招遠(yuǎn)市人民政府令第8號(hào)
《招遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法》
《招遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法》已經(jīng) 2020 年 12 月 18 日招遠(yuǎn)市人民政府第 63 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2021 年 2 月 1 日起施行。
市 長(zhǎng)：吳有進(jìn)
2021 年 1 月 8 日
招遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城鎮(zhèn)居民二次供水管理，保證二次供水設(shè)施安全運(yùn)行和供水質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市供水條例》《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《山東省城鎮(zhèn)居民二次供水管理規(guī)定》《煙臺(tái)市城市供水條例》《煙臺(tái)市城鎮(zhèn)居民二次供水管理辦法》《二次供水工程技術(shù)規(guī)程》及《關(guān)于優(yōu)化提升水氣暖報(bào)裝有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯建城建字〔2019〕25號(hào)）等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市城鎮(zhèn)居民二次供水（以下簡(jiǎn)稱二次供水）設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造、移交、運(yùn)行維護(hù)、安全防范以及水質(zhì)管理等活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱城鎮(zhèn)居民住宅二次供水設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱二次供水設(shè)施），是指為二次供水設(shè)置的居民家庭計(jì)量水表（含）至市政供水設(shè)施之間的供水管道（含管廊井內(nèi)、地下車庫(kù)內(nèi)及室外埋地鋪設(shè)等用水管道）、水池、水箱、壓力水容器、水泵、閥門、壓力調(diào)控設(shè)備、電控裝置、消毒設(shè)備、計(jì)量裝置、深度處理設(shè)備、水質(zhì)和水壓監(jiān)控設(shè)備、安防監(jiān)控系統(tǒng)、通風(fēng)排污系統(tǒng)及其用房等設(shè)施。
第四條 市水務(wù)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)二次供水的監(jiān)督管理。牽頭建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)解決二次供水管理工作中的重大問(wèn)題。
市衛(wèi)生和健康局負(fù)責(zé)二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好二次供水的相關(guān)工作。
第五條 鼓勵(lì)應(yīng)用高效、環(huán)保、安全的二次供水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，推行智能化管理，提高二次供水服務(wù)水平。
第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)破壞二次供水設(shè)施的行為進(jìn)行舉報(bào)，接到舉報(bào)的政府部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第七條 制定城鎮(zhèn)供水專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄調(diào)壓布局，確保管網(wǎng)壓力平穩(wěn)均衡。發(fā)揮城鎮(zhèn)供水專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)二次供水設(shè)施建設(shè)的調(diào)控作用，合理布置二次供水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)能降耗。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)壓力不能滿足居民用水需求的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次供水設(shè)施。城鎮(zhèn)居民二次供水工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、地方以及行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。
新建二次供水工程以及供水安全技術(shù)防范系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與建筑物主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
第九條 新建住宅小區(qū)內(nèi)的二次供水工程, 住宅小區(qū)建設(shè)單位在提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方案審查時(shí)，應(yīng)同步提交項(xiàng)目供水設(shè)計(jì)方案專篇（章），市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)主動(dòng)通知公共供水單位參與供水方案審查。住宅小區(qū)建設(shè)單位負(fù)責(zé)新建住宅小區(qū)內(nèi)的二次供水工程的初步設(shè)計(jì)，并在初步設(shè)計(jì)階段辦理報(bào)裝手續(xù)，公共供水單位負(fù)責(zé)組織新建住宅小區(qū)內(nèi)的二次供水工程的施工圖設(shè)計(jì)和建設(shè)。住宅小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合二次供水設(shè)施的施工圖設(shè)計(jì)和工程施工,承擔(dān)相關(guān)管溝、設(shè)備用房等土建工程的配套建設(shè)。
新建住宅小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的建設(shè)資金，統(tǒng)一并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由公共供水單位專項(xiàng)用于住宅小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的投資建設(shè)。新建住宅小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施歸公共供水單位所有。
新建住宅小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展和改革局、市水務(wù)局進(jìn)行測(cè)算和制定。二次供水設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未出臺(tái)前由公共供水單位設(shè)計(jì)、建設(shè)的二次供水工程，由市財(cái)政局按照設(shè)計(jì)圖紙對(duì)二次供水工程進(jìn)行投資評(píng)估，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照財(cái)政部門核定的建設(shè)投資向市政務(wù)服務(wù)中心窗口繳納規(guī)劃紅線內(nèi)的建設(shè)費(fèi)并納入財(cái)政專戶，由公共供水單位按規(guī)定組織建設(shè)、驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，市財(cái)政局將工程建設(shè)資金撥付給公共供水單位。
