煙臺市牟平區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)煙臺市牟平區(qū)老嵐水庫工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施細(xì)則的通知
煙牟政字〔2021〕5號
觀水鎮(zhèn)政府，有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《煙臺市牟平區(qū)老嵐水庫工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
煙臺市牟平區(qū)人民政府
2021年2月9日
（此件公開發(fā)布）
煙臺市牟平區(qū)老嵐水庫工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為做好煙臺市老嵐水庫工程建設(shè)牟平段征地和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《國務(wù)院關(guān)于修改<大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例>的決定》《山東省土地征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及經(jīng)山東省人民政府批復(fù)的《山東省煙臺市老嵐水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》、煙臺市人民政府印發(fā)的《煙臺市老嵐水庫工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置實(shí)施辦法》，結(jié)合庫區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 老嵐水庫工程建設(shè)牟平段征地補(bǔ)償和移民安置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
（一）以人為本，保障移民的合法權(quán)益，滿足移民生產(chǎn)生活與發(fā)展的需求；
（二）顧全大局，服從國家整體安排，兼顧國家、集體、個人利益；
（三）節(jié)約利用土地，合理規(guī)劃工程占地，控制移民規(guī)模；
（四）可持續(xù)發(fā)展，與資源綜合開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；
（五）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。
第三條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全老嵐水庫工程建設(shè)征地移民安置專門工作機(jī)構(gòu)，完善工作體制、機(jī)制。
第四條 各相關(guān)部門應(yīng)在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及水利建設(shè)等方面，對庫區(qū)和安置區(qū)給予政策傾斜支持。
第五條 庫區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)論證和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，注重水土保持、環(huán)境保護(hù)以及資源的綜合利用，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。
第六條 在老嵐水庫工程占地和淹沒區(qū)土地征用線范圍內(nèi)建設(shè)及人口遷入政策，按山東省人民政府授權(quán)煙臺市人民政府2019年3月28日發(fā)布的《關(guān)于煙合市老嵐水庫工程占地和淹沒區(qū)禁止新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口的通告》執(zhí)行。違反上述通告規(guī)定新建、擴(kuò)建或改建的項(xiàng)目及遷入的人口，不予認(rèn)定和補(bǔ)償。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條 牟平區(qū)政府、牟平區(qū)老嵐水庫工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及移民安置專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)、督促、檢查等。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。
第三章 移民安置
第八條 牟平區(qū)觀水鎮(zhèn)宮格莊村、井子洼村2個村整村搬遷；張家村、溝南村、后半城村3個村只搬遷淹沒區(qū)及影響人口區(qū)，均由觀水鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施移民安置工作。
第九條 庫區(qū)搬遷人口及移民身份認(rèn)定。
堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，以村為單位進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督，公示無誤后予以確認(rèn)。
（一）庫區(qū)搬遷人口。具備下列條件之一的，認(rèn)定為庫區(qū)搬遷人口:
1.居住在庫區(qū)搬遷范圍內(nèi)，有住房和戶籍的人口；
2.長期居住在庫區(qū)搬遷范圍內(nèi)，有戶籍和生產(chǎn)資料的無住房人口；
3.上述家庭中超計劃出生人口的無戶籍人口；
4.暫時不在庫區(qū)搬遷范圍內(nèi)居住，但有戶籍、住房在庫區(qū)搬遷范圍內(nèi)的人口，如升學(xué)后戶口留在原籍的學(xué)生、外出打工人員等；
5.在庫區(qū)搬遷范圍內(nèi)有住房和生產(chǎn)資料，戶口臨時轉(zhuǎn)出需回原籍的人口，如復(fù)轉(zhuǎn)軍人、學(xué)生、刑滿釋放及服刑期未滿人員等；
6.經(jīng)市級移民安置專門工作機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府、項(xiàng)目法人、設(shè)計單位和監(jiān)督評估單位共同認(rèn)定應(yīng)納入的人口。
戶籍在庫區(qū)搬遷范圍內(nèi)，未注銷戶籍的死亡人口；戶籍在調(diào)查范圍內(nèi)，但無住房和土地在庫區(qū)搬遷范圍內(nèi)的“空掛戶”，不計為庫區(qū)搬遷人口。
（二）庫區(qū)移民身份界定。依據(jù)《山東省大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》（魯政發(fā)〔2006〕84號）進(jìn)行身份界定，最終以水利部核定的農(nóng)村移民人口為準(zhǔn)。
第十條 移民搬遷安置
國有土地上房屋征收執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>有關(guān)問題的通知》（魯政辦發(fā)〔2011〕25號）。
集體土地上合法住宅房屋搬遷安置方式包括：安置點(diǎn)集中安置、在原村莊附近分散后靠安置和貨幣補(bǔ)償三種方式。根據(jù)群眾意愿和自身?xiàng)l件，部分淹沒的非整村搬遷移民可自愿選擇三種安置方式中的一種。整村搬遷移民，只可選擇集中安置或貨幣補(bǔ)償。牟平區(qū)集中安置點(diǎn)設(shè)在觀水鎮(zhèn)政府南側(cè)附近。
（一）被搬遷房屋的補(bǔ)償方式。被搬遷房屋補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，也可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，具體補(bǔ)償方式由搬遷人自愿確定。
（二）住宅房屋置換方案。集中安置區(qū)安置房面積（簡稱“置換面積”）按有效宅基地面積1:0.9比例確認(rèn)，宅基地范圍內(nèi)的房屋、附屬設(shè)施等不再給予補(bǔ)償。
1.土地證證載面積、土地檔案登記面積與二調(diào)測繪成果圖面積比較，差額在±3%以內(nèi)的以土地證證載面積確認(rèn)有效宅基地面積。
2.土地證證載面積、土地檔案登記面積與二調(diào)測繪成果圖面積對比，差額超過±3%的，分以下兩類：
（1）土地證證載面積與土地檔案登記面積不符，但其中之一與二調(diào)測繪成果圖面積相符的，以二調(diào)測繪成果圖面積相符的登記面積確認(rèn)有效宅基地面積。
（2）土地證證載面積、土地檔案登記面積與二調(diào)測繪成果圖面積均不相符的。
如果證載面積小于二調(diào)測繪成果圖面積時，確定該房屋是1992年以前建設(shè)且1992年以后沒有改建、擴(kuò)建等情況的，以二調(diào)測繪成果圖面積確認(rèn)有效宅基地面積；確定該房屋在1992年之后因翻建、改建、擴(kuò)建等原因造成房屋面積超出證載面積的，參照宅基地外建筑及附屬設(shè)施補(bǔ)償原則進(jìn)行補(bǔ)償。
如果證載面積大于二調(diào)測繪成果面積時，參照牟平區(qū)2013年出臺的29號會議紀(jì)要，按照二調(diào)測繪成果圖面積的105%確認(rèn)有效宅基地面積，但面積不能超過證載面積。
3.有房產(chǎn)證、無土地證且無土地檔案的，按照二調(diào)測繪成果圖面積確認(rèn)有效宅基地面積。
4.無房產(chǎn)證、無土地證且無相關(guān)檔案資料的：由住宅房屋所在村公示5日無異議后（需有公示內(nèi)容），由村委會和觀水鎮(zhèn)政府出具證明，確定建成時間。經(jīng)確定該房屋屬于1992年前建設(shè)的且為住宅的，按照二調(diào)測繪成果圖面積確認(rèn)有效宅基地面積；經(jīng)確定屬于1992年以后建成的，但能提供宅基地批建手續(xù)的，按照批建手續(xù)確認(rèn)有效宅基地面積；經(jīng)確定屬于1992年之后建設(shè)的，且無任何批建手續(xù)的，參照宅基地外建筑及附屬設(shè)施補(bǔ)償原則進(jìn)行補(bǔ)償。
