威海市衛(wèi)生健康委員會
關于印發(fā)《威海市中醫(yī)藥科技項目管理辦法》的通知
威衛(wèi)發(fā)〔2021〕9號
各區(qū)市衛(wèi)生健康局、國家級開發(fā)區(qū)管理辦公室、南海新區(qū)公共服務局，委屬各醫(yī)療機構：
為貫徹落實中共山東省委、山東省人民政府《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》及全市中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展大會精神，促進我市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)藥科研管理水平和服務能力，我委起草了《威海市中醫(yī)藥科技項目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
威海市衛(wèi)生健康委員會
2021年6月25日
（信息公開形式：主動公開）
威海市中醫(yī)藥科技項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為促進我市中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強我市中醫(yī)藥科技項目管理，根據《山東省中醫(yī)藥科技項目管理辦法》，制定本辦法。
第二條 市衛(wèi)生健康委依據市級相關規(guī)劃措施，面向全市遴選具有科學性、先進性和實用性的研究項目，優(yōu)先支持具有一定潛力的中醫(yī)藥科技人才，著力提升我市中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和水平。
第三條 本辦法適用于市衛(wèi)生健康委組織立項的市中醫(yī)藥科技項目（以下簡稱“項目”）。
第二章 組織管理
第四條 市衛(wèi)生健康委負責項目實施組織管理工作。各區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門負責轄區(qū)內的項目管理工作。項目承擔單位負責項目的日常管理工作，并為項目實施提供必要的條件，確保項目研究順利開展。
第五條 市衛(wèi)生健康委是項目組織實施和管理的主體，主要職責是：
（一）制定項目管理辦法；
（二）發(fā)布項目申報指南并組織實施;
（三）負責組織第三方專家對項目進行評審、檢查、驗收；
（四）負責項目的立項、調整、終止和撤銷；
（五）與項目承擔單位簽訂《威海市中醫(yī)藥科技項目任務書》（以下簡稱《任務書》）；
（六）為項目單位撥付項目經費。
第六條 各區(qū)市衛(wèi)生健康行政部門為項目主管部門，主要職責是：
（一）負責轄區(qū)內的項目申請和實施管理；
（二）組織簽訂《任務書》并落實約定責任事項；
（三）監(jiān)督項目執(zhí)行，協(xié)調解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題，視情況提出項目調整及撤銷建議；
（四）配合做好項目的中期檢查和結題驗收。
第七條 項目承擔單位是項目實施的責任主體，主要職責是：
（一）項目承擔單位有相應的科教管理部門，制定本單位的中醫(yī)藥科技規(guī)劃、項目管理辦法和科研獎勵辦法；
（二）按照《任務書》督促項目負責人推進項目實施，按期完成研究任務；
（三）建立健全本單位科研、財務、學術誠信等內部管理制度和科研激勵制度，為項目實施提供經費等保障條件；
（四）協(xié)調解決項目實施中存在的問題，及時報告項目研究內容調整、項目組成員變動及知識產權歸屬等情況；
（五）督促定期報告項目執(zhí)行情況和經費使用情況，監(jiān)督檢查項目進展情況，督促做好項目中期檢查和結題驗收；
（六）履行保密、知識產權保護等責任和義務，制定相關激勵措施和獎勵政策，鼓勵和促進項目成果推廣轉化和應用。
第八條 項目負責人是項目實施的直接責任主體，主要職責是：
（一）嚴格執(zhí)行《任務書》，完成項目預期目標任務；
（二）及時報告項目執(zhí)行和經費使用情況，完成中期檢查報告；
（三）及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，如研究內容調整、項目組成員變動、知識產權歸屬糾紛等情況；
（四）按要求提交結題驗收材料及原始資料；
（五）遵守科研道德規(guī)范，對項目的科學性、先進性、實用性和真實性負責；
（六）負責項目成果的推廣轉化和應用。
第三章 立項管理
第九條 立項原則。圍繞我市中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)發(fā)展亟需解決的問題，突出前瞻性、針對性、創(chuàng)新性和科學性。
第十條 立項程序。發(fā)布申報指南、項目申請、專家評審、批準立項、簽訂任務書。
第十一條 指南發(fā)布。面向全市組織申報。
第十二條 項目類別。按照青年項目、面上項目、重點項目等專項組織實施，根據需要適時作出必要調整。
