寧津縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)寧津縣道路交通建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的通知
寧政辦字〔2021〕12號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府各部門：
《寧津縣道路交通建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧津縣人民政府辦公室
2021年4月30日
（此件公開發(fā)布）
寧津縣道路交通建設(shè)項(xiàng)目管理辦法
為加強(qiáng)全縣道路交通建設(shè)項(xiàng)目管理，推行道路交通項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)管理全過程形成閉環(huán)，厘清各部門職責(zé)，形成科學(xué)合理、規(guī)范運(yùn)行、高效推進(jìn)的工作程序，全面提升城市交通項(xiàng)目管理水平，經(jīng)研究制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 本辦法所稱道路交通項(xiàng)目是指在寧津縣行政區(qū)域內(nèi)供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的國省道、縣道、鄉(xiāng)道、村路、橋梁及其附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事道路交通項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 道路交通項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。
第二章 部門職責(zé)
第四條 道路交通工程項(xiàng)目的管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。
第五條 縣交通運(yùn)輸局主要職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)全縣城市交通項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，以及國省道路產(chǎn)路權(quán)的路政管理；
（二）執(zhí)行國家和省、市有關(guān)道路建設(shè)項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定和組織實(shí)施全縣城城區(qū)道路和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法；
（三）編制全縣城區(qū)道路和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，按批復(fù)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施；
（四）擬定養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)方案，監(jiān)督檢查城區(qū)道路和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施及質(zhì)量，組織驗(yàn)收和提供技術(shù)指導(dǎo)；
（五）監(jiān)督和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)調(diào)籌措縣及以下管理養(yǎng)護(hù)資金，監(jiān)管養(yǎng)護(hù)資金使用，組織受災(zāi)公路的搶修工作。
第六條 縣財(cái)政局主要職責(zé)：將建設(shè)資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算；做好縣交通運(yùn)輸局審核完畢的交通項(xiàng)目結(jié)算復(fù)核工作。
第七條 縣自然資源局主要職責(zé)：承擔(dān)道路交通建設(shè)項(xiàng)目土地利用專項(xiàng)規(guī)劃組織編制的審查和批準(zhǔn)。
第八條 縣發(fā)展和改革局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣道路建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和管理。
第九條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)：組織實(shí)施新建城區(qū)干線道路的兩側(cè)人行道路緣花磚鋪裝硬化、道路亮化的建設(shè)任務(wù)。
第十條 縣綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)：
（一）組織實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路綠化、綠地任務(wù)（包括PPP項(xiàng)目建設(shè)道路），依法整治城區(qū)道路占?jí)夯蛲诰颍约俺菂^(qū)道路沿線私搭亂建等違法行為。
（二）制定背街小巷等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理年度計(jì)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)背街小巷及市政附屬設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和應(yīng)急管理工作，對臨時(shí)占用、挖掘背街小巷道路進(jìn)行審批及道路挖掘后的修復(fù)工作；
（三）城區(qū)干線道路排水及雨污管網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)收合格后，對其進(jìn)行管理和維護(hù)。
第十一條 德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家及省高速公路、國省干線公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理的方針、政策和法律、法規(guī)，配合上級(jí)制定公路行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃、爭取項(xiàng)目，配合上級(jí)組織實(shí)施高速公路、國省干線公路項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等前期工作、項(xiàng)目建設(shè)及管理等工作。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要職責(zé)：
（一）編制本行政區(qū)城內(nèi)鄉(xiāng)道、村道公路養(yǎng)護(hù)建議計(jì)劃，按批復(fù)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)工作；
（二）籌措鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)資金，做好鄉(xiāng)道、村道綠化工作。協(xié)助縣交通運(yùn)輸局做好縣道的管理養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止路政侵害事件，并向路政管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)，協(xié)助做好路政事件的調(diào)查、取證和處理工作；
（三）協(xié)同交通運(yùn)輸局、德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心對屬地范圍內(nèi)的國省干線公路、縣鄉(xiāng)村公路路域環(huán)境實(shí)施綜合治理，徹底取締、遷移公路集市，全面管控違法違規(guī)占道經(jīng)營和侵占公路行為，牽頭組織拆除公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)非法違法建設(shè)。
第十三條 村民委員會(huì)主要職責(zé)：組織做好責(zé)任區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道路日常養(yǎng)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止上報(bào)損壞路產(chǎn)路權(quán)的違法行為；協(xié)助交通主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好縣道管理養(yǎng)護(hù)。
第十四條 建設(shè)方（PPP項(xiàng)目）主要職責(zé)：運(yùn)營養(yǎng)護(hù)村級(jí)PPP項(xiàng)目與道路PPP項(xiàng)目建設(shè)的道路。