5.鎮(zhèn)、村原集體公有房屋，出售給本鎮(zhèn)、本村個人作為住宅的，符合國家一戶一宅且面積不超過167㎡規(guī)定，經(jīng)觀水鎮(zhèn)和村，在村內(nèi)公示5日無異議后（需有公示內(nèi)容），由村委會和觀水鎮(zhèn)政府出具證明可按住宅進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償方式參照以上原則，超出部分參照宅基地外建筑及附屬設(shè)施補(bǔ)償原則進(jìn)行補(bǔ)償。
6.有土地使用權(quán)證和房產(chǎn)所有權(quán)證的二層至三層的獨(dú)居住宅，按土地登記的有效宅基地面積及二層以上按房產(chǎn)證載明的合法有效建筑面積之和按1:0.9比例確認(rèn)置換面積，宅基地范圍內(nèi)的房屋、附屬設(shè)施等不再給予補(bǔ)償。
7.宅基地范圍外房屋及附屬設(shè)施的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《煙臺市牟平區(qū)第十七屆人民政府常務(wù)會議紀(jì)要》（2013年第29號）規(guī)定執(zhí)行。
（三）房屋置換原則。 選定戶型建筑面積小于置換面積的，差額部分按3300元/m2補(bǔ)償；選定戶型建筑面積大于置換面積的，15平方米以內(nèi)（含15平方米）的部分按3300元/m2的優(yōu)惠價購買，超出15平方米的部分按安置房成本價4918元/m2購買。移民戶置換多套房屋的僅有1套房屋可享受15平米的優(yōu)惠置換價。
（四）非住宅性質(zhì)房屋補(bǔ)償安置方式及標(biāo)準(zhǔn)。
對非住宅性質(zhì)房屋價值的補(bǔ)償由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
在回遷安置區(qū)內(nèi)按照滿足基本使用功能的原則，提供公共服務(wù)場所，供村集體使用。
（五）集中安置住宅提供基本戶型約為：50m2、75m2、85m2、95m2、105m2五種戶型，可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整。安置房建筑面積以測繪部門實(shí)際測繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（六）原被搬遷房屋的室內(nèi)裝飾裝修補(bǔ)償、搬遷獎勵費(fèi)等各類補(bǔ)償費(fèi)可用于抵頂安置住宅超面積購房款，并實(shí)行多退少補(bǔ)，搬遷房屋騰空交房后雙方結(jié)清差價。
（七）本次搬遷的住宅實(shí)行小高層毛坯房安置模式，被搬遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換第一套安置房后，剩余應(yīng)安置面積必須達(dá)到被搬遷人選擇的下一套安置面積50%以上（含50%）的可繼續(xù)選擇安置房。
（八）鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)，按照移民搬遷計劃明確的各整體搬遷村的搬遷順序，由各村抽簽確定各自的安置區(qū)位或安置樓號。各安置區(qū)位（安置樓號）移民的安置樓房，按照移民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的先后順序抽簽確定。集中安置區(qū)每戶無償配備小棚1處（因設(shè)計局限每戶面積有差異），集中安置區(qū)每戶按1厘/人標(biāo)準(zhǔn)分配菜地，安置區(qū)配套建設(shè)農(nóng)機(jī)具倉庫（由移民群眾按成本價購買），小棚、菜地和農(nóng)機(jī)具倉庫采取抓鬮方式確定。
（九）購房困難戶補(bǔ)助。
置換面積低于50㎡且僅有一套住宅房屋的移民戶，50㎡內(nèi)的差額面積由區(qū)政府給予全額補(bǔ)助。2019年3月28日，市政府“禁建令”發(fā)布后，因分戶或房屋交易等原因而導(dǎo)致置換面積低于50㎡的，不適用本款規(guī)定。
（十）集中安置區(qū)暖氣采用空氣能供暖，區(qū)政府按居民實(shí)際住宅供暖面積以4元/㎡標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給村集體，用于補(bǔ)貼移民群眾的供暖費(fèi)；集中安置區(qū)自來水水費(fèi)按照《關(guān)于農(nóng)村公共供水價格的通知》（煙牟發(fā)改字〔2020〕45號）要求，聯(lián)村集中供水或供水人口10000人以上的供水工程供水價格實(shí)行政府定價，按2元/方執(zhí)行，區(qū)政府按供水量以1元/方標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給村集體，用于補(bǔ)貼移民群眾的水費(fèi)（供水量補(bǔ)貼上限按供水定額33方/人·年標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助）。
（十一）分散后靠安置。
