文號：
東政發(fā)〔2021〕5號
備案號；
DEDR-2021-0010001
成文日期：
2021-03-05
發(fā)布日期：
2021-03-06
有效期截止時(shí)間：
2026-04-06
DEDR-2021-0010001
東政發(fā)〔2021〕5號
東阿縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《東阿縣農(nóng)村飲水安全工程
運(yùn)行管理辦法》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、縣政府各部門：
《東阿縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東阿縣人民政府
2021年3月5日
東阿縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，明確工程管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，落實(shí)管護(hù)措施，加大管護(hù)投入，逐步建立符合農(nóng)村供水工程特點(diǎn)、責(zé)任主體落實(shí)、權(quán)責(zé)利統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)來源有保障的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保工程良性運(yùn)行和長期持久發(fā)揮效益，根據(jù)《水利部國務(wù)院扶貧辦國家衛(wèi)生健康委員會關(guān)于堅(jiān)決打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知》（水農(nóng)〔2018〕188號）、省水利廳省發(fā)改委省財(cái)政廳等六部門《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行管理機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（魯水規(guī)字〔2019〕8號）、《山東省農(nóng)村公共管理辦法》（山東省人民政府令第212號）、《聊城市農(nóng)村公共供水管理辦法》(聊政發(fā)〔2010〕174號)等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村飲水安全工程是指在我縣農(nóng)村區(qū)域為解決農(nóng)村居民生活飲用水興建的農(nóng)村集中供水工程。
第三條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村公共供水規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、管理及其他相關(guān)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第二章 工程運(yùn)行管理
第四條 農(nóng)村飲水安全工程按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中供水、明確責(zé)任、分層管理”的原則實(shí)施和運(yùn)行，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極發(fā)揮國家投資的引導(dǎo)、扶持作用，確保供水工程的長期良好運(yùn)行，確保財(cái)政資金的最大社會效益。按照上級“統(tǒng)一規(guī)劃，集中供水，水源安全”的要求，將原有鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)村供水水廠以及單村供水村莊并網(wǎng)連接，結(jié)合以往農(nóng)村供水水廠和單村供水村莊均未辦理取水許可等因素，所以原有鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村供水水廠以及單村供水水源全部停止使用，統(tǒng)一使用縣級供水水源。
第五條 縣政府授權(quán)東阿縣水利工程總公司為縣級農(nóng)村供水管理公司，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)項(xiàng)目建后的運(yùn)行管理，主要負(fù)責(zé)東阿縣張海水廠、大劉水廠及跨鎮(zhèn)（街道）主管網(wǎng)的運(yùn)行管理。其工作職責(zé)是：（1）擬定農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的有關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)發(fā)展變化的實(shí)際情況，及時(shí)提出修正意見。（2）擬定供水價(jià)格方案，經(jīng)發(fā)改部門核定后執(zhí)行。（3）管理維護(hù)兩處水廠、各鎮(zhèn)（街道）村頭以上主管網(wǎng)、各種閥門、電磁流量計(jì)等附屬設(shè)施。保證供水設(shè)施的正常運(yùn)行，滿足農(nóng)村群眾用水需求。
第六條 農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)項(xiàng)目連網(wǎng)覆蓋村莊，對新建村莊村頭總表進(jìn)行新建安裝，對原有供水村莊村頭總水表進(jìn)行更換安裝。實(shí)施“新村新辦法、老村老辦法”，新建村莊入戶安裝預(yù)付費(fèi)水表；原有供水村莊更換村頭總水表，實(shí)行村頭總表預(yù)付費(fèi)。
第七條 根據(jù)《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》第十一條，農(nóng)村公共供水工程村內(nèi)部分可以由村民委員會按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取“一事一議”籌資籌勞等方式進(jìn)行建設(shè)；農(nóng)村公共供水工程入戶部分，由農(nóng)村居民自行籌資，建設(shè)單位統(tǒng)一施工建設(shè)。
結(jié)合我縣農(nóng)村供水實(shí)際情況，村內(nèi)供水管網(wǎng)的管護(hù)共分兩種情況：一是并網(wǎng)的老舊供水村莊，由縣級供水公司管理到村頭，其村內(nèi)管網(wǎng)由各用水村莊負(fù)責(zé)管護(hù)；二是通過全縣農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)項(xiàng)目新建村莊，村內(nèi)管網(wǎng)由縣級供水公司負(fù)責(zé)管護(hù)，同時(shí)如發(fā)生由于村內(nèi)道路改造、開挖溝渠等原因造成村內(nèi)管網(wǎng)損壞，由用水村莊（或用水戶）負(fù)責(zé)維修。
