煙臺市蓬萊區(qū)人民政府
關(guān)于印發(fā)蓬萊艾山省級自然保護區(qū)管理辦法的通知
煙蓬政發(fā)〔2021〕12號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《蓬萊艾山省級自然保護區(qū)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
煙臺市蓬萊區(qū)人民政府
2021年4月19日
（此件公開發(fā)布）
蓬萊艾山省級自然保護區(qū)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了保護蓬萊艾山省級自然保護區(qū)（以下簡稱自然保護區(qū)）森林生態(tài)系統(tǒng)及其典型的生物多樣性，保護紫椴等珍稀物種，維護自然生態(tài)平衡，促進本區(qū)域及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科學(xué)技術(shù)進步、經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條 在自然保護區(qū)內(nèi)的單位、居民和經(jīng)批準進入自然保護區(qū)的人員，必須遵守本辦法。任何單位和個人都有保護自然保護區(qū)的義務(wù)，對侵占或者破壞自然保護區(qū)的行為有權(quán)制止、檢舉和控告。
第三條 蓬萊艾山省級自然保護區(qū)管理機構(gòu)（以下簡稱管理機構(gòu)）可以接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈，用于自然保護區(qū)的建設(shè)和管理。
第四條 自然保護區(qū)屬省級森林和野生動物類型自然保護區(qū)。位于北緯37°25′～37°37′，東經(jīng)120°42′～120°52′范圍內(nèi)，總面積9824.6公頃，其中核心區(qū)面積3424.64公頃，緩沖區(qū)面積2628.16公頃，實驗區(qū)面積3771.8公頃。
第二章 管理
第五條 國家對自然保護區(qū)實行綜合管理與分部門管理相結(jié)合的管理體制。
第六條 煙臺市生態(tài)環(huán)境局蓬萊分局負責對自然保護區(qū)的管理進行監(jiān)督檢查；管理機構(gòu)負責自然保護區(qū)的具體管理工作。
區(qū)自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、公安、綜合行政執(zhí)法等相關(guān)行業(yè)主管部門負責自然保護區(qū)內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管。
自然保護區(qū)所在屬地鎮(zhèn)負責自然保護區(qū)的屬地管理，及時排查、制止、報告破壞、侵占自然保護區(qū)的行為，配合有關(guān)部門做好病蟲災(zāi)害入侵預(yù)防工作。
第七條 管理機構(gòu)的主要職責：
（一）宣傳貫徹國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展保護自然資源的宣傳教育工作；
（二）制定自然保護區(qū)的管理制度，保護和管理自然保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；
（三）組織調(diào)查主要保護對象的分布數(shù)量，建立健全資源檔案，掌握資源動態(tài)變化情況；
（四）進行植被、土壤、氣象、生態(tài)等方面的科學(xué)考察和研究，探索自然演變規(guī)律和合理利用森林資源的途徑；
（五）對珍稀動物、植物的生態(tài)進行觀察研究，負責珍稀動物、植物資源的引種、馴化、保護和發(fā)展，拯救瀕于滅絕的物種；
（六）加強社會合作，為科學(xué)實驗、教學(xué)實習、參觀考察服務(wù)；
（七）對違反自然保護區(qū)相關(guān)規(guī)定的行為，進行制止和提出處理建議。
第八條 自然保護區(qū)管理實行齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的機制，建立定期聯(lián)席會議制度。各級各部門對發(fā)現(xiàn)和查處的違法行為，應(yīng)互相通報。
第三章 保護
第九條 自然保護區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。
核心區(qū)禁止任何單位和個人進入，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。因科學(xué)研究的需要，必須進入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當事先向管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)管理機構(gòu)批準。
緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。因教學(xué)科研的目的，需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習和標本采集活動的，應(yīng)當事先向管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)管理機構(gòu)批準后方可實施，并將活動成果的副本提交管理機構(gòu)。
在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標準的，應(yīng)當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施限期治理。限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機關(guān)作出，被限期治理的企事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。
在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動的，由管理機構(gòu)編制方案，方案應(yīng)當符合自然保護區(qū)管理目標。
在自然保護區(qū)組織參觀、旅游活動的，應(yīng)當按照前款規(guī)定方案進行，并加強管理。進入自然保護區(qū)開展活動的單位和個人，應(yīng)當服從管理機構(gòu)的管理。
嚴禁開設(shè)與自然保護區(qū)保護方向不一致的參觀、旅游項目。
第十條 禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、圍湖造田、筑墳等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十一條 區(qū)相關(guān)部門和所涉各鎮(zhèn)在區(qū)森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開展自然保護區(qū)的森林防火工作。
第十二條 禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓自然保護區(qū)內(nèi)的土地。
第十三條 外國人進入自然保護區(qū)，應(yīng)當事先向管理機構(gòu)提交活動計劃，并經(jīng)管理機構(gòu)批準。進入自然保護區(qū)的外國人，應(yīng)當遵守有關(guān)自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準，不得在自然保護區(qū)內(nèi)從事采集標本等活動。
第十四條 自然保護區(qū)內(nèi)的標志、設(shè)施受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、毀壞。
第十五條 在保障原有居民生存權(quán)的條件下，自然保護區(qū)內(nèi)原有居民的自用房建設(shè)應(yīng)符合土地管理相關(guān)法律規(guī)定和自然保護區(qū)分區(qū)管理相關(guān)規(guī)定，新建、改建房屋應(yīng)沿用當?shù)貍鹘y(tǒng)民居風格，不應(yīng)對資源環(huán)境和自然景觀造成破壞。
第十六條 自然保護區(qū)的建設(shè)、保護與管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并逐年加大投入。同時要積極向上爭取自然保護區(qū)的建設(shè)、保護和管理經(jīng)費。
第四章罰則
第十七條 對自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為的查處，依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《山東省森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等法律法規(guī)進行處罰。
第十八條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定，依照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》由相關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門責令限期改正;對直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第十九條 自然保護區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第二十條 妨礙自然保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 違反相關(guān)規(guī)定，造成自然保護區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究刑事責任。
第五章 附則
第二十二條 本辦法自2021年5月20日起施行，有效期至2026年5月19日?！杜钊R市人民政府關(guān)于印發(fā)蓬萊艾山省級自然保護區(qū)管理辦法的通知》（蓬政發(fā)〔2019〕17號）同時廢止。