合法宅基地上的房屋按“置換面積×3300元/㎡－新批宅基地土地費(fèi)用”給予補(bǔ)償。按照現(xiàn)行農(nóng)村宅基地政策，在原村莊附近提供宅基地（對移民原合法宅基地已予以補(bǔ)償?shù)?，新建房屋的宅基地費(fèi)用應(yīng)自行承擔(dān)），利用房屋征遷補(bǔ)償款采取群眾自建或政府代建等方式建設(shè)安置房（具體建設(shè)方式，根據(jù)移民意愿調(diào)查情況確定）。宅基地土地規(guī)劃調(diào)整、分配管理以及房地一體不動產(chǎn)證書辦理等工作由各相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)按政策辦理。村內(nèi)分散后靠安置的宅基地位置，按照移民簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的先后順序抽簽確定。
第十一條 貨幣補(bǔ)償
合法宅基地上的房屋按“置換面積×3300元/㎡”給予補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)囊泼瘢瑧?yīng)提供有效房產(chǎn)證明，簽署自愿放棄房屋安置承諾，經(jīng)本人同意并經(jīng)所在村委會、鎮(zhèn)政府簽署意見，簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議，并將補(bǔ)償款撥付至其本人。農(nóng)村特困救助供養(yǎng)的老人，自愿選擇在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行安置的，經(jīng)本人同意并簽訂相關(guān)協(xié)議，其補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)由觀水鎮(zhèn)政府按季度撥給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，專門用于養(yǎng)老費(fèi)用支付。
對于房屋所有權(quán)人于市政府“禁建令”發(fā)布（2019年3月28日）之前利用住宅作營業(yè)用房的，按實(shí)際用作經(jīng)營的建筑面積每平方米400元的標(biāo)準(zhǔn)，支付一次性補(bǔ)助。但須具備下列條件：①營業(yè)執(zhí)照；②房屋所有權(quán)證書或證明。對于住宅房屋出租給他人從事經(jīng)營的，除具備上述條件外，還需有租賃合同，且租賃收入已按規(guī)定納稅的給予補(bǔ)償，否則不予補(bǔ)償。對承租人的補(bǔ)助，如房屋所有權(quán)人和承租人有合同約定的，從其約定；合同沒有約定的，雙方協(xié)商解決。
第十二條 移民生產(chǎn)安置
安置區(qū)內(nèi)的商鋪，村集體可按成本價購買，購買商鋪資金來源為土地補(bǔ)償費(fèi)，商鋪所得收益由村集體統(tǒng)一分配。具體分配辦法由鎮(zhèn)、村另行研究制定。
鼓勵移民積極參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，保障移民老年基本生活。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，執(zhí)行山東省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險辦法的通知》（魯人社發(fā)〔2013〕35號）及市、區(qū)有關(guān)規(guī)定。
落實(shí)國家大中型水庫后扶政策，每人每年發(fā)放600元，連續(xù)20年，同時享受項(xiàng)目扶持政策；加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)，引導(dǎo)移民群眾發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)就業(yè)保障能力。
第十三條 老嵐水庫牟平段建設(shè)征地涉及到的墳?zāi)?，需統(tǒng)一搬遷至各自村委會確定的墳?zāi)拱苍岬攸c(diǎn)。按照國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，禁止在耕地、林地、水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)非法建造墳?zāi)埂?/span>
第四章 補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)
第十四條 土地補(bǔ)償
征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、臨時征用土地補(bǔ)償費(fèi)按照省自然資源廳確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照《煙臺市牟平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<煙臺市牟平區(qū)征地地上附著物及青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（牟政發(fā)〔2018〕19號）確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十五條 未納入置換范圍房屋補(bǔ)償費(fèi)
