保護老城區(qū)歷史風貌的基礎上，進一步加快城市道路、供水、供電、排污管網(wǎng)、人防、消防、公交站場等基礎設施建設，提升中心城區(qū)品質(zhì)，突出中心城區(qū)的景觀風貌特色。加強對中心城區(qū)的城市管理，改善城區(qū)人居環(huán)境，積極推進生態(tài)城市、文明城市、園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建。武陵源城區(qū)：強化武陵源自然遺產(chǎn)保護職能，重點對武陵源風景名勝區(qū)進行提質(zhì)升級，將其建設成為國際山岳型峰林地貌景觀旅游勝地、國際休閑度假中心、國際奇特地質(zhì)環(huán)境保護發(fā)展論壇基地以及武陵山區(qū)域珍稀物種基因保育研發(fā)基地、文化創(chuàng)展演藝基地、生態(tài)保健頤養(yǎng)基地。充分發(fā)揮武陵源世界級旅游資源優(yōu)勢，大力推進旅游國際化、全域景觀化、特色城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)智慧化發(fā)展，加快旅游產(chǎn)品、旅游服務提質(zhì)轉(zhuǎn)型和旅游市場的國際化進程，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和旅游經(jīng)濟質(zhì)量效益，促進生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的融合提升，加速向國際張家界地貌保護和武陵山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)中心邁進。資料下載_資料庫_統(tǒng)計公報

　　2. “兩副”：即市域兩個副中心城市。慈利副中心：在強化生態(tài)保護的基礎上，重點發(fā)展生態(tài)工業(yè)，將其建設成為張家界城市副中心和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展主基地。通過完善水、電、路、通訊等基礎設施建設，積極推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，促進人口與產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動作用。設立準入門檻，堅持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導，以清潔能源、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)資源加工、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務為重點，著力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。桑植副中心：在強化生態(tài)保護的基礎上，將其建設成為張家界國際觀光旅游后花園、市域生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品開發(fā)基地和文化科普旅游基地。通過加強城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡體系的建設，形成縣域交通樞紐和生活型物流中心。通過加快蔬菜、畜牧、中藥材等生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地的建設，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)林特色產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化桑植民歌、八大公山國家級自然保護區(qū)等品牌戰(zhàn)略，重點發(fā)展文化、科普、戶外旅游業(yè)。大牛工程師

　　3. “三軸”：打造市域三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸線。指以“常張—張花”高速公路、“張清—張沅”和“桑龍—張桑—張?zhí)摇备删€為依托，打造三條市域城鎮(zhèn)發(fā)展走廊。大牛工程師

　　4. “四沿”：即沿水、沿路、沿城、沿景發(fā)展。沿水城鎮(zhèn)主要是澧水及其支流沿城城鎮(zhèn)主要是以市中心和兩個縣城為中心，沿城發(fā)展衛(wèi)星鎮(zhèn)，形成相對集中的城鎮(zhèn)群;沿景城鎮(zhèn)主要是景區(qū)及景區(qū)周邊城鎮(zhèn)。縣域經(jīng)濟_報告模板_文庫

　　第二節(jié)產(chǎn)業(yè)空間格局資料共享_工作報告_十四五

　　1. 旅游空間格局。按照“一城一區(qū)、錯位發(fā)展”、“三星拱月、全域旅游”的要求，構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把中心城區(qū)打造成旅游綜合服務區(qū)、休閑度假城市和區(qū)域旅游集散中心，武陵源區(qū)打造為核心景區(qū)自然觀光區(qū)和國際休閑度假區(qū)，永定區(qū)打造為環(huán)天門山觀光休閑度假區(qū)和茅巖河休閑體驗區(qū)，慈利縣打造為溫泉療養(yǎng)度假區(qū)和工業(yè)園高檔服務配套區(qū)，桑植縣打造為文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、原生態(tài)旅游度假區(qū)和紅色旅游資源示范區(qū)。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　以武陵源風景區(qū)和中心城區(qū)為核心，以西線和東線旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶為重點，以張家界大峽谷、茅巖河風光帶、天門山風景區(qū)為支撐，構(gòu)建“雙核雙帶三極多線”為主體的全域旅游發(fā)展格局。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2. 農(nóng)業(yè)空間格局。結(jié)合張家界市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的現(xiàn)狀特點，依據(jù)兩區(qū)兩縣的自然地理稟賦及農(nóng)業(yè)基礎特點，因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，形成“三圈兩帶”的農(nóng)業(yè)空間格局。大牛工程師

　　三圈：市城區(qū)、慈利城區(qū)及桑植城區(qū)城郊農(nóng)業(yè)圈。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，著力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)。以城區(qū)為中心，輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公路主干線，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜和特色果品、花卉、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。加快城鄉(xiāng)一體化步伐，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡、建設優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工和流通中心。大牛工程師

　　兩帶：澧水農(nóng)業(yè)帶和�舅�農(nóng)業(yè)帶。依托澧水及其支流相關(guān)資源，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交稻、玉米、薯類、“雙低”油菜、特色蔬菜、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。建設品種創(chuàng)新和良種繁殖基地，建設綜合性規(guī)?；r(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，大力開展糧食高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全機械化標準生產(chǎn)技術(shù)的樣板示范、推廣普及和社會化服務。加強農(nóng)田水利配套設施等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，開展土地整理，流域內(nèi)截污、清淤、引水、綠化和整治，以基本農(nóng)田建設等重大工程項目為契機，加大對山、水、田、林、路、村以及未利用地綜合整治力度。模版下載_資料共享_縣域經(jīng)濟

　　3. 工業(yè)空間格局。按“突出重點、兼顧一般，產(chǎn)業(yè)集聚、提高效率，協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌全面，差異發(fā)展、優(yōu)勢互補”的原則，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為主體，大力發(fā)展旅游商品產(chǎn)業(yè)集群，形成“一核兩區(qū)多園”工業(yè)格局，輻射有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色工業(yè)和新型工業(yè)。“一核”即市中心工業(yè)經(jīng)濟區(qū)(張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū));“兩區(qū)”即慈利縣工業(yè)集中區(qū)、桑植縣工業(yè)集中區(qū)?！岸鄨@”即張家界國際軟件園、張家界臺灣產(chǎn)業(yè)園、旅游商品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥園區(qū)、民族特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大牛工程師

　　第三節(jié)生態(tài)空間格局（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強對區(qū)域具有生態(tài)安全意義的自然保護區(qū)、耕地、森林、河流、濕地、水庫等生態(tài)資源和生態(tài)空間的保護，制定生態(tài)控制紅線，依托全市生態(tài)空間資源的分布特點，優(yōu)化全市生態(tài)保護空間，形成“兩心兩廊兩區(qū)多點”的區(qū)域生態(tài)空間格局。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1. 兩心：武陵源世界自然遺產(chǎn)保護區(qū)。包括張家界國家森林公園、索溪峪自然保護區(qū)、天子山自然保護區(qū)、楊家界自然保護區(qū)、黃龍洞景區(qū)、寶峰湖景區(qū)。嚴格落實保護措施，建立自然生態(tài)走廊和野生動物棲息地。加大景區(qū)的生物多樣性研究，加強張家界旅游定位研究站和世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展張家界觀測點的建設，建立世界級生態(tài)保護中心和武陵山生物多樣性維護示范地區(qū)。加強低碳景區(qū)的建設，積極實施景區(qū)的智慧化、數(shù)字化建設，實現(xiàn)旅游秩序、動植物保護、森林防火、意外突發(fā)事件等實時監(jiān)測和監(jiān)控的系統(tǒng)化，積極發(fā)展生態(tài)旅游。八大公山國家級自然保護區(qū)。包括斗蓬山、杉木界、天平山三大林區(qū)，是以保護亞熱帶常綠落葉闊葉林和野生動物為主的森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護區(qū)。以突出生態(tài)保護和生物多樣性研究為核心，設立生態(tài)安全保護區(qū)。以珍稀動植物物種為重點，設立動植物物種保護區(qū)，加強對紅豆杉、珙桐、楠木、銀杏樹、櫸木、林麝、果子貍等珍稀瀕危野生動植物就地保護，建立物種遷徙走廊，完善生物多樣性保護體系。實行嚴格的保護政策，重點加強天然林保護，推進公益生態(tài)林建設，嚴格控制采礦、采伐等破壞生態(tài)安全的活動。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2. 兩廊：澧水干流綠色廊道、�舅�干流綠色廊道。重點強化源頭及附屬水系的保護和監(jiān)控，保證水體品質(zhì);提倡自然化、生態(tài)化的河道整治，嚴格保護曲折有致的自然形態(tài)，禁止對河道截彎取直的不當行為，禁止挖砂、采礦等生產(chǎn)性活動。加強流域工業(yè)廢水、集鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水達標治理和農(nóng)村面源污染的綜合治理，嚴控禽畜養(yǎng)殖廢物、工業(yè)廢棄物、自然漂流物下溪入河。加大流域防護范圍內(nèi)防護林、天然林的保護力度，推進沿線生態(tài)修復工程，建設完整的城鎮(zhèn)濱水綠地系統(tǒng)，提升流域生態(tài)自凈保潔功能，將澧水和�舅�沿線建設成為區(qū)域重要的綠色生態(tài)景觀廊道。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3. 兩區(qū)：澧水源頭涵養(yǎng)區(qū)、�舅�源頭涵養(yǎng)區(qū)。加強源頭公益林地保護，嚴格限制林木采伐與工礦、建設項目征用林地，逐步提高公益林地面積。采取封山育林、人工造林、培育珍稀樹種等措施，強化水源地的生態(tài)建設和生態(tài)系統(tǒng)修復，保護和提高森林植被的水源涵養(yǎng)能力。在不損害生態(tài)功能的前提下，因地制宜發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工、旅游農(nóng)業(yè)等資源環(huán)境可承載的適宜產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。工程資料_資料下載_工作報告

