萊西市人民政府關(guān)于印發(fā)萊西市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理暫行辦法的通知
西政發(fā)〔2021〕28號
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，龍水社區(qū)服務(wù)中心，市政府各部門，各直屬企事業(yè)單位，雙管單位：
《萊西市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理暫行辦法》已經(jīng)市十八屆人民政府第85次常務(wù)會議和市委全面深化改革委員會第十一次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
萊西市人民政府
2021年5月28日
萊西市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為進一步深化農(nóng)村土地制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，保障權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、市委市政府《關(guān)于印發(fā)〈萊西市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)實施方案〉〈萊西市國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)攻堅作戰(zhàn)方案〉的通知》（西發(fā)〔2020〕11號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，是指符合國土空間規(guī)劃，符合用途管制、依法取得且規(guī)劃確定為工礦倉儲、商服等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的農(nóng)村集體建設(shè)用地。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，是指在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地所有權(quán)不變的前提下，使用權(quán)按照依法、自愿、公平、公開的原則，以有償方式進入土地市場交易的行為。
第二章 入市主體
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體可以是代表其所有權(quán)的農(nóng)民集體，也可以由代表其所有權(quán)的農(nóng)民集體委托授權(quán)的具有市場法人資格的土地股份合作社、土地專營公司等作為入市實施主體。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán) 。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán)。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地依法屬于鎮(zhèn)、街道、龍水社區(qū)（以下簡稱鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，或者委托授權(quán)給負責(zé)管理的鎮(zhèn)政府、街道辦事處、龍水社區(qū)服務(wù)中心（以下簡稱鎮(zhèn)政府）作為入市實施主體代表集體行使所有權(quán)。
第三章 入市方式
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可按出讓、出租、作價出資（入股）等有償使用方式入市。依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、抵押。
第九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓，是指入市主體以土地所有者的身份將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年期內(nèi)讓與土地使用者，由土地使用者根據(jù)合同約定向土地所有者支付土地價款的行為。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓最高年限按以下用途確定：
（一）工業(yè)倉儲用地50年；
（二）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；
（三）教育、科技、文化、醫(yī)衛(wèi)慈善、體育用地50年；
（四）綜合或者其他用地50年。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租，是指入市主體以土地所有者的身份，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年期內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者根據(jù)合同約定向土地所有者支付土地租金的行為。土地使用者未按合同約定的期限或條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)租。
土地出租期限一般不低于5年，但最高不得超過20年，具體出租期限由出租合同約定，到期后確需繼續(xù)使用土地的可申請續(xù)期。
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價出資（入股），是指入市主體以土地所有者的身份，將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)評估作價，作為出資（股份）入股到取得建設(shè)用地使用權(quán)的公司、法人或自然人依法成立的經(jīng)濟組織，以合作、聯(lián)營等方式共同興辦企業(yè)的行為。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價出資（入股）的，其地上建筑物、其他附著物也應(yīng)依法進行評估、作價出資（入股）。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為出資（入股）形成的股權(quán)由集體土地所有權(quán)人持有。
集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價出資（入股）的期限不得超過國家規(guī)定國有建設(shè)用地同類土地用途的最高年限，可通過合同約定適當(dāng)減短入股期限。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指已取得農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的使用權(quán)人，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈予。土地使用者未按合同約定的期限或條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。
土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為原合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用的年限后的剩余年限。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指以出讓、出租、作價出資（入股）方式取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)后，土地使用權(quán)人再將其出租給承租人的行為。其中以出租或作價出資（入股）取得土地的土地使用權(quán)人轉(zhuǎn)租土地使用權(quán)的，須經(jīng)土地所有權(quán)人同意。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的期限不得超過原合同約定的使用年限減去原土地使用者已使用的年限后的剩余年限。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指土地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對土地的占有，將該集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。以出讓、出租、作價出資（入股）和轉(zhuǎn)讓方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，可參照國有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的相關(guān)規(guī)定辦理抵押。
農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記；抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。
第十五條 以出租方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，其抵押最高期限不得超過租金支付期限，抵押登記證應(yīng)當(dāng)注明出租土地的出租期限和租金交納情況。
第四章 入市途徑
第十六條 就地入市。符合規(guī)劃和用途管制并依法取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，具備開發(fā)建設(shè)所需基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護等基本條件，明確可以在原地直接使用的，可以就地入市。
第十七條 調(diào)整入市。在確保建設(shè)用地不增加，耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的前提下，對村莊原有建設(shè)用地先復(fù)墾后，按計劃、規(guī)劃調(diào)整到本市范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。允許集體經(jīng)濟組織將零星的集體經(jīng)營性建設(shè)用地復(fù)墾后，調(diào)整到產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中入市。
第十八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市地塊應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)屬爭議；
