濟(jì)章法〔2021〕32號
濟(jì)南市章丘區(qū)人民法院
為鄉(xiāng)村振興提供司法服務(wù)和保障的若干措施
為深入貫徹《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《最高人民法院關(guān)于為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見》《山東省高級人民法院關(guān)于為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供司法服務(wù)和司法保障的意見》，切實(shí)落實(shí)《章丘區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，為我區(qū)打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、當(dāng)好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的“排頭兵”提供更加有力的司法服務(wù)和保障，制定以下措施。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東、對濟(jì)南工作的重要指示要求和視察章丘區(qū)三澗溪村重要講話精神，緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興、齊魯先行、章丘先鋒”的目標(biāo)定位和“都市田園，泉鄉(xiāng)龍韻”的形象定位，自覺承擔(dān)人民法院肩負(fù)的職責(zé)使命，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把開展涉“三農(nóng)”司法審判、服務(wù)鄉(xiāng)村振興作為本院工作的重點(diǎn)，為推進(jìn)省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣暨率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)縣建設(shè)貢獻(xiàn)司法力量。
二、服務(wù)和保障鄉(xiāng)村組織振興
1.對換屆村干部和農(nóng)村黨員開展法治培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨組織和帶頭人的法治意識(shí)，提高依法服務(wù)群眾的能力，助力農(nóng)村基層組織過硬建設(shè)。
2.為村民自治章程、村規(guī)民約的制定提供法律咨詢服務(wù)，依法支持村民委員會(huì)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)自治章程、村規(guī)民約開展群眾自治工作，提高村民依法自治意識(shí)和水平。
三、服務(wù)和保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
3.依法依規(guī)服務(wù)農(nóng)村資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣山稹⑥r(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓶|，為“三變”改革合法穩(wěn)妥運(yùn)行提供有力的司法保障，依法保護(hù)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益，增強(qiáng)各類市場主體投資創(chuàng)業(yè)的信心。
4.開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，護(hù)航鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展。主動(dòng)上門提供司法服務(wù)，通過舉辦講座、開展座談、發(fā)放法律宣傳資料等形式，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)完善管理制度，提高避免法律風(fēng)險(xiǎn)的能力，避免或減少糾紛的發(fā)生。對涉訴鄉(xiāng)村企業(yè)開辟綠色通道，快立快審，加大保全工作力度和執(zhí)行力度，依法幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)債權(quán)挽回損失。
5.嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，嚴(yán)格依法審判涉農(nóng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和違約行為，依法保護(hù)我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌和農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)章丘大蔥、高官甜瓜、龍山小米等區(qū)域公用品牌，助推我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系建設(shè)。
6.依法懲治生產(chǎn)銷售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等不符合國家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、偽劣商品等違法犯罪行為，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)。
7.圍繞我區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)布局，提高相關(guān)人民法庭依法審理涉旅游糾紛案件的能力，及時(shí)、公正、高效化解旅游糾紛，服務(wù)我區(qū)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)振興。
四、服務(wù)和保障鄉(xiāng)村人才振興
8.依法服務(wù)農(nóng)村人才培養(yǎng)和引進(jìn)，妥善審理涉及農(nóng)村人才培育引進(jìn)的矛盾糾紛，依法保護(hù)高端專家顧問人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人才、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)服務(wù)人才、優(yōu)秀地域文化傳承人才和新型職業(yè)農(nóng)民等群體的合法權(quán)益，服務(wù)保障我區(qū)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)。
五、服務(wù)和保障鄉(xiāng)村文化振興
9.深化家事審判方式和工作機(jī)制改革，通過司法審判，引導(dǎo)農(nóng)村群眾樹立正確的家庭觀、婚姻觀，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧家庭建設(shè)。
10.開展“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，結(jié)合《民法典》貫徹實(shí)施，制作《民法典》微視頻，定期開展“趕法律大集”活動(dòng)，宣傳關(guān)乎群眾切身利益的法律知識(shí)，編印掃黑除惡、家事糾紛、危險(xiǎn)駕駛、未成年保護(hù)宣傳冊，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治文化氛圍，助力形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。
