縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺江縣扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）的通知
臺府辦函〔2023〕16號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)將《臺江縣扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管
理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
臺江縣人民政府辦公室
2023年9月20日
臺江縣扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強扶貧項目資產(chǎn)管理，持續(xù)發(fā)揮扶貧資產(chǎn)效益，確保資產(chǎn)安全和使用，鞏固脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農(nóng)辦省財政廳關(guān)于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的實施意見的通知》（黔府辦函〔2021〕67號）和《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黔東南州扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理辦法（試行）的通知》（黔東南府辦函〔2021〕57號）《中共貴州省委鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<貴州省2023年進一步盤活閑置扶貧項目資產(chǎn)工作方案>的通知》（黔鄉(xiāng)振興領(lǐng)辦發(fā)〔2023〕3號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法的主要目標(biāo)是全面摸清扶貧項目資產(chǎn)底數(shù)，將扶貧項目資產(chǎn)合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國有資產(chǎn)管理體系實施分類管理。明確扶貧項目資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，有效解決扶貧項目資產(chǎn)“屬于誰、誰來管、如何管”和扶貧項目資產(chǎn)收益“屬于誰、誰來分、如何分”等問題，防止扶貧項目資產(chǎn)閑置和損失浪費，確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益。
第三條 扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理基本原則。
（一）堅持依法依規(guī)，突出幫扶特性。扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理在現(xiàn)有制度框架下，與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求相銜接，遵循農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、國有資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定，充分考慮扶貧項目資產(chǎn)受益群眾的特殊性，資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉，充分調(diào)動受益群眾積極性。
（二）堅持權(quán)責(zé)明晰，實施分類管理。按照產(chǎn)權(quán)歸屬，落實后續(xù)管理責(zé)任，扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理由縣人民政府負責(zé)統(tǒng)籌。根據(jù)不同類別扶貧項目資產(chǎn)屬性，落實縣級各行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。因地制宜、分類施策，注重發(fā)揮村級組織作用。
（三）堅持規(guī)范運營，提高管護效益。在權(quán)屬明晰的基礎(chǔ)上，進一步健全規(guī)范扶貧項目資產(chǎn)登記備案、運營維護、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等制度體系，確保經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運轉(zhuǎn)，提高扶貧項目資產(chǎn)管護效益。
（四）堅持公開透明，引導(dǎo)群眾參與。嚴(yán)格落實公告公示制度，提高扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理和運營透明度。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切實保障受益群眾對扶貧項目資產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第四條 扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理范圍。本辦法所稱扶貧項目資產(chǎn)是指對2013年以來使用各級財政資金（主要為財政專項扶貧資金、財政銜接資金、涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、“組組通”等財政貼息資金、農(nóng)村飲水安全資金、教育扶貧資金、醫(yī)療扶貧資金等）、地方政府債券資金、世界銀行貸款扶貧項目資金、東西部協(xié)作資金、社會捐贈資金和定點幫扶資金等投入形成的扶貧項目資產(chǎn)。
第二章 明確資產(chǎn)所有權(quán)
第五條 明晰扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。按照資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉、方便有效管理的原則明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)，具體規(guī)定為：
（一）到戶類扶貧資產(chǎn)。到戶類資產(chǎn)原則上歸屬農(nóng)戶所有，主要為通過財政補助等形式支持農(nóng)戶發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。
（二）公益性資產(chǎn)。項目建成后及時辦理移交手續(xù)，相關(guān)行業(yè)部門對資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有規(guī)定的，按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中農(nóng)村供水工程按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村供水管理辦法（試行）的通知》（黔府辦發(fā)〔2020〕15號）落實權(quán)屬管理，通村通組道路歸屬為國有資產(chǎn)；行業(yè)部門沒有明確規(guī)定的，由行業(yè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定扶貧資產(chǎn)所有權(quán)和管理權(quán)歸屬，原則上盡量下沉到村。公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類固定資產(chǎn)等（包括通村通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設(shè)施，農(nóng)村水利及安全飲水設(shè)施，教育、文化、體育、衛(wèi)生、電力等公益性基礎(chǔ)設(shè)施）。