第三章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第十五條 成立道路交通項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作專班，工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)我縣道路交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施等工作。辦公室主任由縣交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)同志兼任，各成員單位選派一名分管負(fù)責(zé)人員參與辦公室日常具體工作。辦公室實(shí)行不駐點(diǎn)辦公方式，涉及相關(guān)部門職責(zé)工作由各部門研究處理，重大事項(xiàng)由工作專班辦公室召開會(huì)議集中研究。
第十六條 寧津縣交通運(yùn)輸局是全縣農(nóng)村公路、城市道路、橋梁設(shè)施的主管部門，德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心是全縣普通國省干線公路、橋梁設(shè)施的主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等管理部門應(yīng)按照各自的職責(zé)，遵循道路規(guī)劃建設(shè)、管網(wǎng)工程、道路綠化、附屬設(shè)施建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)、路政管理等程序，協(xié)同縣交通運(yùn)輸局、德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心實(shí)施本辦法。
第四章 規(guī)劃建設(shè)
第十七條 縣人民政府統(tǒng)籌安排規(guī)劃部門，組織交通運(yùn)輸局、德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心、住建局、綜合行政執(zhí)法局等部門和供電、供水、通信、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路發(fā)展規(guī)劃。
縣交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路發(fā)展規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，編制城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
城市道路改建、擴(kuò)建、大修工程應(yīng)當(dāng)制定年度計(jì)劃，并提前告知相關(guān)管線單位。
第十八條 道路交通項(xiàng)目的建設(shè)資金主要由政府投資，也可以采取貸款、PPP融資和其他方式籌集。
第十九條 道路交通項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第二十條 承擔(dān)道路交通項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程。
第二十一條 道路交通項(xiàng)目的建設(shè)全部實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、公開招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制，并建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)責(zé)任制。
第二十二條 改建公路時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工路段兩端設(shè)置明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志。需要車輛繞行的，應(yīng)在繞行路口設(shè)置標(biāo)志；不能繞行的，必須修建臨時(shí)通道，保證車輛和行人通行。
第二十三條 道路交通建設(shè)項(xiàng)目和道路交通修復(fù)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工資料、竣工報(bào)告等資料一并報(bào)縣交通運(yùn)輸局，由縣交通運(yùn)輸局組織交警、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，國省干線公路的交竣工按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈德州市普通國省道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法〉的通知》（德政辦字〔2021〕2號(hào)）文件第十七條執(zhí)行。
第五章 管網(wǎng)工程
第二十四條 道路交通項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先地下、后地上的原則，各類管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，有條件的應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)公共管溝。
第二十五條 新建的道路原則上不得設(shè)置架空線。道路改建、擴(kuò)建、大修時(shí)，沿途原設(shè)置的架空線應(yīng)當(dāng)同步埋設(shè)入地。
第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建或者大修道路，縣交通運(yùn)輸局、德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，在開工二個(gè)月前發(fā)布公告并書面通知有關(guān)管線單位，有關(guān)管線單位應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起三十日內(nèi)，將管線敷設(shè)計(jì)劃報(bào)縣交通運(yùn)輸局、德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心，由縣交通運(yùn)輸局、德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心統(tǒng)籌安排實(shí)施，避免重復(fù)開挖。
第六章 道路綠化
第二十七條 新建、改建、擴(kuò)建城區(qū)道路，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)無障礙設(shè)施，有條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)港灣式停靠站，并預(yù)留綠化用地和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地。
第二十八條 城區(qū)道路機(jī)動(dòng)車道與非機(jī)動(dòng)車道之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離設(shè)施。城區(qū)道路隔離綠化帶種植的樹木、花草，不能影響交通視線。
第二十九條 城區(qū)道路和PPP項(xiàng)目道路的綠化由縣綜合行政執(zhí)法局組織實(shí)施、管理和養(yǎng)護(hù)。
第三十條 鄉(xiāng)道、村路的綠化由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委員會(huì)組織實(shí)施，國省道綠化按照《德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈德州市普通國省道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施暫行辦法〉的通知》（德政辦字〔2021〕2號(hào)）第十八條執(zhí)行，綠化工作由德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心組織實(shí)施，資金保障由縣政府納入地方配套。
第三十一條 由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的道路綠化項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收并養(yǎng)護(hù)兩周年后，移交縣綜合行政執(zhí)法局管理。
第七章 附屬設(shè)施
第三十二條 新建、改建、擴(kuò)建城區(qū)道路，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范建設(shè)照明、排水、信號(hào)燈等附屬設(shè)施。縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施道路亮化工作，縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織雨污管網(wǎng)排水的建設(shè)和管理工作，縣交通運(yùn)輸局組織實(shí)施的道路亮化和雨污管網(wǎng)排水建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、財(cái)政評審中心等單位驗(yàn)收合格后，移交縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理養(yǎng)護(hù)?？h交警大隊(duì)負(fù)責(zé)道路信號(hào)燈的建設(shè)與后期管理維護(hù)工作。
