山東省廣播電視局關(guān)于印發(fā)《山東省省級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作傳播
資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各市財(cái)政局、文化和旅游局（新聞出版廣電局），省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局、廣播電視行政主管部門(mén)，省直有關(guān)部門(mén)、單位：
現(xiàn)將《山東省省級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作傳播資金管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山東省財(cái)政廳 山東省廣播電視局
2021年5月19日
山東省省級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作傳播資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范省級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作傳播資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共山東省委關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的實(shí)施意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2016〕10號(hào)）《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）的通知》（魯政字〔2018〕295號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱省級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作傳播資金（以下簡(jiǎn)稱廣電精品資金），是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，支持全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)內(nèi)容方面精品創(chuàng)作傳播的資金。
第三條 廣電精品資金由省財(cái)政廳、省廣播電視局共同管理。堅(jiān)持“目標(biāo)明確、管理規(guī)范、重點(diǎn)突出、績(jī)效優(yōu)先”的資金使用原則；堅(jiān)持“分級(jí)評(píng)審、評(píng)出導(dǎo)向、評(píng)出效益、評(píng)出積極性”的資金評(píng)審原則。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核支出政策，牽頭預(yù)算績(jī)效管理，配合省廣播電視局制定資金管理細(xì)則，對(duì)資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核并下達(dá)撥付資金。
省廣播電視局負(fù)責(zé)牽頭制定資金管理細(xì)則，編制發(fā)展規(guī)劃，組織項(xiàng)目申報(bào)，提出資金分配方案，具體組織預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效管理工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施及資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二章 支持主體、項(xiàng)目范圍和方式
第四條 廣電精品資金支持主體系在山東省境內(nèi)（不含青島市，下同）依法注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格的文化企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)，具備與完成項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)和能力。應(yīng)具備以下條件：
（一）在山東省境內(nèi)依法設(shè)立滿1年。
（二）申報(bào)項(xiàng)目的立項(xiàng)備案方、第一出品方或主要制作方。
（三）守法經(jīng)營(yíng)、信譽(yù)良好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展。
（四）財(cái)務(wù)制度健全，管理規(guī)范。
第五條 廣電精品資金重點(diǎn)支持項(xiàng)目范圍：
（一）獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或扶持的電視劇、電視紀(jì)錄片（理論文獻(xiàn)片）、電視動(dòng)畫(huà)片、新聞?lì)悺⑽乃囶悘V播電視節(jié)目（欄目）以及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)類節(jié)目。
（二）優(yōu)秀電視劇、電視紀(jì)錄片（理論文獻(xiàn)片）、電視動(dòng)畫(huà)片創(chuàng)作生產(chǎn)和播出播映。
（三）優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目（包括：網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)微短劇、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)綜藝片、網(wǎng)絡(luò)專題片、微電影、短視頻）創(chuàng)作生產(chǎn)和上線播出。
（四）優(yōu)秀公益廣告作品創(chuàng)作傳播。
（五）省委、省政府確定的與廣電精品創(chuàng)作生產(chǎn)有關(guān)的其他項(xiàng)目。
第六條 廣電精品資金支持方式：采用獎(jiǎng)勵(lì)和扶持相結(jié)合方式，重點(diǎn)以事后一次性獎(jiǎng)勵(lì)為主。