（三）經(jīng)營性資產(chǎn)。項目方案已經(jīng)明確歸屬到村或已量化到村到戶且無糾紛和異議的產(chǎn)權(quán)歸屬盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等，明確歸屬國有資產(chǎn)的確權(quán)為國有資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理體系。難以明確到個人的扶貧項目資產(chǎn)，原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍，并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進股份合作制改革。單獨到村實施的項目形成的扶貧資產(chǎn)，明確權(quán)屬到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）跨村實施的項目形成的扶貧資產(chǎn)，原則上按照資金投入比例或事先約定，確定所有權(quán)比例，將權(quán)屬量化到村集體經(jīng)濟組織。經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類固定資產(chǎn)以及權(quán)益性資產(chǎn)（包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營性旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn)，以及直接投入資金到市場經(jīng)營主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)）。
（四）易地扶貧搬遷資產(chǎn)。易地扶貧搬遷資金投入形成的經(jīng)營性和公益性扶貧資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬縣級國有資產(chǎn)。
（五）其他資產(chǎn)。上述條款未列入的其他情形扶貧資產(chǎn)，按照方便有效管理的原則明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)。
第六條 實行資產(chǎn)登記管理。各項目主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)項目實施單位按照經(jīng)營性、公益性、到戶類資產(chǎn)分類建立管理臺賬，登記內(nèi)容主要包括資產(chǎn)名稱、類別、購建時間、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。
第三章 明確監(jiān)管職責(zé)
第七條 歸口行業(yè)部門落實監(jiān)管職責(zé)?？h級行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理的制度和規(guī)定，履行行業(yè)扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)備等監(jiān)管，林業(yè)部門負責(zé)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)備、特色林業(yè)、林下經(jīng)濟等監(jiān)管，文體廣電旅游部門負責(zé)旅游設(shè)施和文化體育設(shè)施監(jiān)管，工業(yè)信息化和商務(wù)部門負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施設(shè)備、通訊基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管，衛(wèi)生健康部門負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施監(jiān)管，電力部門負責(zé)電力基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管，鄉(xiāng)村振興部門負責(zé)光伏電站等固定資產(chǎn)收益類以及扶貧資金直接入股市場經(jīng)營主體形成的債權(quán)、股權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)監(jiān)管，交通運輸部門負責(zé)通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路、入戶路等道路交通設(shè)施監(jiān)管，消防部門負責(zé)消防設(shè)施監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保護部門負責(zé)污水處理設(shè)施監(jiān)管，綜合執(zhí)法部門負責(zé)農(nóng)村垃圾清運設(shè)施監(jiān)管，其他行業(yè)主管部門對應(yīng)職責(zé)負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管。
第八條 資產(chǎn)移交監(jiān)管。項目主管部門和項目實施單位完成資產(chǎn)確權(quán)登記后，按照行業(yè)部門職責(zé)分工，每半年行業(yè)主管部門（含縣鄉(xiāng)兩級）同步移交扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬。移交資料包括扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬、項目方案批復(fù)、實施方案等有關(guān)資料。項目主管部門按照《貴州省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理暫行辦法》中明確的歸口職責(zé)明確。項目竣工形成扶貧資產(chǎn)所有權(quán)歸屬村級的，必須于縣級驗收合格后1個月內(nèi)完成資產(chǎn)移交、簽訂協(xié)議、確權(quán)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，明確管護責(zé)任和義務(wù)。在本《辦法》實施之前已形成的扶貧資產(chǎn)未移交的、未確權(quán)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書的，各項目主管部門要督促和指導(dǎo)項目實施單位對形成的扶貧資產(chǎn)進行登記和移交，并在本《辦法》實施之日起30日內(nèi)完成資產(chǎn)移交、確權(quán)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書等工作。
