濟(jì)章法〔2021〕7號(hào)
濟(jì)南市章丘區(qū)人民法院
關(guān)于為“落實(shí)東強(qiáng)戰(zhàn)略建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)”
提供司法保障和服務(wù)的意見
為深入貫徹落實(shí)區(qū)委“落實(shí)東強(qiáng)戰(zhàn)略，建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)”的決策部署，以推出依法治市章丘經(jīng)驗(yàn)30周年為契機(jī)，充分發(fā)揮審判職能作用，為推進(jìn)落實(shí)“4+4”工作任務(wù)提供司法保障和服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定以下意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“落實(shí)東強(qiáng)戰(zhàn)略 建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)”的責(zé)任感和使命感
1、區(qū)委圍繞“全面落實(shí)東強(qiáng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)”，進(jìn)一步明確攻堅(jiān)重點(diǎn)，細(xì)化“4+4”工作布局，要求全區(qū)突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、打響品牌、民生幸福“四個(gè)聚焦聚力”，當(dāng)好“東強(qiáng)”排頭兵。我院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心的發(fā)展思想為引領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)“全面落實(shí)東強(qiáng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)”的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，找準(zhǔn)服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮司法職能作用，自覺把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委部署要求上來，為“全面落實(shí)東強(qiáng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)”提供強(qiáng)有力的司法保障。
二、依法履行司法職能，為推進(jìn)“落實(shí)東強(qiáng)戰(zhàn)略，建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)”營造良好的法治環(huán)境
2、建設(shè)更高水平的平安章丘。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，充分發(fā)揮刑事審判職能，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，從嚴(yán)從快懲治涉黑惡犯罪，做到長效常治，維護(hù)國家政治安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲故意傷害、搶劫、盜竊、交通肇事等各種侵犯人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，和涉毒品、食品犯罪，維護(hù)良好社會(huì)治安秩序。加強(qiáng)少年審判工作，預(yù)防青少年違法犯罪，關(guān)愛青少年成長。依法打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，助力全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。依法處置非法吸收公眾存款、電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)案件，增強(qiáng)人民群眾安全感，維護(hù)社會(huì)安定。嚴(yán)厲打擊招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等過程中的貪污賄賂、失職瀆職職務(wù)犯罪行為，努力營造依法辦事、公正廉潔的制度環(huán)境。
3、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。聚焦“高昂龍頭，展開兩翼，打造雁陣，多點(diǎn)支撐”的部署，依法保護(hù)市場各類主體，營造有利于投資興業(yè)的法治環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。加大破產(chǎn)案件審理力度，大力適用簡化程序，綜合運(yùn)用破產(chǎn)、重整、和解等方式，快速化解不良資產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化提升。對標(biāo)全國、 全省營商環(huán)境迎評指標(biāo)體系， 進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障措施， 提高“保護(hù)中小投資者”“辦理破產(chǎn)” 等指標(biāo)評估效果。依法妥善審理借款合同、金融債權(quán)、商業(yè)保險(xiǎn)、票據(jù)證券等糾紛案件，積極維護(hù)金融市場安全。依法妥善審理買賣租賃、公司訴訟等糾紛案件，維護(hù)公平交易秩序，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
4、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作，依法妥善審理商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等案件，加強(qiáng)對馳名商標(biāo)、核心技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，營造讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營的良好環(huán)境，增強(qiáng)齊魯科創(chuàng)大走廊、智能智造走廊的吸引力，促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施，助力打響特色品牌。
5、依法保障民生權(quán)益。依法審理婚姻家庭、交通事故等涉及群眾切身利益的糾紛案件，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。妥善審理勞動(dòng)爭議、社會(huì)保險(xiǎn)等糾紛案件，促進(jìn)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。依法審理房地產(chǎn)開發(fā)、商品房買賣、物業(yè)管理等糾紛案件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場有序發(fā)展。
6、監(jiān)督支持依法行政。注重行政爭議實(shí)質(zhì)化解，加大對涉及重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷等案件的協(xié)調(diào)力度，保障重點(diǎn)項(xiàng)目依法有序推進(jìn)。加強(qiáng)非訴執(zhí)行案件的審判工作，依法及時(shí)作出裁決，提供執(zhí)行依據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，推動(dòng)法治政府建設(shè)。
