濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)水資源管理工作的意見
濟(jì)政發(fā)〔2021〕1號
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市水資源管理，優(yōu)化水資源配置，增強(qiáng)水資源支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)泉水持續(xù)噴涌，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期治水方針，深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)國家節(jié)水典范城市建設(shè)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，以水資源優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化取用水監(jiān)管為手段，以健全責(zé)任考核制度為保障，全面提高用水效率和效益，為加快建設(shè)黃河流域中心城市和打造“五個(gè)濟(jì)南”提供水資源保障。
（二）總體目標(biāo)。統(tǒng)籌黃河水、長江水、地表水、地下水和再生水等各類水源，堅(jiān)持“供、排、蓄、引、治、保、工、管”多措并舉，強(qiáng)化水資源管理，實(shí)施水源工程建設(shè)，加強(qiáng)水污染防治和水生態(tài)修復(fù)，完善水網(wǎng)體系，著力解決制約城市高質(zhì)量發(fā)展的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境等方面的突出問題?！笆奈濉蹦?，全市年用水總量控制在21.9億立方米以內(nèi)，再生水回用率達(dá)到40%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6543以上，除地質(zhì)原因外，城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類比例持續(xù)保持100%，國、省控?cái)嗝嫒嫦游孱愃w，達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)要求。各區(qū)縣建成區(qū)全面消除黑臭水體，農(nóng)村生活污水得到有效治理，全市水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。正常降水年份，實(shí)現(xiàn)泉水持續(xù)噴涌，重要河湖生態(tài)水量得到保障。
二、主要任務(wù)
（一）嚴(yán)格總量控制，強(qiáng)化剛性約束。
1.強(qiáng)化水資源論證。堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，強(qiáng)化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束。進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)布局和取水許可水資源論證工作。編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等需要進(jìn)行水資源配置的專項(xiàng)規(guī)劃，城市總體規(guī)劃，重大產(chǎn)業(yè)布局和各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）規(guī)劃，以及涉及大規(guī)模用水或者實(shí)施后對水資源水生態(tài)造成重大影響的其他規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。已審批的相關(guān)規(guī)劃，其內(nèi)容有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新開展水資源論證?？h級以上政府或其所屬部門審批的規(guī)劃，由同級水行政主管部門在規(guī)劃審批前，對規(guī)劃編制部門提供的規(guī)劃水資源論證報(bào)告書或相關(guān)論證材料進(jìn)行審查。（牽頭單位：市水務(wù)局、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)。以下將各區(qū)縣政府及代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為各區(qū)縣政府）
2.嚴(yán)格取水許可審批。實(shí)行常規(guī)水和再生水取水許可制度，從嚴(yán)控制新增取水審批，公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新增自備井。2022年年底前，原則上關(guān)停建成區(qū)內(nèi)全部自備井，因特殊情況不能關(guān)停的，按規(guī)定進(jìn)行備案，并通過實(shí)時(shí)監(jiān)測取水量、提高取水價(jià)格等方式實(shí)施嚴(yán)格管控。對取用水總量達(dá)到或者超過年度用水控制指標(biāo)的區(qū)縣，暫?；蛘咄Ｖ乖搮^(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目新增取水。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)用水定額，對不符合產(chǎn)業(yè)政策或與當(dāng)?shù)厮Y源條件不相適應(yīng)的項(xiàng)目不予審批。（牽頭單位：市水務(wù)局、市行政審批服務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司、各區(qū)縣政府）