　　4. 多點：包括張家界大鯢國家級自然保護區(qū)、天門山國家森林公園、天泉山國家森林公園、峰巒溪國家森林公園等市域范圍內(nèi)的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園及森林公園。加強對自然保護區(qū)生物多樣性的保護，嚴格保護重要的生態(tài)功能區(qū)，有針對性地保護、改造和建設風景林。完善園區(qū)旅游基礎設施和配套服務設施，保護性地深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，推進珍稀物種繁育基地與博物觀賞基地建設，打造優(yōu)秀的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品體系。資料下載_統(tǒng)計公報_模版下載

　　第四章大力實施精準扶貧（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　按照習總書記“五個一批，六個精準”的要求，深入貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和市委、市政府《關(guān)于實施扶貧攻堅五年行動計劃(2015—2019年)的決定》，以桑植縣為主戰(zhàn)場，以建扶村為平臺，以實施扶貧攻堅“四基工程”為抓手，緊緊圍繞減貧計劃落實和扶貧開發(fā)重點工作，堅持穩(wěn)增長、建小康、促改革與扶貧開發(fā)相結(jié)合，堅持區(qū)域發(fā)展與精準扶貧相結(jié)合，加快實施精準扶貧五年行動計劃，努力構(gòu)建精準扶貧工作長效機制，建立和完善扶貧對象動態(tài)管理機制，努力加快貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康步伐，力爭到2019年，永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣脫貧，確保到2020年，實現(xiàn)全市貧困縣全部脫帽，24.91萬貧困人口整體脫貧，與全國、全省同步建成全面小康社會的目標。大牛工程師

　　第一節(jié)扎實做好貧困人口識別退出規(guī)劃綱要_文庫_資料共享

　　以國家農(nóng)村扶貧標準為識別標準(2014年以農(nóng)村居民人均可支配收入低于2800元為標準線)，綜合考慮住房、教育、健康、生產(chǎn)生活等情況，通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核等方式整戶識別，逐年對貧困人口實行動態(tài)管理。將因災、因病、因?qū)W、因殘等返貧的農(nóng)戶納入建檔立卡;對建檔立卡中識別不準確的貧困對象進行調(diào)整;對已達到脫貧標準的貧困對象進行精準脫貧，做到有進有出，實現(xiàn)對象精準，為落實“五個一批”要求，實施精準扶貧提供基礎保障。模版下載_報告模板_十四五

　　第二節(jié)深入實施扶貧攻堅“四基工程”統(tǒng)計公報_報告模板_工程咨詢

　　繼續(xù)突出基礎設施建設，加快推進貧困地區(qū)“六到農(nóng)家”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基礎設施建設工程，切實改善全市農(nóng)村貧困地區(qū)基礎設施和貧困群眾生產(chǎn)生活條件;突出基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”的要求，大力發(fā)展農(nóng)村貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，建立和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系，加快農(nóng)村貧困地區(qū)基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展;突出基本公共服務保障，繼續(xù)抓好農(nóng)村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社會保障、勞動就業(yè)“五大保障”，落實好“發(fā)展教育脫貧一批”和“社會保障兜底一批”要求，切實解決貧困地區(qū)群眾上學難、就醫(yī)難、文化體育落后等突出問題;突出基層組織建設，加強村級黨組織、村民自治組織和農(nóng)村經(jīng)濟組織建設，選好脫貧致富領(lǐng)頭羊，從根本、長遠上解決扶貧攻堅工作。模版下載_報告模板_規(guī)劃綱要

　　第三節(jié)大力開展整村推進建設扶貧（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　把整村推進建設扶貧作為我市扶貧攻堅的重要抓手，制定貧困村脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整村推進扶貧。落實“省負總責、市縣落實”和“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作制度，加強扶貧工作隊駐村幫扶力度，選好配強村支部第一書記，確保每個貧困村都有駐村工作隊，實現(xiàn)416個貧困村全覆蓋，實行“不脫貧、不撤隊”。推進涉農(nóng)項目和資金向貧困村集中，整合涉農(nóng)資金集中投向與改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件、增加貧困群眾收入有直接關(guān)聯(lián)的基礎設施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。資料下載_模版下載_工程資料

　　第四節(jié)著力抓好專項扶貧縣域經(jīng)濟_規(guī)劃綱要_資料共享

　　抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，重點抓好21個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村建設。力爭一個片區(qū)有2至3個產(chǎn)業(yè)，一個村至少有1個產(chǎn)業(yè)，一個戶有1個好項目，努力增加貧困農(nóng)戶脫貧致富門路;抓好金融扶貧，在推進桑植縣扶貧小額信貸、慈利縣中和農(nóng)信小額信貸試點工作的基礎上，逐步推廣，解決好貧困農(nóng)民缺少發(fā)展資金問題;抓好貧困農(nóng)戶危房改造，繼續(xù)實施貧困農(nóng)戶危房改造“百千萬工程”，確保解決好貧困農(nóng)戶住房困難問題;加強農(nóng)民教育和素質(zhì)培訓，加強新型農(nóng)民培育，提高自我發(fā)展能力;抓好旅游扶貧，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢，繼續(xù)加大武陵源區(qū)旅游扶貧整區(qū)推進試點工作，著力開展鄉(xiāng)村旅游富民工程，積極創(chuàng)建全國旅游扶貧試驗區(qū)。大牛工程師

　　第五節(jié)加快實施易地搬遷（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　圍繞落實“易地搬遷脫貧一批”和“生態(tài)補償脫貧一批”要求，按照“政府引導、自覺自愿、因地制宜、分步實施”的原則，結(jié)合生態(tài)移民、危房改造等措施，切實制定好五年規(guī)劃和年度實施計劃，落實扶持政策，廣泛籌措資金，積極推行“一戶一棟，集中建，給補助”的整體搬遷集中安置和“一戶一套，集中建，免費住”的農(nóng)村特困家庭安居工程“陽光院”模式，對全市需要實施移民搬遷安置的9593戶、30950人，在堅持自愿前提下，有步驟的組織實施移民搬遷安置。抓好安置地公共服務配套建設，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與扶貧搬遷同步規(guī)劃實施，加大對搬遷戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓力度，落實結(jié)對幫扶政策，真正實現(xiàn)“遷得出、穩(wěn)得住、能脫貧、能致富”。大牛工程師

　　第六節(jié)積極組織社會扶貧大牛工程師

　　支持社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等各類組織積極從事扶貧開發(fā)事業(yè)。對社會組織開展扶貧活動提供信息服務、業(yè)務指導，鼓勵其參與社會扶貧資源動員、配置和使用等環(huán)節(jié)，建設充滿活力的社會組織參與扶貧機制。大力倡導民營企業(yè)扶貧，鼓勵民營企業(yè)積極承擔社會責任，充分激發(fā)市場活力，發(fā)揮資金、技術(shù)、市場、管理等優(yōu)勢，通過資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓、村企共建等多種形式到貧困地區(qū)投資興業(yè)、培訓技能、吸納就業(yè)、捐資助貧，參與扶貧開發(fā)。降低扶貧社會組織注冊門檻，簡化登記程序，對符合條件的社會組織給予公益性捐贈稅前扣除資格。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設立扶貧公益基金。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，實施品牌建設，推進商標戰(zhàn)略，積極培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。工程資料_規(guī)劃綱要_資料庫

　　第一節(jié)大力發(fā)展文化旅游業(yè)大牛工程師

　　把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。按照“一城一區(qū)、錯位發(fā)展”、“三星拱月、全域旅游”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和“三個轉(zhuǎn)變”(推進旅游產(chǎn)品由觀光型向休閑度假復合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、旅游品牌由國內(nèi)旅游目的地向國內(nèi)外知名的旅游勝地轉(zhuǎn)變)的具體路徑，突出新型旅游產(chǎn)品培育，完善旅游產(chǎn)品體系，增強旅游產(chǎn)業(yè)帶動能力，深入挖掘土司文化等民族和地域文化內(nèi)涵，傳承創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，增強旅游的文化底蘊。積極培育文博會展、體育賽事、文藝展演等新型文化業(yè)態(tài)，進一步提升旅游演藝節(jié)目品牌，做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。加強對外交流與合作，繼續(xù)提質(zhì)升級張家界國際森林保護節(jié)、國際鄉(xiāng)村音樂周、元宵燈會等旅游節(jié)慶活動。加快張家界賀龍國際體育中心、市博物館、市圖書館、武陵山珍館等旅游文化設施建設。加快發(fā)展旅游金融、休閑頤養(yǎng)、藝術(shù)文創(chuàng)、自駕營地、房車露營、野外科考、旅游地產(chǎn)等新興旅游產(chǎn)業(yè)與高品質(zhì)旅游業(yè)態(tài)。資料下載_十四五_工程資料

