煙臺市人力資源和社會保障局 煙臺市財政局
關(guān)于印發(fā)《煙臺市就業(yè)風(fēng)險儲備金管理使用細則》的通知
煙人社規(guī)〔2021〕2號
各區(qū)市人力資源社會保障局、財政局：
為應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，規(guī)范我市各級就業(yè)風(fēng)險儲備金使用管理，市人力資源社會保障局、市財政局研究制定了《煙臺市就業(yè)風(fēng)險儲備金管理使用細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
煙臺市人力資源和社會保障局 煙臺市財政局
2021年6月8日
煙臺市就業(yè)風(fēng)險儲備金管理使用細則
第一條 為規(guī)范煙臺市就業(yè)風(fēng)險儲備金使用管理，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《煙臺市人民政府關(guān)于應(yīng)對疫情做好穩(wěn)就業(yè)工作的實施意見》（煙政發(fā)〔2020〕3號）《山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省省級就業(yè)風(fēng)險儲備金管理暫行辦法的通知》（魯人社字〔2021〕22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則所稱就業(yè)風(fēng)險儲備金，是指縣級以上財政通過一般公共預(yù)算籌集安排，用于應(yīng)對規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險的專項資金。
第三條 煙臺市就業(yè)風(fēng)險儲備金實行分級滾動管理，市級資金量不低于1000萬元。各區(qū)市按照2020年已籌集的就業(yè)風(fēng)險儲備金規(guī)模，參照本細則管理。
就業(yè)風(fēng)險儲備金，不計入就業(yè)補助資金結(jié)余。
第四條 就業(yè)風(fēng)險儲備金使用管理遵循?？顚Ｓ谩⒈Ｕ现攸c、救急托底、注重時效原則。
第五條 人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)預(yù)算申報、資金使用、績效管理，對資金使用績效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算審核、資金籌集及審核撥付，指導(dǎo)開展績效評價。
第六條 動用就業(yè)風(fēng)險儲備金的情形：
（一）動用區(qū)市本級管理的就業(yè)風(fēng)險儲備金，需出現(xiàn)我市確定的Ⅲ級失業(yè)風(fēng)險。
（二）動用市級就業(yè)風(fēng)險儲備金，需符合下列情形之一：
1.出現(xiàn)我市確定的Ⅰ級失業(yè)風(fēng)險；
2.因疫情、貿(mào)易摩擦等不可抗力因素引發(fā)同時涉及3個及以上區(qū)市規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，且有關(guān)區(qū)市就業(yè)風(fēng)險儲備金支出超過當(dāng)?shù)卣I集資金總量50％以上。
第七條 發(fā)生Ⅰ級失業(yè)風(fēng)險，由市人力資源社會保障局會同市財政局提出資金使用意見，報市政府審定。
因疫情、貿(mào)易摩擦等不可抗力因素引發(fā)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，由各區(qū)市人力資源社會保障部門上報規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險情況，啟動規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案；市人力資源社會保障局接到報告后，根據(jù)動用市級風(fēng)險儲備金的條件，會同市財政局提出資金使用意見，報市政府審定。
第八條 就業(yè)風(fēng)險儲備金可以用于以工代訓(xùn)穩(wěn)崗補貼、臨時生活困難補助、有組織吸納就業(yè)補貼和臨時性公益性崗位補貼。
第九條 以工代訓(xùn)穩(wěn)崗補貼。對受不可抗力影響、生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難、存在規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險的企業(yè)，不裁員或少裁員的，根據(jù)以工代訓(xùn)人數(shù)給予企業(yè)每月500元/人、最長6個月的以工代訓(xùn)穩(wěn)崗補貼，幫助企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有職工。
第十條 臨時生活補助。對因規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險造成的下崗、待崗職工，登記失業(yè)且不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，給予每人每年3000元的一次性臨時生活補助，用于解決因下崗待崗、失業(yè)導(dǎo)致的基本生活困難。
（一）對因規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險造成的下崗、待崗職工的臨時生活補助。繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險一年以上（含）、未納入最低生活保障范圍的困難企業(yè)下崗、待崗職工（不含內(nèi)部退養(yǎng)職工，下同），符合下列條件的，可以享受臨時生活補助：
企業(yè)經(jīng)營困難或瀕臨破產(chǎn)，存在規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險（擬一次性裁員人數(shù)占職工總數(shù)10%以上且超過20人），已連續(xù)3個月以上（含）未領(lǐng)取工資或基本生活費，或已連續(xù)3個月以上（含）領(lǐng)取的月基本生活費低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)70%的下崗、待崗職工。
（二）登記失業(yè)且不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員。未納入最低生活保障范圍的女性年滿40周歲男性年滿50周歲登記失業(yè)人員，持有《中華人民共和國殘疾證》的登記失業(yè)人員，同時符合以下條件的，可以享受臨時生活補助：
1.登記失業(yè)3個月以上（含），申請臨時生活補助時尚未實現(xiàn)再就業(yè)的；
2.不符合領(lǐng)取失業(yè)金條件且失業(yè)登記前有用人單位社會保險繳費記錄的。
第十一條 有組織吸納就業(yè)補貼。對響應(yīng)人力資源社會保障部門要求主動接收吸納登記失業(yè)人員且穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補貼。
對企業(yè)每新吸納1名登記失業(yè)人員并與之簽訂1年及以上勞動合同并繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的，按每人1000元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補貼。
新吸納就業(yè)人員須簽訂勞動合同之前半年內(nèi)在補貼申報企業(yè)無辦理就業(yè)登記或繳納社會保險記錄。因企業(yè)兼并、收購、合作、重組、更名等原因?qū)е碌钠髽I(yè)間人員流轉(zhuǎn)，不在補貼范圍。企業(yè)集團內(nèi)部各成員單位之間調(diào)轉(zhuǎn)的人員不在補貼范圍。同一法人代表的企業(yè)間人員流轉(zhuǎn)不在補貼范圍。
為確保穩(wěn)定就業(yè)，企業(yè)在為新吸納人員辦理了就業(yè)登記且繳納社會保險6個月以上的在崗人員，即可申請補貼。
第十二條 臨時性公益性崗位補貼。對大齡失業(yè)人員、難以快速通過市場就業(yè)人員、失業(yè)的規(guī)模性脫貧人口與低收入人口，開發(fā)臨時性公益性崗位兜底安置，提供階段性崗位幫扶。
全日制崗位補貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，非全日制崗位補貼按當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，臨時性公益性崗位在崗時間不超過6個月。
第十三條 使用就業(yè)風(fēng)險儲備金的各級人力資源社會保障部門要加強財務(wù)管理，確保專款專用，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。
第十四條 各級人力資源社會保障部門、財政部門要對就業(yè)風(fēng)險儲備金的使用情況進行檢查，開展績效評價。
第十五條 本細則自2021年6月1日起執(zhí)行，有效期至2026年5月31日。