3.嚴(yán)格用水計(jì)劃管理。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地”原則，根據(jù)行業(yè)用水定額、取用水單位近3年實(shí)際用水量等情況，分水源、分用途制定并下達(dá)年度（月份）取水計(jì)劃。嚴(yán)格用水計(jì)劃監(jiān)管，對超計(jì)劃用水戶征收超（計(jì)劃）定額累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)、水資源稅；用好城市居民用水階梯水價(jià)制度，提高居民節(jié)水意識。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各區(qū)縣政府）
4.強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理。加快重點(diǎn)取用水戶監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)取用水戶遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)在線計(jì)量監(jiān)控。依托智慧水務(wù)平臺，完善水文、水資源監(jiān)控體系，搭建市、縣兩級互聯(lián)互通、信息共享的水資源監(jiān)控管理信息平臺；重點(diǎn)加強(qiáng)邊界河流斷面、大中型水庫、重要飲用水水源地、地下水超采區(qū)等監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)自動(dòng)監(jiān)測。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水文局、各區(qū)縣政府）
（二）建設(shè)水源工程，提高供水能力。
5.加強(qiáng)水源工程建設(shè)。全力增加水資源儲備，構(gòu)筑常規(guī)水源、應(yīng)急水源、戰(zhàn)略儲備水源三級保障。完成白云水庫建設(shè)，結(jié)合南水北調(diào)二期工程，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)太平水庫和萊蕪區(qū)馬頭山水庫，實(shí)施鵲山水庫除險(xiǎn)加固及供水能力提升工程，進(jìn)一步論證建設(shè)埝頭水源地。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣政府）
6.實(shí)施水源連通工程。實(shí)施臥虎山水庫至錦繡川水庫連通調(diào)水工程、東部水源四庫連通調(diào)水工程、玉清湖水庫至鵲華水廠調(diào)水工程；加快推進(jìn)田山灌區(qū)與濟(jì)平干渠連通工程擴(kuò)建項(xiàng)目；規(guī)劃雪野水庫與東部城區(qū)水源連通工程；統(tǒng)籌萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)水資源，推進(jìn)雪野水庫與大冶水庫、楊家橫水庫、喬店水庫連通工程；積極協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門，利用濟(jì)平干渠每年向我市調(diào)引東平湖水1億立方米，緩解水資源總量不足問題。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣政府）
7.實(shí)施地表徑流攔蓄工程。實(shí)施鋼城區(qū)楊家橫水庫增容工程、長清區(qū)武莊水庫續(xù)建增容工程以及徒駭河、瀛汶河、牟汶河等河道攔蓄工程。因地制宜建設(shè)小水庫、塘壩、谷坊，提高雨洪資源利用。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)縣政府）
8.提高城鄉(xiāng)供水保障能力。推進(jìn)東湖水廠、旅游路水廠等已建水廠并網(wǎng)運(yùn)行，完善東部臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、唐冶、章錦、彩石片區(qū)供水管網(wǎng)。加快建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心片區(qū)、東客站片區(qū)等新建片區(qū)供水設(shè)施，不斷擴(kuò)大城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍。持續(xù)推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造工程，“十四五”期間完成改造160公里。鞏固農(nóng)村飲水安全兩年攻堅(jiān)行動(dòng)成果，構(gòu)建布局合理、保障充足的農(nóng)村居民供水安全保障體系。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司、各區(qū)縣政府）
9.提高供水水質(zhì)。按照“政府引導(dǎo)、市場為主”“優(yōu)水優(yōu)用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，逐步實(shí)施市民直飲水工程。全市新建住宅小區(qū)、企事業(yè)單位等用水單位原則上預(yù)留雙供水系統(tǒng)。完成居民住宅二次供水設(shè)施改造工程，提升城市供水水質(zhì)。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司、各區(qū)縣政府）
（三）加強(qiáng)節(jié)水管理，提升用水效率。
