臨朐縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)臨朐縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法的通知
《臨朐縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合各自實際，認真抓好貫徹落實。
2021年4月8日
臨朐縣戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置行為，合理利用城市空間資源，保障公共安全和人身、財產(chǎn)安全，提升城市品質(zhì)，營造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《濰坊市戶外廣告和招牌設(shè)置管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 我縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的戶外廣告和招牌設(shè)置管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在城市建（構(gòu)）筑物、交通工具等載體的外部公共空間、城市道路及公共場地發(fā)布的各種形式的商業(yè)廣告、公益廣告，不包含利用城市道路、公共場地設(shè)置的交通指示標志、路牌、指引牌。
本辦法所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營場所或者建（構(gòu)）筑物控制范圍內(nèi)設(shè)置用于表示名稱、字號、商號的標牌、標志、字體符號、樓宇標識等。
第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置應當遵循以下原則：
（一）符合專項規(guī)劃、設(shè)置技術(shù)規(guī)范和相關(guān)設(shè)置標準，確保安全；
（二）鼓勵采用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新材料、新工藝；
（三）設(shè)置規(guī)格、形狀、材質(zhì)、色彩等保持與城市空間和周邊景觀協(xié)調(diào)。
第五條 縣綜合行政執(zhí)法部門負責戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理。
縣行政審批服務部門負責大型戶外廣告設(shè)置和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品的審批工作。
縣發(fā)改、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住建、交通、商務、市場監(jiān)管等部門，按照各自職責，做好戶外廣告和招牌設(shè)置的相關(guān)管理工作。
第六條 相關(guān)協(xié)會、商會等社會組織應當加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標準，引導會員依法從事廣告活動，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，配合相關(guān)部門做好戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作。
第七條 縣綜合行政執(zhí)法部門應當會同有關(guān)部門建立戶外廣告和招牌設(shè)置管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決戶外廣告和招牌設(shè)置監(jiān)督管理工作中的有關(guān)問題。
第八條 支持戶外廣告創(chuàng)新，增強本土特色，提升藝術(shù)水平。鼓勵單位和個人以提供資金、技術(shù)、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。
第二章 規(guī) 劃
第九條 縣綜合行政執(zhí)法部門會同縣自然資源和規(guī)劃等部門組織編制戶外廣告專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），報縣政府批準后公布實施。
經(jīng)批準的專項規(guī)劃不得擅自變更；確需更改的，應當報原批準機關(guān)批準。
第十條 專項規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）戶外廣告禁設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)、可設(shè)區(qū)；
（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；
（三）戶外廣告和招牌設(shè)置的位置、形式、規(guī)模、色彩、聲音、亮度等基本設(shè)置要求。
歷史文化街區(qū)的招牌設(shè)置，應當與歷史風貌、街區(qū)特色、傳統(tǒng)格局相協(xié)調(diào)。商業(yè)街區(qū)、商業(yè)廣場、大型城市綜合體、大型市場（賣場）的招牌設(shè)置可以按照整體規(guī)劃設(shè)計，突出功能定位，體現(xiàn)商業(yè)特色。
