濟(jì)南市中級(jí)人民法院關(guān)于為加快建設(shè)新時(shí)代
現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的決策部署，充分發(fā)揮審判職能作用，依法服務(wù)和保障強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施，結(jié)合全市法院工作實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。
1．深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的重大意義。實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作重要指示要求的具體行動(dòng)，是省委、省政府賦予濟(jì)南的歷史使命和重大責(zé)任，是推動(dòng)省會(huì)戰(zhàn)略位勢(shì)進(jìn)一步躍升的重大機(jī)遇，將為“十四五”時(shí)期省會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍領(lǐng)跑、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大保障。全市法院要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終站在服務(wù)大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)的重大意義，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、市委的部署要求上來(lái)，為加快建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)提供有力司法服務(wù)和保障。
2．準(zhǔn)確把握服務(wù)保障新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求。全市法院要把服務(wù)保障強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，按照市委、市政府印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》確定的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，緊扣科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、綜合承載、資源集聚、輻射帶動(dòng)、開(kāi)放融通、共建共治共享等七個(gè)方面的發(fā)展需要，明確省會(huì)城市首位度、科技創(chuàng)新策源能力、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用、城市開(kāi)放度和國(guó)際化水平、城市集聚力承載力輻射力、群眾幸福指數(shù)等六個(gè)方面的總體目標(biāo)要求，緊密結(jié)合黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略的落地實(shí)施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步健全完善司法服務(wù)保障措施，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，全力服務(wù)保障強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施。
3．依法懲治各類(lèi)犯罪，堅(jiān)決維護(hù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定。積極參與更高水平平安濟(jì)南建設(shè)，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全、擾亂社會(huì)公共秩序等犯罪，依法審理涉及投資、貿(mào)易、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域刑事案件，維護(hù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全。深入推進(jìn)法治反腐，嚴(yán)厲打擊在項(xiàng)目建設(shè)、征收拆遷、招商引資過(guò)程中的貪污、賄賂、濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪，努力營(yíng)造“親”“清”政商關(guān)系和公正廉潔的制度環(huán)境。
4．強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法保障工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持新發(fā)展理念，主動(dòng)融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展格局，妥善審理各類(lèi)市場(chǎng)主體的物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)糾紛案件，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。服務(wù)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,依法妥善審理涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域案件,助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
5．支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹(shù)立依法服務(wù)企業(yè)的理念，妥善審理各類(lèi)涉企案件，支持民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展，積極優(yōu)化有利于投資興業(yè)的法治環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)家保護(hù)政策，嚴(yán)格區(qū)分強(qiáng)省會(huì)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)生的失誤與違法行為、經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限，依法慎用限制人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等強(qiáng)制措施，最大限度減少司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，讓企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。深入企業(yè)開(kāi)展法律咨詢(xún)、法律講座，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。
6．服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)省會(huì)科技創(chuàng)新能力提升。充分發(fā)揮濟(jì)南知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，加大對(duì)專(zhuān)利、版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密等權(quán)利及數(shù)據(jù)的司法保護(hù)力度，依法支持量子科技、區(qū)塊鏈、空天信息等前沿技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市創(chuàng)建，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)，加大對(duì)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、高端制造裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新共同體和先進(jìn)制造業(yè)集群的司法保護(hù)力度，著力打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)優(yōu)選地。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”機(jī)制全覆蓋，增設(shè)三家基層法院管轄一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，增設(shè)至少兩處巡回審判法庭，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的整體效能。
7．防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)。密切關(guān)注金融政策、新型融資方式對(duì)省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，推進(jìn)金融案件全流程、智能化、高效化在線審理，不斷提高金融審判現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化水平。突出抓好投資商貿(mào)、金融擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域矛盾糾紛的防范化解，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警和多元解紛機(jī)制，支持科創(chuàng)金融領(lǐng)域改革，維護(hù)金融市場(chǎng)安全。