10.加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)。全面探索節(jié)水新目標(biāo)、新理念、新技術(shù)、新機(jī)制，推進(jìn)全域全產(chǎn)全程全民深度節(jié)水，建設(shè)節(jié)水典范城市。全面落實(shí)國家、省、市節(jié)水行動(dòng)方案，把節(jié)水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)全過程，健全節(jié)約用水體制機(jī)制。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)編制區(qū)域節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，合理配置、高效利用水資源，強(qiáng)化再生水、雨水等非常規(guī)水源利用。深入開展節(jié)水型載體創(chuàng)建，繼續(xù)保持國家節(jié)水型城市稱號，到2025年，所有市直機(jī)關(guān)及60%以上市屬事業(yè)單位建成節(jié)水型單位，60%以上區(qū)縣達(dá)到節(jié)水型社會標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，責(zé)任單位：市直各部門、單位、各區(qū)縣政府）
11.加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水開源等重點(diǎn)工作，力爭實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效不增水。加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，積極推廣水肥一體化、覆蓋保墑等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積。加快工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，逐步淘汰列入國家《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄》的高耗水工藝、技術(shù)和裝備，加強(qiáng)電力、鋼鐵、紡織等高耗水行業(yè)用水管理，推廣園區(qū)串聯(lián)用水和企業(yè)再生水回用、水循環(huán)利用、污廢水“零排放”等節(jié)水技術(shù)。推動(dòng)城市生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水，逐步淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備及產(chǎn)品，大力推廣使用生活節(jié)水器具。（牽頭單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)縣政府）
12.實(shí)施引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。按照“節(jié)水優(yōu)先、開源節(jié)流、因水制宜、量水而行”的總體思路，在全市大中型引黃灌區(qū)采取鞏固、續(xù)建、新建等措施，以灌區(qū)水網(wǎng)建設(shè)為載體，推進(jìn)骨干灌排工程建設(shè)，科學(xué)設(shè)計(jì)田間節(jié)水工程，配套完善計(jì)量設(shè)施，提升信息化支撐能力，創(chuàng)建設(shè)施完善、管理科學(xué)、節(jié)水高效、生態(tài)良好的現(xiàn)代化引黃灌區(qū)。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、有關(guān)區(qū)縣政府）
13.探索水權(quán)制度改革。研究建立水權(quán)轉(zhuǎn)讓交易制度，積極培育水權(quán)市場，明晰初始水權(quán)，逐步建立市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，鼓勵(lì)各地區(qū)、各行業(yè)通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓方式獲得新增用水。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）
14.強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督管理。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實(shí)行計(jì)劃（定額）用水管理，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)管。落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目要編制節(jié)水措施方案，配套建設(shè)再生水設(shè)施、節(jié)水器具、雨水利用等節(jié)水設(shè)施，在綜合驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格高耗水服務(wù)業(yè)節(jié)水管理，在洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場、人工滑雪場、洗滌、賓館等行業(yè)積極推廣低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和工藝。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局、各區(qū)縣政府）
（四）深入挖潛增效，強(qiáng)化再生水利用。
15.加快再生水利用系統(tǒng)建設(shè)。探索推進(jìn)再生水利用特許經(jīng)營。加快污水處理廠再生水利用設(shè)施和再生水主干管網(wǎng)建設(shè)，完成濟(jì)南東站片區(qū)、西客站片區(qū)、工業(yè)北路沿線再生水利用設(shè)施建設(shè)。實(shí)施水質(zhì)凈化一廠、二廠、三廠向經(jīng)十路以北全福河、柳行河等河道生態(tài)補(bǔ)水工程，保障河道生態(tài)流量。實(shí)施萊蕪區(qū)污水處理廠中水系統(tǒng)連通工程、鋼城區(qū)污水處理廠再生水回用工程，提高工業(yè)企業(yè)再生水利用量。按照市政道路沖洗和公共綠化澆灌的區(qū)域范圍、取用水需求，合理規(guī)劃再生水設(shè)施和取水站點(diǎn)。在城市新建區(qū)域道路綠化帶預(yù)埋滴灌噴灌灌溉系統(tǒng)，提升綠植清潔養(yǎng)護(hù)能力。推動(dòng)再生水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)市政綠化、環(huán)衛(wèi)用水、河道生態(tài)補(bǔ)水、城市濕地補(bǔ)水及單位小區(qū)綠化、水景觀等使用再生水。（牽頭單位：市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局，責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市園林和林業(yè)綠化局、市行政審批服務(wù)局、各區(qū)縣政府）