（二）未被司法機關(guān)、行政機關(guān)限制土地權(quán)利；
（三）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。
第五章 入市程序
第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌等方式入市，對符合協(xié)議出讓條件的，可按協(xié)議方式入市。
第二十條 入市意向?qū)徍?。建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市民主決策機制，入市由集體經(jīng)濟組織或其委托授權(quán)的實施主體申請開展。入市事項納入村級民主管理內(nèi)容。入市主體發(fā)起集體經(jīng)濟組織內(nèi)部土地資產(chǎn)處置決策程序并確定入市方式。農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，須經(jīng)該集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表表決同意；屬于鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，鎮(zhèn)政府要集體研究決策，確保入市的集體經(jīng)營性建設(shè)用地權(quán)屬合法，產(chǎn)權(quán)明晰。
入市主體提出入市意向申請，附選址紅線圖、權(quán)屬證件 （附圖），經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后報市自然資源部門，市自然資源部門審查后，報市政府批準(zhǔn)。
第二十一條 入市方案審核。
（一）初核。市自然資源部門函告鎮(zhèn)政府、生態(tài)環(huán)境等部門出具有關(guān)土地使用條件、立項證明，根據(jù)土地使用條件和立項證明，向入市主體發(fā)出入市意見書。
（二）評估。入市主體委托地價評估機構(gòu)對入市宗地地價進行評估，并報市自然資源部門備案；地上附著物可委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估或協(xié)商定價。
（三）擬定方案。入市主體擬定入市方案，納入村級民主管理內(nèi)容。方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：宗地位置、面積、權(quán)屬、用途、年限、使用條件、評估價格、配置方式（出讓、租賃或作價出資）、入市方式（招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議）及土壤污染狀況調(diào)查等內(nèi)容。入市價格不得低于入市成本,不得低于國家規(guī)定的相應(yīng)國有建設(shè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。
（四）審批。入市方案由所在鎮(zhèn)政府審核，市自然資源部門會同相關(guān)部門審查后，報請市政府批準(zhǔn)后實施。
第二十二條 組織交易。
（一）公告及交易。入市方案經(jīng)批準(zhǔn)后，在《青島日報》等媒體發(fā)布公告，組織進行交易。
（二）簽訂成交確認書及公示。土地成交后，簽訂成交確認書。交易結(jié)果應(yīng)當(dāng)在集體經(jīng)濟組織政務(wù)公開欄等進行公示,接受群眾及社會監(jiān)督。
（三）簽訂流轉(zhuǎn)合同。受讓人、承租人與所有權(quán)人簽訂土地使用合同。
（四）繳納土地收益調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及相關(guān)規(guī)定及時足額繳納調(diào)節(jié)金。
第二十三條 辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。用地單位持用地批復(fù)、流轉(zhuǎn)合同、出讓金及調(diào)節(jié)金繳納憑證、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料，進行不動產(chǎn)權(quán)登記。
第六章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓
第二十四條 入市主體可委托自然資源部門進行出讓。
（一）協(xié)議出讓。符合協(xié)議出讓條件的，由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人簽署建議底價，報新村村委審批，由入市主體和土地使用者簽訂土地出讓合同。
（二）公開出讓。應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓的，由村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人簽署建議底價，報新村村委審批，通過公告、招拍掛程序交易完成后，現(xiàn)場簽訂成交確認書。在成交確認書約定的日期內(nèi)競得人和入市主體簽訂集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓合同。入市主體和競得人按合同約定繳納相關(guān)費用，入市主體交付土地。
第二十五條 土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。
第二十六條 入市主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定，提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。
第二十七條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和市自然資源等部門的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由入市主體予以糾正，直至收回土地使用權(quán)。
第二十八條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)入市主體和市自然資源部門同意，按照有關(guān)規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理不動產(chǎn)權(quán)登記。
第七章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出租
第二十九條 土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂出租合同，出租合同不得違背國家法律、法規(guī)規(guī)定的土地使用條件。出租合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括出租方、承租方、宗地的位置、范圍、面積、用途、出租期限、土地使用條件、土地租金標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和支付方式、土地租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時間和調(diào)整幅度、出租方和承租方的權(quán)利義務(wù)等。
第八章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地作價出資（入股）
第三十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為入市主體以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價出資（入股）的，其土地使用權(quán)價格必須經(jīng)有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)進行地價評估，顯化土地資產(chǎn)。其作價出資（入股）金額、入股期限、分紅比例或方式應(yīng)由本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表表決同意，并報鎮(zhèn)政府和市自然資源部門備案。
第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地作價入股的，入股方和受入股主體應(yīng)簽訂土地使用權(quán)作價入股合同。入股合同不得違背國家法律法規(guī)和規(guī)定的土地使用條件，并明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地作價入股的，土地所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)绞凶匀毁Y源部門備案并辦理不動產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第九章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)讓
第三十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。
第三十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。
第三十五條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。
第三十六條 地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。
第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市自然資源部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶手續(xù)。
第三十八條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評估。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，入市主體有優(yōu)先購買權(quán)。
第三十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需改變土地用途的，依照農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓規(guī)定辦理。
第十章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)租