　　第二節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)大牛工程師

　　按照“合理布局、完善功能、提質(zhì)增效”的要求，推進服務業(yè)集聚區(qū)、重點項目、重點企業(yè)以及服務品牌的標準化建設，形成集旅游功能、生產(chǎn)功能、消費功能、公共服務功能四位一體的現(xiàn)代服務業(yè)體系。工程咨詢_資料庫_文庫

　　1. 積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。力爭開通國際航空貨運業(yè)務。改造提升商貿(mào)零售業(yè)，推進大型超市、商業(yè)廣場等項目建設，加強綜合批發(fā)市場、專業(yè)市場、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建設，建成教字埡鎮(zhèn)現(xiàn)代綜合物流基地。資料庫_統(tǒng)計公報_模版下載

　　2. 加快發(fā)展特色餐飲業(yè)。突出發(fā)展以高山生態(tài)有機菜、土家特色菜、地方特色小吃為主的張家界特色餐飲業(yè)，打造民族民俗特色飲食街區(qū)，致力培育一批具有地域和民族特色的餐飲品牌和大型餐飲企業(yè)。大牛工程師

　　3. 培育發(fā)展國際會展業(yè)。依托世界獨特地質(zhì)地貌景觀品牌資源與國際游客市場增量優(yōu)勢，加快培育專業(yè)化、高端化國際會展品牌，策劃、創(chuàng)建武陵源世界奇特地貌景觀文化旅游交易會，舉辦世界自然遺產(chǎn)保護科學大會與國際旅游產(chǎn)品博覽會，組織開展多邊合作交流，發(fā)布權(quán)威性研究報告，實行國際化聯(lián)盟與年會制運營，深度融入并全方位拓展國際旅游市場，大力發(fā)展商務會展經(jīng)濟，促進會展旅游經(jīng)濟高品位、規(guī)?；l(fā)展。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　4. 突出發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)。充分利用張家界生態(tài)優(yōu)勢和武陵山區(qū)珍稀中藥材資源，與國內(nèi)知名的中醫(yī)養(yǎng)生專家攜手合作，深度開發(fā)為業(yè)界精英、游憩人士提供休閑保健頤養(yǎng)服務的系列化高端特色產(chǎn)品，推進社會化養(yǎng)老服務業(yè)，將張家界建設成為具有較高聲譽影響和細分市場競爭力的健康養(yǎng)老家園。大牛工程師

　　5. 創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。圍繞建設武陵山片區(qū)金融中心和打造開放性金融高地，建設與國內(nèi)外知名的旅游勝地相適應的金融體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進境內(nèi)外金融機構(gòu)和保險機構(gòu)，大力發(fā)展普惠金融，著力推進企業(yè)上市融資和多渠道融資，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，支持組建各類新型金融機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展旅游金融體，不斷加強對實體經(jīng)濟的支持力度和小微企業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的金融服務。大牛工程師

　　6. 大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等現(xiàn)代經(jīng)濟業(yè)態(tài)的創(chuàng)新增效作用，積極構(gòu)建網(wǎng)絡化、智能化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟體系，推進重點領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，重點培育智慧旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智能制造、能源環(huán)保、電子商務等新型業(yè)態(tài)，加快醫(yī)療保健、文化教育、交通物流、金融服務等領(lǐng)域的信息化發(fā)展步伐，提升政府對“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟形態(tài)的服務監(jiān)管能力，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”的特色現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)集群。大牛工程師

　　7. 穩(wěn)步發(fā)展旅游地產(chǎn)。堅持房地產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，以旅游地產(chǎn)為引領(lǐng)，促進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅持綠色發(fā)展，推動住宅產(chǎn)業(yè)化。大牛工程師

　　



















第三節(jié)大力發(fā)展新型工業(yè)大牛工程師

　　實施工業(yè)“135”行動計劃，深入開展“質(zhì)量強市”活動，著力培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托旅游市場，發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔能源、生物醫(yī)藥、旅游商品、食品加工、新型材料等產(chǎn)業(yè)，引導工業(yè)向園區(qū)集聚，推行清潔生產(chǎn)，對傳統(tǒng)工藝進行改造升級，加快形成旅游商品產(chǎn)業(yè)集群。大牛工程師

　　1. 旅游商品。著力培育旅游商品產(chǎn)業(yè)集群，積極開發(fā)富有地方民族和文化特色的旅游商品，加快建設集生產(chǎn)、展示、銷售于一體的旅游商品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開發(fā)繡花、挑花、蠟染、編織、繡球、土家織錦、土家布鞋、旅游鞋、鞋墊、木雕、石雕、金銀飾品等少數(shù)民族工藝品，新建張家界特色畫院項目，把砂石畫打造成為土家文化拳頭產(chǎn)品。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2. 食品加工。扶持張家界地方特色食品深加工企業(yè)，對大鯢、蔬菜、茶葉、柑橘、獼猴桃、葛根粉、蕨根粉、米酒等土特產(chǎn)品進行精深加工，著力開發(fā)辣椒、醬菜、香腸、臘肉等湘菜產(chǎn)品，打造“綠色、生態(tài)、有機、富硒”農(nóng)產(chǎn)品品牌。大牛工程師

　　3. 生物醫(yī)藥。利用張家界豐富的生物醫(yī)藥資源和省級林產(chǎn)化工重點實驗室、植物提取中試平臺等科研平臺，以及與相關(guān)高等學校、科研院所建立的長期產(chǎn)學研合作關(guān)系，研發(fā)具有武陵山區(qū)民族特色的醫(yī)藥產(chǎn)品，建設特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　4. 新材料新能源。發(fā)揮和利用境內(nèi)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色新型材料產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，重點抓好風能、生物質(zhì)能和天然氣等開發(fā)，加快頁巖氣開采進度。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第四節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)報告模板_規(guī)劃綱要_模版下載

　　按照“特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化”的要求，立足生態(tài)、資源和旅游優(yōu)勢，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級“523”行動計劃，突出發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。抓好主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設，扶持建設標準化規(guī)?；?。在鞏固提高糧油、畜牧、煙葉產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定發(fā)展油茶、花卉苗木的基礎上，突出培育茶葉、水果、中藥材、休閑農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展大鯢、蔬菜兩大產(chǎn)業(yè)。積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵引導和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，積極探索規(guī)模經(jīng)營有效形式，大力發(fā)展新型經(jīng)營主體，切實抓好“百企千社萬戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程實施。進一步完善標準體系，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務體系，加快實施“百片千園萬名”科技興農(nóng)工程。推進農(nóng)業(yè)與旅游雙向滲透，以武陵源核心景區(qū)為中心，依托環(huán)景區(qū)公路發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田建設、農(nóng)藝管理、產(chǎn)品生產(chǎn)、原料加工和游客參與融為一體，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、創(chuàng)新生態(tài)旅游開發(fā)新類型。促進旅游農(nóng)業(yè)基地建設，打造旅游農(nóng)業(yè)品牌。模版下載_資料共享_報告模板

　　第五節(jié)推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展模版下載_規(guī)劃綱要_文庫

　　統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，合理確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，提高產(chǎn)業(yè)集聚效益。重點建設一批較高水平的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、較大規(guī)模的主導產(chǎn)業(yè)分布帶和較強帶動力的特色產(chǎn)業(yè)基地，形成對區(qū)域經(jīng)濟具有引領(lǐng)性、支撐性和高成長性的產(chǎn)業(yè)集群。重點建設張家界經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、慈利工業(yè)集中區(qū)、桑植工業(yè)集中區(qū)、天門山先導區(qū)、大峽谷國際旅游開發(fā)區(qū)，以及旅游商品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥園區(qū)、民族特色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導工業(yè)向園區(qū)集聚。加強園區(qū)招商，力爭引進一批“大強高優(yōu)”工業(yè)企業(yè)落戶園區(qū)。依托國家級品牌優(yōu)勢，深化與長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)合作。加快推進“新合”現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。加快建設臨空產(chǎn)業(yè)園，利用張家界國際空港優(yōu)勢，結(jié)合國際旅游目的地和游客集散中心、區(qū)域性國際旅游交通樞紐(中心)建設，培育發(fā)展航空運輸保障、航空服務、航空物流、電子信息商務等產(chǎn)業(yè)。資料庫_統(tǒng)計公報_文庫

　　堅持從建設國內(nèi)外知名旅游勝地的人本化、國際化需要出發(fā)，圍繞觀光旅游、休閑度假、文化演藝、特色餐飲、旅游商品、戶外休閑、商務會展、康體養(yǎng)生等產(chǎn)品建設，進一步完善旅游景區(qū)、旅游企業(yè)、旅游交通、旅游接待設施建設，全方位提升旅游服務質(zhì)量，加快建成體系完善、功能齊全、便捷舒適、品質(zhì)優(yōu)良的旅游目的地綜合服務體系，打造國際旅游知名品牌，大力推進旅游國際化。大牛工程師

