乳山市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)乳山市中小微企業(yè)增信基金管理辦法的通知
乳政辦發(fā)〔2021〕2號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、單位，濱海新區(qū)（銀灘旅游度假區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城區(qū)街道辦事處，各市屬國(guó)有企業(yè)：
《乳山市中小微企業(yè)增信基金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
乳山市人民政府辦公室
2021年6月11日
（此件公開發(fā)布）
乳山市中小微企業(yè)增信基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信用貸款的投放力度，支持我市中小微企業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中小微企業(yè)增信基金（下稱“增信基金”），是指由政府出資作為增信基金，合作銀行給予放大，用于對(duì)我市中小微企業(yè)信用貸款的投放。市政府委托乳山市發(fā)展和改革局下屬事業(yè)單位（乳山市地方金融服務(wù)中心）在合作銀行開立專門賬戶，存入增信基金并實(shí)行封閉管理、獨(dú)立運(yùn)行，該基金的撥付及使用屬于財(cái)政專項(xiàng)資金，用于出現(xiàn)貸款損失的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
第三條 增信基金信用借款原則上由乳山市中小微企業(yè)自主向合作銀行申請(qǐng)，合作銀行對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行初審，增信基金聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)通過初審的企業(yè)進(jìn)行審核，一致通過后，合作銀行方可發(fā)放信用款。
第四條 合作銀行對(duì)符合條件的全部企業(yè)，累計(jì)年授信額度最高為增信基金的10倍。其中，新三板掛牌企業(yè)每家貸款額度最高不超過500萬(wàn)元，山東省內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)掛牌企業(yè)每家貸款額度不超過300萬(wàn)元，其他在我市注冊(cè)的中小微企業(yè)授信額不超過200萬(wàn)元，期限不超過1年，貸款利率不超過6.8%，并隨一年期市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR利率）的變動(dòng)同比例上下浮動(dòng)。
第五條 本辦法所稱合作銀行是指與乳山市地方金融服務(wù)中心簽訂信用貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議的銀行機(jī)構(gòu)。
第六條 增信基金由市財(cái)政預(yù)算安排，并按運(yùn)作流程及時(shí)撥入乳山市地方金融服務(wù)中心在合作銀行開設(shè)的專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩?/p>
第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條 建立乳山市增信基金管理聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)企業(yè)是否有違法、違規(guī)及失信等行為，協(xié)調(diào)解決與合作銀行開展中小微企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)發(fā)展遇到的重大問題。召集人由市發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市財(cái)政局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)人為成員。其中，市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)通過市公共信用平臺(tái)進(jìn)行信用審核；市財(cái)政局負(fù)責(zé)審查企業(yè)是否存在政府債務(wù)等情況；市稅務(wù)局負(fù)責(zé)審查是否有涉稅違法行為及社保金繳納情況。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局。
第八條 乳山市發(fā)展和改革局作為增信基金的管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府增信基金運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理職能，協(xié)調(diào)市政府與合作銀行簽訂合作協(xié)議，開展績(jī)效考核。
第三章 運(yùn)作程序
第九條 企業(yè)自主申請(qǐng)。在我市注冊(cè)的中小微企業(yè)，可在規(guī)定期限內(nèi)向合作銀行提出申請(qǐng)，并按要求提供相關(guān)材料。
第十條 合作銀行審核。合作銀行負(fù)責(zé)對(duì)擬貸款企業(yè)按納稅情況、銀行業(yè)務(wù)結(jié)算量、出口訂單、POS機(jī)業(yè)務(wù)量等進(jìn)行審核，篩選符合條件企業(yè)名單報(bào)增信基金聯(lián)席會(huì)議辦公室。
第十一條 聯(lián)席審核。增信基金聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)將合作銀行提報(bào)的企業(yè)名單及相關(guān)資料，提交聯(lián)席會(huì)議或者以會(huì)簽的方式進(jìn)行審查。聯(lián)席會(huì)議成員單位審查通過后，需將企業(yè)名單反饋給合作銀行。
