寧津縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)寧津縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法的通知
寧政辦字〔2021〕16號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：
《寧津縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧津縣人民政府辦公室
2021年5月25日
（此件公開發(fā)布）
寧津縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理，建立兼顧國家、集體、個人的收益分配機制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）、《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》（財稅〔2016〕41號）、《財政部自然資源部關(guān)于延長農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金政策期限的通知》（財稅〔2019〕27號）規(guī)定，《寧津縣集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行辦法》（寧政辦字〔2021〕15號），結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。
第二條 寧津縣范圍內(nèi)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)的資金管理，適用本暫行辦法。
第三條 本暫行辦法所稱集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體建設(shè)用地。
第四條 本暫行辦法所稱入市資金是指用地單位或個人通過出讓、租賃、作價出資（入股）等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)所繳納的各項費用。
第五條 本暫行辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié),對土地增值收益按一定比例收取的資金。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過出讓、租賃、作價出資（入股）等方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益時，應(yīng)當(dāng)向國家繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。
第二章 征收繳庫
第六條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金由縣自然資源部門會同縣財政部門負(fù)責(zé)組織代為收繳。
第七條 以出讓、租賃、作價出資（入股）方式入市的，成交總價款為入市收入，出讓時參與競買的單位或個人需將入市收入暫存至縣自然資源部門開設(shè)的征地預(yù)存款專戶。在公共資源交易平臺交易的，參與競買的單位或個人將入市保證金（原則按起始價的100%）繳入平臺保證金賬戶，成交后由自然資源局和競得人將保證金和剩余價款轉(zhuǎn)入其開設(shè)的征地預(yù)存款專戶。
第八條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地土地增值收益，是指集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收入扣除取得成本和入市土地開發(fā)支出后的差額。
（一）入市土地增值收益=入市收入-入市成本。
（二）入市成本=地上物和青苗補償費+新增建設(shè)用地有償使用費+耕地開墾費+出讓業(yè)務(wù)費。
新增建設(shè)用地有償使用費14元/平方米；
耕地開墾費2.2萬元/畝（按上級有關(guān)要求適時調(diào)整）；
地上物和青苗補償費一般應(yīng)由評估公司進(jìn)行評估；
業(yè)務(wù)支出包括測繪費、登報費、評估費等。
第九條 土地出讓方（農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）按土地增值收益的一定比例繳納調(diào)節(jié)金，工業(yè)、倉儲用地按30%；商業(yè)用地按50%繳納。土地受讓方（用地單位或個人）需按成交價款的4%繳納調(diào)節(jié)金。
第三章 使用管理
第十條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓通過土地有形市場或公共資源交易平臺進(jìn)行，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和受讓方簽訂書面合同，明確成交地塊位置、面積、用途、交易方式、成交價款、使用條件、使用期限等。土地有形市場或公共資源交易平臺管理部門將交易信息進(jìn)行公示。
第十一條 出讓活動結(jié)束后，受讓方根據(jù)合同要求繳納剩余價款，在收到剩余價款后一個月內(nèi)，縣自然資源部門根據(jù)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織確認(rèn)的清分單將入市資金清分至相關(guān)單位。
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繳納的土地增值收益調(diào)節(jié)金，由縣自然資源部門予以扣繳。
（二）土地增值收益繳納調(diào)節(jié)金后的部分，由縣自然資源部門清分至農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
第十二條 受讓方按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金和相關(guān)稅費后，由縣自然資源部門辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)。調(diào)節(jié)金繳納憑證作為受讓方辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)的要件。
第十三條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時足額繳納調(diào)節(jié)金。
未按規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金的，按日加收調(diào)節(jié)金額1‰的滯納金。滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入國庫。
第十四條 土地增值收益調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開發(fā)等支出。土地增值收益調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳縣財政，實行收支兩條線管理。
調(diào)節(jié)金具體繳庫辦法按照省級財政部門非稅資金收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，暫填列政府預(yù)算收支分類科目“1039999其他資金”。
第十五條 土地增值收益繳納調(diào)節(jié)金后的部分，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部決策分配方案。
第十六條 鎮(zhèn)街政府要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合理使用入市土地收入，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和村務(wù)公開內(nèi)容，定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布。
第十七條 縣自然資源、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門要加強對土地增值收益資金的監(jiān)督管理。
第四章 法律責(zé)任
第十八條 單位和個人違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒資金收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理:
（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的；
（五）其他違反國家財政資金管理規(guī)定的行為。
第十九條 調(diào)節(jié)金征收、使用管理有關(guān)部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，在調(diào)節(jié)金征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第五章 附 則
第二十條 本暫行本暫行辦法自2021年5月25日起施行，有效期至2022年5月25日。實施期間國家、省、市頒布關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市資金管理相關(guān)規(guī)定的，按要求進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整或從其規(guī)定。