8．助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，積極促進(jìn)省會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮濟(jì)南破產(chǎn)法庭職能作用，依法審理各類(lèi)破產(chǎn)清算案件，為科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、高端產(chǎn)業(yè)集聚、淘汰落后產(chǎn)能、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等提供有力司法保障。健全完善府院聯(lián)動(dòng)配套工作機(jī)制和破產(chǎn)費(fèi)用保障機(jī)制，加快推進(jìn)省屬、市屬“僵尸企業(yè)”出清，依法幫助危困企業(yè)脫困重生，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展、員工保障、社會(huì)效果“三統(tǒng)一”。
9．依法支持招商引資，服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放。高度關(guān)注招商引資工作，主動(dòng)跟進(jìn)自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)需要，強(qiáng)化法治理念，遵循市場(chǎng)規(guī)律，為自貿(mào)區(qū)率先建立符合國(guó)際化市場(chǎng)化法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系提供堅(jiān)實(shí)司法保障。公平對(duì)待、平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，妥善審理招商引資糾紛和涉外、涉港澳臺(tái)案件，依法保護(hù)投資企業(yè)和投資者的人身及財(cái)產(chǎn)安全，助力打造對(duì)外開(kāi)放新高地。
10．加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，服務(wù)保障高標(biāo)準(zhǔn)人才特區(qū)建設(shè)。支持創(chuàng)新型人才干事創(chuàng)業(yè)，依法妥善審理涉及強(qiáng)省會(huì)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，暢通優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行“綠色通道”，加大調(diào)解工作力度，努力使勞動(dòng)者權(quán)益得到及時(shí)兌現(xiàn)，積極營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。
11．加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)，服務(wù)保障省會(huì)生態(tài)文明建設(shè)。全力服務(wù)“黃河流域中心城市”建設(shè)，圍繞黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮黃河巡回法庭職能作用，推進(jìn)黃河流域環(huán)境資源案件集中審理、就地化解，實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)黃河“零距離”。支持“產(chǎn)城河”共融發(fā)展，依法妥善審理涉及資源保護(hù)、生態(tài)文明、環(huán)境治理案件，嚴(yán)厲懲治污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為，切實(shí)筑牢司法屏障，守護(hù)綠水青山。
12．支持監(jiān)督依法行政，服務(wù)保障省會(huì)法治政府建設(shè)。支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、國(guó)際金融城等重大項(xiàng)目建設(shè)，妥善化解區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域的行政爭(zhēng)議，確保項(xiàng)目建設(shè)依法實(shí)施推進(jìn)。大力支持行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理等職能，積極服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革深入推進(jìn)。推動(dòng)行政爭(zhēng)議審前和解中心實(shí)體化運(yùn)行，完善與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度，加大調(diào)解、和解力度，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
13．強(qiáng)化案件執(zhí)行工作，服務(wù)保障省會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加大案件執(zhí)行工作力度，用足用好強(qiáng)制執(zhí)行措施，努力做到應(yīng)執(zhí)盡執(zhí)，切實(shí)維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，對(duì)產(chǎn)品科技含量高、附加值高、有市場(chǎng)、能回籠資金的被執(zhí)行企業(yè)，靈活采用“活封”“活扣”等執(zhí)行措施，助推生產(chǎn)要素快速流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與社會(huì)信用監(jiān)管部門(mén)的對(duì)接合作，鼓勵(lì)支持誠(chéng)信守法行為，規(guī)制懲戒失信行為，積極引導(dǎo)失信主體開(kāi)展失信修復(fù)，推動(dòng)省會(huì)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。
14．升級(jí)訴訟服務(wù)體系，努力提供優(yōu)質(zhì)便捷高效司法服務(wù)。深化司法為民舉措，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、智慧精準(zhǔn)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系，把訴訟服務(wù)中心打造成服務(wù)群眾的“會(huì)客廳”、轄區(qū)法治文明“新坐標(biāo)”。深化智慧法院建設(shè)，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”改革要求，實(shí)行案件“當(dāng)場(chǎng)立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”，全流程實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。認(rèn)真抓好民生服務(wù)熱線和訴訟服務(wù)熱線事項(xiàng)辦理，做到事事有回音、件件有落實(shí)。
15．提升訴源治理成效，促進(jìn)矛盾糾紛多元化解。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的多元糾紛解決機(jī)制，積極參與“無(wú)訟”鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，努力把矛盾糾紛化解在訴前。大力加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作，加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)部門(mén)的精準(zhǔn)對(duì)接，挖掘、培育行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解力量，切實(shí)提高類(lèi)型化案件的訴前調(diào)解成功率。加強(qiáng)繁簡(jiǎn)分流、調(diào)解速裁工作，用足用活司法確認(rèn)、小額訴訟、簡(jiǎn)易程序、獨(dú)任制審理、電子訴訟，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦、繁案精審，切實(shí)提升辦案質(zhì)效。
16．注重加強(qiáng)調(diào)查研究，全面提升司法服務(wù)保障能力水平。深入開(kāi)展司法調(diào)研，廣泛征求在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程中對(duì)法院工作的意見(jiàn)建議，全面了解司法需求，增強(qiáng)司法服務(wù)的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，對(duì)于審判執(zhí)行工作中發(fā)現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門(mén)提出有針對(duì)性、可行性的司法建議，幫助完善體制機(jī)制，促進(jìn)提高市域社會(huì)治理法治化水平。
17．大力弘揚(yáng)法治精神，努力營(yíng)造濃厚法治氛圍。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法工作，圍繞宣傳貫徹實(shí)施民法典，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加強(qiáng)以案釋法和法治宣傳，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，教育引導(dǎo)公眾用法治思維和法治方法解決問(wèn)題。組織開(kāi)展法院“公眾開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)代表委員、社區(qū)群眾等走進(jìn)法院，通過(guò)參觀座談、旁聽(tīng)庭審、見(jiàn)證執(zhí)行等方式，大力弘揚(yáng)法治精神，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚法治氛圍。
－1－
