東營市發(fā)展和改革委員會等八部門
關(guān)于印發(fā)《全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》的通知
東發(fā)改能源〔2021〕7號
各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）發(fā)展改革局（經(jīng)發(fā)局）、公安局、自然資源管理部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、行政審批服務(wù)局、大數(shù)據(jù)局，勝利供電公司、各縣區(qū)供電公司：
為進(jìn)一步深入優(yōu)化用電營商環(huán)境，提升我市“獲得電力”服務(wù)水平，東營市發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合制定了《全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
東營市發(fā)展和改革委員會 東營市公安局
東營市自然資源和規(guī)劃局 東營市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
東營市交通運(yùn)輸局 東營市行政審批服務(wù)局
東營市大數(shù)據(jù)局 國網(wǎng)山東省電力公司東營供電公司
2021年3月10日
全面提升“獲得電力”服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見
為深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時限、降低成本，全力打造東營市用電一流營商環(huán)境，制定本意見。
一、總體要求
（一）基本原則
典型引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展。全面推廣低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”（以下簡稱“三零”）服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時、省錢”（以下簡稱“三省”）服務(wù)等典型經(jīng)驗(yàn)做法（附件），充分發(fā)揮地方和企業(yè)積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵支持各地區(qū)、各部門開拓創(chuàng)新，不斷推出優(yōu)化用電營商環(huán)境新舉措、新模式。
分類施策、逐步推廣。圍繞用電報(bào)裝時間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性、便利度等方面，針對不同用戶類型分類施策，因地制宜、科學(xué)合理地制定目標(biāo)任務(wù)和提升舉措，結(jié)合實(shí)際、先易后難，扎實(shí)提升“獲得電力”服務(wù)水平。
政企協(xié)同、合力推進(jìn)。健全完善提升“獲得電力”服務(wù)水平協(xié)同工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，政府和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、相互配合、信息共享，共同推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落地落實(shí)。
（二）工作目標(biāo)
2021年，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，時間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性、便利度等“獲得電力”指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)先進(jìn)水平，整體服務(wù)水平邁上新臺階。
時間指標(biāo)：低壓居民和小微企業(yè)電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦理時長分別不超過3個、5個工作日，10千伏普通客戶電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦理時長不超過8個工作日，配套到紅線的項(xiàng)目外線工程施工時長不超過20個工作日；對無工程的低壓客戶，實(shí)行“當(dāng)日申請，次日接電”。電力接入工程審批時間壓減至2個工作日以內(nèi)。
環(huán)節(jié)指標(biāo)：有電力外線工程和無電力外線工程的10千伏普通用戶接入辦理環(huán)節(jié)分別減至4個和3個，低壓電力接入辦理環(huán)節(jié)分別減至3個和2個。
成本指標(biāo)：省級及以上園區(qū)和納入省級新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫的10千伏企業(yè)客戶，投資界面延伸至規(guī)劃紅線；全市范圍160kW及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。
供電可靠性指標(biāo)：將城市、農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間分別壓減至4個、5個小時以內(nèi)，或年均同比壓縮8%以上。
便利度指標(biāo)：全面推廣移動作業(yè)，推行供用電合同電子化，“網(wǎng)上辦、零證辦、一鏈辦”應(yīng)用率保持100%。
二、壓減辦電時間
（三）壓減用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理流程時間。低壓用戶取消現(xiàn)場勘查、供電方案答復(fù)、設(shè)計(jì)審查、中間檢查和竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，用電申請1個工作日，裝表接電2個工作日，有電力外線工程的，總時長不超過5個工作日。10千伏普通用戶用電申請1個工作日、方案答復(fù)5個工作日、驗(yàn)收送電2個工作日，有電力線外工程的，總時長不超過34個工作日。鼓勵實(shí)行配套電網(wǎng)接入工程“項(xiàng)目經(jīng)理+客戶經(jīng)理”雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化全過程跟進(jìn)。深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推廣移動作業(yè)終端，優(yōu)化電網(wǎng)資源配置，精準(zhǔn)對接用戶需求。構(gòu)建現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈，提高物料資源配置管理水平。要如實(shí)記錄用電報(bào)裝時間信息，禁止“體外循環(huán)”、后補(bǔ)流程或重走流程。鼓勵創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，在現(xiàn)行規(guī)定時限基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減辦電時間。
