濰坊市人民政府辦公室
關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見
濰政辦發(fā)〔2021〕6號
各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門、單位，各重點(diǎn)企業(yè)，各高等院校，各人民團(tuán)體：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)種業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，根據(jù)山東省人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2020〕172號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)2021年6月10日市政府第八十一次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以打造“種業(yè)硅谷”為總體發(fā)展目標(biāo)，組建一批高水平種業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，保護(hù)一批具有地方特色的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種，攻克一批突破性關(guān)鍵核心技術(shù)，壯大一批具有核心競爭力的種業(yè)企業(yè)。到2026年，全市力爭創(chuàng)制6個(gè)特色種質(zhì)資源，培育16個(gè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗的突破性品種；主要農(nóng)作物品種實(shí)現(xiàn)一次更新?lián)Q代，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上；畜禽良種普及率穩(wěn)定在98%以上；新建1處現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、3個(gè)以上種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等研發(fā)平臺；1-2家企業(yè)銷售收入進(jìn)入全國種業(yè)50強(qiáng)；全市種業(yè)銷售額突破30億元，蔬菜種業(yè)、南美白對蝦種業(yè)繼續(xù)保持全省、全國領(lǐng)先水平。
二、重點(diǎn)工作
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用
1.加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存。以開展全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作為契機(jī)，開展地方特色資源搶救性收集與保護(hù)，留住好種子、好品種，防止品種退化。重點(diǎn)開展濰縣青蘿卜、益都紅辣椒、壽光獨(dú)根紅韭菜、彌河銀瓜、老來少蕓豆、青州蜜桃、壽光雞、臨朐黑山羊、南美白對蝦、昌邑大對蝦等地方特色種質(zhì)資源的收集與保護(hù)，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保、有序開發(fā)。建設(shè)全市公益性農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，促進(jìn)種質(zhì)資源共享，為商業(yè)化育種提供有力支撐。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局、市科技局、濰坊國家農(nóng)綜區(qū)推進(jìn)辦、市農(nóng)科院）
2.強(qiáng)化創(chuàng)新利用?？茖W(xué)運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)改良現(xiàn)有種質(zhì)資源，創(chuàng)制一批具有較高利用價(jià)值的新種質(zhì)和育種中間材料。在主要農(nóng)作物、畜禽、特色水產(chǎn)品種方面，重點(diǎn)培育、引進(jìn)、創(chuàng)新一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗種質(zhì)資源。對建立完善育種體系并具有省級、國家級種質(zhì)資源保護(hù)單位，給予一定財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市農(nóng)科院）
?。ǘ┙∪晟品N業(yè)創(chuàng)新機(jī)制
3.組建產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。組建10個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)設(shè)立崗位專家1名，成員4—6名，重點(diǎn)解決種業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵技術(shù)難題，確定關(guān)鍵育種科研方向，形成團(tuán)隊(duì)梯隊(duì)建設(shè)。團(tuán)隊(duì)成員由崗位專家負(fù)責(zé)遴選并組團(tuán)申報(bào)，崗位專家負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)規(guī)劃編制、分解落實(shí)工作任務(wù)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本團(tuán)隊(duì)成員完成各項(xiàng)工作任務(wù)。制定綠色品種后補(bǔ)助政策，對獲得新品種保護(hù)權(quán)并具有相當(dāng)推廣面積的新品種，經(jīng)專家考核評選對獲得前三等獎(jiǎng)的品種給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局、市科技局）
4.搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺。依托國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和北大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院、國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、濰坊漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、濰坊市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、山東省華盛農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院等科創(chuàng)平臺，支持建設(shè)濰坊國家農(nóng)綜區(qū)現(xiàn)代種業(yè)研究院，支持種業(yè)企業(yè)與優(yōu)勢教學(xué)、科研單位建立育種平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，加大科技創(chuàng)新投入力度，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新和科技成果快速孵化，全力推進(jìn)種業(yè)企業(yè)在聯(lián)盟平臺內(nèi)開展“產(chǎn)、學(xué)、研、銷”全方位的資源整合和融合發(fā)展，加快綠色優(yōu)質(zhì)專用新品種培育。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局、濰坊國家農(nóng)綜區(qū)推進(jìn)辦、市農(nóng)科院）
5.加強(qiáng)種業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)。一是引進(jìn)高層次人才。對新引進(jìn)市外、海外高層次高技能人才成效明顯的用人單位，依據(jù)聘用數(shù)量、期限、薪酬等情況，給予最高50萬元的一次性工薪補(bǔ)助。二是引進(jìn)急需緊缺人才。對種業(yè)企業(yè)新建省認(rèn)定備案的院士工作站，由同級財(cái)政給予10萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；執(zhí)行《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》（濰發(fā)〔2018〕10號）文件相關(guān)規(guī)定，對來我市種業(yè)企業(yè)工作，符合規(guī)定條件的博士、碩士和本科畢業(yè)生發(fā)放生活補(bǔ)助,其中博士研究生每人每月3000元，期限5年；碩士研究生每人每月1500元，期限3年；本科畢業(yè)生每人每月500元，期限1年，其中雙一流本科畢業(yè)生期限為3年。對列入我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)的龍頭種業(yè)企業(yè)新引進(jìn)的急需緊缺專業(yè)博士、碩士、本科高校畢業(yè)生，符合條件的每人每月可分別給予最高6000元、3000元和1000元的生活補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級財(cái)政按3:7比例，市、縣兩級財(cái)政按1:9比例承擔(dān)。三是加大安居保障力度。認(rèn)真落實(shí)《濰坊市人才安居工程實(shí)施意見》（濰辦發(fā)〔2020〕9號）、《濰坊市市區(qū)人才安居工程實(shí)施細(xì)則（試行）》（濰建發(fā)〔2021〕3號）等文件規(guī)定，為新來濰就業(yè)人才提供購房補(bǔ)貼、租賃住房、租房補(bǔ)貼安居保障，促進(jìn)更多種業(yè)人才在濰就業(yè)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市科技局、市住建局）
?。ㄈ┳龃笞鰪?qiáng)現(xiàn)代種業(yè)
