平邑縣司法局
關(guān)于印發(fā)《平邑縣人民調(diào)解員管理辦法（試行）》的通知
平司發(fā)〔2021〕11號
局機(jī)關(guān)各科室、所、隊(duì)、中心：
現(xiàn)將《平邑縣人民調(diào)解員管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
平邑縣司法局
2021年4月1日
（此件公開發(fā)布）
平邑縣人民調(diào)解員管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍管理，推動人民調(diào)解工作健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《山東省人民調(diào)解員管理辦法》（試行），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條人民調(diào)解員是指經(jīng)群眾推選或者接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下從事民間糾紛調(diào)解工作的人員。
人民調(diào)解員分為專職和兼職兩類。其中，專職人民調(diào)解員是指由人民調(diào)解委員會聘任、政府出資購買其勞動服務(wù)、專門從事人民調(diào)解工作的人員。
第三條司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對人民調(diào)解員進(jìn)行指導(dǎo)。
第二章任職和選聘
第四條 擔(dān)任人民調(diào)解員應(yīng)具備下列條件：
（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，公道正派，有群眾威信，熱心人民調(diào)解工作。
（二）年齡一般在65周歲以下（市級首席人民調(diào)解員可適當(dāng)延長），身體健康的成年公民。
（三）人民調(diào)解員原則上應(yīng)具備高中以上學(xué)歷。鎮(zhèn)街、行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會調(diào)解員一般應(yīng)具備大專以上學(xué)歷。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解員還應(yīng)具備相關(guān)行業(yè)、專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)。
（四）品行端正，未受過刑事處罰，未被開除過公職。
第五條 人民調(diào)解員實(shí)行推選和聘任相結(jié)合制度,任期1至3年，可以連選連任或者續(xù)聘。
第六條 選聘工作應(yīng)堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
第七條 選聘人民調(diào)解員可以在群眾推選和公開考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以直接聘任。
第八條 村（居）民委員會人民調(diào)解委員會委員由村（居）民會議或者村（居）民代表會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生；行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會委員由有關(guān)社會團(tuán)體或其他組織推選產(chǎn)生；鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會委員由轄區(qū)內(nèi)村（居）民委員會和企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會主任、司法助理員及懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的社會志愿者擔(dān)任。
其他人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會聘任。
第九條 司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對人民調(diào)解員選聘工作的指導(dǎo)，基層司法所應(yīng)當(dāng)全程參與轄區(qū)村居（社區(qū)）人民調(diào)解員選聘工作，對不適合擔(dān)任人民調(diào)解員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整建議。
第十條 人民調(diào)解員實(shí)行持證上崗制度，縣級司法行政機(jī)關(guān)向其頒發(fā)由省司法廳監(jiān)制的《人民調(diào)解員證》。
第十一條 人民調(diào)解員實(shí)行等級管理制度。根據(jù)業(yè)務(wù)水平和工作實(shí)績，將人民調(diào)解員分為首席和一級、二級、三級四個(gè)等級。屆中評定一次，進(jìn)行動態(tài)管理。
第十二條 任期屆滿或因其他原因不再擔(dān)任人民調(diào)解員的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回其《人民調(diào)解員證》。
第三章業(yè)務(wù)培訓(xùn)
第十三條 人民調(diào)解員的培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)。
第十四條 崗前培訓(xùn)是人民調(diào)解員的任職培訓(xùn)。初任人民調(diào)解員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)、掌握人民調(diào)解工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，熟練掌握人民調(diào)解工作制度、工作程序和調(diào)解技能。培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，經(jīng)考核合格后方可持證上崗。
第十五條 年度培訓(xùn)是對在崗人民調(diào)解員進(jìn)行的知識更新和技能強(qiáng)化培訓(xùn)。年度培訓(xùn)結(jié)果作為《人民調(diào)解員證》年檢注冊和人民調(diào)解員年度評優(yōu)的主要依據(jù)，未參加培訓(xùn)或未完成培訓(xùn)的，暫緩注冊《人民調(diào)解員證》并取消年度評選先進(jìn)資格。人民調(diào)解員年度培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于10天。
第十六條 年度培訓(xùn)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。縣級司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)各鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會主任和行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會主任。司法所主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員。
第十七條 培訓(xùn)形式應(yīng)豐富多樣，注重培訓(xùn)效果?？刹扇∫詴?xùn)、研討交流、實(shí)地考察、現(xiàn)場觀摩和法庭旁聽等方式。
第四章工作要求
第十八條 人民調(diào)解員履行下列工作職責(zé)：
（一）調(diào)解民間糾紛，防止矛盾糾紛激化；
（二）開展矛盾糾紛定期排查、集中排查和專項(xiàng)治理排查活動，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛；
（三）宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，弘揚(yáng)社會公德，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生；
