《安丘市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市暫行辦法》已經(jīng)2021年6月19日召開的市政府第六十四次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
安丘市人民政府
2021年6月24日
（此件公開發(fā)布）
第一條 為規(guī)范集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市行為，保障集體建設(shè)用地所有權(quán)人和使用權(quán)人合法權(quán)益，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和國家關(guān)于集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于安丘市行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市相關(guān)工作。
第三條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指土地所有權(quán)人將集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓與土地使用者，并由土地使用者支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地出讓方式分為“招標(biāo)、拍賣、掛牌”等競爭性方式。
第四條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體是有土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，入市工作實(shí)施主體是市自然資源和規(guī)劃部門，其他部門配合做好相關(guān)工作。
第五條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓程序。
擬選地塊。集體經(jīng)濟(jì)組織按照集體經(jīng)營性建設(shè)用地項(xiàng)目入市范圍和土地入市條件，初步選定擬出讓入市的地塊，書面向所在鎮(zhèn)街區(qū)的市自然資源和規(guī)劃部門派駐機(jī)構(gòu)提出初步審查申請，所在鎮(zhèn)街區(qū)的市自然資源和規(guī)劃部門派駐機(jī)構(gòu)經(jīng)審查后出具初步審查意見。
民主決策。經(jīng)初步審查符合入市條件的，經(jīng)鎮(zhèn)街區(qū)政府同意后，集體經(jīng)濟(jì)組織召開會(huì)議，經(jīng)村民會(huì)議成員三分之二以上或村民代表三分之二以上同意后，確定推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，向市自然資源和規(guī)劃部門提出入市申請。
擬定報(bào)批出讓方案。市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，并向相關(guān)部門征詢環(huán)保、項(xiàng)目準(zhǔn)入等意見，明確擬出讓方式入市地塊的土地面積、土地用途、環(huán)保要求、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等條件和要求，參照我市國有建設(shè)用地出讓程序和要求，擬定公開出讓方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
成交確認(rèn)及公示?！罢袠?biāo)、拍賣、掛牌”等競爭性方式出讓成交后，集體經(jīng)濟(jì)組織、競得人、市自然資源和規(guī)劃部門三方簽訂《土地成交確認(rèn)書》，由市自然資源和規(guī)劃部門按規(guī)定要求在中國土地市場網(wǎng)和濰坊市公共資源交易中心—國有建設(shè)用地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易子系統(tǒng)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
簽訂土地出讓合同。土地出讓結(jié)果信息公示5日且無異議后10日內(nèi)，集體經(jīng)濟(jì)組織、競得人、市自然資源和規(guī)劃部門三方簽訂《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，依法約定權(quán)利義務(wù)?！都w經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的主要內(nèi)容參照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，個(gè)別條款可根據(jù)實(shí)際情況和本辦法作出修改。
土地收益分配。競得人將出讓價(jià)款繳齊至財(cái)政專戶后，待上級部門出臺(tái)具體規(guī)范性文件后再行分配。
未盡事宜參照同類用途的國有建設(shè)用地出讓法律規(guī)定辦理。
第六條 取得集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照三方簽訂的《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定付清土地出讓價(jià)款及相應(yīng)稅費(fèi)。根據(jù)《中華人民共和國契稅法》（中華人民共和國主席令第52號），參照契稅3%-5%的標(biāo)準(zhǔn)，受讓方暫按成交價(jià)款的4%繳納調(diào)節(jié)金，調(diào)節(jié)金入財(cái)政專戶，待上級部門出臺(tái)具體規(guī)范性文件后依照執(zhí)行。
第七條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)按合同約定申請辦理項(xiàng)目建設(shè)所需的規(guī)劃、建設(shè)及竣工驗(yàn)收手續(xù)，確保土地依法節(jié)約集約利用。
第八條 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)人按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》和本辦法規(guī)定，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請不動(dòng)產(chǎn)登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理并按程序登記，在登記簿和權(quán)利證書中注明：“通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方式取得，享有與國有土地使用權(quán)同等權(quán)利”。
第九條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，依照本辦法通過出讓方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的使用權(quán)人享有與國有土地使用權(quán)同等權(quán)利。未經(jīng)依法出讓取得使用權(quán)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，不得轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。
第十條 安丘市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)全市集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓工作，鎮(zhèn)街區(qū)政府（街辦、管委會(huì)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)格按本辦法規(guī)定開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，市政府相關(guān)職能部門按職責(zé)配合做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)街區(qū)和集體經(jīng)濟(jì)組織配合自然資源和規(guī)劃部門做好批后監(jiān)管工作，監(jiān)督土地使用權(quán)人按照合同約定履行合同義務(wù)。
第十一條 本辦法自2021年7月1日起試行，有效期2年。本辦法制定后與上級部門后續(xù)出臺(tái)的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市實(shí)施辦法不一致的，以上級部門出臺(tái)的文件為準(zhǔn)。
第十二條 本辦法中的“以上”包括本數(shù)，“以下”、“不足”不包括本數(shù)。