第十二條 發(fā)放貸款。合作銀行按照授信業(yè)務(wù)審批規(guī)程及信貸審批授權(quán)權(quán)限進(jìn)行業(yè)務(wù)審批并向企業(yè)發(fā)放貸款。合作銀行向企業(yè)發(fā)放貸款后，及時(shí)將貸款合同及相關(guān)資料報(bào)送聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
第十三條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。合作銀行建立信息通報(bào)機(jī)制，每月向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送貸后管理情況；出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)報(bào)送貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況及處置建議。聯(lián)席會(huì)議辦公室定期向成員單位通報(bào)情況，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的貸款企業(yè)提出處置方案集體研究決定。聯(lián)席會(huì)議成員單位可根據(jù)自身掌握情況提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償
第十四條 中小微企業(yè)信用貸款逾期30天以上的，合作銀行需報(bào)告聯(lián)席會(huì)議辦公室，同時(shí)啟動(dòng)債務(wù)追索程序。聯(lián)席會(huì)議辦公室接到報(bào)告后，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合合作銀行進(jìn)行債務(wù)追索。
第十五條 合作銀行債務(wù)追索司法程序結(jié)束后，仍不能彌補(bǔ)其本金損失的，向聯(lián)席會(huì)提出補(bǔ)償申請(qǐng)，聯(lián)席會(huì)議成員單位審查通過后由增信基金與合作銀行按各自50%的比例分?jǐn)?，其中，政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償部分以存入合作銀行的增信基金余額為限。
第十六條 政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)姆秶鷥H限于合作銀行對(duì)聯(lián)席會(huì)議審查通過的中小微企業(yè)信用貸款。合作銀行發(fā)放的其他貸款、票據(jù)融資和逾期貸款利息、復(fù)利、罰息及合作銀行對(duì)聯(lián)席會(huì)議未審核通過的企業(yè)進(jìn)行放款，風(fēng)險(xiǎn)由合作銀行自行承擔(dān)，不在政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。
第五章 附則
第十七條 中小微企業(yè)信用貸款申報(bào)、審核以及增信基金的申請(qǐng)、審核、撥付程序等有關(guān)操作規(guī)程另行制定。
第十八條 本辦法自2021年6月11日起施行，有效期至2025年12月31日，《乳山市小微企業(yè)增信基金管理辦法》（乳政辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）和《乳山市資本市場(chǎng)緩釋基金管理辦法》（乳政辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）同時(shí)廢止。
根據(jù)乳山市人民政府關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行《乳山市房改房和經(jīng)濟(jì)適用房上市交易管理暫行辦法》等文件的決定（乳政發(fā)〔2025〕5號(hào)），此文件決定繼續(xù)執(zhí)行，不再標(biāo)注有效期。
附件：1.乳山市中小微企業(yè)增信基金聯(lián)席會(huì)議制度
2.乳山市中小微企業(yè)增信基金聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
附件1
乳山市中小微企業(yè)增信基金聯(lián)席會(huì)議制度
第一條 為規(guī)避中小微企業(yè)增信基金信用貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，掌握擬貸款企業(yè)行政信息，根據(jù)《乳山市中小微企業(yè)增信基金管理暫行辦法》規(guī)定，制定乳山市中小微企業(yè)增信基金聯(lián)席會(huì)議制度。乳山市中小微企業(yè)增信基金聯(lián)席會(huì)議（下稱“聯(lián)席會(huì)議”）負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)貸款企業(yè)是否有違法、違規(guī)及行業(yè)失信等行為進(jìn)行審查，對(duì)中小微企業(yè)增信基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保增信基金規(guī)范運(yùn)行。
第二條 聯(lián)席會(huì)議主要職責(zé)
（一）加強(qiáng)各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，審查在合作銀行擬申請(qǐng)信用貸款的中小微企業(yè)是否有違法、違規(guī)及失信行為，并根據(jù)各自職責(zé)分工，制定具體政策措施和工作方案，為合作銀行開展信用貸款提供重要參考依據(jù)。
（二）持續(xù)跟進(jìn)各類貸款企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判工作，對(duì)于貸后出現(xiàn)違法、行業(yè)違規(guī)及失信的企業(yè)要第一時(shí)間告知聯(lián)席會(huì)議辦公室和合作銀行，做到風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處置，將貸后風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi)。
