廣饒縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全縣電子商務(wù)發(fā)展的意見
廣政發(fā)〔2021〕2號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，開發(fā)區(qū)，縣政府各部門、各單位：
為貫徹落實省市關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的要求，進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，打造電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，助推全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣電商發(fā)展實際，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場運作、社會參與”原則，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以電子商務(wù)應(yīng)用為抓手，培育壯大電商經(jīng)營主體，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，培育孵化電商人才，以電商創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，形成全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、新動力。
二、發(fā)展目標(biāo)
到2023年，培育1處以上國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育20家以上年銷售額超過1000萬元的龍頭電商企業(yè)，打造10個以上農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌，網(wǎng)絡(luò)零售額累計突破20億元，全縣年跨境電商交易額突破10億元。
三、發(fā)展重點
（一）加快建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分利用閑置樓宇發(fā)展各類電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用減免租金或費用等政策吸引企業(yè)入駐，加強(qiáng)電商公共服務(wù)中心建設(shè)，對入園開展電商業(yè)務(wù)的企業(yè)提供一站式服務(wù)，盡快匯聚起集電商企業(yè)、物流快遞企業(yè)及電商配套服務(wù)企業(yè)于一體的行業(yè)集群效應(yīng)?？h城區(qū)聚力打造電商大廈、電商創(chuàng)業(yè)基地、頤高數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、筑夢之星孵化器等電商集聚區(qū)，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），為企業(yè)開展電商業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣投資促進(jìn)中心、縣交通運輸局，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)）
（二）打造特色電商平臺。結(jié)合發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，引導(dǎo)橡膠輪胎、汽車配件等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)向平臺化轉(zhuǎn)型，重點培育卡車司機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈共享服務(wù)平臺，支持榮邦汽配三頭六臂汽車綜合服務(wù)平臺在我縣設(shè)立采購生產(chǎn)基地，推動華盛集團(tuán)與甲乙丙丁網(wǎng)深化合作，鼓勵正和集團(tuán)與華星集團(tuán)通過中國化工集團(tuán)電商平臺銷售成品油。支持傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點加快鄰客等電商平臺發(fā)展，大力發(fā)展社區(qū)團(tuán)購等新興業(yè)態(tài)。到2023年，打造特色電商平臺5家以上。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局、縣發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)）
（三）培育龍頭電商企業(yè)。堅持引進(jìn)與培育并重，鼓勵企業(yè)通過自建電商平臺或借助天貓、京東、拼多多等知名電商平臺實現(xiàn)網(wǎng)上銷售，重點培育華譽集團(tuán)、匯福園食品、京特食品、信義制動等一批成長性好的電商龍頭企業(yè)。支持佳樂、全福元、銀座和新世紀(jì)等傳統(tǒng)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)線上線下互動，實現(xiàn)融合發(fā)展。著力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名電商企業(yè)，積極幫助符合條件的企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)。到2023年，培育龍頭電商企業(yè)20家以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣工業(yè)和信息化局、縣投資促進(jìn)中心，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)）
（四）大力發(fā)展農(nóng)村電商。鼓勵李鵲等鎮(zhèn)街通過聘請第三方電商運營機(jī)構(gòu)或服務(wù)團(tuán)隊等方式，加大對肴驢肉、面粉、糖果等特色產(chǎn)品的挖掘培育力度，對產(chǎn)品進(jìn)行整合、包裝設(shè)計、策劃運營等，打造一批區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極創(chuàng)建市級電商小鎮(zhèn)和電商村。鼓勵本地“三品一標(biāo)”、品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和各類農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體利用電商銷售產(chǎn)品，在知名電商平臺開設(shè)網(wǎng)店或者通過直播等方式宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大“廣饒?zhí)禺a(chǎn)”影響力。到2023年，爭創(chuàng)市級電商小鎮(zhèn)1個以上、市級電商村3個以上，培育農(nóng)特產(chǎn)品電商品牌10個以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)）