（一）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已經(jīng)播出、上線，并取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目和作品，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或扶持的電視劇、電視紀(jì)錄片（理論文獻(xiàn)片）、電視動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，以及公益廣告作品和新聞?lì)?、文藝類廣播電視節(jié)目、欄目，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）項(xiàng)目補(bǔ)助。對(duì)列入國(guó)家、省重點(diǎn)選題創(chuàng)作規(guī)劃，或由省委宣傳部、省廣播電視局推動(dòng)實(shí)施并進(jìn)入實(shí)質(zhì)創(chuàng)作階段的重點(diǎn)廣電精品項(xiàng)目，在創(chuàng)作過(guò)程中給予補(bǔ)助；對(duì)政治導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向、審美導(dǎo)向正確，并已取得發(fā)行許可的優(yōu)秀電視劇、動(dòng)畫(huà)片和取得上線備案號(hào)的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，給予宣發(fā)補(bǔ)助。對(duì)廣電精品資金安排的適宜通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施，引導(dǎo)符合承接主體條件的事業(yè)單位或者文化企業(yè)積極參與。
第七條 廣電精品資金支出內(nèi)容主要包括：
（一）劇本、作品及文稿創(chuàng)作支出。包括策劃咨詢、搜集素材、劇本及文稿創(chuàng)作等前期費(fèi)用。
（二）攝制經(jīng)費(fèi)。包括主創(chuàng)人員勞務(wù)、設(shè)備租賃、場(chǎng)地租賃、場(chǎng)景布置、后期制作等費(fèi)用。
（三）宣傳發(fā)行費(fèi)用。包括宣傳、發(fā)行、存儲(chǔ)媒介制作等費(fèi)用。
（四）其他相關(guān)費(fèi)用。評(píng)審過(guò)程中的專家評(píng)審費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、食宿費(fèi)、租車費(fèi)、辦公用品雜費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
第八條 廣電精品資金不得用于基本建設(shè)、大型維修改造，不得用于各級(jí)行政事業(yè)單位工資福利性支出、彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)等與廣電精品創(chuàng)作傳播無(wú)關(guān)支出，以及國(guó)家規(guī)定禁止列支的其他支出。
第三章 預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)和資金分配
第九條 省廣播電視局制定年度工作計(jì)劃、資金需求和績(jī)效目標(biāo)，隨下年度部門(mén)預(yù)算報(bào)送省財(cái)政廳。
第十條 省財(cái)政廳根據(jù)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)精品創(chuàng)作生產(chǎn)年度工作任務(wù)和財(cái)力狀況，編制年度支出預(yù)算草案，按照部門(mén)預(yù)算管理程序?qū)彶椤?/span>
第十一條 申報(bào)項(xiàng)目須至少具備以下條件之一：
（一）列入國(guó)家或我省重點(diǎn)選題創(chuàng)作規(guī)劃、或由省委宣傳部、省廣播電視局推動(dòng)實(shí)施，并進(jìn)入實(shí)質(zhì)創(chuàng)作階段的重點(diǎn)廣電精品項(xiàng)目。
（二）獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或扶持的電視劇、電視紀(jì)錄片（理論文獻(xiàn)片）、電視動(dòng)畫(huà)片、新聞?lì)?、文藝類廣播電視節(jié)目（欄目）以及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)類節(jié)目。
（三）在市級(jí)以上電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)播出、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線的國(guó)產(chǎn)電視劇、電視紀(jì)錄片（理論文獻(xiàn)片）、電視動(dòng)畫(huà)片，并取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）已取得發(fā)行許可的國(guó)產(chǎn)電視劇。
（五）在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線的網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)畫(huà)片、網(wǎng)絡(luò)微短劇、網(wǎng)絡(luò)紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)綜藝片、網(wǎng)絡(luò)專題片、微電影、短視頻，并取得良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
（六）廣播電視播出機(jī)構(gòu)及高校、企事業(yè)單位制作的優(yōu)秀公益廣告作品，具有積極的宣傳效果，起到示范效應(yīng)。
第十二條 有下列情形之一的項(xiàng)目，廣電精品資金不予支持：
（一）存在法律糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的。
（二）申請(qǐng)單位被列入山東省財(cái)政專項(xiàng)資金信用負(fù)面清單尚在懲戒期的。
（三）申請(qǐng)單位因違法行為被執(zhí)法部門(mén)處罰尚未期滿的。
（四）申請(qǐng)單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門(mén)審查的。
（五）項(xiàng)目單位未按規(guī)定報(bào)告以往年度項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況的。
第十三條 已獲得省級(jí)財(cái)政其他資金支持的項(xiàng)目，不得再行申報(bào)。上年度已獲廣電精品資金支持的項(xiàng)目，本年度不得再行申報(bào)。重復(fù)播出和獲獎(jiǎng)的作品不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。但對(duì)播出、上線后具有重大社會(huì)影響，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益較好的項(xiàng)目，可分年度給予支持。
