ZZCR-2021-0180001
棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
關(guān)于印發(fā)《棗莊市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》的通知
棗住建字〔2021〕1 號
各區(qū)（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，棗莊高新區(qū)國土住建社會事業(yè)局：
現(xiàn)將《棗莊市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
棗莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2021年1月29日
棗莊市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法
第一條 為了規(guī)范我市國有土地上房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）和《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》《棗莊市國有土地上房屋征收與補償辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)堅持以下原則：
（一）堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)、誰評估誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合的原則；
（二）堅持充分尊重群眾民主權(quán)利，維護群眾現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益并重的原則；
（三）堅持公開、公平、公正的原則。
第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等部門單位按照職責(zé)分工，互相配合，做好風(fēng)險評估及社會穩(wěn)定相關(guān)工作。
第四條 風(fēng)險評估的主要內(nèi)容：
（一）合法性評估，包括征收項目、征收主體及征收程序是否符合法律、法規(guī)和政策的規(guī)定；
（二）合理性評估，包括房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家、省有關(guān)法律法規(guī)和《棗莊市國有土地上房屋征收與補償辦法》等規(guī)定，是否堅持風(fēng)險評估工作原則；
（三）可行性評估，包括實施征收的時機是否適宜，征收補償費用和安置房源是否有保障，舊城改建項目征收補償方案大多數(shù)群眾是否能夠接受；
（四）可控性評估，包括征收項目實施是否存在公共安全隱患，會不會引發(fā)群體性事件，是否制定了科學(xué)合理的風(fēng)險化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
第五條 風(fēng)險評估的程序：
（一）制定風(fēng)險評估方案。根據(jù)房屋征收項目具體情況，建立由房屋征收部門牽頭，房屋征收工作涉及的部門和單位參加，人大代表、政協(xié)委員和法律工作者等參與的風(fēng)險評估小組，制定風(fēng)險評估方案。
（二）征求公眾意見。風(fēng)險評估小組深入實地了解房屋征收項目的具體情況，采取問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱和召開座談會等形式，廣泛征求群眾對房屋征收補償政策的意見和建議。如群眾對征收工作意見較多較大，風(fēng)險評估小組在充分調(diào)查民意的基礎(chǔ)上召開聽證或論證會，并就會議主要內(nèi)容形成會議記錄。風(fēng)險評估小組負(fù)責(zé)對建設(shè)項目基本情況、征收政策和補償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行整體陳述，并對群眾代表提出的問題、意見進(jìn)行解答和回復(fù)。
（三）風(fēng)險分析論證。風(fēng)險評估小組圍繞征收事項的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補償費用保障、風(fēng)險化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行評估論證，對可能引發(fā)的社會矛盾和社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行分析預(yù)測，確定風(fēng)險等級，制定應(yīng)對方案和措施。風(fēng)險等級分為高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三類。
（四）形成風(fēng)險評估報告。房屋征收部門結(jié)合風(fēng)險評估小組論證，作出總體評估結(jié)論，提出意見和建議，形成風(fēng)險評估報告。
第六條 風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）征收項目基本情況，包括項目名稱、征收范圍、房屋征收補償政策、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋情況、擬征收時間等；
（二）房屋征收補償資金到位情況、安置房竣工時間；
（三）房屋征收補償方案征求意見情況；
（四）對因房屋征收可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行評估情況；
（五）依據(jù)風(fēng)險等級所作出的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案情況，包括明確房屋征收項目風(fēng)險防范及維護穩(wěn)定的相關(guān)組織機構(gòu)和責(zé)任人員；
（六）作出風(fēng)險評估結(jié)論，提出準(zhǔn)予實施、暫緩實施、不予實施的建議。
第七條 風(fēng)險評估報告形成后應(yīng)報送市、區(qū)（市）人民政府，并報同級政法委員會備案。
第八條 房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)：
（一）風(fēng)險評估報告結(jié)論為低風(fēng)險等級的征收項目，可做出準(zhǔn)予實施的意見，并落實防范、化解措施和應(yīng)急處理預(yù)案，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求；
（二）風(fēng)險評估報告結(jié)論為中風(fēng)險等級的征收項目，可作出暫緩實施的意見，待采取有效的防范、化解風(fēng)險措施，時機成熟時再行決策；
（三）風(fēng)險評估報告結(jié)論為高風(fēng)險等級的征收項目，作出不予實施的意見。
第九條 風(fēng)險評估所發(fā)生的相關(guān)費用從房屋征收工作經(jīng)費中列支。
第十條 在房屋征收風(fēng)險評估工作中，存在弄虛作假、 失職瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十一條 各區(qū)（市）住建局、棗莊高新區(qū)國土住建社會事業(yè)局可根據(jù)本辦法，制定具體實施細(xì)則。
第十二條 本辦法自2021年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。