第十條 二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范，并符合下列規(guī)定：
（一）滿足一戶一表、抄表到戶的要求；
（二）二次供水設(shè)施必須獨(dú)立設(shè)置，不得與消防、綠化等其他非飲用水設(shè)施混用；
（三）具備條件的，城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施的泵房應(yīng)當(dāng)采用地上建設(shè)方式。二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，有污染防治、噪音治理和運(yùn)行安全保障措施，符合施工安裝、操作管理、維修檢測(cè)等具體要求；
（四）儲(chǔ)水設(shè)施和泵房周圍 10 米范圍內(nèi)不得有化糞池 、污水處理構(gòu)筑物、滲水井、垃圾堆放點(diǎn)等污染源；水箱周圍 2 米范圍內(nèi)不得有污水管和污染物；
（五）所用設(shè)備、材料、器具、儀表等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和管網(wǎng)安全運(yùn)行要求，并且符合衛(wèi)生防疫以及生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)需要。不得使用國(guó)家明令禁止和淘汰的管材、配件和設(shè)備；
（六）設(shè)置流量、水壓、水質(zhì)以及供用電在線監(jiān)測(cè)裝置，滿足戶表智能化管理以及二次供水設(shè)施智能化建設(shè)要求；
（七）二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)以及入侵報(bào)警系統(tǒng)等安全技術(shù)防范系統(tǒng)，關(guān)鍵區(qū)域監(jiān)控不留死角，設(shè)置防盜門窗、帶鎖板蓋、防護(hù)網(wǎng)等防范惡意破壞的實(shí)體防護(hù)設(shè)施，推行封閉管理模式；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十一條 二次供水工程竣工后，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者公共供水單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織竣工驗(yàn)收，并報(bào)市水務(wù)局和市衛(wèi)生和健康局備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
第三章 改造與移交
第十二條 本辦法實(shí)施前建成并投入使用的不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有計(jì)劃地進(jìn)行改造。改造資金由市財(cái)政局會(huì)同市水務(wù)局制定統(tǒng)籌解決方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算和年度投資計(jì)劃。
二次供水設(shè)施改造計(jì)劃以及實(shí)施方案由市水務(wù)局組織相關(guān)部門編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由公共供水單位實(shí)施。
第十三條 本辦法實(shí)施前已辦理供水報(bào)裝手續(xù)，且進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)但尚未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的城鎮(zhèn)居民二次供水工程，繼續(xù)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位投資并組織完成二次供水工程建設(shè)，二次供水工程竣工后，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位組織水務(wù)、衛(wèi)生和健康、住建、公安等部門和公共供水單位進(jìn)行綜合竣工驗(yàn)收。二次供水工程驗(yàn)收合格的，由市財(cái)政局對(duì)二次供水工程進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算審計(jì)并核定固定資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和公共供水單位簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護(hù)保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
本辦法實(shí)施前已辦理供水報(bào)裝手續(xù)，尚未開(kāi)工建設(shè)的城鎮(zhèn)居民二次供水工程，由公共供水單位組織開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和施工圖設(shè)計(jì)單位按照二次供水的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行會(huì)審，施工圖設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照?qǐng)D紙會(huì)審意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行修改或完善，公共供水單位按照修改后的設(shè)計(jì)圖紙組織二次供水工程的建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第九條的規(guī)定繳納二次供水建設(shè)費(fèi)用。
第十四條 本辦法實(shí)施前由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建設(shè)并投入使用的二次供水設(shè)施，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意移交給公共供水單位的 ，由產(chǎn)權(quán)人或者原管理單位向公共供水單位提出移交申請(qǐng)，公共供水單位按照國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范組織驗(yàn)收。
二次供水設(shè)施驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局對(duì)二次供水設(shè)施的固定資產(chǎn)進(jìn)行核定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與公共供水單位簽訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議，辦理資產(chǎn)和設(shè)施檔案移交，并列入公共供水單位固定資產(chǎn)。其運(yùn)行、維護(hù)和管理由公共供水單位負(fù)責(zé)。
在二次供水設(shè)施移交公共供水單位管理以前，原設(shè)施管理單位不得擅自中止二次供水設(shè)施管理或者降低管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 運(yùn)行、維護(hù)和管理
第十五條 公共供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和管理的二次供水設(shè)施，所產(chǎn)生費(fèi)用計(jì)入供水企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，通過(guò)逐步適度調(diào)整供水價(jià)格予以彌補(bǔ)。
供水價(jià)格調(diào)整前，其運(yùn)行、維護(hù)和管理費(fèi)用按照補(bǔ)償成本的原則，由市發(fā)展和改革局制定公共供水單位收取費(fèi)用的具體辦法。供水價(jià)格調(diào)整后，任何企業(yè)和單位不得在城鎮(zhèn)供水價(jià)格外加收任何費(fèi)用。