第八條 所有入戶供水設(shè)施（包含入戶管網(wǎng)、水表、立桿、水嘴等供水設(shè)施）均由用水戶自行管護(hù)負(fù)責(zé)。入戶供水設(shè)施如發(fā)生老化、損壞或管護(hù)不到位（包含冬日由于保溫措施不到位、私接拆除、刻意破壞等）造成的損壞，由用水戶自行維修或自費(fèi)委托專業(yè)人員維修。
第九條 政府投資建設(shè)的農(nóng)村供水工程，其所有權(quán)歸國家所有，供水管理單位享有經(jīng)營管理使用權(quán)。供水單位依法自主經(jīng)營，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
第十條 供水管理單位應(yīng)合理設(shè)置崗位，落實(shí)專門人員，建立健全供水工程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)工程管理維護(hù)，定期檢查、檢修各類供水設(shè)施，確保農(nóng)村供水工程持續(xù)正常安全運(yùn)行。
第十一條 因工程維修、施工等原因需要臨時(shí)停水的，應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知用水戶。因供水設(shè)施損壞或者遭受破壞等原因造成停水的，供水單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，縮短停水時(shí)間。
第十二條 農(nóng)村供水工程新增用戶，應(yīng)向運(yùn)行管理公司提出申請，經(jīng)縣級供水公司批準(zhǔn)，并由縣級供水公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，安裝全縣統(tǒng)一的水表計(jì)量設(shè)施，其費(fèi)用由新增用水單位（用水戶）自行承擔(dān)。嚴(yán)禁私接管道取水。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移或者拆除農(nóng)村供水設(shè)施。確需改裝、遷移或者拆除的，用水單位應(yīng)當(dāng)征得運(yùn)行管理單位同意后方可進(jìn)行建設(shè)，所需費(fèi)用由用水單位承擔(dān)。嚴(yán)禁用水戶擅自改動(dòng)、拆除供水設(shè)施和私接管道取水；用水戶私自改裝、遷移或者拆除供水設(shè)施造成的一切后果由用水戶自行承擔(dān)，對供水設(shè)施或者他人財(cái)物造成重大損失的依法追究其法律責(zé)任。
第三章 工程監(jiān)管職責(zé)
第十四條 各級各有關(guān)部門在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合、相互協(xié)作，共同做好農(nóng)村飲水安全工作。
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程的立項(xiàng)審批及上報(bào)、投資計(jì)劃審核下達(dá)、水價(jià)的核定，監(jiān)督檢查投資計(jì)劃的執(zhí)行；縣公安局負(fù)責(zé)對破壞農(nóng)村供水工程設(shè)施、破壞飲水水源、投放有害有毒物質(zhì)等違法犯罪行為進(jìn)行打擊和突發(fā)事件處理；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村公共供水工程運(yùn)行管理政府補(bǔ)助資金的落實(shí)，負(fù)責(zé)縣級水質(zhì)檢測資金的落實(shí)，并負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；縣自然資源和規(guī)劃局 負(fù)責(zé)飲用水水源涵養(yǎng)林等植被的保護(hù)管理工作，以及負(fù)責(zé)規(guī)劃、管理農(nóng)村供水工程水源保護(hù)區(qū)用地和備用水源保護(hù)區(qū)的周邊用地，并依法及時(shí)查處飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法用地的行為；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)制定農(nóng)村供水工程應(yīng)急事件處理的交通保障預(yù)案，配合做好沿公路敷設(shè)的農(nóng)村供水工程管網(wǎng)的維護(hù)工作；縣水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，研究、擬定工程管理政策、規(guī)章制度，對實(shí)施情況進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督；縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)定期檢測、抽檢、巡檢工作，建立和完善農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；市生態(tài)環(huán)境局東阿縣分局負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法督促劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)或水源保護(hù)范圍，加強(qiáng)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治；民政、供電、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程建設(shè)及運(yùn)行管理優(yōu)惠政策的落實(shí)與保障；各鎮(zhèn)（街）人民政府對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全負(fù)行政主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村供水工程管理單位做好農(nóng)村人飲安全保障工作。
第四章 水源地與輸水管線保護(hù)
第十五條 農(nóng)村供水工程的水源應(yīng)當(dāng)首先滿足農(nóng)村居民生活用水。在滿足生活用水的前提下，需要兼顧其他用途的，必須依規(guī)定辦理取水許可。
第十六條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
第十七條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第十八條 農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢(監(jiān))測工作。當(dāng)發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向縣政府供水主管部門匯報(bào)。