第十一條 禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置戶外廣告，但下列情形除外：
（一）綠地、公園結(jié)合園林景觀適度設(shè)置的小品、雕塑式公益廣告；
（二）在經(jīng)批準的商業(yè)綜合體預留的廣告位按照要求設(shè)置的廣告；
（三）道路規(guī)劃紅線內(nèi)設(shè)置的公交候車亭廣告；
（四）縣政府根據(jù)公共利益特別批準設(shè)置的廣告。
第十二條 縣綜合行政執(zhí)法部門會同相關(guān)部門編制專項規(guī)劃前，應當采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、廣告經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會和社會公眾的意見。
專項規(guī)劃草案應當向社會公示，公示時間不得少于30日。
第十三條 縣綜合行政執(zhí)法部門應當會同縣自然資源和規(guī)劃部門，根據(jù)專項規(guī)劃編制戶外廣告設(shè)置詳細規(guī)劃方案（以下簡稱設(shè)置方案），報縣政府批準后公布實施。
設(shè)置方案應當明確戶外廣告的點位數(shù)量、載體部位、詳細尺寸、結(jié)構(gòu)形式、廣告性質(zhì)等。
第十四 條專項規(guī)劃和設(shè)置方案是戶外廣告和招牌設(shè)置的主要依據(jù)。
縣綜合行政執(zhí)法部門應當公開專項規(guī)劃和設(shè)置方案，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會公眾查詢和監(jiān)督。
第十五 條新建建（構(gòu)）筑物需要設(shè)置戶外廣告和招牌的，應當納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。
未預留戶外廣告和招牌位置的建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施，需設(shè)置戶外廣告和招牌的，應當符合原建（構(gòu)）筑物設(shè)計效果。
第三章 設(shè) 置
第十六條 設(shè)置戶外廣告（包括公益廣告），應當將設(shè)置的位置、地點、設(shè)計效果圖提交縣綜合行政執(zhí)法部門審核后，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。未通過審核，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告?！?/p>
戶外廣告設(shè)施應當辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證的，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第十七條 縣行政審批、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要互相抄告戶外廣告相關(guān)行政審批事項，實現(xiàn)審查、許可、處罰等信息共享。
第十八條 設(shè)置大型戶外廣告或在城市建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，申請人應當向縣行政審批服務部門提出書面申請，依法辦理審批手續(xù)。
第十九條 大型戶外廣告設(shè)置和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品許可證應當載明批準編號、設(shè)置人、位置、數(shù)量、形式、規(guī)格、期限等內(nèi)容。
任何單位和個人不得偽造、涂改、租借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證。
第二十條 在城市建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品，或者利用實物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的，應當按照規(guī)定的期限和地點張貼、張掛、設(shè)置，期限屆滿后及時撤除。
招牌附帶商業(yè)廣告內(nèi)容的，按照戶外廣告設(shè)置相關(guān)規(guī)定管理。
第二十一條 戶外廣告設(shè)置應當遵守以下規(guī)定：
（一）符合專項規(guī)劃、設(shè)置方案和技術(shù)規(guī)范；
（二）戶外廣告設(shè)施的設(shè)計、施工、安裝、維修、安全檢測等技術(shù)要求，應當符合安全生產(chǎn)、安全管理有關(guān)規(guī)定和標準;
（三）戶外廣告設(shè)施的技術(shù)、材料、工藝等應當符合節(jié)能環(huán)保要求。
第二十二條 戶外廣告應當設(shè)置一定比例的公益廣告。
戶外公益廣告的內(nèi)容、設(shè)置時間及方式等，應當根據(jù)城市建設(shè)管理需要合理安排。
戶外公益廣告載體不得設(shè)置或者變相設(shè)置商業(yè)廣告。
第二十三條 重大活動舉辦期間，在不影響城鎮(zhèn)容貌、交通安全的條件下，可以根據(jù)需要在活動場地周邊及部分路段設(shè)置臨時性戶外廣告。
第二十四條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告和招牌：