（四）向人民調(diào)解委員會、所在單位和基層人民政府反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。
第十九條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；
（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；
（三）尊重當(dāng)事人權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。
第二十條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得對當(dāng)事人壓制、打擊報(bào)復(fù)；
（三）不得侮辱、處罰當(dāng)事人；
（四）不得泄露當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密；
（五）不得吃請受禮；
（六）不得收費(fèi)或變相收費(fèi)。
第二十一條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道。調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、就地進(jìn)行，防止矛盾激化。
第五章補(bǔ)貼待遇
第二十二條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼可采取固定方式發(fā)放，也可采取以案定補(bǔ)方式發(fā)放。
第二十三條 人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，具體標(biāo)準(zhǔn)由縣司法行政機(jī)關(guān)商財(cái)政部門，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合調(diào)解糾紛的數(shù)量、難易程度、調(diào)解質(zhì)量、履約情況以及社會影響等予以確定。
第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解員的誤工補(bǔ)貼，由企業(yè)事業(yè)單位自行解決。
第二十五條 從事人民調(diào)解工作致傷致殘的人民調(diào)解員，司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾峁┍匾尼t(yī)療、生活救助；對在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。
第六章備案、考核與獎懲
第二十六條 人民調(diào)解員實(shí)行年度備案制度。縣司法行政機(jī)關(guān)對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解員情況進(jìn)行統(tǒng)一登記，建立動態(tài)電子臺賬，報(bào)市級司法行政機(jī)關(guān)備案，并及時(shí)通報(bào)所在地基層人民法院。人民調(diào)解員年度備案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：姓名、年齡、學(xué)歷、政治面貌、擔(dān)任人民調(diào)解員的職務(wù)、工作簡歷、從事人民調(diào)解工作經(jīng)歷、獎懲記錄、培訓(xùn)、考核情況等。
第二十七條 對人民調(diào)解員實(shí)行年度考核，由人民調(diào)解委員會組織實(shí)施，每年進(jìn)行一次。縣司法行政機(jī)關(guān)及基層司法所應(yīng)當(dāng)督促人民調(diào)解委員會加強(qiáng)對人民調(diào)解員的業(yè)績考核。
考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級，考核結(jié)果作為對人民調(diào)解員罷免、解聘或續(xù)聘以及獎懲的依據(jù)。
第二十八條 人民調(diào)解員年度考核的內(nèi)容：
（一）調(diào)解糾紛數(shù)量、質(zhì)量和調(diào)解成功率；
（二）矛盾糾紛排查信息提供數(shù)量和質(zhì)量；
（三）預(yù)防、制止糾紛激化情況；
（四）開展法治宣傳教育情況；
（五）參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況；
（六）職業(yè)道德和工作紀(jì)律；
（七）其他需要考核的事項(xiàng)。
第二十九條人民調(diào)解員有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)予以表彰獎勵：
（一）長期從事人民調(diào)解工作，勤勤懇懇，任勞任怨，工作效果突出，為維護(hù)社會穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)的；
（二）刻苦鉆研人民調(diào)解業(yè)務(wù)，認(rèn)真總結(jié)調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，在人民調(diào)解工作中有創(chuàng)新性工作的；
（三）在防止民間糾紛激化工作中，積極疏導(dǎo)，糾紛調(diào)解成功率達(dá)到98%以上，協(xié)議履行率達(dá)到95%以上，對制止糾紛激化或減輕危害后果作出貢獻(xiàn)的；
（四）認(rèn)真做好矛盾糾紛排查工作，及時(shí)提供民間糾紛激化信息，為防止或減輕因糾紛激化引起的重大刑事案件、群體性事件發(fā)生作出貢獻(xiàn)的；
（五）年度考核優(yōu)秀的；
（六）其他有突出貢獻(xiàn)的。
第三十條表彰獎勵分為模范人民調(diào)解員、優(yōu)秀人民調(diào)解員和先進(jìn)人民調(diào)解員三個(gè)等次；對表現(xiàn)特別突出的，還可授予“人民調(diào)解能手”等稱號。
第三十一條 表彰獎勵堅(jiān)持實(shí)事求是、突出實(shí)績，嚴(yán)禁弄虛作假。申報(bào)上一級榮譽(yù)稱號，一般應(yīng)受到過下一級的表彰。對有特殊貢獻(xiàn)的人民調(diào)解員，可隨時(shí)申報(bào)表彰獎勵。
第三十二條人民調(diào)解員有下列情形之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或聘任單位予以罷免或者解聘：
（一）嚴(yán)重偏袒一方當(dāng)事人引起后果的；
（二）侮辱當(dāng)事人引起后果的；
（三）向當(dāng)事人索取、收受財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；
（四）泄露當(dāng)事人的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密引起后果的；
（五）任期內(nèi)累計(jì)兩次年度考核不合格的；
（六）工作失誤或推諉拖拉引起矛盾糾紛激化、造成惡劣影響和重大損失的；
（七）無故不履行職責(zé)的；
（八）其他不能勝任人民調(diào)解工作的。
第三十三條 人民調(diào)解員依法履行職務(wù)受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)的，司法行政機(jī)關(guān)給予保護(hù)，依法維護(hù)其權(quán)益。
第三十四條對弄虛作假，騙取榮譽(yù)稱號的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其稱號，收回獎勵證書，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第七章附則
第三十五條本辦法規(guī)定的內(nèi)容，上級法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件已規(guī)定的，從其規(guī)定；未規(guī)定的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2021年5月2日起執(zhí)行，有效期至2023年5月1日。