第十九條 各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)采取各種方式組織開展農(nóng)村供水水質(zhì)安全保障的宣傳工作，引導(dǎo)群眾主動(dòng)自覺的加入水源、水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)；對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村供水水源保護(hù)區(qū)定期進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊破壞、污染水源、水質(zhì)的各類違法行為；對保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥施用、化肥施用、禽畜放養(yǎng)、禽畜糞便、生活垃圾等危害水質(zhì)的行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理；對供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的冶煉、化工等危害水質(zhì)的企業(yè)，依法予以取締或關(guān)停。
第二十條 在水源地保護(hù)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)識，在輸水管線沿線設(shè)立警示樁。
第二十一條 供水輸水管線管理保護(hù)范圍為輸水管線兩側(cè)各2米。嚴(yán)禁在農(nóng)村飲水安全工程輸水管線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行打井、挖砂、挖窯、取土、建房、堆放廢棄物等危害供水工程安全的活動(dòng)；嚴(yán)禁毀壞工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的標(biāo)識牌、警示樁等標(biāo)識；嚴(yán)禁破壞飲水工程設(shè)備器材和附屬設(shè)施。
第五章 水質(zhì)檢測與監(jiān)測
第二十二條 農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理單位應(yīng)規(guī)范和加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)與管理工作。日供水規(guī)模千噸以上水廠要建立和完善水質(zhì)化驗(yàn)室建設(shè)，并建立健全水質(zhì)自檢制度，嚴(yán)格執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749－2006)要求的日檢頻率，及時(shí)掌握水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)情況。縣衛(wèi)生健康局要按照職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村居民飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，對各水廠供水水質(zhì)進(jìn)行巡檢，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)責(zé)令相關(guān)水廠予以整改，確保飲用水衛(wèi)生安全。
第六章 用水管理
第二十三條 農(nóng)村集中供水實(shí)行有償使用制度，按照補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、合理收益、公平負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行農(nóng)村居民生活用水和非居民用水分類計(jì)價(jià)。生活用水按照保本微利的原則核定，生產(chǎn)用水按照成本加合理利潤的原則核定。當(dāng)居民生活用水與非居民生活用水發(fā)生供水矛盾時(shí)，供水單位應(yīng)優(yōu)先保障居民生活用水。
第二十四條 農(nóng)村集中供水實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)，由縣價(jià)格主管部門會同縣水行政主管部門按法定程序進(jìn)行核定。經(jīng)核定的供水價(jià)格需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序重新報(bào)批。
第二十五條 運(yùn)行管理單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，以保證水費(fèi)合理、高效使用，并接受上級財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督。
第二十六條 用水村莊和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納水費(fèi)，逾期不交納的，供水單位停止供水；如老舊用水村莊因拖欠水費(fèi)導(dǎo)致停水的，由用水村莊負(fù)責(zé)；任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)、拆除公共供水設(shè)施或者擅自在公共供水管網(wǎng)上接水。
第七章 法律責(zé)任
第二十七條 根據(jù)《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》第三十四條第二款規(guī)定：以地下水為供水水源的，在水源點(diǎn)周圍100米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾場(站)，不得從事其他可能破壞水源或者影響水源水質(zhì)的活動(dòng)；對違反本辦法規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上30000元以下的罰款。
第二十八條 根據(jù)《山東省農(nóng)村公共供水管理辦法》第四十三條規(guī)定：擅自改動(dòng)、拆除公共供水設(shè)施或者擅自在公共供水管網(wǎng)上接水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以1000元以上20000元以下的罰款。
第八章 附 則
第二十九條 本辦法授權(quán)縣水利局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2021年4月7日起開始施行，有效期5年。