（四）壓減電力接入工程審批時間。供電企業(yè)一窗受理用戶電力外線接入行政審批申請，推送至政務(wù)服務(wù)平臺行政許可部門并聯(lián)審批。相關(guān)部門收到材料并審核后，2個工作日內(nèi)做出行政許可決定，并回復(fù)至電網(wǎng)環(huán)節(jié)。對于電力接入外線長度不超過500米的，采用告知承諾備案制，免除所有行政審批。對于超過500米的，全面應(yīng)用線上“一鏈辦理”，并將辦理進(jìn)度納入市行政審批局統(tǒng)一管控。
三、提高辦電便利度
（五）優(yōu)化線上用電報(bào)裝服務(wù)。各供電企業(yè)要持續(xù)優(yōu)化用電報(bào)裝線上服務(wù)功能，全面推廣低壓用戶供用電合同線上簽約。有序推進(jìn)高壓企業(yè)供用電合同線上簽約，上線應(yīng)用電子簽章。推廣高壓用戶客戶經(jīng)理預(yù)約上門服務(wù)，為用戶提供用電報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。全面推廣用電報(bào)裝全流程線上辦理，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)線上申請、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評價”，提升用戶辦電體驗(yàn)。用戶有權(quán)自主選擇用電報(bào)裝線上線下辦理渠道，供電企業(yè)不得加以限定。
（六）壓減用電報(bào)裝申請資料。低壓用戶在業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)僅需提供用電人有效身份證件和用電地址物權(quán)證件，高壓用戶需同時提供用電工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。高壓用戶在設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)僅需提供設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明材料和用電工程設(shè)計(jì)及說明書，在中間檢查環(huán)節(jié)僅需提供施工單位資質(zhì)證明材料和隱蔽工程施工及試驗(yàn)記錄，在竣工檢驗(yàn)環(huán)節(jié)僅需提供工程竣工報(bào)告（含竣工圖紙）。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，供電企業(yè)不得增設(shè)或變相設(shè)置用電報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)、前置條件，不得增加申請資料，不得強(qiáng)制用戶簽訂申請用電承諾書。
（七）深化政企協(xié)同辦電信息共享應(yīng)用。各供電企業(yè)要全面推廣應(yīng)用電子證照，客戶通過線上線下提交用電申請時，依托身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)證的電子證照獲取功能，實(shí)現(xiàn)居民和政企客戶“零證辦電”。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺與供電企業(yè)用電報(bào)裝信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通應(yīng)用，供電企業(yè)主動聯(lián)系客戶，確認(rèn)用電需求，提前開展配套電網(wǎng)工程規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“零申請辦電”。試點(diǎn)在供電公司營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)部署政務(wù)服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)相互引流。
四、降低辦電成本
（八）優(yōu)化接入電網(wǎng)方式。各供電企業(yè)要逐步提高低壓接入容量上限標(biāo)準(zhǔn)，6月底前，全市范圍160kW及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。對于高壓用戶，要按照安全、經(jīng)濟(jì)和實(shí)用的原則確定供電方案，并結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承載能力，優(yōu)先使用現(xiàn)有公用線路供電，實(shí)行就近就便接入電網(wǎng)。推廣臨時用電的租賃共享服務(wù)，通過供電設(shè)施以租代購等方式滿足用戶臨時用電需求。
（九）延伸電網(wǎng)投資界面。省級及以上園區(qū)和納入省級新舊動能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫的10千伏企業(yè)客戶，投資界面延伸至規(guī)劃紅線，對涉及防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的項(xiàng)目可優(yōu)先延伸。供電企業(yè)免費(fèi)提供分界開關(guān)和互感器。
（十）規(guī)范用電報(bào)裝收費(fèi)。各供電企業(yè)要依法依規(guī)規(guī)范用電報(bào)裝收費(fèi)，為市場主體提供穩(wěn)定且價格合理的用電報(bào)裝服務(wù)，不得以任何名義直接或通過關(guān)聯(lián)企業(yè)向用戶收取不合理費(fèi)用。對于居民用戶和已承諾實(shí)行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶要確保做到辦電“零投資”。
五、提升供電能力和供電可靠性
（十一）加強(qiáng)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。各供電企業(yè)要加大投資力度，科學(xué)制定配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資方案，推動項(xiàng)目及時落地，持續(xù)提升供電能力。各電力主管部門要牽頭加強(qiáng)配電網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，并建立規(guī)劃實(shí)施情況定期評估及滾動調(diào)整機(jī)制。
（十二）減少停電時間和停電次數(shù)。各供電企業(yè)要進(jìn)一步提高供電可靠性，為市場主體提供更好用電保障，不得以各種名義違規(guī)對企業(yè)實(shí)施拉閘斷電。要強(qiáng)化計(jì)劃檢修管理，科學(xué)合理制定停電計(jì)劃，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，減少計(jì)劃停電時間和次數(shù)。要加強(qiáng)設(shè)備巡視和運(yùn)行維護(hù)管理，開展配電網(wǎng)運(yùn)行工況全過程監(jiān)測和故障智能研判，準(zhǔn)確定位故障點(diǎn)，全面推行網(wǎng)格化搶修模式，提高電網(wǎng)故障搶修效率，減少故障停電時間和次數(shù)。停電計(jì)劃、故障停電、搶修進(jìn)度和送電安排等信息要通過即時通訊軟件（微信等）、短信、移動客戶端等渠道主動推送到用戶。各電力主管部門要牽頭建立健全相關(guān)工作機(jī)制，加大對違章作業(yè)、野蠻施工、違規(guī)用電等行為的查處力度，減少因違規(guī)施工導(dǎo)致的停電時間和次數(shù)。
