威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
關(guān)于印發(fā)威海市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法的通知
威農(nóng)字〔2021〕10號
各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，國家級開發(fā)區(qū)社會工作部，南海新區(qū)農(nóng)業(yè)海洋局，機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：
現(xiàn)將《威海市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年1月29日
威海市農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用管理辦法
第一條 為了推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)廢棄物利用效率，促進(jìn)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《農(nóng)藥管理條例》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《農(nóng)用薄膜管理辦法》《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)廢棄物，是指在種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物總稱，包括農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污、病死畜禽以及其他農(nóng)業(yè)廢棄物。
本辦法所稱農(nóng)作物秸稈，包括小麥、玉米、大豆、馬鈴薯、甘薯、花生以及其他具有地上莖稈的農(nóng)作物收獲后殘留的莖葉。
本辦法所稱農(nóng)用薄膜，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地面覆蓋薄膜和棚膜等。
第三條 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府推動、市場引導(dǎo)的方針，遵循減量化、無害化、資源化原則，建立農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理與利用工作體系，做好農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用工作。
第四條 各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。
第五條 建立秸稈還田、離田、利用有效模式，充分發(fā)揮農(nóng)民、社會化服務(wù)組織和企業(yè)的主體作用，提高秸稈綜合利用社會化服務(wù)能力，建立健全秸稈收儲運(yùn)體系。形成可持續(xù)的秸稈綜合利用機(jī)制和穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制。
支持以農(nóng)作物秸稈為原料的飼料、肥料、燃料、食用菌生產(chǎn)以及編織等加工業(yè)；支持利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展生物質(zhì)能源，實現(xiàn)肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等綜合利用；鼓勵使用農(nóng)作物秸稈精細(xì)還田和打捆收割機(jī)械，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈直接離田、精細(xì)還田。
第六條 各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)農(nóng)用薄膜使用控制，為農(nóng)用薄膜使用者提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，開展新技術(shù)示范推廣。建立“村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)（市）處理”的一體化廢舊農(nóng)膜回收處理體系，推動廢舊農(nóng)膜回收、處理和再利用。
第七條 農(nóng)膜使用者應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)注期限使用薄膜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等使用者要依法建立農(nóng)用薄膜使用記錄（使用時間、地點(diǎn)、對象以及農(nóng)用薄膜名稱、用量、生產(chǎn)者、銷售者等），記錄應(yīng)當(dāng)至少保存兩年。農(nóng)膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收工作站（點(diǎn)），不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。對有再利用價值的廢舊農(nóng)用薄膜收集回收后，運(yùn)送至資源化利用企業(yè)進(jìn)行循環(huán)利用。
第八條 農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)點(diǎn)及回收再利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立回收臺賬，如實記錄廢舊農(nóng)用薄膜的重量、體積、繳膜人名稱及其聯(lián)系方式、回收時間等，回收臺賬應(yīng)至少保留兩年。同時做好回收再利用廠區(qū)和周邊環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作，避免二次污染。
第九條 各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者履行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理義務(wù)的監(jiān)督管理。應(yīng)當(dāng)調(diào)查監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生情況，指導(dǎo)建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，合理布設(shè)區(qū)市、鎮(zhèn)街、村農(nóng)藥包裝廢棄物回收暫存點(diǎn)，明確管理責(zé)任。
加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，指導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理。
第十條 農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)藥使用者及時交回農(nóng)藥包裝廢棄物。
第十一條 農(nóng)藥使用者在施用農(nóng)藥過程中應(yīng)當(dāng)清除農(nóng)藥包裝廢棄物內(nèi)的殘留農(nóng)藥，妥善收集農(nóng)藥包裝廢棄物并及時交回農(nóng)藥經(jīng)營者或農(nóng)藥包裝廢棄物回收暫存點(diǎn)，不得隨意丟棄。
農(nóng)藥經(jīng)營者不得拒收確屬其銷售農(nóng)藥的包裝廢棄物，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。
第十二條 農(nóng)藥經(jīng)營者和回收暫存點(diǎn)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施設(shè)備、場所的管理和維護(hù)，對收集的農(nóng)藥包裝廢棄物進(jìn)行妥善貯存，不得擅自傾倒、堆放、遺撒農(nóng)藥包裝廢棄物。應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥包裝廢棄物回收臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量、回收日期、去向等信息?；厥张_賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。
第十三條 各區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)。養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)是畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的責(zé)任主體。
第十四條 畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用應(yīng)按照資源化、減量化、無害化的原則，從源頭控制，采取合適的技術(shù)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理，并通過糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方式提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用率。
第十五條 未建設(shè)必要的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集暫存設(shè)施、自建的設(shè)施不合格或者未委托代為處理的，養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)或使用。
第十六條 新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要實施雨污分流，建設(shè)必要的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施。
第十七條 支持處理主體培育。以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為主，支持鼓勵自行處理糞污，生產(chǎn)銷售商品有機(jī)肥，或流轉(zhuǎn)土地發(fā)展種植，就近消納。以中小養(yǎng)殖場戶為主，鼓勵建立合作互助處理中心，統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理養(yǎng)殖場戶畜禽糞污。
第十八條 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全面推行“一控兩分三防兩配套一基本”的糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專業(yè)戶參考規(guī)模場的配建標(biāo)準(zhǔn)，至少達(dá)到“三防兩配套”標(biāo)準(zhǔn)，散養(yǎng)戶規(guī)范圈養(yǎng)，確保不污染環(huán)境。
第十九條 本辦法自2021年3月1日起實施，有效期至2024年2月29日。