對宅基地外未納入置換范圍的集體、個人的合法房屋及附屬設(shè)施，按評估價進(jìn)行補(bǔ)償。
第十六條 其他補(bǔ)助費(fèi)
（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)。包括搬遷過程中產(chǎn)生的交通運(yùn)輸、誤工補(bǔ)助等費(fèi)用，按照山東省人民政府批復(fù)的《山東省煙臺市老嵐水庫工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱》確定的每人1600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；如果戶籍不在搬遷村的，搬遷補(bǔ)助費(fèi)按每戶1600元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
（二）獎勵費(fèi)。獎勵費(fèi)以被征收人的房屋產(chǎn)權(quán)證為單位進(jìn)行獎勵，在規(guī)定的時間內(nèi)簽定補(bǔ)償協(xié)議并上交兩證的（土地證、房產(chǎn)證），給予1萬元的獎勵費(fèi)；在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷、交付的，再給予1萬元獎勵費(fèi)，逾期不予獎勵。
（三）裝修補(bǔ)助費(fèi)。按每套被拆遷房屋2萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
第十七條 注銷登記辦理
在簽訂征地補(bǔ)償和移民安置協(xié)議時，由觀水鎮(zhèn)政府組織收集所征房屋的房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)登記證書，并按規(guī)定辦理注銷登記。具體證件包括:
（一）房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證、集體土地使用權(quán)證或不動產(chǎn)登記證、土地承包經(jīng)營合同及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書、林權(quán)證書；
（二）雙方之間買賣房屋沒有辦理過戶手續(xù)的，需提交雙方的買賣協(xié)議；
（三）征地房屋已辦理抵押登記的，被征地戶需提供與抵押權(quán)人達(dá)成的協(xié)議書，并經(jīng)登記機(jī)關(guān)認(rèn)可的材料。
以上證書收繳齊全并核對無誤后，方可辦理注銷登記、簽訂征地補(bǔ)償和移民安置協(xié)議。
第十八條 補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)支付
（一）征收土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)依據(jù)批復(fù)的老嵐水庫工程初步設(shè)計，按程序撥付到觀水鎮(zhèn)政府，由觀水鎮(zhèn)政府撥付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。地上附著物和青苗、個人所有的零星樹木、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等補(bǔ)償費(fèi)，由觀水鎮(zhèn)政府按程序兌付給被征遷人。
（二）土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的分配、使用方案，應(yīng)由村民會議、村民代表黨員聯(lián)席會議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定。對農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收后沒有條件調(diào)整承包土地的，應(yīng)主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置。
（三）戶口遷出村集體（包括安置區(qū)）的自謀職業(yè)無土安置移民，與同村有土安置移民享受同等征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償政策。
第五章 實(shí)施管理
第十九條 按照審核批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須搬遷的單位和移民，由觀水鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排實(shí)施搬遷；已經(jīng)搬遷并取得補(bǔ)償和安置的，要及時辦理移交手續(xù)，限期移交，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償，不得干擾、阻礙或破壞其他遷建單位或移民的搬遷。觀水鎮(zhèn)政府應(yīng)做好移交后房屋、設(shè)施等拆除、清理工作。
