昌邑市自然資源和規(guī)劃局等九部門(mén)
關(guān)于印發(fā)《昌邑市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓暫行辦法》的通知
昌自然資發(fā)〔2021〕34號(hào)
各鎮(zhèn)街區(qū)政府、辦事處、管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén)、單位:
為規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用制度，根據(jù)《昌邑市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》，現(xiàn)將《昌邑市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
昌邑市自然資源和規(guī)劃局
昌邑市財(cái)政局
昌邑市發(fā)展和改革局
昌邑市行政審批服務(wù)局
昌邑市工業(yè)和信息化局
濰坊市生態(tài)環(huán)境局昌邑分局
昌邑市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
昌邑市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
國(guó)家稅務(wù)總局昌邑市稅務(wù)局
2021年5月21日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
昌邑市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓暫行辦法
第一條 為規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用制度，根據(jù)《昌邑市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，是指依法取得并在國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃）中確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的農(nóng)村集體建設(shè)用地。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓?zhuān)侵竿恋厮袡?quán)人將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地出讓方式分為“招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌”方式出讓和協(xié)議方式出讓。
第四條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和自然人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可依照本規(guī)定取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓程序：
（一）土地準(zhǔn)備。集體經(jīng)濟(jì)組織按照農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地項(xiàng)目入市范圍和土地入市條件，初步選定擬出讓入市的地塊，并進(jìn)行規(guī)劃咨詢(xún)。
（二）民主決策。召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議對(duì)土地入市進(jìn)行研究表決，獲村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，方可推進(jìn)土地入市工作。
（三）制定方案、提出入市申請(qǐng)。集體經(jīng)濟(jì)組織向相關(guān)部門(mén)征詢(xún)規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入等意見(jiàn)，明確擬出讓方式，入市地塊的土地面積、土地用途、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等規(guī)劃條件和要求。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系未建立前，參照國(guó)有建設(shè)用地基準(zhǔn)地價(jià)體系執(zhí)行，集體經(jīng)濟(jì)組織委托有資質(zhì)的土地估價(jià)專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)地塊出讓價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，研究確定土地出讓初始價(jià)格，出讓初始價(jià)格不得低于市場(chǎng)價(jià)的 80%，制定出讓方案，提出入市申請(qǐng)。
（四）方案審查。出讓方案依次報(bào)鎮(zhèn)街區(qū)政府、辦事處、管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)職能部門(mén)審查，審查通過(guò)后出具相應(yīng)審查意見(jiàn)。
（五）批準(zhǔn)、公告和交易。采取“招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌”方式出讓?zhuān)鲎尫桨赣涉?zhèn)街區(qū)政府、辦事處、管委會(huì)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市自然資源和規(guī)劃局會(huì)同濰坊市公共資源交易中心昌邑分中心參照國(guó)有建設(shè)用地“招拍掛”程序公告、交易。
（六）成交確認(rèn)及公示。“招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌”等競(jìng)爭(zhēng)性方式出讓成交后，集體經(jīng)濟(jì)組織與競(jìng)得人簽訂《土地成交確認(rèn)書(shū)》，鎮(zhèn)街區(qū)政府、辦事處、管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局作為入市交易鑒證方，成交結(jié)果由市自然資源和規(guī)劃局在相關(guān)網(wǎng)站公示。
（七）簽訂土地出讓合同。土地出讓結(jié)果信息公示無(wú)異議后，集體經(jīng)濟(jì)組織與取得土地使用權(quán)人簽訂《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，依法約定雙方的權(quán)利與義務(wù)，鎮(zhèn)街區(qū)政府、辦事處、管委會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局作為入市交易鑒證方。
（八）競(jìng)得人繳齊價(jià)款后，參照國(guó)有建設(shè)用地扣除土地補(bǔ)償費(fèi)、地面附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、社保費(fèi)、新增費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)和耕地占用稅等各種必要稅費(fèi)后，剩余部分的土地增值收益歸入市主體支配。
（九）繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及相關(guān)規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。
（十）不動(dòng)產(chǎn)登記。用地單位持用地批復(fù)，出讓合同、出讓金及調(diào)節(jié)金繳納憑證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓方案的編制要求：
出讓方案由各鎮(zhèn)街區(qū)政府、辦事處、管委會(huì)和自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并先行取得以下材料：
（一）集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民代表大會(huì)研究表決材料和入市申請(qǐng)；
（二）職能部門(mén)出具的審查意見(jiàn)；
（三）土地估價(jià)報(bào)告；
（四）土地權(quán)屬證明材料，土地測(cè)繪成果，建設(shè)用地來(lái)源、年限、擬出讓方式等；
（五）法律要求的其他材料。
材料齊全后，由集體經(jīng)濟(jì)組織編制農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓方案，未盡事宜參照同類(lèi)用途的國(guó)有建設(shè)用地出讓方案。
第七條 《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：土地界址，土地用途，土地面積，土地使用年限，土地使用條件，項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間，土地使用權(quán)出讓價(jià)款和支付時(shí)間以及方式，土地使用權(quán)收回、提前收回的條件以及處理方式，土地使用權(quán)屆滿(mǎn)續(xù)期以及地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物處理方式、違約責(zé)任等。
第八條 取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定付清土地出讓價(jià)款及相應(yīng)稅費(fèi)，入市主體應(yīng)按土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理辦法繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金，受讓方應(yīng)按成交價(jià)款的4%繳納調(diào)節(jié)金。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按合同約定申請(qǐng)辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的規(guī)劃、建設(shè)及竣工驗(yàn)收手續(xù)，確保土地依法利用。
第十條 昌邑市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照職責(zé)分工，相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街區(qū)政府、辦事處、管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行業(yè)、本轄區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓批后監(jiān)管工作，集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)督促土地使用權(quán)人按照合同約定履行合同義務(wù)。
第十一條 受讓人有下列行為之一的，交易結(jié)果無(wú)效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；
（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的。
第十二條 本辦法由市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自 2021年5月21日起施行，有效期至 2023年5月20日；本辦法同新實(shí)施的法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)政策規(guī)定不一致的，按新規(guī)定執(zhí)行。