（五）加快發(fā)展跨境電商。以東營市被國務(wù)院批復(fù)為跨境電商綜合試驗區(qū)為契機(jī)，支持打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，形成匯集外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)賦能于一體的跨境電商生態(tài)系統(tǒng)，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持金宇輪胎、華盛橡膠等傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商模式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，提升企業(yè)開拓國際市場能力。到2023年，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)1處以上，培育引進(jìn)知名跨境電商綜合服務(wù)平臺企業(yè)10家以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣投資促進(jìn)中心，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)）
（六）探索發(fā)展直播電商。以源生谷廣饒直播基地、山東力鳴文化廣饒電商直播孵化基地為主體，打造縣域直播電商發(fā)展矩陣，吸引集聚優(yōu)質(zhì)直播平臺、直播機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，形成集群效應(yīng)。鼓勵傳統(tǒng)電商企業(yè)拓展直播業(yè)務(wù)，擴(kuò)大銷售規(guī)模；引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過直播方式宣傳推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售。推動直播電商賦能線下商超，帶動商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力企業(yè)多元化市場開拓。到2023年，建設(shè)特色直播間（館）10個以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)）
（七）提升倉儲流通綜合利用水平。支持流通、倉儲企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立分撥中心、配送中心。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與郵政、快遞公司等現(xiàn)有倉儲配送企業(yè)進(jìn)行對接合作。鼓勵企業(yè)利用空置廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)發(fā)展倉儲配送，建立云倉儲并配套安全監(jiān)控等各項保障措施，為電商企業(yè)提供倉儲、包裝、分銷和配送等“一條龍”服務(wù)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣交通運輸局、縣郵政公司等，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)）
（八）發(fā)揮電商協(xié)會引領(lǐng)作用。鼓勵支持電商協(xié)會等社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮自身在政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，組織會員企業(yè)參加省內(nèi)外或第三方平臺專業(yè)性展會活動。支持社會組織整合行業(yè)資源，開展電商創(chuàng)業(yè)大賽、直播大賽、應(yīng)用宣傳、培訓(xùn)交流和主題沙龍等活動，提高全縣電商產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣人力資源社會保障局、縣電子商務(wù)協(xié)會、東營科技職業(yè)學(xué)院，各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)）
四、扶持政策
（一）支持電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
1．鼓勵企業(yè)在電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)“廣饒?zhí)厣a(chǎn)品展示館”，對展示產(chǎn)品涵蓋我縣重點支持產(chǎn)業(yè)，且展示面積達(dá)到2000平方米以上的，一次性給予建設(shè)企業(yè)50萬元資金獎勵。
2．對入駐電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)且年網(wǎng)絡(luò)零售額（年網(wǎng)絡(luò)零售額以納稅申報數(shù)據(jù)為重要參考，下同）超過50萬元的電商企業(yè)和相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)使用的經(jīng)營（辦公）用房租金及物業(yè)管理費實行梯度式補貼（按不高于周邊平均水平核定），按照第一年50%、第二年30%、第三年20%的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)給予資金補助3年。
3．建立縣級電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評定機(jī)制，對在近三年內(nèi)（2021—2023年）縣級綜合評定中位列前3位的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予園區(qū)承辦企業(yè)50萬元、30萬元、20萬元資金獎勵。對入選國家級、省級電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，分別給予園區(qū)承辦企業(yè)80萬元、60萬元資金獎勵。
（二）支持行業(yè)電商平臺建設(shè)。
1．對縣內(nèi)法人單位新投資建設(shè)的，為產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)或社會公眾提供專業(yè)化或綜合性服務(wù)的第三方電子商務(wù)交易平臺，當(dāng)年建設(shè)費用總額（僅限于軟件開發(fā)、購買或租賃服務(wù)器、系統(tǒng)維護(hù)）超過200萬元的，給予投資企業(yè)50萬元的建設(shè)資金補助。
