濟寧市人民政府
關(guān)于印發(fā)濟寧市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施的通知
濟政發(fā)〔2021〕11號
各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲阜文化建設(shè)示范區(qū)管委會（推進辦公室），市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《濟寧市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟寧市人民政府
2021年5月16日
（此件公開發(fā)布）
濟寧市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施
為深化國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，增強自主創(chuàng)新能力，推動我市企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全市高質(zhì)量發(fā)展，制定以下政策措施。
一、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動能
1. 促進科技型企業(yè)快速成長。對首次認定和再次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵，獲省“小升高”補助的企業(yè)不再重復支持。在縣（市、區(qū)）完成年度高新技術(shù)企業(yè)認定目標任務的基礎(chǔ)上，按照每增加一家高新技術(shù)企業(yè)補助5萬元的標準安排工作經(jīng)費，每個縣（市、區(qū)）最高50萬元。對進入省、市高新技術(shù)企業(yè)培育庫的企業(yè)，市財政分別給予3萬元、1萬元獎勵。
2. 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。經(jīng)稅前加計扣除認定的企業(yè)研發(fā)投入，在享受省企業(yè)研發(fā)財政補助政策的基礎(chǔ)上，市級再按認定總額的1%給予配套補助，單個企業(yè)年度最高補助金額不超過100萬元。鼓勵規(guī)模以上企業(yè)納入研發(fā)統(tǒng)計范圍，對首次納統(tǒng)且研發(fā)經(jīng)費不低于100萬元的企業(yè)，市級給予5萬元一次性獎勵；對研發(fā)經(jīng)費100萬元以上且較上年度增長超過20%的再次納統(tǒng)企業(yè)，市級給予3萬元一次性獎勵。設(shè)立研發(fā)投入強度“紅線”制度，對上年度研發(fā)投入強度低于1%的企業(yè)，原則上不支持其申報市級以上創(chuàng)新項目、研發(fā)平臺和補助資金。
3. 支持企業(yè)建設(shè)自主研發(fā)平臺。對新獲批的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，市財政給予100萬元研發(fā)經(jīng)費補助；新獲批的省級技術(shù)創(chuàng)新中心、國家重點人才工程人選工作站等研發(fā)平臺，市財政給予50萬元研發(fā)經(jīng)費補助；新獲批的省級重點實驗室、院士工作站等研發(fā)平臺，市財政給予30萬元研發(fā)經(jīng)費補助。
4. 落實企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策?？萍夹椭行∑髽I(yè)使用共享科學儀器設(shè)備產(chǎn)生的費用，在省“創(chuàng)新券”補助基礎(chǔ)上，市財政再給予20%比例配套補助。實行科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償機制，給予最高35%的貸款風險補償。
二、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級
5. 支持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。圍繞“231”先進制造業(yè)和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，每年設(shè)立10項左右產(chǎn)業(yè)“強鏈補鏈延鏈”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目、10項左右先進技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化示范項目，每個項目按其研發(fā)經(jīng)費投入一定比例給予資助，最高100萬元，并優(yōu)先推薦申報國家、省重大科技專項。
6. 推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。經(jīng)省級備案的新型研發(fā)機構(gòu)，績效評價優(yōu)秀的給予最高20萬元研發(fā)經(jīng)費補助。對新認定的國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地給予50萬元一性次補助。經(jīng)國家或省認定（備案）的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、文化與科技融合基地、大學科技園等雙創(chuàng)載體，在培育高新技術(shù)企業(yè)和上市（掛牌）企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面績效突出的，市財政分別給予最高30萬元、15萬元補助。
7. 促進科技成果轉(zhuǎn)化。按省稅務系統(tǒng)出具的享受稅收優(yōu)惠政策的技術(shù)交易額的1.5%給予技術(shù)輸出方獎勵，每家每年最高獎勵100萬元。每年優(yōu)選一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)、技術(shù)合同登記機構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人，機構(gòu)每家每年最高獎勵20萬元，技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人每人每年最高獎勵5萬元。同一主體、同一項技術(shù)不重復獎勵。