　　第一節(jié)加快旅游景區(qū)提質(zhì)文庫_十四五_模版下載

　　加強旅游景區(qū)建設，突出武陵源核心景區(qū)保護與開發(fā)提質(zhì)，加快實施武陵源核心景區(qū)生態(tài)移民搬遷。按照國際化標準推進吳家峪旅游生態(tài)停車場、鑼鼓塔生態(tài)停車場和核心景區(qū)內(nèi)部道路、環(huán)保餐飲、安全飲水、游道休憩、標識標牌、景區(qū)廁所等配套設施建設。提質(zhì)配套天門山旅游景區(qū)，重點解決景區(qū)與中心城區(qū)便捷交通線路連接、山上廁所、環(huán)保快餐、游道休憩等問題。建設張家界大峽谷國際旅游經(jīng)濟區(qū)，重點建設度假酒店、商務會展、自駕游營地等項目。統(tǒng)籌推進周邊衛(wèi)星景區(qū)建設提質(zhì)，高起點、高水平開發(fā)建設新的旅游區(qū)景點，推進東線�舅�、五雷山、趙家埡和西線茅巖河、九天洞、八大公山、賀龍故居、芙蓉龍化石等景區(qū)景點建設，力爭新增2-3個國家5A景區(qū)。資料共享_工程咨詢_十四五

　　第二節(jié)加快豐富旅游產(chǎn)品體系資料共享_模版下載_縣域經(jīng)濟

　　進一步提升觀光旅游品位，充分結(jié)合民族和地域文化，豐富內(nèi)涵，打造國際觀光旅游精品品牌。全面開發(fā)生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游等各類傳統(tǒng)專項旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展運動康體、醫(yī)療養(yǎng)生、科考探險、商務會展等新興專項旅游產(chǎn)品，滿足市場多元化旅游消費需求。加快打造復合型旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)觀光、休閑度假和專項產(chǎn)品的結(jié)合，人文、自然和社會產(chǎn)品的結(jié)合，突出高水平、參與式、體驗式旅游產(chǎn)品的開發(fā)，形成科學合理，與國內(nèi)外旅游市場相適應的復合型旅游產(chǎn)品體系。大牛工程師

　　第三節(jié)推進旅游企業(yè)主體國際化建設模版下載_資料庫_工作報告

　　加大旅游資本市場化運營力度，引進并發(fā)展一批旅游骨干企業(yè)。積極引導和鼓勵市內(nèi)旅游企業(yè)以資本為紐帶，以專業(yè)化、集團化、國際化為目標，通過資產(chǎn)重組、品牌輸出、連鎖經(jīng)營、發(fā)行債券、企業(yè)上市等渠道做大做強。鼓勵旅行社企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展，支持開展租賃、企業(yè)融資業(yè)務，積極推動旅游要素市場向社會資本全面開放，鼓勵境外大企業(yè)、大公司采取合資、合作、租賃、托管等形式，參與我市旅游要素和產(chǎn)業(yè)建設，不斷創(chuàng)新旅游企業(yè)經(jīng)營管理體制機制改革，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快培育國際性旅游集團和龍頭企業(yè)，全面提升市場競爭力。大牛工程師

　　全面完成荷花機場擴建工程，加快推進航空口岸、黔張常鐵路、張桑高速等項目建設，動工建設張吉懷鐵路、張新高速、桑龍高速、安慈高速、宜張高速，加快安張衡鐵路、宜昌至張家界鐵路前期工作，爭取長渝客運專線途徑張家界。加快開通張家界至宜昌、桂林、武當山等風景名勝區(qū)的旅游線路。科學規(guī)劃建設可分時消費的市境旅游一票制快速干線通道，力爭形成全域化、大載量、高時效、便利性骨干交通體系。下大力開發(fā)和開辟更多直達境內(nèi)外重點客源城市的國際國內(nèi)航線、航班及始發(fā)列車、直達列車趟次，加快建成區(qū)域性國際旅游交通樞紐，形成張家界至長株潭、武漢、西安、成渝、桂林等五大城市和地區(qū)的“3456”小時交通圈，構(gòu)建張家界旅游經(jīng)濟圈。資料下載_規(guī)劃綱要_資料共享

　　加強吃住行游購娛旅游要素建設，提升旅游接待設施檔次，形成品類齊全、檔次分明、功能完備、方便舒適的旅游接待設施體系。加快張家界國際會展中心、游客服務信息化運營中心、自駕游接待中心、清真穆斯林接待中心、免稅店等服務設施建設。規(guī)范中心城區(qū)標識標牌建設，逐步推廣中韓、中英等對照標識。科學布局和優(yōu)化酒店結(jié)構(gòu)，加快推進在建、新建高端酒店建設，加大力度引進國際知名酒店連鎖集團、休閑度假酒店等戰(zhàn)略合作者，積極打造國際化高端民族精品酒店。研究制定《張家界民族客棧地方標準》，引導旅游客棧科學發(fā)展，在少數(shù)民族特色村(寨)，通過實施特色民居保護等項目，發(fā)展建設一批獨具風格的民族特色客棧。重點推進張家界國際旅游商業(yè)城、武陵源生態(tài)綠景休閑園、澧水風貌帶南門口、仙人溪和武陵源歡樂谷等特色街區(qū)建設。大牛工程師

　　扎實推進全國旅游服務標準化試點城市建設，加快制定和實施旅游行業(yè)地方標準，為游客提供及時便捷、靈活體貼、健康舒適的一流服務。創(chuàng)新旅游景區(qū)管理、行政管理、行政監(jiān)管、部門服務和旅游發(fā)展促進、要素投入保障等機制，推進依法治旅。完善旅游信息服務體系，構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心，積極開展“安導通”智能服務、旅游在線服務、網(wǎng)絡營銷等服務方式，打造智慧旅游，實現(xiàn)自助游無障礙、國際化運營高時效。加強旅游誠信體系建設，加大《旅游法》貫徹實施力度，深化“平安滿意在張家界”專項行動，大力整治和規(guī)范旅游市場秩序，嚴厲打擊非法經(jīng)營旅游業(yè)務、價格欺詐、欺客宰客、追客趕客等不良行為，優(yōu)化旅游市場環(huán)境，不斷提升旅游美譽度和游客滿意度。大牛工程師

　　遵循旅游城市發(fā)展規(guī)律，科學優(yōu)化城市空間資源，實施城市國際化戰(zhàn)略、推進“智慧城市”建設、塑造城市風貌特色、增強城市人文魅力，著力構(gòu)筑旅游城市國際化的基礎平臺，加快推進國際旅游服務型城市、國際休閑度假城市、區(qū)域性旅游交通樞紐城市、武陵山區(qū)游客集散中心城市建設，全力實施“三化三改”，加快建成世界一流的山岳型旅游名城。模版下載_縣域經(jīng)濟_資料下載

　　按照建設“四個城市”的目標定位，突出“提質(zhì)澧水兩帶、拓展新城兩區(qū)”的城市建設重點，大力實施城市美化行動，科學規(guī)劃城市景觀結(jié)構(gòu)體系，嚴格限制山體和濱水區(qū)域周邊的建筑高度和寬度，引山水風景入城，提高城市品位。充分利用山水風景資源構(gòu)建依山就勢、顯山露水、城景融合、錯落有致、特色鮮明的山水城市格局。按照城市風貌規(guī)劃、城市規(guī)劃設計導則要求，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、分期實施，突出城市個性，打造城市風貌特色。加快推進老城區(qū)主要街道“穿衣戴帽”工程和城市棚戶區(qū)改造工程。加快澧水兩岸濱河岸景空間建設，打造國際旅游服務濱河景觀帶、城市慢生活新區(qū)、水邑生態(tài)休憩區(qū)。加強索溪河風光帶建設，依托溪布街、魅力湘西文化廣場、索溪河水景等，強力推進城市道路、橋梁、樓宇、廣場、水岸亮化美化，形成具有鮮明個性特色的夜景觀、夜文化、夜風情，打造國內(nèi)外知名的夜生活之都。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　深入挖掘民族和地域文化內(nèi)涵，傳承和創(chuàng)新非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，增強旅游的文化底蘊。積極發(fā)展文博會展、體育賽事、文藝展演等新型文化業(yè)態(tài)，進一步提升旅游演藝節(jié)目品牌，做大做強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強對外交流與合作，繼續(xù)辦好張家界國際森林保護節(jié)、國際鄉(xiāng)村音樂周等旅游節(jié)慶活動。加快張家界國際會展中心、賀龍國際體育中心、自然歷史博物苑等旅游文化設施建設。加強老城區(qū)傳統(tǒng)風貌保護和民俗風情街區(qū)建設，結(jié)合舊城改造，科學整合文化、教育、旅游、體育、商業(yè)等資源，挖掘歷史文化和民族特色內(nèi)涵，增強城市人文魅力。在十字街等傳統(tǒng)地區(qū)結(jié)合濱河景觀風貌帶設立歷史風貌展區(qū)，彰顯城市人文底蘊。大牛工程師

