煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委辦公室
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理及改造提升實(shí)施辦法》的通知
煙開辦〔2021〕10 號(hào)
各街道（鎮(zhèn)）辦事處（政府），直屬各部門、單位，中央、省、市屬駐區(qū)各單位：
現(xiàn)將《關(guān)于居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理及改造提升實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委辦公室
2021 年 4 月 16 日
關(guān)于居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理及改造提升實(shí)施辦法
第一條 為落實(shí)中央、省市有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)意見，加快完善我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、提升、管理體系，更好體現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益屬性，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、維護(hù)食品安全、 穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格和方便群眾生活等方面的重要作用，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理及改造提升進(jìn)行流程再造，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于由《煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》確定，并經(jīng)批準(zhǔn)新建和改造、提升的居住區(qū)級(jí) 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
第三條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)內(nèi)容主要包括：蔬菜、果品、糧油、干貨調(diào)味品、水產(chǎn)品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、 小百貨等品類商品銷售區(qū)，以及配套的管理服務(wù)設(shè)施、設(shè)備。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)符合《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》（商貿(mào)發(fā)〔2009〕290 號(hào)）、《商務(wù)部農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（商建字〔2009〕88 號(hào)）文件和市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，各相關(guān)部門要把好設(shè)計(jì)、選材、施工等關(guān)口，嚴(yán)格遵守建筑安全、消防安全等有關(guān)規(guī)定，其中：
（一）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)模應(yīng)按照建筑面積 100-150 平方米/ 千人的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素合理設(shè)置。
（二）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置應(yīng)以建筑物的一層為主，合理布局。
（三）停車場(chǎng)執(zhí)行不低于 2.5 車位/100 ㎡建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)預(yù)留非機(jī)動(dòng)車位。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃地上和地下停車場(chǎng)，設(shè)置不少于兩處停車場(chǎng)出入口，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶停放車輛和貨物裝卸區(qū)原則上應(yīng)規(guī)劃在地下停車場(chǎng)適宜區(qū)域，杜絕經(jīng)營(yíng)區(qū)非機(jī)動(dòng)車隨意停放。
（四）垃圾處理應(yīng)符合垃圾分類要求，應(yīng)采用壓縮站模式。
第五條 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地需通過招拍掛方式取得，性質(zhì)為商服用地。根據(jù)《商務(wù)部等12部門關(guān)于加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建 設(shè)的意見》（商建函〔2016〕146號(hào)）關(guān)于加強(qiáng)公益性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系建設(shè)要求，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可由區(qū)屬國(guó)有企業(yè)（以下稱國(guó)有企業(yè)）采 取直接投資、產(chǎn)權(quán)回購等方式建設(shè)，由國(guó)有企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。
第六條 符合居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的新建居住區(qū)項(xiàng)目，對(duì)獨(dú)立社區(qū)同一宗地上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在土地出讓時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī) 劃標(biāo)準(zhǔn)和要求必須納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件并簽入《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》中，土地取得者必須按照規(guī)劃要求和出讓合同進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。市場(chǎng)建成后，由國(guó)有企業(yè)按成本價(jià)實(shí)施國(guó)有化回購， 由國(guó)有企業(yè)自行運(yùn)營(yíng)或委托第三方機(jī)構(gòu)管理。
第七條 經(jīng)管委批準(zhǔn)同意，鼓勵(lì)多元化投資形式對(duì)符合居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的建筑進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。改造后達(dá)到商務(wù)部、 財(cái)政部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī)范》（商貿(mào)發(fā)〔2009〕290號(hào)）及我區(qū)文明示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理和“標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便利化”（以下稱三化）標(biāo)準(zhǔn)，并由相關(guān)部門驗(yàn)收合格的，方可投入運(yùn)營(yíng)。
第八條 依據(jù)我區(qū)有關(guān)“菜籃子”工程建設(shè)的意見對(duì)市場(chǎng)智能管控、公共及服務(wù)設(shè)施等補(bǔ)貼規(guī)定，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”的原則，分批限期對(duì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行“三化”提升，利用先進(jìn)的信息化系統(tǒng)全面提升食品安全、消防安全、防疫防控、治安防范等安全生產(chǎn)能力水平，檢測(cè)室、公平秤、市場(chǎng)供應(yīng)信息監(jiān)測(cè)、可追溯系統(tǒng)、智能化管控系統(tǒng)等公共設(shè)施升級(jí)達(dá)標(biāo)后，財(cái)政對(duì)每個(gè)市場(chǎng)實(shí)際投入額予以補(bǔ)貼，最高不超過100萬元，便民服務(wù)室、星級(jí)公廁、標(biāo)準(zhǔn)化宣傳欄等市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施由市場(chǎng)開辦方負(fù)責(zé)。
第九條 市場(chǎng)監(jiān)管部門制定《煙臺(tái)開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理星級(jí)評(píng)比工作實(shí)施辦法》，結(jié)合文明城市創(chuàng)建要求，完善“三化” 長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立日常管理和年度綜合考核相結(jié)合的等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)評(píng)出的星級(jí)市場(chǎng)予以通報(bào)表彰和資金獎(jiǎng)補(bǔ)，每年度獎(jiǎng)補(bǔ)額度150萬元，財(cái)政部門做好資金保障。
第十條 對(duì)符合本辦法要求的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，給予以下扶持：
（一）免交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，不包括天然氣配套費(fèi)。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中包括供水部分按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）自農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)之日起連續(xù) 5 年，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)的企業(yè)所得稅地方貢獻(xiàn)部分兩免三減半的優(yōu)惠扶持； 房產(chǎn)稅等其他扶持政策按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）省、市及開發(fā)區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)意見中給予農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（四）上級(jí)補(bǔ)助資金需由區(qū)級(jí)配套的，不重復(fù)享受區(qū)級(jí)補(bǔ)助； 與國(guó)家、省、市扶持政策不一致的，按照就高不重復(fù)原則予以扶持。
第十一條 成立以工委副書記、管委副主任為組長(zhǎng)，管委分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政金融、規(guī)劃建設(shè)、綜合執(zhí)法、公安、業(yè)達(dá)城發(fā)、業(yè)達(dá)經(jīng)發(fā)等有關(guān)部門單位及各街道（鎮(zhèn)）為成 員的開發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理和改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管分局，市場(chǎng)監(jiān)管分局主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任， 市場(chǎng)監(jiān)管分局、財(cái)政金融局、規(guī)劃建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任。小組成員根據(jù)各自職責(zé)做好相應(yīng)工作。
第十二條 本辦法由市場(chǎng)監(jiān)管分局負(fù)責(zé)解釋。自 2021 年 5月16 日實(shí)施，有效期 5 年。《關(guān)于促進(jìn)居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)施意見》（煙開辦〔2018〕11 號(hào)）廢止。
信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開
煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委辦公室
2021年4月16日印發(fā)