2．對年網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破1億元的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品專業(yè)交易平臺、首次突破2000萬元的綜合性商貿(mào)類產(chǎn)品服務(wù)平臺、首次突破500萬元的農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺，分別一次性給予平臺運營企業(yè)20萬元資金獎勵。
3．建立縣級行業(yè)電商平臺綜合評定機(jī)制，對在近三年內(nèi)（2021—2023年）縣級綜合評定中位列前3位的行業(yè)電子商務(wù)平臺，分別給予平臺運營企業(yè)50萬元、30萬元、20萬元資金獎勵。對入選國家級、省級電商平臺的，分別給予平臺運營企業(yè)80萬元、60萬元資金獎勵。
（三）支持龍頭電商企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。
1．對納入我縣限上統(tǒng)計范圍且年網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破3000萬元的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品電商企業(yè)、首次突破1000萬元的綜合性商貿(mào)類產(chǎn)品電商企業(yè)、首次突破300萬元的農(nóng)副產(chǎn)品電商企業(yè)，一次性給予10萬元資金獎勵。
2．對年網(wǎng)絡(luò)零售額1000萬元以上且在全縣排名前3位的電子商務(wù)企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對本地農(nóng)副產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)零售額200萬元以上且在全縣排名前3位的電子商務(wù)企業(yè)，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。支持電商賦能傳統(tǒng)商超，對年網(wǎng)絡(luò)零售額200萬元以上且在全縣排名前3位的商超分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元。對獲得國家級、省級電子商務(wù)示范企業(yè)榮譽稱號的企業(yè)，分別給予50萬元、30萬元資金獎勵。
（四）支持特色網(wǎng)店和農(nóng)村電商發(fā)展。
1．對年網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破1000萬元的當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)品網(wǎng)店、首次突破500萬元的商貿(mào)類產(chǎn)品網(wǎng)店、首次突破200萬元的本地農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)店，分別一次性給予5萬元資金獎勵。
2．對在天貓、京東、拼多多等知名電商平臺開設(shè)品牌旗艦店，銷售本地“三品一標(biāo)”、區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)店，開店滿3年且年網(wǎng)絡(luò)零售額均超過50萬元，在全縣年度排名中位列前3位的網(wǎng)店，分別給予5萬元、3萬元、2萬元資金獎勵。
3．對成功創(chuàng)建或獲得市級電商小鎮(zhèn)、電商村榮譽稱號的，分別給予相關(guān)鎮(zhèn)街、村一次性資金獎勵10萬元、5萬元。對成功創(chuàng)建或獲得省級電商小鎮(zhèn)、電商村榮譽稱號的，分別給予相關(guān)鎮(zhèn)街、村一次性資金獎勵20萬元、10萬元。
（五）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。
1．縣內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口總額3億元、5億元、10億元的，分別給予20萬元、40萬元、60萬元資金獎勵。
2．對引進(jìn)10家及以上跨境電商綜合服務(wù)平臺企業(yè)且當(dāng)年通過園區(qū)內(nèi)跨境電商綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)進(jìn)出口額3億元、5億元的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別給予園區(qū)承辦企業(yè)30萬元、50萬元資金獎勵。對獲得國家級、省級跨境電子商務(wù)示范園區(qū)榮譽稱號的，分別給予園區(qū)承辦企業(yè)80萬元、60萬元資金獎勵。
（六）支持直播電商發(fā)展。
1．對通過直播宣傳推介本地產(chǎn)品，年直播帶貨交易額300萬元以上且在全縣排名中位列前3位的直播企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元、3萬元資金獎勵。
2．對獲得國家級、省級直播企業(yè)稱號的，分別給予平臺運營企業(yè)80萬元、60萬元資金獎勵。
（七）支持電商協(xié)會發(fā)展。
1．支持電商協(xié)會等社會組織統(tǒng)一組織會員企業(yè)參加省內(nèi)外或第三方平臺專業(yè)性電商展會活動。對提前向縣商務(wù)局報備同意的，按照50%標(biāo)準(zhǔn)給予電商企業(yè)參展費補貼，每家電商企業(yè)每年參展補貼費用不超過3萬元。
2．鼓勵社會組織開展電商創(chuàng)業(yè)大賽、直播大賽、應(yīng)用宣傳、培訓(xùn)交流和主題沙龍等活動。對提前向縣商務(wù)局報備同意的，按實際發(fā)生費用的50%給予資金補貼，每年最高不超過30萬元。
五、申報條件
（一）申報要求。企業(yè)應(yīng)在廣饒依法注冊、依法經(jīng)營、依法納稅，具有獨立法人資格且正常經(jīng)營。扶持對象應(yīng)當(dāng)如實申報，凡存在漏報、瞞報、虛報、重報等情況的，取消當(dāng)年獎補資格，3年內(nèi)不得申報與電商相關(guān)的一切項目獎補；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任；企業(yè)在經(jīng)營過程中有不良信用記錄、偷稅漏稅記錄、違法違規(guī)行為或因產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題而被投訴造成較大影響的，不予扶持；當(dāng)年度發(fā)生侵權(quán)、欺詐等重大經(jīng)濟(jì)糾紛、商業(yè)賄賂、安全生產(chǎn)事故或其他違法事件的企業(yè)，取消享受優(yōu)惠政策資格。
（二）申報流程。由符合條件的企業(yè)自行申報，經(jīng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)初審匯總后報縣商務(wù)局。縣商務(wù)局、縣財政局、縣審計局等部門嚴(yán)格審核，報請縣政府審定后予以兌現(xiàn)（每年申報兌現(xiàn)一次）。