　　適應城市發(fā)展的新形勢和新要求，切實轉(zhuǎn)變城市管理理念，樹立以人為本、服務為先的理念，努力實現(xiàn)管理與服務的有機統(tǒng)一。創(chuàng)新城市管理模式，提升城市管理水平。全面實施市政設施維護、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、外部環(huán)境、控違治違、“門前三包”、市民素質(zhì)等提質(zhì)專項行動，打造管理有序、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的國際風景旅游城市。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的城市管理長效機制。樹立大城管意識，落實城市綜合管理責任，推進城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。堅持屬地管理，實行重心下移。推進信息化技術(shù)在城市管理中的應用，逐步推行“數(shù)字城管”。逐步建立城市綜合管理體系，不斷提高城鎮(zhèn)精細化管理水平。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加快建設與國際旅游目的地相匹配的信息基礎設施，大力推進“三網(wǎng)融合”工程與物聯(lián)網(wǎng)工程，加速構(gòu)建適宜旅行者異地遠程辦公需要的信息載荷傳輸網(wǎng)絡系統(tǒng)。以建設“數(shù)字張家界”為目標，加快多媒體智能化公用信息平臺建設，建立和完善旅游咨詢服務、旅游經(jīng)營服務、旅游維權(quán)服務等旅游目的地信息系統(tǒng)，推動旅游信息咨詢與電子政務和電子商務對接，實現(xiàn)旅游管理部門與旅行社、酒店、景區(qū)等各類旅游企業(yè)，與機場、鐵路、公路、氣象、銀行等各個相關(guān)行業(yè)的信息鏈共享。加快推進無線城域網(wǎng)、張家界軟件園、旅游目的地系統(tǒng)以及UNWTO觀測站建設，逐步實現(xiàn)旅游活動、旅游經(jīng)營、旅游產(chǎn)業(yè)智能化和旅游辦公便利化，完善城市綠色、智能市政設施。推進城市智能交通建設，提升城市交通管理水平。大牛工程師

　　統(tǒng)籌謀劃新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體為目標，積極構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展機制，著力提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合度，不斷提升城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務的一體化、均等化水平。工程咨詢_模版下載_資料庫

　　充分考慮未來發(fā)展趨勢，突破城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村界限，將農(nóng)村基礎設施建設納入城市基礎設施建設總體規(guī)劃，以城鄉(xiāng)銜接、互補為目標，切實推進重大基礎設施的城鄉(xiāng)同建、聯(lián)網(wǎng)和共享，并將項目建設和資金投向重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村。工程咨詢_文庫_十四五

　　1. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的交通網(wǎng)絡設施。重點推進中心城區(qū)-教字埡-中湖、竹葉坪-大峽谷-陽和-中心城區(qū)、中心城區(qū)-三岔-零陽鎮(zhèn)的市域東南線旅游通道，中心城區(qū)-后坪-溫塘-利福塔-澧源鎮(zhèn)的西部旅游通道和繞城公路、環(huán)景區(qū)公路、市區(qū)至武陵源、慈利至桑植連接線等市域內(nèi)區(qū)域旅游通道項目建設，加快實施張清、插分、教中、教溫、利九、九溫、邢大、定大、零龍、清江、瑞官等干線公路改造，加強中心城區(qū)與各縣、區(qū)景區(qū)交通的整體協(xié)作性，分期分批實施村道拓寬工程，打造以市城區(qū)為中心、通達縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的快捷區(qū)域交通體系，形成市域1小時通勤圈。規(guī)劃綱要_十四五_報告模板

　　2. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共基礎設施。以旅游型、商貿(mào)型、綜合型城鎮(zhèn)為節(jié)點，推進示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和小集鎮(zhèn)建設，加快城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、消火栓、垃圾污水處理等公用設施建設，完善服務功能，推進城鎮(zhèn)公用設施服務范圍向周邊村鎮(zhèn)延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共享。在遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)，積極推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，組織實施好農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目、農(nóng)村“五改”工程項目，因地制宜推進村民集中居住、基礎設施集中建設與供給，加強規(guī)劃管制，打造特色農(nóng)村民居，改善農(nóng)民生活居住條件。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3. 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商貿(mào)流通體系。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，扶持特色龍頭企業(yè)，建設一批旅游商品、農(nóng)產(chǎn)品綜合集貿(mào)市場或?qū)I(yè)批發(fā)市場，加快建設張家界生態(tài)物流園，打造武陵山區(qū)物流加工配送中心，配套建設商貿(mào)信息服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、交易市場等，推進縣鄉(xiāng)流通再造工程，實現(xiàn)全市旅游商品、有機農(nóng)副產(chǎn)品一體化、產(chǎn)業(yè)化運營。引導農(nóng)民建立各類農(nóng)產(chǎn)品流動合作經(jīng)濟組織，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟要素自由流動。促進現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)加快發(fā)展。文庫_資料庫_資料下載

　　構(gòu)建“利益共享、責任共擔、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制，不斷提升城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)完整度和產(chǎn)業(yè)集中度，加快城市與農(nóng)村土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的互流，推動城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈相互間的延伸或轉(zhuǎn)移，推動城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的交易增加、產(chǎn)業(yè)鏈條增粗或拉長，促進城鄉(xiāng)間產(chǎn)業(yè)的分工與合作。根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢和主體功能區(qū)的要求，以市場為導向，合理調(diào)整與布局城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)，在中心城區(qū)主要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、城郊主要布局工業(yè)園區(qū)、周邊農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，由內(nèi)向外形成“三二一”產(chǎn)業(yè)圈層格局，不斷提高城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、市場集中度和經(jīng)濟融合度，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。大牛工程師

　　促進醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。加快市級醫(yī)院、區(qū)級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設。落實基本公共衛(wèi)生服務項目，健全重大疾病預防機制。突出抓好公共衛(wèi)生人才、農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)骨干和衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)。建立健全張家界市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡，形成新型醫(yī)療合作體系。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生保險體系，建立健全市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村門診統(tǒng)籌管理系統(tǒng)，提高參合農(nóng)民住院費用補償比例。到年，農(nóng)村、城市居民健康檔案建檔率分別達到、，全市衛(wèi)生隊伍大學本科以上人員比例提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到以上，農(nóng)民住院費用補償率達到以上。促進教育服務均等化。加快城鎮(zhèn)學校擴容和薄弱學校改造，完善校長、教師隊伍輪崗交流和對口支教機制，積極探索集團化等多種辦學模式，努力提高農(nóng)村中小學辦學水平，推進城鄉(xiāng)義務教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村中小學校建設，縮小城鄉(xiāng)辦學條件差距，全力推進義務教育薄弱學校改造和合格學校等教育項目建設，不斷改善農(nóng)村學校辦學條件。切實抓好農(nóng)村教師居住條件改善，落實武陵山片區(qū)教師人才津貼政策，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。統(tǒng)籌解決助學問題，健全完善助學體系。促進就業(yè)和社會保障服務均等化。加大人力資源開發(fā)力度，健全人力資源市場，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力市場服務體系，加強職業(yè)技術(shù)和實用技能培訓，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)困難人員和退役軍人就業(yè)工作。建設城區(qū)就業(yè)和社會保障服務中心、勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)培訓中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學生見習基地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、農(nóng)村實用技術(shù)培訓等就業(yè)培訓重點項目。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加強社會養(yǎng)老服務體系建設，擴大保障范圍，提高保障水平增強保障能力。大牛工程師

　　加大小城鎮(zhèn)建設力度，促進農(nóng)村人口就地市民化。以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、特色旅游風情小鎮(zhèn)建設為抓手，增強小城鎮(zhèn)的各類基本公共產(chǎn)品供給效能，吸引農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中居住。統(tǒng)籌旅游風情鎮(zhèn)建設，加快推進全市15個旅游特色魅力風情鎮(zhèn)和32個特色鎮(zhèn)建設。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量較高的新型產(chǎn)業(yè)體系，通過在中心城鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)以及生態(tài)工業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)村人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。大牛工程師

　　2. 加強就業(yè)服務和技術(shù)培訓，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化能力。建立健全勞動力市場供需信息查詢平臺，積極為農(nóng)民離土轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、良種推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡建設，為農(nóng)民提供高效便捷的信息服務。強化旅游型農(nóng)業(yè)服務技能，有效參與旅游業(yè)發(fā)展，享受旅游業(yè)發(fā)展成果。為居民提供生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓，為本地居民獲取生態(tài)補償提供法律、信息和技術(shù)服務。模版下載_十四五_統(tǒng)計公報

　　3. 改革和完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度。建立政府、企業(yè)、個人共同參與的市民化成本分擔機制和統(tǒng)一的農(nóng)村土地登記體系，進一步創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的具體操作辦法。逐步建立農(nóng)村土地等財產(chǎn)評估機制，增強資產(chǎn)的可攜性和可流轉(zhuǎn)性。積極探索農(nóng)村宅基地、承包土地和農(nóng)村集體資產(chǎn)等權(quán)益的流轉(zhuǎn)置換機制，實現(xiàn)依附于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的各項資源要素的市場化配置。大牛工程師