第二十條 淹沒專項(xiàng)設(shè)施遷（復(fù)）建項(xiàng)目在完成補(bǔ)償額的90％后，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在1個月內(nèi)將已作補(bǔ)償?shù)娜糠课?、土地、不可搬設(shè)施等有形資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)移交項(xiàng)目法人。
第二十一條 水庫壩區(qū)、淹沒區(qū)、影響區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物，受國家法律法規(guī)保護(hù)，應(yīng)切實(shí)做好庫區(qū)文物的發(fā)掘、搶救和保護(hù)工作。
屬于集體或私人所有的古建筑、紀(jì)念建筑、古樹名木等，列入庫區(qū)文物保護(hù)方案的，辦理移民補(bǔ)償后，歸國家所有。
任何單位和個人不得對文物進(jìn)行盜掘、哄搶、藏匿、變賣，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對文物進(jìn)行拆除、改建或遷建。
第二十二條 移民項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)，按行業(yè)規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工及驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后按規(guī)定期限及時移交給權(quán)屬單位，辦理移交手續(xù)。
第六章 資金管理和監(jiān)督
第二十三條 征地補(bǔ)償和移民安置資金，包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)、農(nóng)村居民點(diǎn)遷建、工礦企業(yè)遷建以及專項(xiàng)設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)（含有關(guān)地上附著物補(bǔ)償費(fèi)），移民房屋和附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)及搬遷費(fèi)，庫底清理費(fèi)，淹沒區(qū)文物保護(hù)費(fèi)，防護(hù)工程費(fèi)，以及國家規(guī)定的其他費(fèi)用等。
第二十四條 各相關(guān)單位應(yīng)建立完善的財務(wù)內(nèi)控制度，設(shè)立征地補(bǔ)償和移民安置資金專用賬戶，專項(xiàng)用于工程建設(shè)征地移民安置工作，配備專職財務(wù)負(fù)責(zé)人和會計、出納人員，加強(qiáng)票據(jù)、印章管理，嚴(yán)格資金收支程序，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用征地補(bǔ)償和移民安置資金。
第二十五條 各相關(guān)單位應(yīng)按統(tǒng)一設(shè)置的專門會計賬簿核算征地補(bǔ)償和移民安置資金，執(zhí)行統(tǒng)一的資金會計核算辦法，不得做假賬。
第二十六條 征地補(bǔ)償和移民安置資金形成的銀行存款孳息收入，應(yīng)轉(zhuǎn)增移民項(xiàng)目資金，納入計劃管理，用于建設(shè)征地和移民安置等工作，不得挪作他用。
第二十七條 各相關(guān)單位應(yīng)及時編制和報送會計報表，并確保報表內(nèi)容與賬簿記錄一致，真實(shí)合法，客觀完整；按規(guī)定編制月報、季報、半年報和年度決算報表，年度報表應(yīng)附有詳細(xì)的財務(wù)情況說明。
第二十八條 村集體資產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)由區(qū)財政局通過銀行撥付到觀水鎮(zhèn)政府“征地移民安置”專戶，由村集體提出使用計劃并按相關(guān)規(guī)定管理使用。
第二十九條 財政、審計等部門應(yīng)對移民安置工作及征地補(bǔ)償和移民安置資金的使用實(shí)行全過程監(jiān)督，對征地補(bǔ)償和移民安置資金支付、使用和管理實(shí)行審計和稽查制度，對支付、使用及管理征地補(bǔ)償和移民安置資金的有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人依法實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第三十條 財政、審計等部門應(yīng)當(dāng)對移民資金的撥付、使用、管理等實(shí)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時督促有關(guān)單位規(guī)范和整改，重大問題及時上報。
