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煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理及改造提升實(shí)施辦法》的通知
煙開辦〔2021〕10 號(hào)

各街道（鎮(zhèn)）辦事處（政府），直屬各部門、單位，中央、省、市屬駐區(qū)各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理及改造提升實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委辦公室

2021 年 4 月 16 日

關(guān)于居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理及改造提升實(shí)施辦法

第一條 為落實(shí)中央、省市有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)意見，加快完善我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、提升、管理體系，更好體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場公益屬性，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場在保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、維護(hù)食品安全、 穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格和方便群眾生活等方面的重要作用，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理及改造提升進(jìn)行流程再造，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由《煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)規(guī)劃》確定，并經(jīng)批準(zhǔn)新建和改造、提升的居住區(qū)級(jí) 農(nóng)貿(mào)市場。

第三條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)內(nèi)容主要包括：蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、 小百貨等品類商品銷售區(qū)，以及配套的管理服務(wù)設(shè)施、設(shè)備。

第四條 農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)符合《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場示范工程的通知》（商貿(mào)發(fā)〔2009〕290 號(hào)）、《商務(wù)部農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（商建字〔2009〕88 號(hào)）文件和市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，各相關(guān)部門要把好設(shè)計(jì)、選材、施工等關(guān)口，嚴(yán)格遵守建筑安全、消防安全等有關(guān)規(guī)定，其中：

（一）農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)模應(yīng)按照建筑面積 100-150 平方米/ 千人的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等

因素合理設(shè)置。

（二）農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置應(yīng)以建筑物的一層為主，合理布局。

（三）停車場執(zhí)行不低于 2.5 車位/100 ㎡建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)預(yù)留非機(jī)動(dòng)車位。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃地上和地下停車場，設(shè)置不少于兩處停車場出入口，經(jīng)營業(yè)戶停放車輛和貨物裝卸區(qū)原則上應(yīng)規(guī)劃在地下停車場適宜區(qū)域，杜絕經(jīng)營區(qū)非機(jī)動(dòng)車隨意停放。

（四）垃圾處理應(yīng)符合垃圾分類要求，應(yīng)采用壓縮站模式。

第五條 農(nóng)貿(mào)市場用地需通過招拍掛方式取得，性質(zhì)為商服用地。根據(jù)《商務(wù)部等12部門關(guān)于加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場體系建 設(shè)的意見》（商建函〔2016〕146號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)公益性農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)要求，農(nóng)貿(mào)市場可由區(qū)屬國有企業(yè)（以下稱國有企業(yè)）采 取直接投資、產(chǎn)權(quán)回購等方式建設(shè)，由國有企業(yè)直接經(jīng)營或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理。

第六條 符合居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃的新建居住區(qū)項(xiàng)目，對獨(dú)立社區(qū)同一宗地上的農(nóng)貿(mào)市場，在土地出讓時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場的規(guī) 劃標(biāo)準(zhǔn)和要求必須納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件并簽入《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中，土地取得者必須按照規(guī)劃要求和出讓合同進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。市場建成后，由國有企業(yè)按成本價(jià)實(shí)施國有化回購， 由國有企業(yè)自行運(yùn)營或委托第三方機(jī)構(gòu)管理。

第七條 經(jīng)管委批準(zhǔn)同意，鼓勵(lì)多元化投資形式對符合居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃的建筑進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場改造。改造后達(dá)到商務(wù)部、 財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》（商貿(mào)發(fā)〔2009〕290號(hào)）及我區(qū)文明示范農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理和“標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便利化”（以下稱三化）標(biāo)準(zhǔn)，并由相關(guān)部門驗(yàn)收合格的，方可投入運(yùn)營。

第八條 依據(jù)我區(qū)有關(guān)“菜籃子”工程建設(shè)的意見對市場智能管控、公共及服務(wù)設(shè)施等補(bǔ)貼規(guī)定，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”的原則，分批限期對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行“三化”提升，利用先進(jìn)的信息化系統(tǒng)全面提升食品安全、消防安全、防疫防控、治安防范等安全生產(chǎn)能力水平，檢測室、公平秤、市場供應(yīng)信息監(jiān)測、可追溯系統(tǒng)、智能化管控系統(tǒng)等公共設(shè)施升級(jí)達(dá)標(biāo)后，財(cái)政對每個(gè)市場實(shí)際投入額予以補(bǔ)貼，最高不超過100萬元，便民服務(wù)室、星級(jí)公廁、標(biāo)準(zhǔn)化宣傳欄等市場服務(wù)設(shè)施由市場開辦方負(fù)責(zé)。

第九條 市場監(jiān)管部門制定《煙臺(tái)開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理星級(jí)評比工作實(shí)施辦法》，結(jié)合文明城市創(chuàng)建要求，完善“三化” 長效管理機(jī)制，建立日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級(jí)評定制度，對評出的星級(jí)市場予以通報(bào)表彰和資金獎(jiǎng)補(bǔ)，每年度獎(jiǎng)補(bǔ)額度150萬元，財(cái)政部門做好資金保障。

第十條 對符合本辦法要求的農(nóng)貿(mào)市場，給予以下扶持：

（一）免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，不包括天然氣配套費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中包括供水部分按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）自農(nóng)貿(mào)市場建成運(yùn)營之日起連續(xù) 5 年，對農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營收入實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅地方貢獻(xiàn)部分兩免三減半的優(yōu)惠扶持； 房產(chǎn)稅等其他扶持政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）省、市及開發(fā)區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)意見中給予農(nóng)貿(mào)市場的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，由市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。