（一）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志使用的；
（二）妨礙生產(chǎn)生活、影響城鎮(zhèn)容貌和建筑物形象、影響園林綠化的；
（三）利用危房或者可能危及建筑物和設(shè)施安全的；
（四）在國家機關(guān)、文物保護單位、風景名勝區(qū)等的建設(shè)控制地帶設(shè)置的；
（五）在城市道路上空橫跨架設(shè)的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃禁止設(shè)置戶外廣告和招牌的其他情形。
禁止設(shè)置屋（樓）頂商業(yè)廣告、窗戶廣告、大型落地式廣告、大型高立柱廣告、橋體廣告以及可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的廣告。
第二十五條 樓頂廣告不得再予以批準設(shè)置，審批到期的樓頂廣告應逐步自行拆除，檢修不到位、存在安全隱患的樓頂廣告應限期予以拆除。
第二十六條 設(shè)置墻體廣告應當遵守下列規(guī)定：
（一）設(shè)置在建筑物實體墻面上，不得遮攔門窗及影響建筑物風格；
（二）廣告牌面不得高于建筑物頂部，寬度不得超過墻面的外輪廓，下沿距地面高度以達到裝飾目的為宜；
（三）廣告牌凸出墻面的厚度不得超過50厘米；
（四）建筑工地圍墻（欄）廣告牌原則上須緊貼圍墻（欄）設(shè)置，廣告牌上沿與圍墻（欄）頂部齊平，長度不得超出圍墻（欄）長度，結(jié)構(gòu)不得外露，建設(shè)項目竣工后須自行拆除。
第二十七條 設(shè)置門店招牌廣告應當遵守下列規(guī)定：
（一）門店招牌設(shè)置原則上“一店一牌”；
（二）門店招牌的設(shè)置應當安全、規(guī)范、整齊、美觀，符合區(qū)域功能要求，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞建筑立面在形式、色彩等方面的完整性，不得對他人或建筑物的正常使用造成影響，不得設(shè)置二層、多層廣告；
（三）門店招牌文字內(nèi)容應當符合國家規(guī)范要求，比例適中，字體高度通常為60至80厘米，原則上應為門店招牌高度的三分之二。門店招牌內(nèi)容作為本單位的名稱、標識，不得增設(shè)宣傳廣告；
（四）門店招牌位置應依附于一層門楣及二層窗戶以下窗間墻設(shè)置，相鄰經(jīng)營單位門店招牌應處于同一平面，高矮一致，寬度不超出自身經(jīng)營場所兩側(cè)墻面，且必須與建筑立面平行；
（五）豎式門店招牌一般應設(shè)于門頭一側(cè)，高度不得超過門面高度三分之二；利用墻體一側(cè)設(shè)置的，應與建筑物保持協(xié)調(diào)美觀；
（六）門店招牌應依附墻體設(shè)置，橫匾的設(shè)置應采取全封裝工藝，不得裸露支架。豎式門店招牌支架前出不得超過10厘米；
（七）門店招牌應當有夜景亮化效果，宜采用亞克力、3M布等高檔材質(zhì)和LED光源。仿古建筑可采用木質(zhì)書法門店招牌并配置燈光亮化設(shè)施；
（八）對全球性、全國性連鎖經(jīng)營單位的統(tǒng)一標識、門店招牌可按照連鎖經(jīng)營單位的有關(guān)規(guī)定，采取統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一材質(zhì)、統(tǒng)一形式進行設(shè)置，規(guī)格應與相鄰門店招牌協(xié)調(diào)，無燈光亮化設(shè)施的應加裝燈光亮化設(shè)施。
第二十八條 設(shè)置交通工具廣告應當遵守下列規(guī)定：
（一）利用車體設(shè)置廣告，尺寸不得超出車身，前、后視窗及兩側(cè)玻璃上不得設(shè)置廣告；
（二）在同一輛（艘）交通工具上不得設(shè)置多個方面內(nèi)容的廣告，其色彩與形式應相對統(tǒng)一不影響市容。
第二十九條 戶外廣告使用的文字、商標、圖案等應符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫準確、清晰、規(guī)范、易于識別。禁止使用繁體字、異體字，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。戶外廣告用字使用中外文對照時，中文在上、外文在下，中文字體大，外文字體小（國際、國內(nèi)統(tǒng)一品牌連鎖店與專賣店除外）。
第三十條 大型電子顯示屏戶外廣告設(shè)置批準期限不超過五年，其他大型戶外廣告設(shè)置批準期限不超過三年。需要延續(xù)設(shè)置期限的，應當在期限屆滿三十日前向縣行政審批服務部門提出申請。縣行政審批服務部門應當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
期限屆滿后不再設(shè)置或者未獲得延續(xù)設(shè)置批準的，設(shè)置人應當于期限屆滿后十五日內(nèi)自行拆除，并恢復原狀。
第三十一條 大型戶外廣告設(shè)置人應當自核發(fā)大型戶外廣告設(shè)置許可證之日起三個月內(nèi)完成設(shè)置。
大型戶外廣告應當按照批準的期限、地點、使用性質(zhì)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應當按照規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)。