　　堅持以保障和改善民生為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題,讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾。模版下載_統(tǒng)計公報_工作報告

　　全面落實積極的就業(yè)政策。重點扶持高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體創(chuàng)業(yè)，建設勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)培訓中心，打造創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學生見習基地。認真做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退役軍人、婦女、殘疾人等群體就業(yè)工作，繼續(xù)確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2. 完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務信息化。健全就業(yè)培訓網(wǎng)絡，建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓機制，加快培養(yǎng)專業(yè)化高技能人才和農(nóng)村實用人才。完善勞動力市場體系，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公開公平、競爭有序的勞動力市場。發(fā)展就業(yè)中介服務，擴大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模，抓好勞務輸出和農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。加強創(chuàng)業(yè)載體建設，完善創(chuàng)業(yè)培訓體系，健全創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡和創(chuàng)業(yè)項目庫，拓展創(chuàng)業(yè)融資渠道，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺。十四五_報告模板_文庫

　　3. 著力促進農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加快農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移，提升農(nóng)村居民收入。按照“宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種”的原則，積極開展股份合作、集體經(jīng)營、企業(yè)帶動、聯(lián)戶經(jīng)營、委托管理、承包租賃等形式多樣的產(chǎn)業(yè)扶貧。逐步建立健全金融支農(nóng)風險補償制度，鼓勵金融服務“三農(nóng)”。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　推進社會保險發(fā)展。努力擴大社會保險覆蓋面，重點做好農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員以及關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工參加社會保險工作。積極探索建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的籌資機制，不斷提高社會保障水平，到2020年，將職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別提高到85%、75%左右。進一步提高醫(yī)保最高支付限額，將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌支付比例提高到60%以上。加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本醫(yī)保管理體制。模版下載_資料下載_統(tǒng)計公報

　　2. 加強保障性住房建設。完善住房保障制度建設和住房保障信息系統(tǒng)建設，著力推進以公共租賃住房為主體的保障性住房供應結(jié)構(gòu)和保障方式調(diào)整。多渠道籌集房源，不斷提高住房保障能力，積極探索政府購買保障性安居工程服務模式，積極推行貨幣化安置，加快棚戶區(qū)改造，加大農(nóng)村安居工程建設投入，穩(wěn)步解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭和貧困農(nóng)戶的安居問題。工程咨詢_縣域經(jīng)濟_十四五

　　3. 加快社會福利事業(yè)發(fā)展。完善社會幫扶救助體制，形成“四級救助圈”救助網(wǎng)絡，完善社會福利制度，加快福利設施建設。鼓勵發(fā)展公益慈善、社會福利事業(yè)，積極發(fā)展民政優(yōu)撫事業(yè)，保護老人、婦女、兒童、殘疾人及其他弱勢群體的合法權(quán)益。深化殯葬制度改革，加強殯葬管理，加快生態(tài)化公共墓地建設，推進殯葬服務業(yè)發(fā)展。抓好城鄉(xiāng)社會救助工作，解決好特困家庭生活問題。模版下載_資料共享_文庫

　　大力實施教育強市戰(zhàn)略。進一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大投入保障力度，不斷改善學校辦學條件和提高教師待遇，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展?；酒占皩W前教育，推進學前教育第二個三年行動計劃，實施城鎮(zhèn)學校擴容和薄弱學校改造工程，鞏固提高九年義務教育水平，普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極扶持民辦教育，支持發(fā)展高等教育，不斷完善特殊教育，基本形成全民教育體系。切實加強教師隊伍建設，大力推進教育信息化，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面提高教育教學質(zhì)量，基本建成教育強市，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。大牛工程師

　　2. 加快醫(yī)療衛(wèi)生和人口事業(yè)發(fā)展。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。打造一批代表區(qū)域醫(yī)療水平的現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院，做精做強一批特色專科醫(yī)院，培育一批示范型民營醫(yī)院，提高旅游醫(yī)療的信息化、國際化水平，推進遠程醫(yī)療服務。大力開展愛國衛(wèi)生運動，不斷改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。建立三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設施，實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋。優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，全面貫徹實施二孩生育政策，提高計劃生育服務質(zhì)量，促進人口長期均衡發(fā)展。文庫_縣域經(jīng)濟_工程資料

　　3. 推進科技創(chuàng)新體系建設。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極引進國內(nèi)外科研機構(gòu)、高等院校或非政府組織在張設立分部或區(qū)域性研發(fā)機構(gòu)。支持建立企業(yè)工程技術(shù)研究中心、中試基地與科研成果孵化器等創(chuàng)新平臺，促進科研成果轉(zhuǎn)化與應用。加大民生科技服務力度，加快市科技館建設，積極實施“科技富民強市工程”和“科技進村入戶工程”，大力推廣先進適用技術(shù)，不斷提高全民科技文化素質(zhì)。文庫_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟

　　4. 加強文化惠民工程建設。加快建設博物館、圖書館、群藝館、檔案館等文化基礎設施，提升中心城區(qū)文化品位。健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡，構(gòu)建公共文化服務體系。推進社區(qū)文化、企業(yè)文化、廣場文化、校園文化、村落文化建設，組織公益性文化活動，抓好合格文化站創(chuàng)建工作。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展，建成完善農(nóng)村電影放映服務網(wǎng)絡。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　5. 大力發(fā)展體育事業(yè)。以旅游業(yè)發(fā)展為依托，加快推進公共體育設施建設，大力倡導全民健身活動，開拓以體育健身娛樂、體育競技和體育用品產(chǎn)銷為主的體育事業(yè)，積極申辦主辦國內(nèi)外重大體育賽事，推動民族體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　6. 積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。動員并支持社會資本興辦養(yǎng)老服務業(yè)與健康服務業(yè)，構(gòu)建居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與社會組織機構(gòu)興建養(yǎng)老基地的多元化養(yǎng)老服務體系，發(fā)展異地養(yǎng)老地產(chǎn)與分時度假消費型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　7. 促進軍民融合發(fā)展。大力支持國防建設和軍隊改革，密切軍政軍民團結(jié)。將國防工作經(jīng)費納入財政預算，增強國民經(jīng)濟動員能力，加快實施國防綜合訓練基地項目建設，加強全面國防教育，做好民兵預備役工作，增強國防后備力量，深入開展雙擁雙建，促進軍民深度融合發(fā)展。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　堅持黨委政府主導，多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，深入開展“法治張家界”、“平安張家界”創(chuàng)建活動，不斷完善系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的社會治理機制，形成社會治理和服務合力，促進社會治理現(xiàn)代化。模版下載_資料下載_模版下載

　　大力推進社會主義法治文化發(fā)展，加快建設“法治張家界”。啟動“七五”普法，建立并推行“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深入開展領(lǐng)導干部和國家工作人員尊法學法守法用法活動和“農(nóng)村法律明白人”培訓工程，建設一批法治廣場、公園、長廊等法治文化宣傳設施，進一步深化普法教育工作。推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法和全民守法，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任規(guī)范化建設，依法全面履行政府職能，推進政府權(quán)力清單、責任清單制度，堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，堅持嚴格執(zhí)法，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。推進民主建設，堅持完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度，不斷疏通人民群眾參政議政渠道，努力提高依法行政和民主法治水平。積極推動地方立法，大力提升立法能力，圍繞立法需求，制造一批既有地方特色，又管用有效的地方性法規(guī)。完善人民內(nèi)部矛盾化解機制和社會輿情匯集分析機制，做好群眾來信來訪工作，認真解決關(guān)系群眾利益的實際問題。資料庫_統(tǒng)計公報_資料下載

　　完善征地拆遷、交通營運、社會保障、環(huán)境保護等方面維護群眾合法權(quán)益的相關(guān)政策制度，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，建立重大決策終身責任追究制及責任倒查機制，從源頭上預防和減少社會矛盾。全面推進政務公開，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開。加強信訪工作，完善社會矛盾輿情匯集分析應對機制，推進涉法涉訴信訪改革，依法做好進京赴省非正常上訪治理，認真解決關(guān)系群眾利益的實際問題。加大司法救助和信訪救助力度。進一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作體系，建立人大代表、政協(xié)委員、法學專家和人民團體、社會組織等第三方參與的矛盾調(diào)處機制，組織引導律師進社區(qū)(村)為居民提供法律服務，加強專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。定期排查調(diào)處重點領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　建設市、區(qū)縣政府綜合應急聯(lián)動指揮平臺，有效整合全市專業(yè)應急信息與指揮系統(tǒng)功能，實現(xiàn)各級政府和相關(guān)部門(單位)之間互聯(lián)互通，提高信息綜合研判、指揮調(diào)度、輔助決策和總結(jié)評估等能力，形成完整、統(tǒng)一、高效的應急聯(lián)動指揮平臺體系。建立健全防范公共突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、較大以上安全生產(chǎn)事故、重大火災事故、重大自然災害、重大環(huán)境污染和社會風險的預警預防和應急處置機制。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的公共安全應急體系，提升對自然災害和重大事故的監(jiān)測預警預報能力和防御能力。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制。加強應急預案編制工作，強化應急預案管理，健全應急預案體系。加快推進應急隊伍、應急物資和裝備、應急資金等應急保障體系建設。大牛工程師