供水價(jià)格調(diào)整辦法由市發(fā)展和改革局會(huì)同市財(cái)政局、市水務(wù)局制定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條 居民家庭計(jì)量水表（不含）至用戶水龍頭之間管道、水表間(井)管廊井、設(shè)備等，由用戶自行維護(hù)管理，公共供水單位可以接受委托提供服務(wù)。
公共供水單位對(duì)居民住宅小區(qū)內(nèi)供水設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)更新時(shí)，物業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。發(fā)生供水突發(fā)事件，物業(yè)單位發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，并及時(shí)告知用戶，同時(shí)通知公共供水單位。
第十七條 城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生、發(fā)展改革等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)二次供水工作進(jìn)行定期或者不定期聯(lián)合檢查。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)對(duì)二次供水管理違法行為的投訴和舉報(bào)，及時(shí)受理并組織核查、處理。
第十八條 二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全二次供水運(yùn)行維護(hù)管理工作制度和操作規(guī)程，并履行下列職責(zé)：
（一）接受城鎮(zhèn)供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督管理；
（二）制定安全生產(chǎn)、衛(wèi)生管理、治安保衛(wèi)等管理制度，配備相關(guān)的專（兼）職工作人員；
（三）管理、維修、保養(yǎng)、更新二次供水設(shè)施；
（四）二次供水用戶的抄表、收費(fèi)，處理二次供水服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題；
（五）執(zhí)行國(guó)家《城市供水行業(yè)反恐怖防范工作標(biāo)準(zhǔn)》，建立安全巡防制度，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入泵房、水箱（池）區(qū)域。安排專人對(duì)二次供水設(shè)施進(jìn)行安全巡查，完善監(jiān)控系統(tǒng)管理，監(jiān)控信息應(yīng)當(dāng)保存 90 天以上；
（六）制定二次供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練，嚴(yán)格落實(shí)人防、技防、物防措施。當(dāng)水質(zhì)受到污染或者出現(xiàn)異常，可能危及人體健康時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)向衛(wèi)生、城鎮(zhèn)供水行政主管部門報(bào)告，協(xié)助衛(wèi)生、城鎮(zhèn)供水行政主管部門調(diào)查處理；
（七）建立二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理臺(tái)賬和水質(zhì)管理制度，對(duì)運(yùn)行情況、故障處理、清洗、消毒、檢驗(yàn)、更新改造等逐一記錄歸檔；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十九條 二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)保持二次供水設(shè)施正常運(yùn)行，保證水壓符合設(shè)計(jì)要求。因計(jì)劃?rùn)z修或工程施工等原因需停止供水時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)告知用戶。因發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事故不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)告知用戶。
超過(guò)二十四小時(shí)不能恢復(fù)供水的，二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)提前告知用戶并采取應(yīng)急供水措施，保證居民基本生活用水。
第二十條 任何單位和個(gè)人不得損壞、圈占或者擅自移動(dòng)二次供水設(shè)施，不得阻撓或者妨礙二次供水設(shè)施的維修維護(hù)。
第二十一條 二次供水水質(zhì)必須符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定。
第二十二條 二次供水設(shè)施建成或改造后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行沖洗、試壓、消毒，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第二十三條 二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)衛(wèi)生防護(hù)，定期對(duì)蓄水池、水箱等設(shè)施進(jìn)行清洗消毒，每半年不少于一次。按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患，保證二次供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果向用戶公布，并向衛(wèi)生等行政主管部門報(bào)送檢測(cè)資料。
二次供水清洗消毒所使用的除垢劑、消毒劑等必須符合相應(yīng)國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
第二十四條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理突發(fā)性二次供水污染事故和二次供水污染可能危及人體健康事件。對(duì)已造成或者有證據(jù)證明可能引發(fā)傳染病流行或者對(duì)人體健康造成損害的，責(zé)令二次供水管理單位立即采取下列控制措施：
（一）停止供水；
（二）封閉供水設(shè)施，封存有關(guān)供水設(shè)備及用品；
（三）控制、排除污染源；
（四）切斷污染途徑；
（五）對(duì)供水設(shè)施及用品進(jìn)行清洗、消毒，直至消除污染、水質(zhì)檢驗(yàn)合格。
第二十五條 二次供水管理單位應(yīng)當(dāng)組織直接從事二次供水管理維護(hù)的人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明。
第二十六條 公共供水單位應(yīng)按照專業(yè)化、規(guī)范化管理的要求，配齊電氣、機(jī)械、維修、水質(zhì)檢測(cè)等專業(yè)技術(shù)人員從事二次供水相關(guān)服務(wù)工作，實(shí)行網(wǎng)格化管理。
第五章 罰則
第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予行政處罰。
第二十八條 城鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生等行政主管部門及其工作人員，在二次供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 非加壓供水，由總表計(jì)費(fèi)的城市自然村、居民小區(qū)等供水申請(qǐng)、改造和移交工作，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法自 2021年2月1日起施行。
