ZDDR-2021-0010001
張店區(qū)人民政府關于印發(fā)落實
《淄博市人民政府關于建設區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地的實施意見》的工作方案的通知
張政發(fā)〔2021〕4 號
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，有關部門：
《張店區(qū)人民政府落實<淄博市人民政府關于建設區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地的實施意見>的工作方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
淄博市張店區(qū)人民政府
2021年5月17日
（此件公開發(fā)布）
張店區(qū)人民政府落實
《淄博市人民政府關于建設區(qū)域性
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地的實施意見》的工作方案
為貫徹《淄博市人民政府關于建設區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地的實施意見》（淄政發(fā)〔2020〕16號）精神，落實市政府發(fā)展戰(zhàn)略，實施金融賦能行動，聚力打造區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地，形成域內(nèi)金融發(fā)展新格局。特制定落實工作方案如下。
一、工作目標
通過加快金融改革創(chuàng)新，探索金融發(fā)展新模式、新途徑，在推動金融生態(tài)優(yōu)化、金融服務經(jīng)濟結構調(diào)整與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得突破性進展。
到2025年，全區(qū)當年金融業(yè)增加值力爭達到 110億元以上，金融業(yè)稅收突破9億元，建設期內(nèi)本外幣貸款年均增速高于同期 GDP 增速2個百分點，新增上市公司5家以上，直接融資規(guī)模增速超過全省平均值，直接融資占比達到20%左右，基金資產(chǎn)管理規(guī)模突破1000億元，把張店打造為科技成果轉(zhuǎn)化迅速、金融業(yè)態(tài)豐富、資本要素活躍、影響力廣泛、具有強勁競爭力的區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地。
二、構建企業(yè)全成長周期金融服務體系
1.加強初創(chuàng)期企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資支持。鼓勵初創(chuàng)期企業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資機構對接，創(chuàng)業(yè)投資機構或股權投資機構對初創(chuàng)期企業(yè)投資達到一定規(guī)模的，按照投資規(guī)模給予獎勵。(牽頭部門：區(qū)財政局，責任部門:區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)地方金融監(jiān)管局)
2.強化成長期企業(yè)融資服務支持。支持符合條件的企業(yè)進行規(guī)范化公司制改制，提升企業(yè)規(guī)范運作水平，拓寬企業(yè)股權融資渠道。加強與股權投資機構、私募股權投資基金等合作，建立健全支持企業(yè)成長的長效投資機制。建立對銀行等金融機構的考核激勵機制，積極引導銀行業(yè)金融機構加大對科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)信貸投放力度。建立完善企業(yè)上市培育庫，優(yōu)選中介機構進行專業(yè)服務輔導，協(xié)調(diào)各有關部門排除企業(yè)上市障礙。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局，責任部門:區(qū)科技局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局)
3.優(yōu)化擬上市企業(yè)的上市服務支持。開通“上市服務綠色通道”，提升政務服務效能，企業(yè)上市、再融資等過程中需開具相關證明文件的，實行推進企業(yè)上市工作服務小組辦公室“一函通辦”制度。對我區(qū)在境內(nèi)外首發(fā)上市的企業(yè)，區(qū)財政給予最高1000萬元的獎勵。支持符合條件的上市公司分拆子公司上市，加大分拆上市獎勵支持力度。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局，責任部門：區(qū)有關部門)
4.推動提高上市公司質(zhì)量。發(fā)揮上市公司引領示范和平臺作用，將上市公司打造成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。引導上市公司用好用足資本市場工具，加快產(chǎn)業(yè)升級、提質(zhì)增效、做優(yōu)做強。推動提高上市公司治理水平，引導規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制，提升信息披露質(zhì)量，提高上市公司風險處置水平。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局，責任部門:，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)投資促進局)
5.推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導銀行業(yè)金融機構強化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐作用，深化形式多樣的政銀企對接合作，擴大信貸投放空間。發(fā)揮引導基金杠桿效應，重點投向轉(zhuǎn)型升級項目和雙招雙引重點項目。精準制定融資擔保、融資貼息、風險投資、補償基金等政策，形成政策工具組合。發(fā)揮金融輔導隊作用，為企業(yè)量身打造綜合性金融服務方案。同時依托智慧金融綜合服務平臺和股權融資服務平臺協(xié)同聯(lián)動機制，為處于不同發(fā)展階段的企業(yè)提供金融服務。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局，責任部門:區(qū)工業(yè)和信息化局)
6.強化對科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增信措施。完善政策性融資擔保體系，設立注冊資本不低于3億元的政府性融資擔保機構，出臺區(qū)級融資擔保風險補償辦法。運用好市級融資擔保風險補償資金和中小微企業(yè)信用貸款風險補償資金，引導銀行業(yè)金融機構加大對科創(chuàng)型中小微企業(yè)信貸支持力度，提升科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融服務可得性。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局，責任部門:區(qū)科技局)
三、完善區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地生態(tài)系統(tǒng)
7.發(fā)揮齊魯股權交易中心資本市場培育苗圃作用。支持企業(yè)充分利用齊魯股權交易中心股改規(guī)范、掛牌融資、上市培育等功能，為企業(yè)對接資本市場提供全方位的精準服務。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局，責任部門:區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局)
8.著力發(fā)展金融科技。加大對區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)及金融科技型企業(yè)的招商引資和培育力度，引導金融科技類企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵金融科技企業(yè)進行高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等認定，按照規(guī)定享受小微企業(yè)、軟件企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等財稅優(yōu)惠政策。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局，責任部門:區(qū)科技局、區(qū)投資促進局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)發(fā)展改革局)