7、不斷加大執(zhí)行力度。既用足用好各項(xiàng)強(qiáng)制措施，又注重講求執(zhí)行方式方法，盡可能使有條件的案件盡快得到執(zhí)行，依法維護(hù)勝訴權(quán)益。對有能力而拒不履行生效裁判義務(wù)的被執(zhí)行人，加大失信懲戒力度，適時(shí)開展打擊拒執(zhí)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，有力維護(hù)司法權(quán)威。積極開展“兩委”候選人失信審查工作，為營造公平民主、風(fēng)清氣正的基層換屆風(fēng)氣貢獻(xiàn)司法力量。
8、落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任。不斷加強(qiáng)審判質(zhì)效管理，努力提高審判質(zhì)量，減少涉訴信訪案件。暢通涉訴信訪渠道，堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)周一接訪制度，及時(shí)解決群眾合法合理訴求。做好建黨 100 周年信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化信訪矛盾糾紛逐案排查，防范和化解影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。
三、強(qiáng)化服務(wù)措施，增強(qiáng)推進(jìn)“落實(shí)東強(qiáng)戰(zhàn)略，建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)”的精準(zhǔn)性和實(shí)效性
9、依法保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)跟進(jìn)了解重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)提供法律咨詢和司法服務(wù)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)科學(xué)決策、依法行政。對涉及重大項(xiàng)目的敏感、突發(fā)、群體性案件，提前介入、妥善化解，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。
10、積極服務(wù)大中小微企業(yè)發(fā)展。依法保障企業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)公平交易和有序競爭。秉持善意文明執(zhí)行理念，充分考量和平衡各方當(dāng)事人利益，一方面，對規(guī)避、逃避執(zhí)行的當(dāng)事人，持續(xù)加大執(zhí)行力度，及時(shí)實(shí)現(xiàn)勝訴企業(yè)的合法權(quán)益。另一方面，慎重適用、靈活運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度降低對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，提升企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展能力。精準(zhǔn)司法服務(wù)，深入相關(guān)企業(yè)，協(xié)助作好經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
11、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。依法支持農(nóng)村改革，保護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，妥善審理土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等糾紛案件，依法保障宅基地用益物權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。結(jié)合“無訟村莊（社區(qū)）”建設(shè)，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村治理中的作用，依托巡回審判、以案釋法、法治宣傳等形式，釋放積極向上的司法正能量，引導(dǎo)修訂村規(guī)民約，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)，服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。
12、堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。落實(shí)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度，依法審理涉環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)案件，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)“南美中靚北優(yōu)”建設(shè)。
13、積極參與社會(huì)治理。主動(dòng)融入社會(huì)綜合治理格局，完善與相關(guān)部門對接機(jī)制，加強(qiáng)對社會(huì)調(diào)解力量的指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化訴前調(diào)解工作，力爭以和諧的方式高效便捷化解矛盾糾紛。針對在審判過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，準(zhǔn)確分析、科學(xué)研判，及時(shí)向有關(guān)部門提出有針對性的司法建議，幫助堵塞管理漏洞，提升社會(huì)治理法治化水平。不斷強(qiáng)化法治宣傳力度，按照“八五”普法規(guī)劃和“七五”全面依法治區(qū)綱要，廣泛宣傳《民法典》和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推進(jìn)法治教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，提高全民法治素養(yǎng)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)保障措施落到實(shí)處
14、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把推進(jìn)“落實(shí)東強(qiáng)戰(zhàn)略，建設(shè)濟(jì)東強(qiáng)區(qū)”，列入重要議事日程，制定工作方案，明確任務(wù)要求，周密安排部署。
15、提升隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合全國政法隊(duì)伍教育整頓工作和區(qū)委開展的作風(fēng)集中整頓激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為行動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為，提升司法效能。持續(xù)加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提升法官隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、辦案能力和職業(yè)操守，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局的能力和水平。
二〇二一年三月九日
1