8. 加大社會資本投入。拓寬科技型企業(yè)融資渠道，鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等各類社會資本參與科技創(chuàng)新。對于投資機構(gòu)確定投資（服務）的科技項目，支持濟寧城投控股集團有限公司、濟寧市國有資產(chǎn)投資控股有限公司等市屬國有投資機構(gòu)按一定比例跟投，加速項目落地建設(shè)。
三、提高源頭創(chuàng)新水平
9. 拓寬產(chǎn)學研合作路徑。高校院所擬設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、中試基地、科創(chuàng)園區(qū)的，依法依規(guī)與其簽訂共建協(xié)議，給予充分支持。鼓勵企業(yè)與高校院所圍繞技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等簽訂產(chǎn)學研合作項目。
10. 激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對頂尖人才和領(lǐng)軍人才的支持，參照《關(guān)于實施“智匯濟寧·才繪圣城”工程加快集聚新時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的若干措施》（濟發(fā)〔2020〕13號）等政策標準執(zhí)行。支持科技人員深入企業(yè)建立“科技特派員”基地，每年評選10家左右創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)績效突出的基地，進行通報表揚和給予獎補。
11. 加大科技獎勵力度。對獲得國家科技獎項（自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進步獎）的前三位完成人中的我市人員，市財政按照特等獎200萬元、一等獎100萬元、二等獎50萬元給予一次性獎勵；獲得省科技獎項前兩位完成人中的我市人員，市財政按照一等獎30萬元、二等獎20萬元給予一次性獎勵。開展市級重大科技成果評選，每年在市級層面進行表揚和立項支持。
四、提升區(qū)域創(chuàng)新活力
12. 加速推進創(chuàng)新谷建設(shè)。制定支持濟寧創(chuàng)新谷發(fā)展的政策措施，市級統(tǒng)籌科技創(chuàng)新專項資金，支持創(chuàng)新谷建設(shè)重大科研機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施、開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、落地產(chǎn)業(yè)化項目等。
13. 支持縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持縣（市、區(qū)）以產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新模式，探索創(chuàng)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體或創(chuàng)新聯(lián)合體，3年內(nèi)建成10個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、10個創(chuàng)新聯(lián)合體，逐步實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。對于創(chuàng)新績效優(yōu)秀的共同體或聯(lián)合體，其開展的協(xié)同創(chuàng)新項目優(yōu)先納入市級重點研發(fā)計劃給予研發(fā)經(jīng)費補助。
14. 積極推進開放創(chuàng)新。對在我市舉辦的高層次、品牌性區(qū)域間科技合作活動給予支持。對于我市建成運營的海外研發(fā)平臺或國際科技合作平臺，新認定為國家級、省級國際科技合作基地的，市財政分別給予100萬元、30萬元研發(fā)經(jīng)費補助；新認定為省級離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的，市財政給予50萬元研發(fā)經(jīng)費補助。經(jīng)科技部、省科技廳立項的我市國際科技合作項目，按照實際到賬資金50%的比例給予配套獎勵，最高100萬元、50萬元。
五、強化創(chuàng)新保障能力
15. 完善創(chuàng)新發(fā)展激勵考核機制。成立全市創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導小組，加強對創(chuàng)新工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、督查考核等職能。對縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新工作定期調(diào)度，對主要創(chuàng)新指標定期通報，并納入對縣（市、區(qū)）綜合考核。對在科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮作用突出、研發(fā)投入總量和增幅較大的科技企業(yè)、高校院所、人才載體等，從市級層面給予表揚獎勵。建立完善科研誠信和創(chuàng)新容錯制度，加快形成公平開放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
16. 構(gòu)建多元化投入和高質(zhì)量服務體系。保障全市創(chuàng)新發(fā)展財政經(jīng)費穩(wěn)定持續(xù)投入，市財政整合設(shè)立全市創(chuàng)新發(fā)展專項資金，用于上述政策措施落實兌現(xiàn)。促進科技、金融、財稅、人才等創(chuàng)新發(fā)展政策有效銜接，對政策落實情況定期開展專項督查和評估。發(fā)揮市財政資金引導作用，鼓勵金融、社會資本支持科技創(chuàng)新，持續(xù)提高全社會創(chuàng)新活力。深入推進科技創(chuàng)新領(lǐng)域“放管服”改革，提高科技創(chuàng)新政策執(zhí)行效率和落地力度。建設(shè)綜合性科技信息服務平臺，構(gòu)建“一站式互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務體系。
本政策措施自2021年5月16日起實施，有效期至2026年12月31日。