第三十三條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施新建城區(qū)道路兩側(cè)人行道的路緣花磚鋪裝硬化任務(wù)，并應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前時(shí)，按規(guī)范要求硬化完成。 經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、財(cái)政評審中心等單位驗(yàn)收合格后，移交縣綜合行政執(zhí)法局管理養(yǎng)護(hù)。
第三十四條 由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織實(shí)施的人行道路緣花磚鋪裝硬化，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、財(cái)政評審中心等單位驗(yàn)收合格后，移交縣綜合行政執(zhí)法局管理養(yǎng)護(hù)。
第八章 道路養(yǎng)護(hù)
第三十五條 道路的日常養(yǎng)護(hù)，以堅(jiān)持確保公路安全順暢通行為前提，并按照全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化要求，達(dá)到干凈、整潔、利索的基本目標(biāo)。
第三十六條 縣道由縣交通運(yùn)輸局實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)，國省道由德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心組織實(shí)施，按每人1—2公里配備養(yǎng)護(hù)人員，所需資金由縣人民政府列入年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決。
鄉(xiāng)道、村路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委員會(huì)組織實(shí)施，按每2—3公里或每村1名配備養(yǎng)護(hù)人員，積極探索市場化托管的路子，所需資金由財(cái)政列養(yǎng)護(hù)資金。
企業(yè)、其他組織或者個(gè)人投資建設(shè)的道路，由建設(shè)方負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修。
第三十七條 負(fù)責(zé)道路養(yǎng)護(hù)、維修的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行道路養(yǎng)護(hù)、維修技術(shù)規(guī)范，定期對道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修，確保養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量。由縣交通運(yùn)輸局、德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心按照職責(zé)分工，對道路養(yǎng)護(hù)、維修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障道路完好。
第三十八條 養(yǎng)護(hù)、維修道路應(yīng)當(dāng)圍擋作業(yè)，設(shè)置警示標(biāo)志，有關(guān)管理部門和沿街單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第九章 路政管理
第三十九條 縣交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對道路交通的管理，建立巡查制度，設(shè)立監(jiān)督電話，及時(shí)受理投訴。發(fā)現(xiàn)道路損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)、維修單位進(jìn)行修復(fù)。其中城區(qū)道路、縣鄉(xiāng)道由縣交通運(yùn)輸局組織實(shí)施，國省道損壞、坑槽等由德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心及時(shí)修復(fù)。
第四十條 寧津縣交通運(yùn)輸局是全縣公路路政執(zhí)法的主體單位，主要職責(zé)：
1. 貫徹執(zhí)行道路交通管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度；
2. 保護(hù)全縣道路（包括國省道）路產(chǎn)路權(quán)；
3. 實(shí)施全縣道路路政巡查；
4. 管理農(nóng)村公路路網(wǎng)建筑控制區(qū)；
5. 維持公路養(yǎng)護(hù)作用現(xiàn)場秩序；
6. 依法查處各種違反道路路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；
7. 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第四十一條 縣綜合行政執(zhí)法局按照職責(zé)分工，依法整治城區(qū)道路沿線私搭亂建非法行為，拆除公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)非法違法建設(shè)。
第四十二條 屬地政府協(xié)同交通運(yùn)輸局對屬地范圍內(nèi)的公路路域環(huán)境實(shí)施綜合治理，徹底取締、遷移公路集市，管控違法違規(guī)占道經(jīng)營和侵占公路行為，拆除公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)非法違法建設(shè)。
第四十三條 國省道及縣鄉(xiāng)村公路都受國家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用國省道及縣鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。
第四十四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)國省道及縣鄉(xiāng)村公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用國省道及縣鄉(xiāng)村公路、公路用地、公路附屬設(shè)施以及其他影響公路安全的違法行為。
第十章 監(jiān)督考核
第四十五條 縣交通運(yùn)輸局、德州市公路事業(yè)發(fā)展中心寧津分中心按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)全縣道路交通建設(shè)的組織和管理，維護(hù)道路建設(shè)秩序，監(jiān)督和實(shí)施工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量、安全和工程竣工驗(yàn)收工作。
第四十六條 縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)道路交通養(yǎng)護(hù)考核工作，定期開展現(xiàn)場抽查，縣道每月一次，鄉(xiāng)道、村道每年兩次，考核結(jié)果列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政績年度考核指標(biāo)。
第四十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門工作人員在道路交通建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀(jì)移交紀(jì)檢部門嚴(yán)肅問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章 附 則
第四十八條 本辦法若有與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，或沒有涉及到的，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)。
第四十九條 本辦法自2021年7月1日起施行，有效期至2026年6月30日。
附件
寧津縣道路交通建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批表 | |||||
建設(shè)單位(個(gè)人) | 地址 | 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 公路（橋梁） | |||
建設(shè)項(xiàng)目名稱 | 建筑面積 | M2 | |||
建設(shè)地點(diǎn) | 用地面積 | M2 | |||
建設(shè)內(nèi)容 | |||||
申報(bào)規(guī)劃資料 | |||||
縣交通運(yùn)輸局 | （蓋章） | ||||
簽字： | 年 月 日 | ||||
縣自然資源局 | （蓋章） | ||||
簽字： | 年 月 日 | ||||
縣財(cái)政局審 | （蓋章） | ||||
簽字： | 年 月 日 | ||||
縣住建局 | （蓋章） | ||||
簽字： | 年 月 日 | ||||
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批意見 | |||||
簽字： | 年 月 日 | ||||