六、加大信息公開力度
（十三）提高用電報(bào)裝信息公開透明度。各供電企業(yè)要規(guī)范用電報(bào)裝服務(wù)，制定用電報(bào)裝工作流程、辦理時限、辦理環(huán)節(jié)、申請資料等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，及時作優(yōu)化調(diào)整并向社會公開；要及時公布本地區(qū)配電網(wǎng)接入能力和容量受限情況。供電企業(yè)要制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單，并在移動客戶端、營業(yè)場所等渠道予以公開；要將12398能源監(jiān)管熱線和95598等供電服務(wù)熱線同步、同對象公布到位，保障用戶知情權(quán)。各地電力接入工程審批相關(guān)部門要按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，通過政府網(wǎng)站、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，向社會公布電力接入工程審批相關(guān)政策文件。
（十四）加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)。各供電企業(yè)要主動為市場主體和人民群眾提供咨詢解答服務(wù)，在辦理用電報(bào)裝業(yè)務(wù)過程中同步向用戶進(jìn)行宣傳，做到“辦理一戶、宣傳一戶”，讓用戶及時全面了解“獲得電力”相關(guān)政策舉措。建立用電報(bào)裝政策宣介常態(tài)化機(jī)制，各有關(guān)方面要綜合運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體以及供電企業(yè)客戶端、營業(yè)廳等途徑和方式，加強(qiáng)對優(yōu)化用電營商環(huán)境措施和成效的宣傳解讀，為全面提升“獲得電力”服務(wù)水平創(chuàng)造良好輿論氛圍。
七、強(qiáng)化組織實(shí)施
（十五）健全工作機(jī)制。各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升“獲得電力”服務(wù)水平的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，推動各項(xiàng)工作有序開展。市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市“獲得電力”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。各電力主管部門要牽頭建立健全“獲得電力”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做到上下聯(lián)動、橫向協(xié)同，有效形成工作合力。建立工作進(jìn)展情況報(bào)送制度，各單位工作中取得的階段性成效、存在的突出問題要及時報(bào)告市發(fā)改委。
（十六）明確責(zé)任分工。各供電企業(yè)作為優(yōu)化用電營商環(huán)境、提升“獲得電力”服務(wù)水平的責(zé)任主體，要對標(biāo)先進(jìn)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，制定具體實(shí)施方案并抓好落實(shí)，圍繞提升辦電服務(wù)水平，不斷完善相關(guān)措施，建立健全長效機(jī)制。各電力主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，推動優(yōu)化用電營商環(huán)境工作納入地方政府優(yōu)化營商環(huán)境工作內(nèi)容，牽頭制定本地區(qū)優(yōu)化用電營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)臺賬，及時協(xié)調(diào)并幫助解決用戶辦電和用電過程中遇到的困難和問題。各供電企業(yè)要密切關(guān)注12398能源監(jiān)管熱線投訴舉報(bào)情況和意見建議，對企業(yè)和群眾反映集中的問題，及時處理，確?？蛻魸M意。
（十七）做好總結(jié)推廣。各電力主管部門要組織供電企業(yè)及時梳理總結(jié)“獲得電力”改革創(chuàng)新舉措，提煉形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，在本地區(qū)加快推廣。市發(fā)改委將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步總結(jié)行之有效的、能夠在全市范圍內(nèi)推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法并組織全面推廣，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，促進(jìn)互學(xué)互鑒，加快推動全市辦電和用電服務(wù)水平整體提升。
本文件自2021年4月11日起施行，有效期至2024年4月10日。
附件：“三零”“三省”服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)做法
附件
“三零”“三省”服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)做法
低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”服務(wù)，即“零上門、零審批、 零投資”?！傲闵祥T”是指：實(shí)行線上用電報(bào)裝服務(wù)，用戶可以在線提出用電需求，簽訂電子合同，供電企業(yè)委派專人上門服務(wù)，用戶無需往返營業(yè)廳，用電報(bào)裝“一次都不跑”?！傲銓徟笔侵福汗╇娖髽I(yè)精簡辦電資料，一次性收取所有材料，代替用戶辦理電力接入工程審批手續(xù)，地方政府有關(guān)部門優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、并行操作、限時辦結(jié)?！傲阃顿Y”是指：供電企業(yè)將投資界面延伸至用戶紅線，報(bào)裝容量在 160kW 及以下通過低壓方式接入，計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。
高壓用戶用電報(bào)裝“三省”服務(wù)，即“省力、省時、省錢”。 “省力”是指：推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”線上辦電服務(wù)，推動政企辦電信息互聯(lián)互通，供電企業(yè)直接獲取用戶辦電所需證照信息，用戶在線提交用電申請、查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)程、評價服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)辦電“最多跑一次”?！笆r”是指：地方政府有關(guān)部門簡化電力接入工程審批程序、壓減審批時限；供電企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)辦理限時制，加快業(yè)務(wù)辦理速度，確保用戶及時接電?！笆″X”是指：供電企業(yè)優(yōu)化供電方案，實(shí)行就近就便接入電網(wǎng)，降低用戶辦電成本。