11.開展“送法進(jìn)校園”活動(dòng)，編寫法治課本，到鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦法治講座，安排有經(jīng)驗(yàn)的員額法官兼職鄉(xiāng)村學(xué)校法治副校長、法治輔導(dǎo)員，加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校在校學(xué)生、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工法治教育，強(qiáng)化法治觀念，培養(yǎng)法治精神。
12.依法保護(hù)我區(qū)龍山黑陶、芯子、五音戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，依法支持本土特色鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村文化品牌的發(fā)展。
13.指導(dǎo)幫助農(nóng)家書屋、村居講堂、鄉(xiāng)村閱覽室法治建設(shè)，開展法律書籍捐贈(zèng)活動(dòng)，號召干警積極捐贈(zèng)法律圖書，助力鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)。
六、服務(wù)和保障鄉(xiāng)村生態(tài)振興
14.依法妥善審理涉及鄉(xiāng)村土壤、水源污染等環(huán)境侵權(quán)案件，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任主體，嚴(yán)格追究法律責(zé)任，積極營造不敢污染的法治環(huán)境。
15.積極穩(wěn)妥審理鄉(xiāng)村生態(tài)補(bǔ)償案件，及時(shí)提出司法建議，推動(dòng)形成生態(tài)損害者賠償、受益者付費(fèi)、保護(hù)者受償?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
16.依法妥善審理環(huán)境資源行政案件，支持和監(jiān)督環(huán)境資源保護(hù)行政主管部門依法履職，促進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法的法治化、規(guī)范化。
17.依法妥善審理污染鄉(xiāng)村環(huán)境、破壞鄉(xiāng)村生態(tài)刑事案件，對因污染環(huán)境、破壞資源的違法犯罪行為受到損害的農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法保護(hù)其請求損害賠償?shù)臋?quán)利。
七、服務(wù)和保障法治鄉(xiāng)村建設(shè)
18.常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法從嚴(yán)從重從快懲治把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，依法從嚴(yán)從重從快懲治“村霸”“行霸”“市霸”和充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的鄉(xiāng)村黑惡勢力及其“保護(hù)傘”，凈化鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。
19.依法嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、危險(xiǎn)駕駛等嚴(yán)重危害人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊組織和利用邪教組織犯罪，依法妥善審理因婚戀糾紛、鄰里糾紛、土地權(quán)屬糾紛、征地拆遷糾紛等引發(fā)的刑事案件，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
20．加強(qiáng)農(nóng)村未成年人審判工作，深化未成年審判方式改革，有效預(yù)防農(nóng)村未成年人犯罪，將心理疏導(dǎo)機(jī)制貫穿于未成年人審判工作的始終，保障農(nóng)村未成年人健康成長。
21.深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于承包地“三權(quán)分置”改革政策，依法妥善審理農(nóng)村土地承包案件，穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度。依法依規(guī)調(diào)處農(nóng)村宅基地糾紛和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等糾紛，依法保護(hù)宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，深化土地制度改革。
22.依法規(guī)范各類金融行為，嚴(yán)厲打擊“套路貸”詐騙等犯罪行為，嚴(yán)格依法限制高利貸，依法保護(hù)農(nóng)業(yè)信貸、普惠金融，依法保護(hù)鄉(xiāng)村投資人權(quán)益，引導(dǎo)社會(huì)資金流向鄉(xiāng)村，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的資金短板。
23.提供網(wǎng)格化司法服務(wù)，以人民法庭為依托，以村為單位，構(gòu)建司法服務(wù)網(wǎng)格體系，設(shè)立“網(wǎng)格法官”，組織法官下沉到基層提供司法服務(wù)，提前介入矛盾糾紛解決，提升基層社會(huì)治理能力。
八、服務(wù)和保障改善民生
24.依法保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法妥善審理農(nóng)村食品、藥品安全糾紛案件，保護(hù)農(nóng)民身體健康權(quán)。依法保護(hù)農(nóng)村空巢老人、留守兒童的合法權(quán)益及農(nóng)村適齡兒童的受教育權(quán)。針對涉農(nóng)民生案件進(jìn)行快立快審快結(jié)快執(zhí)，保證農(nóng)民合法權(quán)益得到快速實(shí)現(xiàn)。
25.加大對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工在勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬以及工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面合法權(quán)益的保護(hù)，提高審判執(zhí)行力度，著力保護(hù)在城市生活農(nóng)民工子女的受教育權(quán)、人身安全和人格尊嚴(yán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
26.加強(qiáng)農(nóng)村司法救助，對追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、人身損害賠償金、勞動(dòng)報(bào)酬且經(jīng)濟(jì)上確有困難的群眾，依法采取緩、減、免交訴訟費(fèi)措施。積極協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)為確有需要的困難當(dāng)事人提供法律援助，切實(shí)讓經(jīng)濟(jì)困難的群眾打得起官司。在審判、執(zhí)行工作中，對于權(quán)利遭受侵害無法獲得有效賠償、生活面臨急迫困難的農(nóng)村當(dāng)事人依法提供國家司法救助。
27.持續(xù)推進(jìn)司法公開，堅(jiān)持庭審直播和裁判文書上網(wǎng)制度，方便農(nóng)村群眾觀看庭審和查看文書，落實(shí)庭審旁聽制度，實(shí)現(xiàn)看得見的公正司法。
二О二一年五月
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