壽光市人民政府
關(guān)于印發(fā)《壽光市海洋漁船綜合管理暫行辦法》的通知
壽政發(fā)〔2021〕5號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，雙王城生態(tài)發(fā)展中心，市直相關(guān)部門(mén)、單位：
現(xiàn)將《壽光市海洋漁船綜合管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
（此件公開(kāi)發(fā)布）
壽光市海洋漁船綜合管理暫行辦法
第一條為加強(qiáng)海洋漁船綜合管理，嚴(yán)防涉外漁業(yè)事件、漁業(yè)安全生產(chǎn)事故和重大（群體性）漁業(yè)違法違規(guī)事件發(fā)生，維護(hù)我市海上漁船管控秩序，依據(jù)《山東省漁業(yè)船舶管理辦法》（山東省人民政府令第284號(hào)）、《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)文件精神，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)漁船的制造、維修以及本市登記在冊(cè)漁船的航行、作業(yè)、停泊等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)所屬漁船安全生產(chǎn)和捕撈監(jiān)督管理工作；定期開(kāi)展轄區(qū)漁船排查檢查，消除生產(chǎn)隱患；建立漁船信息臺(tái)賬；定期組織開(kāi)展?jié)O業(yè)船員應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
海洋漁業(yè)、公安、工業(yè)和信息化、人力資源社會(huì)保障、外事、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，按照職責(zé)，做好漁船漁港、漁具生產(chǎn)銷(xiāo)售、水產(chǎn)品流通、漁船船員中介、船舶修造等行業(yè)領(lǐng)域的全程有效管理。
第四條建立健全海上涉漁船舶管控綜合管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)鎮(zhèn)（街）、村（居）屬地管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，不斷完善漁船監(jiān)管體系。有關(guān)鎮(zhèn)（街）、村（居）應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員，落實(shí)漁船管理職責(zé)。
第五條因漁船所有人戶(hù)口遷移或者行政區(qū)劃調(diào)整的，自戶(hù)口遷移或者行政區(qū)劃調(diào)整之日起，漁船安全生產(chǎn)和捕撈監(jiān)督管理責(zé)任發(fā)生轉(zhuǎn)移，由戶(hù)口遷入地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第六條嚴(yán)格落實(shí)漁船進(jìn)出漁港報(bào)告制度。漁船進(jìn)出漁業(yè)港口，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行進(jìn)出港報(bào)告，接受檢查。做好漁船垃圾、污水、污油收集處置。
第七條漁船作業(yè)生產(chǎn)必須按規(guī)定配備安全救生、消防、通訊導(dǎo)航設(shè)備，并保證設(shè)備的正常運(yùn)行。
漁船航行、作業(yè)、停泊，應(yīng)當(dāng)遵守號(hào)燈、號(hào)型等有關(guān)水上交通安全管理的規(guī)定。
第八條漁船生產(chǎn)期間，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)啟北斗衛(wèi)星、AIS防碰撞等安全定位設(shè)備，保證設(shè)備正常運(yùn)行。漁船未返回船籍港前，安全設(shè)備必須24小時(shí)正常開(kāi)啟，不得無(wú)故關(guān)閉。
第九條法定休漁期間，漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在船籍港停泊，并不得擅自離開(kāi)船籍港或者轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)。
第十條漁船應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)從事漁業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用禁用漁具、禁用捕撈方法進(jìn)行捕撈作業(yè)，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)到他國(guó)管轄海域、爭(zhēng)議海域作業(yè)生產(chǎn)。
第十一條漁業(yè)船員臨水作業(yè)應(yīng)當(dāng)穿著救生衣，吊裝作業(yè)應(yīng)當(dāng)佩戴安全帽。做好漁船有限空間作業(yè)安全防護(hù)。禁止酒后駕駛漁船。
第十二條漁船進(jìn)入漁業(yè)港口后，應(yīng)當(dāng)分區(qū)停泊，留有疏散和防火通道，留足值班人員，并采取有效的防風(fēng)、防火等安全措施。不得進(jìn)入未經(jīng)認(rèn)定的漁業(yè)港口。
第十三條開(kāi)展?jié)O業(yè)港口執(zhí)法巡查，強(qiáng)化港口經(jīng)營(yíng)者管理職責(zé)，未經(jīng)批準(zhǔn)漁業(yè)港口內(nèi)不得從事漁船除銹上漆、電氣焊等污染漁港水域環(huán)境、影響漁船漁港安全的作業(yè)行為。不得為“三無(wú)”船舶提供停靠、補(bǔ)給、卸載等服務(wù)。
第十四條建立24小時(shí)應(yīng)急值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)掌握所屬漁船生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
第十五條制定和完善漁業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展?jié)O業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。強(qiáng)化轄區(qū)漁民安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，建立與重點(diǎn)漁業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)船東定期約談機(jī)制。
第十六條定期開(kāi)展?jié)O船隱患排查檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)隱患，督促漁船所有人落實(shí)漁船綜合管控主體責(zé)任和船長(zhǎng)第一責(zé)任人責(zé)任。
第十七條建立和完善漁船“一船一檔”檔案，掌握漁船所有人、實(shí)際經(jīng)營(yíng)人、船員配備、通信聯(lián)絡(luò)方式等基本信息。“一船一檔”應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新檔案資料，實(shí)時(shí)掌握漁船出航作業(yè)實(shí)際人數(shù)、船員身份和持證等情況。
第十八條建立漁船違規(guī)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，暢通舉報(bào)渠道,發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)漁業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。
第十九條開(kāi)展涉漁中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格船員使用管理。中介機(jī)構(gòu)不得為涉漁“三無(wú)”船舶提供中介服務(wù)，不得介紹無(wú)證船員從事漁業(yè)生產(chǎn)。對(duì)未經(jīng)許可和登記擅自從事漁業(yè)中介服務(wù)的單位或個(gè)人，依法處罰并予以取締。
第二十條加強(qiáng)漁獲物運(yùn)輸、冷藏、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)監(jiān)管，不得代凍、收購(gòu)、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)載違禁漁獲物，依法嚴(yán)厲查處不能提供合法來(lái)源證明水產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者。
第二十一條漁船塢修需出示合法有效證書(shū)證件，船舶修造企業(yè)不得建造、改裝、維修涉漁“三無(wú)”船舶。對(duì)建造、改裝、維修涉漁“三無(wú)”船舶的企業(yè)，達(dá)到法律規(guī)定條件的，依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的依法予以取締。
第二十二條引導(dǎo)漁船自愿退出海洋捕撈業(yè)，壓減我市捕撈漁船的總功率和數(shù)量，逐步降低捕撈強(qiáng)度，重點(diǎn)壓減老舊漁船、木質(zhì)漁船以及雙船底拖網(wǎng)等對(duì)漁業(yè)資源破壞性較大作業(yè)方式的漁船。
第二十三條對(duì)漁船違反法律法規(guī)作業(yè)生產(chǎn)的行為，根據(jù)漁船違規(guī)事實(shí)，依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施漁業(yè)行業(yè)失信聯(lián)合懲戒辦法，落實(shí)漁船“黑名單”制度；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。
第二十四條建立責(zé)任倒查機(jī)制，轄區(qū)漁船管控不力甚至失控，涉外漁業(yè)事件、安全生產(chǎn)事故、非法捕撈事件多發(fā)頻發(fā)，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十五條本辦法自2021年4月24日起施行，有效期至2023年4月23日。