第四十條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)租合同，轉(zhuǎn)租合同不得違背國家法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)租合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括轉(zhuǎn)租方、承租方、宗地的位置、范圍、面積、用途、轉(zhuǎn)租期限、土地使用條件、土地租金標(biāo)準(zhǔn)、支付時間和支付方式、土地租金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的時間和調(diào)整幅度、轉(zhuǎn)租方和承租方的權(quán)利義務(wù)等。
第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地轉(zhuǎn)租的，其地上建筑物、附著物隨之一并轉(zhuǎn)租，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)?shù)绞凶匀毁Y源部門備案。
第十一章 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地抵押
第四十二條 土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。
第四十三條 土地使用權(quán)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國家法律、法規(guī)規(guī)定的土地使用條件。抵押的土地使用權(quán)價格應(yīng)當(dāng)經(jīng)有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)進行評估，顯化土地資產(chǎn)，明確抵押金額。
第四十四條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，抵押人、抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市自然資源部門辦理抵押登記手續(xù)。
第四十五條 抵押人未能履行到期債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。
因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。
第四十六條 處分抵押財產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。
第四十七條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)依照規(guī)定到市自然資源部門注銷抵押登記手續(xù)。
第十二章 監(jiān)督管理服務(wù)
第四十八條 市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門根據(jù)各自職能職責(zé)做好監(jiān)督、管理、服務(wù)和配套政策的制定工作。
第四十九條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市成交后，任何單位和個人不得擅自更改規(guī)劃建設(shè)條件。
第五十條 出讓（出租）方交付土地后，受讓（承租）方應(yīng)按照出讓（出租）合同約定的動工、竣工期限進行建設(shè)。項目用地批后管理由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門負責(zé)監(jiān)管。
第五十一條 積極培育農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場交易中介組織，為入市交易提供土地測繪、地價評估、交易代理等服務(wù)，形成統(tǒng)一的中介服務(wù)市場。
第五十二條 入市主體所在鎮(zhèn)政府應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)作用，確保農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市依法依規(guī)進行。
第十三章 土地使用權(quán)終止
第五十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。
第五十四條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)由土地使用者無償退還給土地所有權(quán)人。地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由土地使用者與土地所有權(quán)人協(xié)商處理。土地使用者應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)注銷登記。
第五十五條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以和土地所有權(quán)人協(xié)商續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)依照入市的有關(guān)規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金（租金），并辦理登記。
第五十六條 特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，國家可依法征收集體經(jīng)營性建設(shè)用地，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用的實際情況給予相應(yīng)補償。入市時所簽訂的交易合同自有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)征收集體土地之日起終止。
第十四章 收益管理
第五十七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等開發(fā)成本，在試點期間以向市政府繳納土地收益調(diào)節(jié)金的方式履行相應(yīng)義務(wù)。集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)發(fā)生出讓、出租、作價出資（入股）和轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租等交易行為的，入市主體需按農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市土地收益的一定比例繳納調(diào)節(jié)金。
第五十八條 土地收益調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)村環(huán)境整治、土地前期開發(fā)等支出。土地收益調(diào)節(jié)金按照政府非稅收入管理，資金全額上繳市財政，實行收支兩條線管理。
第五十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部決策分配方案。
第六十條 鎮(zhèn)政府要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合理使用留存集體的土地收益，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，納入村務(wù)公開內(nèi)容，定期向本集體經(jīng)濟組織成員公布。
第六十一條 市財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門要加強對土地收益資金的監(jiān)督管理。
第十五章 法律責(zé)任
第六十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要在鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，規(guī)范其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格依法依程序處理集體經(jīng)濟組織內(nèi)部事務(wù)。集體經(jīng)營性建設(shè)用地合同簽訂后，即具有法律效力，受國家法律保護。集體經(jīng)濟組織不得以內(nèi)部成員反悔、不同意或村委會換屆等原因，擅自撕毀合同，阻撓土地使用者使用土地。
第六十三條 市自然資源、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)各司其職、密切配合，采取建設(shè)項目用地信息公示、現(xiàn)場核查、竣工驗收、定期通報、建立誠信檔案等方式，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后的監(jiān)管機制和工作制度，切實加強入市宗地開發(fā)利用的全程監(jiān)管，督促使用人嚴(yán)格按照合同約定開發(fā)利用土地。對未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自將農(nóng)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的、未按規(guī)劃用途或規(guī)劃許可條件建設(shè)的、未按合同約定時間動工、竣工的，要依照相關(guān)法律法規(guī)及合同約定進行處理。
第六十四條 國家工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為，造成集體資產(chǎn)流失的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理者，在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為或者擅自侵占、挪用集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益的，由監(jiān)察機關(guān)給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六章 附則
第六十六條 本辦法實施之前已流轉(zhuǎn)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，在尊重原土地使用者意愿的前提下，按照自愿協(xié)商的原則，可參照現(xiàn)行試點政策進行規(guī)范。
第六十七條 本辦法具體執(zhí)行中的問題由市自然資源部門負責(zé)解釋。
第六十八條 本辦法自2021年5月30日施行，有效期限至2022年5月29日。