第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級監(jiān)管職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)所轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)的登記和監(jiān)管，接受上級項目主管部門和行業(yè)主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作，確保所轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)后續(xù)運營管理規(guī)范、效益發(fā)揮明顯、收益分配及時足額兌現(xiàn)到位，做好資產(chǎn)登記，防止資產(chǎn)流失。
村兩委負責(zé)本村扶貧資產(chǎn)的登記和管理，接受上級項目主管部門和行業(yè)主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。落實經(jīng)營管護主體，落實專人管理，做好資產(chǎn)登記和管理臺賬。
第十條 落實扶貧資產(chǎn)管護責(zé)任。產(chǎn)權(quán)歸屬國有的由縣財政局（國有資本運營服務(wù)中心）進行管理；產(chǎn)權(quán)歸屬村集體所有的按照農(nóng)村集體“三資”（資產(chǎn)、資源、資本）管理規(guī)定進行管理，縣財政部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)監(jiān)管；
（一）到戶類資產(chǎn)。由農(nóng)戶自行管理，村支兩委、駐村工作隊和有關(guān)部門要加強指導(dǎo)和幫扶，使到戶類資產(chǎn)更好發(fā)揮鞏固拓展脫貧成果的作用。
（二）公益性資產(chǎn)。由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實管護責(zé)任人，可通過開發(fā)公益崗位等方式解決管護力量不足問題，優(yōu)先吸納貧困家庭勞動力參與扶貧資產(chǎn)管護。專業(yè)性較強的扶貧資產(chǎn)可通過購買服務(wù)形式進行管護，扶貧資產(chǎn)管護費用優(yōu)先從經(jīng)營收益中列支，對無經(jīng)營收益的公益性扶貧資產(chǎn)，按照屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村集體進行管護。
（三）經(jīng)營性資產(chǎn)。要加強運營管理，注重風(fēng)險防控，完善運營方案，可以采取承包、托管、租賃、合作等方式落實運營主體，確定經(jīng)營方式和期限，明確運營各方權(quán)利義務(wù)。
第四章 明確經(jīng)營主體
第十一條 確定扶貧資產(chǎn)經(jīng)營主體。扶貧資產(chǎn)經(jīng)營主體由扶貧資產(chǎn)所有者確定，并簽訂書面依據(jù)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，落實扶貧資產(chǎn)保全責(zé)任及措施。扶貧資產(chǎn)所有者應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商或招投標(biāo)方式確定經(jīng)營主體，確定經(jīng)營方式和期限，明確運營各方權(quán)利義務(wù)?？刹扇〈寮w直接經(jīng)營，也可以采取承包、租賃、合作、托管等資產(chǎn)經(jīng)營方式。資產(chǎn)經(jīng)營方式或運營方案應(yīng)由村集體提出，并通過民主決策（經(jīng)村民代表大會討論通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查并公示無異議）、專業(yè)評估等形式，確保扶貧資產(chǎn)經(jīng)營公允計價；鼓勵選擇有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、治理結(jié)構(gòu)完善、財務(wù)管理規(guī)范、經(jīng)營狀況良好、經(jīng)濟實力較強、樂于扶貧助困且誠信守約的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，作為扶貧資產(chǎn)經(jīng)營主體。同時，要建立完善扶貧資產(chǎn)專業(yè)化管理機制，促進扶貧資產(chǎn)規(guī)模化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營。
第十二條 強化資產(chǎn)運營管理。扶貧資產(chǎn)出現(xiàn)長期閑置、經(jīng)營低效或虧損的，扶貧資產(chǎn)所有者督促經(jīng)營主體要查明原因，明確責(zé)任，及時采取有效整改措施。對長期閑置資產(chǎn)，要立足當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持市場導(dǎo)向，積極盤活用好。對資產(chǎn)經(jīng)營低效或虧損的，可通過股份合作、整合重組、資產(chǎn)置換等方式改善經(jīng)營，促進扶貧資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
第五章 保障收益權(quán)
第十三條 規(guī)范收益分配管理。扶貧資產(chǎn)收益要先落實到村集體，由村集體負責(zé)分配使用。按照“村提方案、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核”的流程，以村為單位研究提出的扶貧資產(chǎn)收益分配使用方案，經(jīng)村內(nèi)公示后，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級審核同意后實施并在村內(nèi)公告。扶貧資產(chǎn)收益到村集體賬戶后，要在一個會計年度內(nèi)制定分配方案并實施。在制定收益分配使用方案時，應(yīng)充分考慮鞏固脫貧效果，對項目實施方案確定的幫扶對象，可根據(jù)脫貧戶穩(wěn)定脫貧情況適當(dāng)進行調(diào)整，鼓勵采取參加村內(nèi)項目建設(shè)和發(fā)展等勞動增收方式進行分配，激發(fā)內(nèi)生動力。對無勞動力或弱勞動力的困難人員，結(jié)合家庭狀況，給予救助扶持，收益分配應(yīng)堅持精準(zhǔn)和差異化扶持原則，嚴(yán)禁簡單發(fā)錢發(fā)物、一分了之。加強對扶貧資產(chǎn)收益資金的監(jiān)管，在確保穩(wěn)定脫貧前提下，結(jié)余收益資金用于壯大村集體經(jīng)濟，用于村級公益事業(yè)等。
第十四條 在推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中，村集體扶貧資產(chǎn)已經(jīng)量化股份到成員的，扶貧資產(chǎn)收益用于分配的部分按股份分配到農(nóng)戶。未量化到村集體成員的扶貧資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟組織章程必須明確扶貧資產(chǎn)收益優(yōu)先用于鞏固脫貧和困難群眾。
第六章 扶貧資產(chǎn)處置
第十五條 任何單位和個人不得隨意處置集體和國有扶貧項目資產(chǎn)。扶貧資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等處置，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。因人為因素造成損失的由項目實施單位依法追償，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
（一）有下列情形造成項目受損的不予認定處置。
1．對由散戶實施且資金、物資已補助到貧困戶的;
2．項目無跡可考，或主要支撐印證材料缺失難以認定的;
3．人為破壞或其它可通過責(zé)任溯源進行追償?shù)?