16.強(qiáng)化再生水利用監(jiān)管。制定全市再生水利用實(shí)施意見，科學(xué)制定再生水水價(jià)，明確再生水設(shè)施建設(shè)模式、建設(shè)規(guī)模、運(yùn)管方式、補(bǔ)助政策、獎(jiǎng)懲辦法等。對既有運(yùn)行效率低的分散式中水處理設(shè)施，實(shí)施分類處置。建設(shè)再生水利用信息化監(jiān)管平臺，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）
（五）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高治理效能。
17.嚴(yán)格地下水管理保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水開發(fā)利用管理，嚴(yán)格控制地下水開采，全面實(shí)行地下水取水總量和水位控制。推動(dòng)超采區(qū)地下水壓采工作，加大濟(jì)陽區(qū)、商河縣深層地下水超采區(qū)整治力度，在地下水超采區(qū)內(nèi)，禁止新增取用深層承壓地下水，逐步壓縮地下水開采量，到2025年，完成全市地下水超采區(qū)綜合整治目標(biāo)任務(wù)。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）
18.強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。加強(qiáng)全市飲用水水源地安全保障工作，劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施；組織開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。提高飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，做好定期監(jiān)測、合理設(shè)置標(biāo)志牌，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題清查整治工作。對平原水庫，加強(qiáng)引水渠道沿線調(diào)水期監(jiān)管；對山區(qū)型水庫和河流型飲用水水源地，加快實(shí)行匯水區(qū)域測土配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥使用量。一級水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)不得新增農(nóng)業(yè)種植面積，對水源保護(hù)區(qū)劃定前已有的農(nóng)田，嚴(yán)格控制化肥、農(nóng)藥等面源污染，并逐步退出水源地一級保護(hù)區(qū)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市水務(wù)局、各區(qū)縣政府）
19.深入推進(jìn)河湖長制。健全河湖長制工作體系，全面推動(dòng)治水體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)各級河湖長巡查制度，強(qiáng)化河湖管護(hù)責(zé)任，不斷增強(qiáng)各級河湖長履職盡責(zé)能力。深入開展清違整治、劃線定界、秀美河湖、精細(xì)管護(hù)、共管共享五大行動(dòng)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)河湖長制從“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市河湖長制領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)縣政府）
20.強(qiáng)化水土流失治理。全面落實(shí)《山東省水土保持規(guī)劃》《濟(jì)南市水土保持規(guī)劃》任務(wù)目標(biāo)，做好市南部山區(qū)、雪野湖流域生態(tài)屏障功能維護(hù)，涵養(yǎng)地下水源。加強(qiáng)小清河、玉符河、大汶河、徒駭河等主要河流上下游及沿線生態(tài)帶建設(shè)，實(shí)施系統(tǒng)治理、綜合防治?？茖W(xué)優(yōu)化低山丘陵、山前平原和黃泛平原生態(tài)布局。強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管全覆蓋。依托棲龍灣國家水土保持示范基地，開展典型監(jiān)測點(diǎn)水土流失監(jiān)測，強(qiáng)化水土流失治理技術(shù)支撐。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、各區(qū)縣政府）
（六）強(qiáng)化排水管理，提升水系質(zhì)量。
21.加快污水處理設(shè)施建設(shè)。完成濟(jì)南東站片區(qū)污水處理廠、唐冶新區(qū)污水處理廠，高新區(qū)水質(zhì)凈化廠改擴(kuò)建工程和玉頂山污水處理站、雪山污水處理站、董家水質(zhì)凈化廠、彩石水質(zhì)凈化廠、唐王水質(zhì)凈化廠等工程。啟動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心污水處理廠建設(shè)。加快推進(jìn)污泥處置中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污泥處置“無害化、減量化、資源化”目標(biāo)。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司、相關(guān)區(qū)縣政府）