　　建立健全點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化社會治安防控體系?？茖W安排防控力量和巡邏區(qū)域，切實提升社會面動態(tài)防控能力。進一步增加社會治安輔助力量，逐年增加專職和義務治安巡邏隊力量。著力推進“天網(wǎng)”工程建設，力爭實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)、景區(qū)全覆蓋。切實提高治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設、管理、維護、運用，不斷提升對公共安全的科技管理水平。以網(wǎng)格化管理、信息化支撐、社會化服務為方向，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)(村)、網(wǎng)格五級貫通的綜治信息系統(tǒng)和社會治理指揮平臺，逐步建成覆蓋全市的網(wǎng)格化管理體系。加強特殊人群服務管理，健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，落實教育、矯治、管理及綜合干預措施，嚴防發(fā)生重大惡性刑事案件和個人極端暴力犯罪案件，嚴厲打擊毒品犯罪。建立重大警情治安卡點，解決好重點地區(qū)和特殊行業(yè)場所社會管理綜合治理問題。加強對網(wǎng)絡虛擬社會的管理，增強情報信息監(jiān)測、防范控制和快速處置能力。通過建立健全立體化治安防控體系，提升預防和打擊各類違法犯罪的能力，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計公報_工程資料_資料共享

　　牢固樹立安全發(fā)展理念，增強全民安全意識，落實最嚴格的安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和政府部門屬地監(jiān)管責任，實行黨政同責、一崗雙責，失職追責、盡職免責，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格安全生產(chǎn)目標考核。全面實施食品藥品安全戰(zhàn)略，強化食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法和風險評估，推進食品藥品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心、用藥安全，積極創(chuàng)建國家食品安全城市。健全金融風險防控體系，堅持寬進嚴管，落實金融風險防控主體責任，建立健全重大突發(fā)事件報告制度及應急處置機制。嚴厲打擊非法金融活動，強化對失信行為的懲戒，維護金融安全。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　以區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)(村)為重點，推進矛盾糾紛調(diào)處中心、綜治維穩(wěn)中心、綜治工作站等為重要內(nèi)容的基層綜合服務管理平臺建設，完善矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、服務聯(lián)動等工作機制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，著力完善基層政法綜治組織機構(gòu)和經(jīng)費保障機制。加強監(jiān)獄、司法強制戒毒所、重癥病罪犯收治中心、工讀學校、反邪教教育基地、刑滿釋放人員過渡性安置基地等政法綜治基礎設施建設。制定公安行政派出所建設標準，推進公安派出所標準化建設，增強基層治理能力。激發(fā)社會組織活力。加強法律援助機構(gòu)和工作隊伍建設，推進法律援助政府購買的落實。重點培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類等四類社會組織。完善社會組織登記評估和管理機制，創(chuàng)新社會組織信息公開平臺，建立職責明確、管理精細、渠道暢通、信息共享、服務有效的社會組織服務管理體系。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　把生態(tài)文明作為科學發(fā)展的重要標桿，科學布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，扎實推進生態(tài)環(huán)境保護，努力建成國家生態(tài)城市，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長點，成為展現(xiàn)張家界良好形象的發(fā)力點。大牛工程師

　　落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略部署，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，保護自然生態(tài)，促進集約開發(fā)，推動協(xié)調(diào)發(fā)展。報告模板_工程資料_資料庫

　　1. 提供生態(tài)產(chǎn)品。樹立保護就是發(fā)展、提供生態(tài)產(chǎn)品也是發(fā)展的理念，積極探索在保護生態(tài)環(huán)境的過程中創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品、增加生態(tài)財富、提升生態(tài)價值的途徑和方法。探索區(qū)域生態(tài)功能綜合管理的新途徑，創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)功能保護、恢復和管理的新機制。資料共享_規(guī)劃綱要_資料庫

　　2. 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。在限制大規(guī)模高強度開發(fā)的同時，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的綠色經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)價值鏈提升、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，把生態(tài)環(huán)境保護與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟結(jié)合起來，探索壯大特色生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展模式和發(fā)展途徑。實施澧水流域生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“兩心兩廊兩區(qū)多點”空間開發(fā)格局，著力推進城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)文明、公共服務協(xié)同發(fā)展，努力將澧水流域建設成為環(huán)洞庭湖區(qū)域發(fā)展的綠色經(jīng)濟走廊、湖南融入長江經(jīng)濟帶的橋頭堡和國內(nèi)有較大影響的流域生態(tài)經(jīng)濟帶。報告模板_工程咨詢_資料下載

　　3. 促進民生改善。讓人民群眾切實享受到保護生態(tài)環(huán)境帶來的實惠，感受到保護綠水青山就是保護金山銀山，通過模式創(chuàng)新，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，創(chuàng)造更多的增收途徑，著力提高人民群眾的基本公共服務水平，在生態(tài)保護和發(fā)展中改善民生，使重點生態(tài)功能區(qū)建設成為社會各界的自覺行動。縣域經(jīng)濟_工程咨詢_資料庫

　　4. 優(yōu)化空間布局。按照“點上開發(fā)、面上保護”的要求，控制開發(fā)強度，劃定城市發(fā)展空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、生態(tài)保護空間三類空間開發(fā)管制界限，明確功能區(qū)布局，綜合調(diào)控各類空間開發(fā)需求，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)保護紅線管理體系。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　5. 強化制度保障。對重點生態(tài)功能區(qū)建立限制開發(fā)制度，對依法設立的各級自然保護區(qū)建立禁止開發(fā)制度，完善對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，加大對核心景區(qū)保護的支持力度，對限制開發(fā)區(qū)域取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，強化對區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性、生態(tài)產(chǎn)品提供能力和生態(tài)環(huán)境保護制度建立與執(zhí)行情況的評價和考核。設立全市主體功能區(qū)建設試點示范專項資金，逐步落實并完善相關(guān)配套政策，不斷提高政策的有效性和針對性。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　積極推進國家生態(tài)文明先行示范區(qū)與全國生態(tài)文明示范工程試點市建設，力爭到2020年，科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局趨于穩(wěn)定，環(huán)境污染、生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，綠色低碳的消費模式基本形成，生態(tài)文化推廣體系全面覆蓋，分類考核的績效評估體系有效實施，生態(tài)補償機制全面建立，生態(tài)文明體制機制更加完善。大牛工程師

　　1. 構(gòu)建兩型引領(lǐng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。建立“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，積極發(fā)展山地特色農(nóng)產(chǎn)品。突出張家界世界遺產(chǎn)品牌，發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保、永續(xù)利用并具有鮮明地域特色的生態(tài)旅游業(yè)。充分利用張家界西部的自然風光優(yōu)美、人文景觀獨特的優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游與特色民居保護、民族文化傳承、生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，發(fā)展“山寨觀光—民俗體驗—休閑度假”等形式的鄉(xiāng)村休閑旅游。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2. 構(gòu)建資源節(jié)約的循環(huán)利用體系。在慈利、桑植兩縣以巖溶流域為單元，開展混農(nóng)林復合型綜合治理試點，切實解決邊治理、邊破壞的問題，推進石漠化治理，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以實施種植經(jīng)果林、水保林、坡改梯、封禁治理等水土保持工程為主，因地制宜采取林農(nóng)間作、林草間作等水保措施控制水土流失。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3. 構(gòu)建優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境體系。按照“城區(qū)綠島、城郊森林”的總體要求，科學規(guī)劃城市園林綠化布局。從水量保持、水質(zhì)保護、景觀效果、生態(tài)功能等方面科學制定城市區(qū)域的河流水系保護與建設規(guī)劃，加快“澧水風光帶”及文化長廊建設。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點抓好城鎮(zhèn)污水、大氣污染、生活垃圾的治理，保持并優(yōu)化城鎮(zhèn)旅游生態(tài)環(huán)境，有效控制農(nóng)村面源污染。抓好武陵源核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治工程、澧水中上游綜合治理等項目建設。加大垃圾收運系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、公共綠地系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)等基礎設施建設力度，實現(xiàn)基本環(huán)境設施共建共享。以創(chuàng)建“森林城市”、“秀美村莊”為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設，大力推進全民綠化活動，構(gòu)建綠色宜居環(huán)境。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　4. 構(gòu)建長效健全的生態(tài)文明制度體系。構(gòu)建由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。大牛工程師

　　堅持保護優(yōu)先，積極探索在保護生態(tài)環(huán)境的過程中創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品、增加生態(tài)財富、提升生態(tài)價值的途徑和方法，創(chuàng)新區(qū)域生態(tài)功能保護、恢復和管理的新機制，徹底解決自然生態(tài)整體性和建設管理分割性之間的現(xiàn)實矛盾。工作報告_資料下載_十四五