4．其它不符合認定的。
（二）有下列情形造成項目受損的可以進行認定處置，但要依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，并追回項目實施期間約定已產(chǎn)生的投資收益。
1．因履職不到位造成項目受損的；
2．項目存在套騙、虛報、瞞報、侵占、私分等違法違紀(jì)行為的。
（三）有下列情形造成項目受損的可以進行認定處置，但要經(jīng)縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議或縣人民政府常務(wù)會議同意，免于追責(zé)的。
1．在推進改革中先行先試、探索性實施產(chǎn)業(yè)項目因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤，造成產(chǎn)業(yè)受損或失敗的，并且資產(chǎn)原值大于50萬元的；
2．其他特殊情形可以免責(zé)的。
第十六條 對非到戶類扶貧資產(chǎn)處置，原則上應(yīng)進行資產(chǎn)鑒定或評估后報批，并建立扶貧資產(chǎn)處置登記臺賬，結(jié)果在縣人民政府門戶網(wǎng)站予以公開。其中，因自然災(zāi)害、市場風(fēng)險因素、國家政策調(diào)整、重大疫情疫病、意外事故、發(fā)展規(guī)劃、達到使用年限等不可抗力因素導(dǎo)致資產(chǎn)損失或項目失敗的，可按程序采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損核減、報廢核銷等方式規(guī)范處置。資產(chǎn)鑒定或評估由項目主管部門聯(lián)合行業(yè)主管部門（發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、氣象等）組成資產(chǎn)評估或鑒定小組，或者聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)評估（鑒定），評估或鑒定后按程序處置。
（一）評估方式。一是對于資產(chǎn)原值小于50萬元（含50萬元）或聘請第三方評估公司評估現(xiàn)值低于10萬元的，經(jīng)村申請、村民代表大會討論通過，并經(jīng)村公示且無異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織人員現(xiàn)場勘查（勘查的資料應(yīng)包括：損失或失敗程度印證圖片、原因印證圖片、詢問當(dāng)事人或證明人筆錄資料等）并出具勘查報告，提交項目主管部門組織縣級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水務(wù)、氣象等行業(yè)部門依據(jù)自身行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對涉及的事項出具審核認定意見后，按規(guī)定予以核銷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級對提供涉及扶貧項目資產(chǎn)處置的相關(guān)原始佐證資料的真實性負責(zé)。二是對于資產(chǎn)原值大于50萬元或聘請第三方評估公司評估現(xiàn)值大于10萬元的扶貧項目資產(chǎn)處置，應(yīng)由縣級以上行業(yè)主管部門出具專業(yè)技術(shù)鑒定意見或法定資質(zhì)中介機構(gòu)出具專項報告（鑒定意見）等證明文件，按規(guī)定予以核銷。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的，按要求進行修復(fù)并追究相關(guān)人員責(zé)任。因建設(shè)需要征占扶貧資產(chǎn)的，由村民代表大會決策公示無異議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，報主管部門審核并按程序報縣人民政府或縣鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審批后進行核銷處理，征收所得資金收繳縣級國庫，用于原項目村鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興的項目實施。
（二）扶貧資產(chǎn)折舊核銷。扶貧項目資產(chǎn)可參照《政府會計準(zhǔn)則第3號——固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南資產(chǎn)中的折舊年限計提資產(chǎn)折舊，具體年限由各村委會根據(jù)實際確定，折舊年限一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。
第十七條 采取股權(quán)或債權(quán)方式實施項目形成的資產(chǎn)及其他需要處置情形。對以個人、村集體經(jīng)濟組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營主體的，應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式。