6.建設(shè)良種繁育基地。發(fā)揮各縣市區(qū)（含市屬各開發(fā)區(qū)，下同）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃種子繁育基地區(qū)域布局，著重建設(shè)一批設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化的優(yōu)勢種業(yè)繁育基地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域集中，確保種業(yè)生產(chǎn)基地成方連片、土地平整、地力肥沃、交通便利。支持種業(yè)企業(yè)通過土地（海域）流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民（漁民）專業(yè)合作社聯(lián)合等方式建立相對集中穩(wěn)定的生產(chǎn)繁育基地，不斷擴(kuò)大良種繁育規(guī)模。對購置先進(jìn)的種子色選、消毒、分級等核心先進(jìn)加工設(shè)備或者生產(chǎn)線的，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。對于建立20畝以上的南繁基地并在省南繁站、省級漁業(yè)種業(yè)管理部門備案，正常開展種子南繁的企業(yè)以及正常開展水產(chǎn)種業(yè)研發(fā)并達(dá)到一定繁殖規(guī)模的企業(yè)，給予一定財(cái)政補(bǔ)貼。積極組織企業(yè)參與國家級、省級核心育種場遴選,支持“歐得萊”配套系良種豬繁育推廣，力爭2024年底實(shí)現(xiàn)“歐得萊”配套系200萬頭的原種豬、曾祖代、祖代和父母代的繁育體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局、市農(nóng)科院）
7.培育壯大種業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)支持一批有科研創(chuàng)新能力、有市場競爭力優(yōu)勢的種業(yè)企業(yè)，加快培育企業(yè)上市，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打響行業(yè)品牌。積極推動(dòng)種業(yè)企業(yè)兼并重組，支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)大型優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)整合資源，培育具有核心競爭力的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。種業(yè)企業(yè)在滬深交易所或境外上市成功的，首發(fā)上市科創(chuàng)板的種業(yè)企業(yè)，買殼、借殼、并購重組上市并將上市公司注冊地和主營業(yè)務(wù)遷至我市，且在5年內(nèi)不外遷的種業(yè)企業(yè)，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好企業(yè)上市工作促進(jìn)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》（濰政字〔2018〕56號）相關(guān)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開拓、擴(kuò)大海外市場，對上年度年出口值不少于200萬美元的種業(yè)企業(yè)給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。對符合國家研發(fā)型種子企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的種業(yè)企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、增加科技研發(fā)的一年期內(nèi)發(fā)生的貸款利息按一定比例給予貸款貼息補(bǔ)助。對取得“育繁推一體化”種子企業(yè)、中國種業(yè)信用骨干企業(yè)、國家級AAA信用種業(yè)企業(yè)，給予一定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，對實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的企業(yè)予以財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)扶持、便捷服務(wù)等政策支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局）
三、保障措施
8.加強(qiáng)市場監(jiān)管能力建設(shè)。深化管理體制改革，明確種子管理機(jī)構(gòu)，建立健全市、縣、鎮(zhèn)三級種子監(jiān)管體系，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管等職能。嚴(yán)格種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，加大種子、種畜禽違法案件查處力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、搶購套購、套牌侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子等違法行為。加強(qiáng)出入境種子的檢驗(yàn)檢疫。狠抓知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善品種權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等種業(yè)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系，切實(shí)保護(hù)原始創(chuàng)新，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，完善侵權(quán)行為甄別、曝光、懲戒制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海漁、公安、市場監(jiān)管等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，強(qiáng)化市場監(jiān)管形成執(zhí)法合力。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市科技局、濰坊海關(guān)）
9.完善政策扶持。全面落實(shí)省科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予種業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定支持政策，繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。推進(jìn)種業(yè)科研成果權(quán)益改革，保護(hù)科研機(jī)構(gòu)和科技人員的切身利益。鼓勵(lì)育種單位、團(tuán)隊(duì)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股等方式，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。探索財(cái)政、信貸、保險(xiǎn)、基金等多元化投入模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，通過階段參股、跟進(jìn)投資、直接投資等方式，著力培育一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目企業(yè)。市級設(shè)立2000萬元種業(yè)建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于種質(zhì)資源保護(hù)、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、新品種后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、支持企業(yè)做大做強(qiáng)等，推動(dòng)我市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，考核實(shí)施辦法另行制定。上述政策與其他財(cái)政政策不重復(fù)享受，國家和省、市新出臺有關(guān)規(guī)定的，按國家和省、市政策調(diào)整執(zhí)行。加強(qiáng)制（育）種生產(chǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。（責(zé)任單位：市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海漁局、市財(cái)政局、濰坊銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、人民銀行濰坊市中心支行）
10.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)席會議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會議召集人，成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市科技局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市海漁局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市農(nóng)科院等相關(guān)部門、單位組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。各成員單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)職責(zé)，完善配套措施，落實(shí)工作任務(wù)。各縣市區(qū)要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，推進(jìn)我市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
本意見自2021年7月18日起施行，有效期至2026年7月17日?！ ?/p>
濰坊市人民政府辦公室
2021年6月17日
（此件公開發(fā)布）