22.扎實(shí)推進(jìn)雨污分流改造。按照“連片治理、分類實(shí)施、全面帶動(dòng)”的思路，加快推進(jìn)中心城區(qū)市政道路、小區(qū)、院落雨污分流改造，規(guī)范新建小區(qū)和新建、改擴(kuò)建道路雨污水管線建設(shè)，加快整改雨水和污水混接、錯(cuò)接管線。“十四五”期間，中心城區(qū)（歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)，下同）要結(jié)合片區(qū)改造工作，優(yōu)化完善管網(wǎng)系統(tǒng)，完成雨污分流改造，其他區(qū)縣建成區(qū)參照執(zhí)行。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)綠化局、各區(qū)縣政府）
23.提高城市污水收集能力。完成黨家、陡溝、濟(jì)微路、段店等區(qū)域污水管網(wǎng)完善工程，加快推進(jìn)東部城區(qū)、西部城區(qū)、小清河以北片區(qū)和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)。對城區(qū)市政污水管網(wǎng)進(jìn)行全面清淤檢測，根治管網(wǎng)病害，實(shí)現(xiàn)污水納管、清水入河。新建城區(qū)要提前規(guī)劃、建設(shè)污水管溝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水收集系統(tǒng)。到2025年，中心城區(qū)范圍內(nèi)基本消除河道污水截流井，建成運(yùn)行高效的污水管網(wǎng)系統(tǒng)。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、濟(jì)南軌道交通集團(tuán)有限公司、濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司、濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)有限公司、有關(guān)區(qū)縣政府）
24.加快農(nóng)村生活污水治理。按照“先易后難、先急后緩、先環(huán)境敏感區(qū)和污染嚴(yán)重區(qū)后一般區(qū)域”的治理原則，優(yōu)先對集中式飲用水源地周邊、南水北調(diào)和小清河及其支流沿線村、黃河灘區(qū)遷建安置村、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、美麗村居建設(shè)省級試點(diǎn)村和獲評A級旅游景區(qū)的鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、重點(diǎn)脫貧攻堅(jiān)村等實(shí)施生活污水治理。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、各區(qū)縣政府）
25.加強(qiáng)水環(huán)境治理。按照“水清、河暢、岸綠、景美、宜游”的總體目標(biāo)，持續(xù)開展小清河環(huán)境綜合整治工程，推進(jìn)城區(qū)河道有水工程。統(tǒng)籌考慮防洪、生態(tài)、景觀功能，系統(tǒng)治理劉公河、土河、楊家河，實(shí)施全福河、柳行河、萬盛大溝等河道有水工程及大辛河、臘山河等河道生態(tài)治理，打造大汶河、南大沙河、北大沙河、浪溪河、芽莊湖等幸福示范河湖，全面改善水生態(tài)質(zhì)量。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：濟(jì)南城市投資集團(tuán)有限公司、濟(jì)南城市建設(shè)集團(tuán)有限公司、有關(guān)區(qū)縣政府）
（七）加強(qiáng)泉水保護(hù)，彰顯泉城特色。
26.強(qiáng)化科學(xué)研究。運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)開展泉水保護(hù)研究，進(jìn)一步查明市區(qū)主要泉群形成的水文地質(zhì)條件，以及市區(qū)西部、東部巖溶地下水與市區(qū)四大泉群的水力聯(lián)系和玉符河補(bǔ)源對市區(qū)泉水補(bǔ)給效果，科學(xué)分析地下水開采與泉水水位的響應(yīng)關(guān)系，優(yōu)化地下水采補(bǔ)方案，為我市保泉供水提供科學(xué)依據(jù)。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）
27.加大依法保泉力度。按照《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》《濟(jì)南市名泉保護(hù)總體規(guī)劃》規(guī)定，落實(shí)泉水保護(hù)目標(biāo)和職責(zé)，建立市區(qū)兩級泉水保護(hù)互動(dòng)機(jī)制。針對不同時(shí)期保泉形勢和任務(wù)，修訂完善保泉應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)泉水水位情況，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施，確保正常降水年份泉水持續(xù)噴涌。組織開展全市名泉普查核查，更新濟(jì)南市名泉名錄。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）