（一）針對采取股權(quán)方式實施項目形成權(quán)益性資產(chǎn)。合作期滿的，應(yīng)當(dāng)先行辦理終止合作手續(xù)，由經(jīng)營主體和資產(chǎn)權(quán)利人共同協(xié)商，對資產(chǎn)進行認定或評估，做好債權(quán)債務(wù)清算。若權(quán)益雙方愿意繼續(xù)合作的，按照程序完善相關(guān)手續(xù)后，簽訂續(xù)簽協(xié)議繼續(xù)經(jīng)營管理；如果出現(xiàn)虧損并不再繼續(xù)合作的，按原股權(quán)合作協(xié)議約定落實各方責(zé)任，退還約定股本。
（二）針對采取股權(quán)方式實施項目形成權(quán)益性資產(chǎn)。合作期未滿，如因特殊情況不再繼續(xù)合作的，雙方應(yīng)履行原協(xié)議規(guī)定的義務(wù)后，再辦理終止合作手續(xù)。
（三）針對債權(quán)投資形成的資產(chǎn)處置。債權(quán)投資發(fā)生所有企業(yè)風(fēng)險均由債務(wù)人承擔(dān)，不得做債務(wù)減免處理。債權(quán)投資期滿，債務(wù)人在1個月內(nèi)退回全部本金和結(jié)清所有利息，返還本金按規(guī)定上繳。
（四）針對用于租賃的資產(chǎn)處置。經(jīng)對資產(chǎn)評估認定后，通過租賃方式處置資產(chǎn)的，按照市場原則出租；通過出售等方式處置資產(chǎn)的，資產(chǎn)出售所得按規(guī)定上繳。
（五）其他。若資產(chǎn)經(jīng)營管理主體在規(guī)定時限內(nèi)歸還項目本金確有困難的，通過協(xié)商一致并簽訂承諾書，可適當(dāng)延期或分期歸還本金。
第十八條 確權(quán)為國有資產(chǎn)的按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定按程
序處置。
若因項目經(jīng)營不善等原因，導(dǎo)致不能按期收回利息、投資收益、借款本金、投資本金的，資產(chǎn)所有權(quán)單位應(yīng)及時催收，必要時采取法律手段催收。
第七章 監(jiān)督責(zé)任
第十九條 加強資產(chǎn)檢查監(jiān)督。扶貧資產(chǎn)所有權(quán)主體要落實好管理主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立完善好扶貧資產(chǎn)管理臺賬，至少每年開展一次清產(chǎn)核資，確保扶貧資產(chǎn)安全。要建立監(jiān)督制度和監(jiān)督組織，暢通監(jiān)督渠道；鼓勵探索多形式、多層次、多樣化的監(jiān)督模式；村級監(jiān)督組織可由村監(jiān)委、村干部、人大代表、政協(xié)委員、致富帶頭人、項目戶代表、脫貧戶、低保戶等組成?？h級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立產(chǎn)業(yè)扶貧項目及資產(chǎn)管理清單，加強對扶貧資產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)主體或經(jīng)營主體健全完善資產(chǎn)管理制度，強化資產(chǎn)管護運營。
第二十條 嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度。各級各相關(guān)部門要按照信息公開有關(guān)規(guī)定，加大對產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施、扶貧資金使用、扶貧資產(chǎn)管理以及收益分配等相關(guān)信息的公開力度，確保群眾對扶貧項目、資金、資產(chǎn)及收益分配的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第二十一條 做好檔案規(guī)范歸案。參照財政專項扶貧資金項目檔案管理方式，建立“一項目資產(chǎn)一檔案”的管理制度，對資產(chǎn)形成（包含項目立項批復(fù)、驗收）、移交確認、營運維護、收益分配、盤活處置等進行全流程留痕管理和歸檔備查。
第二十二條 責(zé)任追究。對無客觀原因?qū)е沦Y產(chǎn)閑置浪費的，視情況對資產(chǎn)所有者及其上一級監(jiān)管單位進行通報或約談；限期仍不整改的，追究資產(chǎn)所有者管理責(zé)任和監(jiān)管單位監(jiān)管責(zé)任。對擠占、挪用、貪污、損壞或非法處置扶貧資產(chǎn)，及其他違規(guī)違紀(jì)違法行為的，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理。
第八章 附則
第二十三條 本辦法由縣鄉(xiāng)村振興局會同縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門解釋。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，待上級有新的管理辦法后再行修訂。
