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濟(jì)南市商務(wù)局

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)管理

辦法》的通知

濟(jì)商務(wù)字〔2020〕136號(hào)

各區(qū)縣商務(wù)主管部門：

根據(jù)濟(jì)南市人民政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施放心早餐工程的意見》（濟(jì)政辦字〔2011〕22號(hào)）文件精神，我市實(shí)施放心早餐工程以來，對(duì)滿足全市居民日常餐飲需求發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步規(guī)范提升放心早餐工程項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，我們制定了《濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中如有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋意見。

濟(jì)南市商務(wù)局

2020年12月22日

濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法

為進(jìn)一步規(guī)范提升放心早餐工程建設(shè)，充分發(fā)揮建設(shè)企業(yè)的引領(lǐng)作用，保障居民生活需要，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)施放心早餐工程以來的實(shí)際情況，制定濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)管理辦法。

一、放心早餐工程建設(shè)企業(yè)條件與認(rèn)定程序

（一）建設(shè)企業(yè)條件

1.在濟(jì)南市轄區(qū)合法注冊(cè)和納稅登記，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

2.財(cái)務(wù)核算規(guī)范，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度健全，財(cái)務(wù)狀況良好。

3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐步擴(kuò)大，社會(huì)效益顯著，能夠在行業(yè)起到較好引領(lǐng)作用。

4.具備集中生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)功能，并提供早餐服務(wù)的大眾餐飲企業(yè)。

5.有完善的管理制度，對(duì)所屬早餐店實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一產(chǎn)品、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)的連鎖經(jīng)營(yíng)模式。

6.擁有主食加工配送中心1個(gè)（含）以上，早餐直營(yíng)連鎖店5個(gè)（含）以上。

7.主食加工配送中心建設(shè)和早餐連鎖店發(fā)展符合《濟(jì)南市放心早餐工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求。

（二）認(rèn)定程序

1.公示標(biāo)準(zhǔn)。市商務(wù)局在官網(wǎng)上公示《濟(jì)南市放心早餐工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。

2.企業(yè)申請(qǐng)。根據(jù)市商務(wù)局工作通知，符合《濟(jì)南市放心早餐工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)，自愿申請(qǐng)參與放心早餐工程建設(shè)，并向企業(yè)注冊(cè)地縣區(qū)商務(wù)主管部門提交如下材料：　　 

（1）填報(bào)《濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告》。

（2）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)復(fù)印件。

（3）填報(bào)《濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的企業(yè)相關(guān)信息內(nèi)容。

3.初審與驗(yàn)收。

（1）初審。區(qū)縣商務(wù)主管部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的材料進(jìn)行初審并對(duì)照建設(shè)企業(yè)條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，在《濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告》初審意見欄填寫初審意見，初審合格的向市商務(wù)局推薦。

（2）驗(yàn)收。由市商務(wù)局制定驗(yàn)收方案，委托第三方對(duì)區(qū)縣推薦的申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。第三方提出驗(yàn)收意見，通過驗(yàn)收的企業(yè)，在市商務(wù)局網(wǎng)站公示5個(gè)工作日，公示無異議的，確定為放心早餐工程建設(shè)企業(yè)。

二、以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法

（一）項(xiàng)目扶持范圍

建設(shè)企業(yè)按照《濟(jì)南市放心早餐工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，建有中央廚房，承擔(dān)早餐連鎖店主食加工及配送服務(wù)的主食加工配送中心項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目申報(bào)程序

1.建設(shè)企業(yè)根據(jù)每個(gè)財(cái)政年度市商務(wù)局、市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于商貿(mào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知要求，向所在區(qū)縣商務(wù)主管部門申報(bào)扶持項(xiàng)目。

2.市商務(wù)局委托第三方對(duì)區(qū)縣商務(wù)主管部門報(bào)送的項(xiàng)目進(jìn)行材料審查，根據(jù)審查情況確定擬扶持項(xiàng)目。

3.對(duì)達(dá)到《濟(jì)南市放心早餐工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求、符合年度商貿(mào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作要求的項(xiàng)目，核準(zhǔn)后以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。

（三）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.新建主食加工配送中心項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建筑面積1000m²（含）—3000m²，最高補(bǔ)助不超過25萬元；建筑面積3000m²（含）以上，最高補(bǔ)助不超過40萬元。

2.新建直營(yíng)早餐連鎖店項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。單店建筑面積100m²（含）以上，最高補(bǔ)助不超過5萬元。

3.具體標(biāo)準(zhǔn)以年度公布的專項(xiàng)資金項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

三、資金績(jī)效管理

按照市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的績(jī)效考核管理。

本辦法自2021年2月1日實(shí)施，有效期至2024年1月31日。

 附件：1.濟(jì)南市放心早餐工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

2.濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告

3.濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

 附件1

濟(jì)南市放心早餐工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)商務(wù)部《早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)范》和《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》，結(jié)合我市放心早餐工程建設(shè)實(shí)際制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、適用范圍