　　1. 生態(tài)安全保護區(qū)。以張家界世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園、國家森林公園、國家級自然保護區(qū)、國家風景名勝區(qū)為核心，建立生態(tài)安全保護示范區(qū)，加強張家界國家生態(tài)安全觀測與研究基地建設，實行嚴格的保護政策，重點加強天然林保護，推進公益生態(tài)林建設，嚴禁各類破壞生態(tài)安全的活動。大牛工程師

（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　3. 珍稀動植物保護區(qū)。以八大公山國家級自然保護區(qū)和張家界國家級大鯢自然保護區(qū)建設為重點，設立動植物物種保護區(qū)和研究中心，加強對珙桐、紅豆杉、鴿子花、銀杏、鐘萼木、金錢豹、金貓、林麝、白頸長尾雉、白鸛等珍稀瀕危野生動植物就地保護，完善生物多樣性保護體系。大牛工程師

　　4. 水涵養(yǎng)水景保護區(qū)。以澧水、�舅�、茅巖河、索溪河等河流，八大公山、天泉山等山地為重點，加大水土保持綜合治理力度，減少水土流失面積。加大污染治理力度，防止寶峰湖、索溪湖、金鞭溪等水域污染。大牛工程師

　　加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設?！薄?/span>（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2. 加強基層組織建設。進一步擴大黨的組織和工作在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)和事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會組織和國有企業(yè)、旅游窗口行業(yè)等領(lǐng)域的全覆蓋。大力推進服務型黨組織建設，統(tǒng)籌服務資源，深化推進農(nóng)村“四培四帶”、社區(qū)“三聯(lián)四建”、“四走四問四解”、“一進二訪”等活動，著力提高基層黨組織服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力，實現(xiàn)服務常態(tài)化、長效化。切實加強基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，進一步加強基層黨組織規(guī)范化建設，嚴格落實基層黨建工作責任制，著力推進基層黨建提質(zhì)升級，扎實開展黨委(黨組)書記履行黨建工作責任述職評議考核。資料共享_模版下載_工程咨詢

　　3. 加強黨風廉政建設和反腐敗工作。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。嚴明黨的紀律和規(guī)矩，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。加強反腐倡廉教育，深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨紀法規(guī)，促進黨員干部牢固樹立黨章黨紀黨規(guī)意識。持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，努力健全改進作風長效機制。強化權(quán)力運行的制約監(jiān)督，有效預防和堅決懲治腐敗，不斷加大紀律審查力度，積極構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效體制機制。（湖南省）張家界市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　推進行政區(qū)劃調(diào)整。按照有利于主體功能區(qū)建設、有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、有利于核心景區(qū)保護的原則，適應旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)提質(zhì)與生態(tài)建設需要，積極探索設立陽和新區(qū)，作為城市擴容與新型產(chǎn)業(yè)承載的發(fā)展空間，適度拓展城區(qū)規(guī)模。大牛工程師

　　2. 深化行政體制改革。規(guī)范政府職能，全面推進政府權(quán)力清單和責任清單，切實履行好政府的宏觀調(diào)控、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責，切實規(guī)范政府的各類行政行為，推進政策手段的科學化和機制化，確保政府行為能行而有據(jù)、行而有規(guī)、行而有效。工作報告_工程資料_模版下載

　　深化經(jīng)濟體制改革。進一步深化商事制度改革，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場主體發(fā)展活力，促進市場主體增量提質(zhì)。全面落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深化投融資體制改革。健全有利于推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系。積極推進國有企業(yè)、科技體制、價格體制、金融體制、財稅體制、電力體制、貿(mào)易流通體制、社會信用體系、城市建設維護運作機制等改革。推進社會事業(yè)改革。堅持社會主義制度公平正義的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥地務實分類推進教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、收入分配、社會保障等公共服務品的均等化等制度改革，夯實社會公平正義的制度基礎，確保改革發(fā)展成果讓全體民眾普惠共享，維護社會的和諧穩(wěn)定。建立健全績效考核制度。制訂全覆蓋的科學考評制度和考核評價指標體系，形成嚴謹?shù)目冃Э荚u組織架構(gòu)。按照政府目標管理辦法，對規(guī)劃年度執(zhí)行情況進行目標任務分解和綜合考核，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中存在的突出問題。文庫_資料共享_資料下載

　　政策保障。積極探索主體功能區(qū)建設、西部開發(fā)、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、生態(tài)文明建設、智慧城市建設、移民搬遷進城入鎮(zhèn)、自然遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳揚、國際入境旅游便利化等重大政策舉措，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)繁榮、民生幸福。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　投入保障。加強政府主導和規(guī)劃引導，積極開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展對外貿(mào)易、促進對外投資合作、深化國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟合作、加強口岸建設等招商活動。圍繞擴大財政性資金來源，有效經(jīng)營城市土地和空間資源。加大與各金融機構(gòu)的合作力度，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，擴大直接融資，引導金融機構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持。鼓勵不同經(jīng)濟成分和各類投資主體，以多種形式參與全市經(jīng)濟社會發(fā)展。引導企業(yè)全面實施規(guī)范管理，鼓勵培養(yǎng)上市企業(yè)。緊緊抓住國、省政策機遇，積極爭取上級支持。人才保障。大力實施人才強市戰(zhàn)略，圍繞落實《張家界市人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要(2010—2020)》目標任務，嚴格實行人才工作目標責任制，全面推進人才工作“四化兩建”。完善人才引進“綠色通道”，重點引進旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、城市建設、項目建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”等領(lǐng)域急需的各類中高級人才。把招商引資與招商引才結(jié)合起來，著力引進知名旅游企業(yè)的營銷策劃、品牌運營管理人才和團隊。推進校企、校社對接，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加強各類人才培訓基地建設，定期組織技能大賽，科學培養(yǎng)各類人才。突出抓好旅游人才“157”專項計劃，確立我市在全省旅游人才領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強項目開發(fā)，不斷充實和完善重大項目庫，將“十三五”建設思路和目標落實到具體項目上。加快實施10項重大工程、500個重大項目、2000億元以上投資落地的“152”行動計劃，完善項目推進機制，對建設方案中確定的重大項目和重大工程進行分解落實，促使重大項目盡早建設、盡早投產(chǎn)、盡早發(fā)揮效益。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　1. 積極開發(fā)儲備優(yōu)質(zhì)項目。圍繞市域旅游經(jīng)濟資源開發(fā)和發(fā)展戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌謀劃大產(chǎn)業(yè)，策劃儲備大項目，動態(tài)優(yōu)化存量項目庫，適應國家政策變化，超前主動對接，不斷充實和完善重大項目庫,提高項目落地的精準性。（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　2. 加強招商項目跟蹤協(xié)調(diào)。不斷提高項目履約率和資金到位率。努力擴大金融信貸規(guī)模，改善金融生態(tài)環(huán)境，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、銀行良性互動格局，不斷加大金融對項目建設的支持力度。大牛工程師

　　3. 加快重點項目實施。建立健全“領(lǐng)導牽頭、部門服務、督查協(xié)調(diào)、考核激勵”的項目建設推進機制，對建設方案中確定的重大項目和重大工程進行責任分解、落實任務，全方位做好項目跟蹤服務，促使重大項目盡快實施。十四五_統(tǒng)計公報_文庫

　　建立廉潔高效的政務環(huán)境。加快建設服務型政府，提高政府決策的科學化、民主化水平。大力推行首問責任制、限時辦結(jié)制和服務承諾制，努力提高行政效能和工作效率。強化發(fā)展意識、大局意識、責任意識，促進各部門、各單位不斷進一步改進工作，服務張家界的發(fā)展。大牛工程師

　　2.維護規(guī)范有序的市場環(huán)境。大力整頓市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實維護消費者權(quán)益，依法保護入境旅游者的生命財產(chǎn)安全，規(guī)范市場競爭行為，嚴肅查處商業(yè)欺詐、欺行霸市、偷稅漏稅等經(jīng)濟犯罪行為。大牛工程師

　　3. 營造誠實守信的人文環(huán)境。加強社會誠信建設，增強全社會的信用觀念，建立健全社會信用體系，營造和諧、誠信、守法的人文環(huán)境。加強精神文明建設，扎實推進“文明張家界”建設，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。工作報告_十四五_工程咨詢

　　完善規(guī)劃體系。縣域經(jīng)濟_模版下載_資料共享

　　3.完善規(guī)劃修訂機制。加強對規(guī)劃綱要和相關(guān)專項規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。對規(guī)劃實施績效進行中期評估，將中期評估報告提交市人民代表大會常務委員會審議，經(jīng)中期評估需要對本規(guī)劃綱要修訂時，報市人民代表大會常務委員會批準。資料庫_報告模板_工程資料

　　本規(guī)劃綱要描繪了我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖，明確了市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，體現(xiàn)了全市人民的共同心愿。我們要緊密團結(jié)在以習近平為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹落實中央、省委的政策精神，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，團結(jié)一致，奮力拼搏，務實創(chuàng)新，積極進取，為全面完成規(guī)劃綱要提出的奮斗目標和各項任務，加快建設國內(nèi)外知名旅游勝地，順利實現(xiàn)全面小康而努力奮斗!（湖南?。埣医缡袊窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要