（三）為加快信用貸款的順利推進(jìn)，支持合作銀行對(duì)我市中小微企業(yè)信用貸款的投放，各成員單位要依托各自系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)，為合作銀行對(duì)擬貸款企業(yè)的查詢工作開通“綠色通道”。
第三條 聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)
（一）市發(fā)展和改革局：加強(qiáng)與全市銀行機(jī)構(gòu)的對(duì)接，篩選有開展業(yè)務(wù)能力的合作銀行，推進(jìn)信用貸款工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)受理和初審合作銀行提供的擬貸款企業(yè)名單和資料，通過市公共信用平臺(tái)進(jìn)行信用審核；召集其他成員單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行違法、違規(guī)及失信的審查和會(huì)簽；定期對(duì)信用貸款情況進(jìn)行通報(bào)。
（二）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)審查企業(yè)是否存在政府債務(wù)等情況。
（三）市稅務(wù)局：負(fù)責(zé)審查是否有涉稅違法行為及社保金繳納情況。
第四條 聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)展和改革局主要負(fù)責(zé)人召集，召集人因事不能召集時(shí)，可委托其他人員召集。
第五條 聯(lián)席會(huì)議原則上每季度召開一次，主要是通報(bào)前一季度的工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難，如有重大事項(xiàng)變動(dòng)等特殊情況時(shí)，可隨時(shí)召開。
第六條 聯(lián)席會(huì)議組成人員因事不能到會(huì)時(shí)，可委托本單位其他負(fù)責(zé)人參加，需提前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
第七條 聯(lián)席會(huì)議各成員單位應(yīng)在本單位指定一個(gè)內(nèi)設(shè)科室作為聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)部門，并指定一位科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員。
第八條 聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，由市發(fā)展和改革局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)提出聯(lián)席會(huì)議主要議題、會(huì)議議程，組織會(huì)務(wù)，編寫會(huì)議紀(jì)要，督辦落實(shí)會(huì)議議定事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；負(fù)責(zé)與聯(lián)席會(huì)議成員單位做好聯(lián)絡(luò)工作；完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 聯(lián)席會(huì)議結(jié)束后，對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)以會(huì)議紀(jì)要形式印發(fā)，同時(shí)報(bào)市政府。各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)議定事項(xiàng)，有關(guān)情況要及時(shí)報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。
第十條 根據(jù)會(huì)議研究事項(xiàng)的需要，聯(lián)席會(huì)議可邀請(qǐng)各鎮(zhèn)、濱海新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城區(qū)街道、市直有關(guān)部門和單位、各駐乳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員列席。
第十一條 聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員在聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作，負(fù)責(zé)承辦聯(lián)席會(huì)議議定的由本部門承擔(dān)的工作，強(qiáng)化聯(lián)席會(huì)議成員單位間的日常溝通，及時(shí)收集通報(bào)金融重要信息。
第十二條 聯(lián)席會(huì)議實(shí)行重大信息報(bào)送制度，各成員單位要在影響基金正常運(yùn)作的重大事件發(fā)生后3日內(nèi)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送情況，由聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)組織分析研判。
附件2
乳山市中小微企業(yè)增信基金聯(lián)席會(huì)議組成人員名單
召 集 人：徐忠波（市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)）
成員：王龍峰（市財(cái)政局局長(zhǎng)）
邵雷（市稅務(wù)局局長(zhǎng)）
宋曉（市發(fā)展和改革局黨組成員、地方金融服
務(wù)中心副主任）
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，宋曉同志擔(dān)任辦公室主任。