第十四條 廣電精品資金申報(bào)程序：
（一）年初，省廣播電視局下發(fā)申報(bào)通知，明確本年度支持重點(diǎn)、支持標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)條件、申報(bào)程序等內(nèi)容。
（二）各申報(bào)單位依據(jù)通知提交申請(qǐng)材料，各市、省財(cái)政直管縣（市）行政部門(mén)嚴(yán)格按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范程序?qū)徍藚R總，聯(lián)合行文上報(bào)省廣播電視局；省直有關(guān)單位項(xiàng)目申報(bào)材料直接提交同級(jí)主管部門(mén)審核。
第十五條 廣電精品資金按照“三重一大”要求，由省廣電局黨組會(huì)議集體研究確定支持對(duì)象，并提出資金分配方案。省財(cái)政廳根據(jù)省廣電局確定的資金分配方案下達(dá)資金。第十六條 各市、省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到省財(cái)政廳下達(dá)資金文件后30個(gè)工作日內(nèi)，將指標(biāo)下達(dá)至項(xiàng)目單位，并按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付資金。
第十七條 項(xiàng)目申報(bào)單位在收到資金下達(dá)文件后，要盡快辦理資金使用手續(xù)，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)限完成。
第四章 績(jī)效管理與信息公開(kāi)
第十八條 廣電精品資金嚴(yán)格實(shí)行全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，各級(jí)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位是績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控的責(zé)任主體，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行“雙監(jiān)控”。
第十九條 廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目精品項(xiàng)目單位在申報(bào)資金時(shí)，要明確提出本項(xiàng)目完成后將要達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)，不按規(guī)定報(bào)送績(jī)效目標(biāo)的，一律不給予資金支持。
第二十條 各市、省財(cái)政直接管理縣（市）廣電、財(cái)政部門(mén)在收到資金文件后30個(gè)工作日內(nèi)，要將修訂后的本地區(qū)績(jī)效目標(biāo)報(bào)省廣播電視局、省財(cái)政廳備案。
第二十一條 廣電精品資金年度預(yù)算執(zhí)行完成后，省廣播電視局按規(guī)定組織資金使用單位開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并根據(jù)需要選擇部分項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，及時(shí)將自評(píng)及重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)情況報(bào)省財(cái)政廳。
第二十二條 省財(cái)政廳、省廣播電視局可根據(jù)情況委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)廣電精品資金績(jī)效情況實(shí)施獨(dú)立評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為以后年度資金安排的重要依據(jù)。
第二十三條 省廣播電視局、省財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政資金以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定，按照管理職責(zé)公開(kāi)除涉密內(nèi)容外的資金管理辦法、申報(bào)通知、政府采購(gòu)、績(jī)效信息和分配結(jié)果等內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 資金支出過(guò)程中，按照規(guī)定需要實(shí)行政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)管理制度規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 廣電精品資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容安排使用，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保?？顚Ｓ谩Ｈ缬鎏厥馇闆r，需要調(diào)整使用范圍和支出內(nèi)容的，應(yīng)上報(bào)省廣播電視局和省財(cái)政廳批準(zhǔn)。
第二十六條 項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 省財(cái)政廳、省廣播電視局應(yīng)積極配合審計(jì)部門(mén)對(duì)資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，合理確定責(zé)任主體，并按要求組織整改。
第二十八條 各級(jí)廣播電視主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全廣電精品資金管理使用監(jiān)督機(jī)制。資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。
第二十九條 對(duì)存在違規(guī)分配或使用資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附 則
第三十條 本辦法由省廣播電視局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 各地可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)廣電精品資金管理辦法。
第三十二條 本辦法自2021年6月20日起施行，有效期至2023年6月19日。《山東省省級(jí)影視精品推進(jìn)計(jì)劃資金管理暫行辦法》（魯財(cái)文資〔2018〕36號(hào)）同時(shí)廢止。