1.本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了我市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)滿足的基本要求。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用于我市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)的主食加工配送中心、早餐連鎖店。

二、術(shù)語和定義

1.主食加工配送中心。以現(xiàn)有餐飲加工企業(yè)為主體，采取原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向早餐連鎖店統(tǒng)一配送，為消費(fèi)者提供早餐、快餐品種加工配送的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

2.直營(yíng)早餐連鎖店。有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)加工制作和統(tǒng)一配送供應(yīng)早餐、快餐食品，并提供就餐場(chǎng)所、餐飲用具的營(yíng)業(yè)門店。

三、基本要求

1.主食加工配送中心、早餐連鎖店，應(yīng)依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、餐飲經(jīng)營(yíng)許可、消防和環(huán)評(píng)等相應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，自持或租賃的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所具有合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

2.直營(yíng)早餐連鎖店應(yīng)將營(yíng)業(yè)時(shí)間、供應(yīng)品種、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明示，并嚴(yán)格按明碼標(biāo)價(jià)銷售食品。

3.從事食品采購、保存、加工、供餐服務(wù)等工作的從業(yè)人員，每年應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證。

4.采購并使用節(jié)能設(shè)備和用品，降低能源與物品消耗，保證各種設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

5.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)食品、衛(wèi)生、防疫、環(huán)保、節(jié)約、消防、安全、規(guī)劃等有關(guān)法律法規(guī)要求。

6.直營(yíng)早餐連鎖店建設(shè)要符合濟(jì)南市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等要求。

7.建立崗位職責(zé)、操作規(guī)范、衛(wèi)生制度等。

四、主食加工配送中心的具體要求

1.建筑面積：主食加工配送中心建筑面積達(dá)到1000 m²（含）以上，以生產(chǎn)加工面積為主，并輔以適度比例的包裝、配送、洗消等面積。

2.資質(zhì)要求：具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、食品生產(chǎn)許可、消防許可、環(huán)保許可及相關(guān)資質(zhì)。

3.專業(yè)保證：具有采購、倉儲(chǔ)、品控、包裝、配送等配套功能設(shè)施；實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理。

4.采購功能：具備原輔料與器具的遴選、采購、驗(yàn)收、入庫等功能。

5.倉儲(chǔ)功能：具備原輔料與器具的倉儲(chǔ)、分發(fā)功能，包括驗(yàn)貨、分類、管理、出貨等。設(shè)有與生產(chǎn)加工相適應(yīng)的冷藏、冷凍庫。

6.加工功能：具備所有原輔料和產(chǎn)成品的粗、精加工功能。如生產(chǎn)定型包裝食品，應(yīng)配有相應(yīng)的食品包裝設(shè)備。

7.配送功能：具備所有產(chǎn)成品的配送功能，并符合食品安全衛(wèi)生條件。配送系統(tǒng)應(yīng)有封閉的恒溫或冷藏配送車。

8.品質(zhì)控制：具有對(duì)原輔料和產(chǎn)成品進(jìn)行理化、微生物、農(nóng)藥殘留等化驗(yàn)、檢測(cè)、留樣的儀器與設(shè)備。

9.管理制度：制定采購與溯源食品安全管理制度，檢驗(yàn)室管理制度，員工健康檢查制度。建立突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)急預(yù)案等。

五、早餐連鎖店的具體要求

1.遵守國(guó)家及地方餐飲經(jīng)營(yíng)的相關(guān)法律法規(guī)。

2.建筑面積在100m²（含）以上。

3.根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦娘嬍沉?xí)慣加工食品，各類早餐品種不少于10種。

4.保質(zhì)期內(nèi)的待售食品應(yīng)作保鮮處理，不得銷售過期或變質(zhì)食品。

5.供客人就餐的設(shè)施，應(yīng)與店面規(guī)模相配套。

6.有專用的清洗、消毒設(shè)備。

7.有防蠅、防鼠、防蟲、防潮以及處理垃圾的設(shè)施和措施，垃圾桶要設(shè)蓋。

8.店面裝修風(fēng)格統(tǒng)一，使用環(huán)保無害裝修材料。

附件2

 濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)

申 請(qǐng) 報(bào) 告

企業(yè)名稱：                                 

申報(bào)時(shí)間：                       

附件3

濟(jì)南市放心早餐工程建設(shè)企業(yè)聯(lián)合驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

 申請(qǐng)聯(lián)合驗(yàn)收企業(yè)名稱：        

注：由市商務(wù)局制定聯(lián)合驗(yàn)收方案，根據(jù)驗(yàn)收方案及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查和驗(yàn)收