28.加大泉水補(bǔ)給區(qū)保護(hù)力度。按照涵源保泉至上原則，嚴(yán)控泉水直接補(bǔ)給區(qū)、泉水重點(diǎn)滲漏帶、城市河道水系、城市山體四條保泉生態(tài)控制紅線。嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目泉水區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)，加強(qiáng)對名泉保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。實(shí)施補(bǔ)給區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，通過“攔、蓄、滯、滲、補(bǔ)”等措施，提高水源涵養(yǎng)能力，增加雨水入滲。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批服務(wù)局、有關(guān)區(qū)縣政府）
29.實(shí)施泉水景觀提升。全面梳理名泉現(xiàn)狀和文化淵源，以歷代七十二名泉為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮周邊其他名泉，結(jié)合“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺和旅游資源要素，保護(hù)提升名泉及周邊文化景觀風(fēng)貌。制定趵突泉、白泉、百脈泉三大泉群及其他有關(guān)名泉保護(hù)提升三年計(jì)劃，2021年全面啟動(dòng)，2023年完成。將名泉“打造成景、串聯(lián)成線、組團(tuán)成片”，形成具有泉城特色的多條泉水游精品旅游線路。（牽頭單位：市水務(wù)局、市文化和旅游局、市園林和林業(yè)綠化局、濟(jì)南文旅集團(tuán)有限公司、濟(jì)南軌道交通集團(tuán)有限公司，責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）
30.加快泉水申遺工作。按照《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》要求，結(jié)合“中優(yōu)”戰(zhàn)略規(guī)劃，“十四五”期間建成泉水博物館；積極推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺工作，進(jìn)一步完善遺產(chǎn)要素的本體保護(hù)和修復(fù)，提升環(huán)境風(fēng)貌。加快推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”遺產(chǎn)保護(hù)地方立法工作。利用濟(jì)南國際泉水文化景觀城市聯(lián)盟會議平臺，擴(kuò)大對外交流，加強(qiáng)泉水領(lǐng)域國際合作，促進(jìn)泉水保護(hù)和申遺工作。（牽頭單位：市水務(wù)局、市文化和旅游局，責(zé)任單位：市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市外辦、市文化和旅游局、有關(guān)區(qū)縣政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要切實(shí)強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實(shí)水資源管理相關(guān)措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）加強(qiáng)資金保障。發(fā)揮政府在水資源利用和管理中的主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)社會資金參與水資源利用和管理，拓寬投資渠道，形成長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制，保障水資源節(jié)約、利用、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。對水資源保障能力建設(shè)、管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)示范與推廣應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、飲用水水源地及水系生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、非常規(guī)水資源開發(fā)利用等給予重點(diǎn)支持。
（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。實(shí)施嚴(yán)格的用水過程監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行“年計(jì)劃、月調(diào)度、季考核”制度，轄區(qū)內(nèi)取用水戶計(jì)劃管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各級政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，要強(qiáng)化目標(biāo)督導(dǎo)考核,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立完善水資源管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。
（四）加強(qiáng)宣傳教育。全方位、多層次、多形式開展基本水情、水法規(guī)的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識，形成節(jié)約用水、科學(xué)用水的良好風(fēng)尚。同時(shí)，積極開展水資源管理專項(xiàng)整治，嚴(yán)格查處私采地下水、無證取水、無計(jì)量取水等違法違規(guī)行為，依法維護(hù)良好水事秩序。
本意見自2021年1月5日起施行，有效期至2026年1月4日。
濟(jì)南市人民政府
2021年1月5日
(聯(lián)系電話:市水務(wù)局辦公室66602091）
（此件公開發(fā)布）