第三十一條 各相關(guān)單位的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)自覺接受并積極配合各級稽查、政府審計、財政監(jiān)督、內(nèi)部審計及檢查等工作。
第七章 檔案管理
第三十二條 牟平區(qū)老嵐水庫移民檔案管理工作，須嚴(yán)格按照國家檔案局、水利部、國家能源局制發(fā)的《水利水電工程移民檔案管理辦法》（檔發(fā)〔2012〕4號）要求執(zhí)行。區(qū)檔案局、區(qū)檔案館、移民安置專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)老嵐水庫移民檔案工作的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；相關(guān)部門負(fù)責(zé)工程移民檔案工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)管；涉及移民工作的單位負(fù)責(zé)其承擔(dān)任務(wù)形成的移民檔案的收集、整理，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔或移交。
第三十三條 移民檔案工作應(yīng)納入各相關(guān)單位的移民工作計劃和移民工作程序，納入相關(guān)部門、單位及其人員的工作職責(zé)并進(jìn)行考核。移民檔案工作應(yīng)與移民工作實(shí)行同步管理，做到同部署、同實(shí)施、同檢查、同驗(yàn)收。
第三十四條 移民檔案的形成和管理部門應(yīng)建立健全檔案管理機(jī)制，制定檔案管理制度，確保移民檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范與安全，并按規(guī)定向移民安置專門工作機(jī)構(gòu)歸檔或移交。要完善檔案保管保護(hù)設(shè)施設(shè)備，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面實(shí)施檔案電子化管理，確保檔案實(shí)體和信息安全，有效開發(fā)利用移民檔案信息資源。
任何部門、單位和個人不得以任何借口將應(yīng)歸檔文件材料據(jù)為己有或拒絕按時歸檔、移交。
第三十五條 移民檔案的形成和管理部門應(yīng)參照《水利水電工程移民檔案歸檔范圍與保管期限表》，結(jié)合實(shí)際確定具體歸檔范圍與保管期限，報同級檔案行政管理部門審批備案后實(shí)施。
第三十六條 文字、圖表、照片、聲像、實(shí)物等不同門類和載體的移民檔案，分別按照《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》《會計檔案管理辦法》《照片檔案管理規(guī)范》《電子文件歸檔與管理規(guī)范》等業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行收集、整理、歸檔、管理。
第八章 法律責(zé)任
第三十七條 在建設(shè)、征地、移民安置工作中，有下列情形之一的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理：
（一）簽訂征地補(bǔ)償和移民安置協(xié)議時，隱瞞轉(zhuǎn)讓、繼承、分割、抵押、查封等事實(shí)的；
（二）無正當(dāng)理由拒不按政府規(guī)定的期限、地點(diǎn)搬遷的；
（三）提出違法或違規(guī)補(bǔ)償要求和條件，拒不配合移民工作人員商談搬遷事項(xiàng)，或以其他方式故意拖延搬遷的；
（四）按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)獲得安置補(bǔ)償后，擅自返遷或要求再次補(bǔ)償?shù)模?/span>
（五）以干擾、阻礙或破壞移民搬遷安置工作為目的成立非法組織的；
（六）以暴力、威脅方法阻礙移民工作人員執(zhí)行公務(wù)的；
（七）干擾、阻礙或破壞移民工程施工、搬遷安置、清庫或其他移民工作的；
（八）造謠惑眾在移民中產(chǎn)生不良影響的；
（九）拒絕或拖延接管遷（復(fù)）建市政設(shè)施、公共設(shè)施和專業(yè)設(shè)施的。
第三十八條 建設(shè)、征地、移民安置工作人員有下列情形之一的，將依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理:
（一）不依法履行職責(zé)，影響移民搬遷安置或造成移民資金損失、浪費(fèi)和低效使用的；
（二）貪污、挪用移民資金的；
（三）不按規(guī)定發(fā)放移民補(bǔ)償資金的；
（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第九章 附則
第三十九條 本細(xì)則在具體實(shí)施過程中，如遇未涉及的內(nèi)容或?qū)嵤┢陂g有較大變更的，由牟平區(qū)人民政府另行研究決定。
第四十條 本細(xì)則由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本細(xì)則自頒布之日起施行，有效期5年。
