濟(jì)南市關(guān)于規(guī)范新建住宅小區(qū)
室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房規(guī)劃、建設(shè)、移交和運(yùn)營(yíng)管理的通知
濟(jì)商務(wù)字〔2020〕138號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市新建住宅小區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）規(guī)劃、建設(shè)、移交和運(yùn)營(yíng)管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售是社區(qū)商業(yè)必備業(yè)態(tài)之一，是構(gòu)建居民15分鐘生活圈的重要內(nèi)容。作為農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售載體的室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)），也是社會(huì)民生服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，在新建居住區(qū)或舊城改造中，應(yīng)明確將室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房列為社區(qū)公益配套建設(shè)，根據(jù)服務(wù)區(qū)域居住人口、服務(wù)半徑進(jìn)行設(shè)置。
二、規(guī)劃部門(mén)會(huì)同商務(wù)部門(mén)，在規(guī)劃編制中結(jié)合城市規(guī)劃居住用地布局，遵循總量合理、布局科學(xué)和方便市民的原則，合理設(shè)置室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房布點(diǎn)。按照80-120平方米/千人（適用原則：居住區(qū)人口1萬(wàn)人以下適用上限，3萬(wàn)人以上適用下限）、服務(wù)半徑500米的標(biāo)準(zhǔn)配建室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房。室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）應(yīng)設(shè)置在方便運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出相對(duì)獨(dú)立的地段，建筑面積不少于600平方米，可與居民區(qū)其他配套公共服務(wù)設(shè)施集中、統(tǒng)籌設(shè)置，也可單獨(dú)設(shè)置。宜設(shè)置在建筑物地上一、二層，并設(shè)有獨(dú)立出入口，不宜設(shè)置在地下層、半地下層或夾層。室內(nèi)副食品市場(chǎng)用房層高原則上不低于4.5米。鼓勵(lì)有條件的室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）設(shè)置機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位。
三、國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市區(qū)熟化平臺(tái)可以就社區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房作為建設(shè)條件提出建議，自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)將社區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房作為建設(shè)條件納入土地出讓方案，明確由土地競(jìng)得人建設(shè)并無(wú)償移交給項(xiàng)目所在地街道辦事處，產(chǎn)權(quán)屬于街道辦事處，由街道辦事處按照公益性要求負(fù)責(zé)管理與經(jīng)營(yíng)，并列入國(guó)資考核體系。土地出讓后，土地競(jìng)得人應(yīng)與街道辦事處簽訂《社區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房移交協(xié)議》（附后）。
四、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)等部門(mén)應(yīng)確保社區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步核實(shí)、同步驗(yàn)收。分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)將室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房安排在首期建設(shè)。在規(guī)劃方案審批時(shí)應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模及平面位置。不按要求簽訂《社區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房移交協(xié)議》或《社區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房移交承諾書(shū)》的，不予辦理項(xiàng)目綜合驗(yàn)收備案。
五、項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)按照《社區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房移交協(xié)議》約定，持有關(guān)證件配合街道辦事處到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理確權(quán)登記手續(xù)。區(qū)縣（功能區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房使用管理，指導(dǎo)街道辦事處做好室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）的運(yùn)營(yíng)管理。
六、街道辦事處應(yīng)按照公益性的目的和要求，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式，擇優(yōu)確定室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）的運(yùn)營(yíng)管理主體。室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房不得改變使用性質(zhì)。
七、室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全、產(chǎn)品追溯、質(zhì)量檢測(cè)、疫情防控、生活垃圾分類、綠色環(huán)保、文明創(chuàng)建等要求。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范等要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智慧化菜市場(chǎng)。
八、室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）應(yīng)具有公益屬性，設(shè)置公益經(jīng)營(yíng)區(qū)域（攤位），按照政府要求做好保供穩(wěn)價(jià)工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件保障市場(chǎng)供應(yīng)的能力。
章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、平陰縣、商河縣參照?qǐng)?zhí)行。
本通知自2021年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。
附：《社區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房移交協(xié)議》（示 范文本）
濟(jì)南市商務(wù)局
濟(jì)南市自然資源和規(guī)劃局
濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
濟(jì)南市行政審批服務(wù)局
2020年12月２３日
附件
社區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房移交協(xié)議
（示范文本）
甲方：（建設(shè)單位）
乙方：（所在地街道辦事處）
根據(jù)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市支持社會(huì)民生服務(wù)設(shè)施建設(shè)若干措施的通知》（濟(jì)政字〔2017〕79號(hào)）文件精神，甲、乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，就甲方開(kāi)發(fā)的小區(qū)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房移交事宜達(dá)成如下協(xié)議：
1.甲方負(fù)責(zé)按照菜市場(chǎng)設(shè)置、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建設(shè)室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房，與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同步建設(shè)，分期開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)將室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房安排在首期建設(shè)。開(kāi)工時(shí)間：
年月日，竣工時(shí)間：年月日，移交時(shí)
間：年月日。
2.甲方開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)期，共有住戶戶，
根據(jù)土地出讓方案明確的規(guī)劃條件，甲方無(wú)償交給乙方室內(nèi)副食品市場(chǎng)用房（菜市場(chǎng)）建筑面積為平方米，位于。
3.室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房的移交。甲方應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用時(shí)，邀請(qǐng)乙方和所屬社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房，并辦理移交手續(xù)。
4.甲方交給乙方的室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所，室內(nèi)能通水通電，達(dá)到裝修設(shè)計(jì)基本要求。
5.項(xiàng)目取得綜合驗(yàn)收備案后，室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房可交付使用，由乙方辦理確權(quán)登記手續(xù)，甲方負(fù)責(zé)配合乙方提供辦理上述手續(xù)所必需的資料。
6.室內(nèi)副食品市場(chǎng)用房（菜市場(chǎng)）產(chǎn)權(quán)歸所在地街道辦事處，由街道辦事處按照公益性的目的和要求，公開(kāi)招標(biāo)，確定室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）運(yùn)營(yíng)管理主體。
7.違約責(zé)任。甲方如不提供室內(nèi)副食品市場(chǎng)（菜市場(chǎng)）用房，乙方有權(quán)提請(qǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期整改，并將其不良行為納入企業(yè)信用檔案。
8.本協(xié)議一式五份，雙方簽字蓋章后生效。甲、乙雙方各執(zhí)一份，三份分別送區(qū)縣（功能區(qū)）商務(wù)主管部門(mén)、區(qū)縣（功能區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、區(qū)縣（功能區(qū)）國(guó)土資源（不動(dòng)產(chǎn)登記管理）部門(mén)備案。
甲方：（蓋章） 乙方：（蓋章）
代表： 代表：
年 月 日 年 月 日