設(shè)置大型戶外廣告，應當在右下角標注設(shè)置人和批準編號。
第三十二條 戶外廣告和招牌設(shè)置人是管理維護戶外廣告和招牌設(shè)施的責任人，應當依法履行下列義務：
（一）對戶外廣告和招牌設(shè)施進行定期維護，保持設(shè)施的安全、整潔、完好。對陳舊、殘缺、污損等影響城鎮(zhèn)容貌或者公共安全的戶外廣告和招牌設(shè)施，及時予以修復或者更新；
（二）戶外廣告和招牌設(shè)置人應當定期對戶外廣告和招牌設(shè)施進行自檢并作好記錄；發(fā)現(xiàn)安全隱患的，立即進行整改；
（三）大型戶外廣告設(shè)置超過12個月的，應當每年委托安全檢測鑒定機構(gòu)進行安全檢測，并出具安全檢測報告。經(jīng)檢測合格后，方可繼續(xù)使用；檢測不合格的，立即整修或者拆除；
（四）遇有大風、暴雨或者其他惡劣天氣時，應對戶外廣告和招牌設(shè)施及時采取加固、斷電等安全防護措施，發(fā)現(xiàn)漏電等安全隱患的，立即予以修復或者拆除；
（五）其他管理維護義務。
第四章 監(jiān)督管理
第三十三條 戶外廣告設(shè)置位置使用權(quán)出讓收入實行收支兩條線管理，納入財政預算，專項用于城市建設(shè)管理支出。
第三十四條 在公共產(chǎn)權(quán)建筑物、設(shè)施、場地等設(shè)置戶外廣告的，應當通過公共資源交易平臺以招標、拍賣方式進行公開出讓，出讓收入全額上繳財政。
在非公共產(chǎn)權(quán)建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、場地上設(shè)置戶外廣告的，按規(guī)定標準向政府繳納戶外廣告資源有償使用費。
第三十五條 縣綜合行政執(zhí)法部門應當履行下列監(jiān)督檢查職責:
（一）依法公開相關(guān)信息，及時受理舉報投訴；
（二）檢查設(shè)置人按照許可證要求進行大型戶外廣告設(shè)置和張貼、張掛、設(shè)置宣傳品情況;
（三）檢查設(shè)置人履行維護管理責任情況;
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查職責。
第三十六條 縣行政審批服務部門在作出設(shè)置許可后，應當及時將相關(guān)信息提供給縣綜合行政執(zhí)法等相關(guān)部門。
縣綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應當共享戶外廣告和招牌信息資料。
第五章 法律責任
第三十七條 不符合專項規(guī)劃、設(shè)置方案和技術(shù)規(guī)范設(shè)置戶外廣告的，由縣綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款。
第三十八條 不符合專項規(guī)劃、設(shè)置方案和技術(shù)規(guī)范設(shè)置招牌，不實行“一店一招”、每個臨街立面設(shè)置多個招牌的，由縣綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款。
第三十九條 戶外廣告期限屆滿后不再設(shè)置或者未獲得延續(xù)設(shè)置批準的，未按照大型戶外廣告批準的期限、地點、使用性質(zhì)、規(guī)格、形式和材質(zhì)設(shè)置的，由縣綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下罰款。
第四十條 商業(yè)廣告版面空置超過三十日未設(shè)置公益廣告的，由縣綜合行政執(zhí)法部門責令限期整改；逾期不整改的，處200元以上1000元以下罰款。
第四十一條 設(shè)置戶外廣告，違反市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、道路交通等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法進行處罰。
第四十二條 發(fā)生戶外廣告倒塌、墜落、漏電等現(xiàn)象造成他人人身損害或者財產(chǎn)損失的，設(shè)置人應當依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，國家機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十四條 樓頂廣告是指附著于建筑物頂部以鋼架等構(gòu)架支撐的廣告設(shè)施。
墻體廣告是指附著于建筑物外墻的廣告設(shè)施，包括建筑物外墻廣告和圍墻（欄）廣告。
門店招牌廣告是指設(shè)置在辦公或經(jīng)營場所的各類僅帶有名稱、標志等內(nèi)容的起提示作用的招牌。
交通工具廣告是指在公共汽車、客（貨）車、游船等交通工具上設(shè)置的廣告。
大型戶外廣告是指戶外廣告設(shè)施單面面積大于等于10平方米或者任一邊長大于等于4米的廣告。
第四十五條 各鎮(zhèn)（街、園、區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廣告管理可參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。有效期3年，自2021年4月8日至2024年4月7日。