（三）其他要求。對符合條件的園區(qū)、平臺、鎮(zhèn)街、村及相關(guān)企業(yè)，按照“就高不重復(fù)”原則進(jìn)行獎勵。對園區(qū)、平臺及相關(guān)企業(yè)的獎勵額度，原則上不超過關(guān)聯(lián)企業(yè)當(dāng)年實際納稅額的縣級留成部分。
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織保障。成立廣饒縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府有關(guān)部門單位及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)任成員，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣電子商務(wù)發(fā)展工作，研究、解決發(fā)展中遇到的困難問題?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織、協(xié)調(diào)全縣電子商務(wù)工作，對接國家和省、市支持電子商務(wù)平臺建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策，對縣電子商務(wù)協(xié)會工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督管理；縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé)電商物流協(xié)調(diào)服務(wù)，支持電子商務(wù)領(lǐng)域重大項目建設(shè)；縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)加快傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)水平，推進(jìn)5G創(chuàng)新應(yīng)用，實施工業(yè)化和信息化深度融合，推進(jìn)實施工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)工作；縣公安局負(fù)責(zé)打擊電子商務(wù)領(lǐng)域各類違法犯罪行為；縣財政局負(fù)責(zé)及時撥付并規(guī)范管理電商專項資金；縣人力資源社會保障局負(fù)責(zé)對接國家和省、市支持電子商務(wù)服務(wù)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的相關(guān)政策；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)推進(jìn)實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電子商務(wù)工作，加快農(nóng)業(yè)電商品牌創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售；縣文化和旅游局負(fù)責(zé)組織實施文化和旅游業(yè)電子商務(wù)工作；縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)督管理；縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)電商企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，引導(dǎo)電商企業(yè)納限；縣投資促進(jìn)中心負(fù)責(zé)電商項目招引和知名電商企業(yè)投資服務(wù)工作；縣交通運輸局、縣供銷社、縣郵政公司負(fù)責(zé)積極爭取上級推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展和農(nóng)村物流發(fā)展的相關(guān)政策，參與農(nóng)村電商體系創(chuàng)建；東營科技職業(yè)學(xué)院負(fù)責(zé)推進(jìn)電子商務(wù)職業(yè)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實習(xí)實訓(xùn)；縣科技局、縣殘聯(lián)、縣地方金融監(jiān)管局、縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)積極為電商發(fā)展提供政策支持；縣稅務(wù)局、縣人行、縣聯(lián)通公司、縣移動公司、縣電信公司負(fù)責(zé)結(jié)合各自職責(zé)做好便捷化服務(wù)。各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)優(yōu)化轄區(qū)各自電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，科學(xué)制定電商發(fā)展方案，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。自2021年起，將支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核縣政府有關(guān)部門單位及各鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)的重要內(nèi)容，列入專項督查，強(qiáng)化督促調(diào)度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
（二）加大財政保障?？h財政每年安排電商發(fā)展專項資金，采取以獎代補等方式支持電商發(fā)展?？h財政局對電商發(fā)展專項資金實行專項審批、專款專用，根據(jù)審批情況，負(fù)責(zé)相關(guān)資金撥付工作?？h財政局、縣審計局加強(qiáng)對扶持資金使用情況的監(jiān)督和審計，確保資金使用安全有效。
（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各有關(guān)部門單位要做好配套建設(shè)和便捷化服務(wù)，加強(qiáng)電商市場秩序監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣、虛假宣傳和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。加強(qiáng)對電商工作的動態(tài)跟蹤，及時總結(jié)工作成效，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，加強(qiáng)媒體宣傳，重視網(wǎng)絡(luò)輿情，營造良好輿論氛圍。
本意見自2021年6月1日起施行，有效期至2024年5月31日。
廣饒縣人民政府
2021年5月20日
（此件公開發(fā)布）