9.配合打造淄博科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融品牌。積極服務淄博科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高峰論壇、創(chuàng)投風投高峰論壇等活動，爭取天使投資、風險投資、股權投資等各類機構落戶我區(qū)，助力打造“區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地”淄博新名片。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局，責任部門:區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革局)
10.強化國有企業(yè)資本運營能力。積極推動國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)證券化，通過參股控股上市公司等方式，做大做強優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。推動從“管資產(chǎn)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變，調(diào)動整合資本市場資源投資培育科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，利用并購重組等方式實現(xiàn)旗下資產(chǎn)上市，打造“投融管退”閉環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)整合平臺。(牽頭部門：區(qū)財政局)
11.加大金融開放。全面落實融入省會經(jīng)濟圈重大發(fā)展戰(zhàn)略，助力金融資源跨區(qū)域優(yōu)化配置。拓寬企業(yè)境外融資渠道，吸引境外投資者投資我區(qū)重大項目，加大境外金融領域招引工作力度。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局，責任部門:區(qū)商務局、區(qū)投資促進局)
12.完善多方聯(lián)動的金融風險防控體系。 建立健全防范打擊非法集資的長效機制，通過源頭把控、監(jiān)測預警、案件處置等措施，保持防范和處置非法集資高壓態(tài)勢，提升防范和處置非法集資工作力度和精準度。加大對惡意逃廢銀行債務行為的打擊力度，協(xié)助銀行追索合法債權。構筑區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“金融安全區(qū)”。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)委政法委，責任部門:區(qū)法院、區(qū)檢察院、張店公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局)
四、集聚豐富多元金融業(yè)態(tài)
13.強化金融機構招引培育力度。加大力度對接招引金融、類金融機構和為企業(yè)提供金融服務的中介機構，引導各類機構精準定位，提供服務。出臺吸引力強、覆蓋面廣、富有前瞻性的金融機構招引和集聚政策，加大對新設立和新遷入金融機構的獎補力度。以太平洋在線服務中心為引領，積極引進保險公司地區(qū)總部和產(chǎn)品研發(fā)中心、后援服務中心、服務外包中心、數(shù)據(jù)處理中心、區(qū)域培訓中心等職能機構落戶我區(qū)，形成規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應，鼓勵保險公司完善網(wǎng)絡布局，優(yōu)化全域保險服務。健全完善地方金融監(jiān)管體制，穩(wěn)步推進業(yè)務創(chuàng)新，推動設立、引進融資租賃等金融業(yè)態(tài)，豐富地方金融組織體系，提升普惠金融服務功能。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)財政局，責任部門:區(qū)自然資源局、區(qū)投資促進局、區(qū)商務局、區(qū)發(fā)展改革局)
14.促進股權投資機構集聚發(fā)展。優(yōu)化創(chuàng)投風投發(fā)展環(huán)境，大力培育股權投資機構市場主體。充分運用基金港平臺鏈接產(chǎn)業(yè)資源，利用資本催化和杠桿作用，以平臺思維撬動產(chǎn)業(yè)升級和金融要素聚集。(牽頭部門：區(qū)財政局，責任部門:區(qū)地方金融監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)投資促進局)
五、保障措施
15.全面強化組織保障。成立全區(qū)區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地建設領導小組，由區(qū)領導任組長，房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、各街道、區(qū)有關部門和部門主要負責同志為成員。領導小組負責本方案的推動、落實和督辦。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局，責任部門:區(qū)有關部門)
16.營造良好金融業(yè)發(fā)展氛圍。全面提升全區(qū)各級、各部門以及企業(yè)家金融素養(yǎng)，強化金融意識，普及金融常識，更新金融認識。組織黨政領導干部參加金融知識培訓，提升對金融業(yè)務和金融規(guī)律的熟悉把握程度，利用金融工具和手段促進全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地影響力。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局，責任部門:區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部)
17.實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略。用足用好“人才金政 37 條”，加大金融領域人才培育、引進扶持力度，針對不同層次金融人才打造全方位招引和服務保障體系。引導轄內(nèi)金融機構積極參加“山東省金融高端人才”“齊魯金融之星”等金融人才推薦選拔活動，承接齊魯人才工程，選拔“淄博金融之星”并對入選人才重點培養(yǎng)，優(yōu)化金融人才發(fā)展環(huán)境。為符合條件的高端金融人才爭取“淄博精英卡”，有針對性地吸引海內(nèi)外金融人才成為淄博“城市合伙人”。爭取參加金融部門、金融機構總部以及金融發(fā)達地區(qū)人才培養(yǎng)雙向交流。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局，責任部門:區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局)
18.優(yōu)化配套服務。增強區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地建設保障力度和服務力量，提升金融產(chǎn)業(yè)項目對接、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡、服務等工作的質(zhì)量和水平，配合做好高質(zhì)量舉辦各類金融產(chǎn)業(yè)會議及活動工作，提升區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地日常宣傳推介工作水平。(牽頭部門：區(qū)地方金融監(jiān)管局，責任部門:區(qū)委編辦)
19.加大政策保障。強化金融創(chuàng)新改革發(fā)展獎勵和補助的資金保障，出臺服務區(qū)域性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地建設的配套政策。(牽頭部門：區(qū)財政局、區(qū)地方金融監(jiān)督管理局)
本意見自2021年6月17日起施行，有效期至2025年12月24日。實施過程中如遇國家或省頒布新規(guī)定，則按新規(guī)定執(zhí)行，原有相關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。本意見所涉及的政策措施由區(qū)地方金融監(jiān)管局會同區(qū)財政局負責解釋。
抄送：區(qū)委有關部門，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)監(jiān)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院。
淄博市張店區(qū)人民政府辦公室 2021年5月17日印發(fā)