（一）青年項目重點支持青年科技人員自主選題，獨立開展創(chuàng)新性的中醫(yī)藥基礎研究與應用基礎研究，促進青年科技人才快速成長；
（二）面上項目重點支持具有一定科研基礎和發(fā)展?jié)摿Φ目蒲腥藛T，瞄準中醫(yī)藥學科發(fā)展前沿自主選題，開展具有前瞻性、創(chuàng)新性和較為深入的科學研究，促進中醫(yī)藥學科可持續(xù)發(fā)展；
（三）重點項目重點支持具有研究基礎好、創(chuàng)新實力強的領軍科技人才及科研團隊，圍繞中醫(yī)藥發(fā)展的重大需求，深入系統(tǒng)的開展引領性、戰(zhàn)略性和原創(chuàng)性研究，推動實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破；
（四）青年項目、面上項目執(zhí)行期限一般為2年；重點項目執(zhí)行期限一般為3年。
第十三條 申報條件。
（一）申請單位為威海市內注冊、具有獨立法人資格的高校、科研機構、企事業(yè)單位，并具有項目所需的人才、技術、設備等基本條件以及健全的科研、財務、學術誠信等內部管理和科研獎勵制度；
（二）項目第一申請人必須是具有中級以上（含中級）專業(yè)技術職稱或具有碩士及以上學位的在職人員，青年項目年齡一般不超過 35 周歲，面上項目年齡一般不超過 45 周歲，重點項目年齡一般不超過 55 周歲，并具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力，具有與項目相關的研究經歷和研究基礎；
（三）申請項目應符合項目指南要求，立項依據充分、目標明確、方案合理，研究方法、技術路線合理可行，有一定的前期工作基礎，在規(guī)定的研究周期內可取得預期成果，成果具有科學性、先進性和實用性，有推廣應用價值，可望取得較好社會、經濟效益，項目經費預算合理，知識產權歸屬明確。
（四）涉及實驗動物的項目，必須有符合要求的醫(yī)學實驗動物及其設施；涉及病原微生物實驗的研究項目，應提供相關生物安全實驗室備案憑證復印件；涉及患者的臨床研究項目，應有機構醫(yī)學倫理委員會的審查意見。
第十四條 申報程序。
（一）提交申報材料。包括項目申請書及證明材料，申報文件要求的其他相關資料；
（二）填寫申請書。申請人填寫申請書，經申請人所在單位主要領導簽審同意，由單位所屬衛(wèi)生健康行政部門審核蓋章后，統(tǒng)一報送市衛(wèi)生健康委，不受理個人申請；
（三）項目審查。市衛(wèi)生健康委對所有申報項目的內容、材料完整性等進行形式審查，有下列情況之一者不予受理：
1.未按規(guī)定報送材料或材料不齊全的；
2.申請書填寫不符合規(guī)定；
3.承擔市級或上級中醫(yī)藥科技項目延期一年未完成者；
4.正在承擔市級或上級中醫(yī)藥科技項目未結題者；
5.項目組成員在以往主持或參加的科研中有違背科學和倫理道德原則，有學術不端行為記錄者；
6.不能為項目落實配套經費，且項目單位無相關科研獎勵制度。
第十五條 專家評審。對形式審查合格的申請項目，組織專家進行評審。
（一）優(yōu)先立項。對前期研究基礎好、臨床療效確切、實用價值和技術起點高、應用前景廣的項目，高水平的中醫(yī)基礎理論研究和有中醫(yī)藥特色的高新技術研究項目，市級及以上重點學科、重點實驗室、重點?？疲屑壖耙陨现嗅t(yī)藥高層次人才等申報的項目，可優(yōu)先考慮立項支持；
（二）確定等級。立項項目分為一類項目、二類項目、三類項目和無資項目，有資項目按等級分別給予不同金額的經費支持，根據專家評審意見確定項目等級。
第十六條 項目公示和立項。市衛(wèi)生健康委對專家推薦立項項目復核后，對項目進行公示，公示期為一周，公示后下達立項文件。
第十七條 簽訂任務書。項目一經確定，項目負責人和項目承擔單位應當制訂項目實施方案，明確目標、任務和運行機制，在規(guī)定時間內簽訂《任務書》，并按計劃組織實施。
第四章 項目實施
第十八條 市中醫(yī)藥科技項目一般每年下達一次。
第十九條 項目實行科技檔案管理制度。項目承擔單位對項目研究過程中形成的實驗記錄、統(tǒng)計數據等原始資料進行整理、立卷、歸檔，確保檔案的真實、準確、完整、系統(tǒng)。
第二十條 項目實行中期檢查報告制度。項目承擔單位應于項目執(zhí)行中期向所屬衛(wèi)生健康主管部門報送項目執(zhí)行情況，經匯總蓋章后統(tǒng)一報送市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委不定期抽查部分項目執(zhí)行情況。
第二十一條 項目實施過程中，項目《任務書》內容一般不予變更。因特殊情況需要變更的，按下列規(guī)定報市衛(wèi)生健康委審批：
（一）因工作調動需變更項目負責人的，由項目承擔單位提出變更項目負責人申請，經所屬衛(wèi)生健康主管部門審核后上報；
（二）項目負責人因特殊原因（如病休、出國等）離崗一年以上，必須及時更換項目負責人，由項目承擔單位報所屬衛(wèi)生健康主管部門審核后上報；
（三）確因病休、出國、調離等情況變更項目組成員的，由項目負責人提出申請，變更前后項目組所有成員簽字，項目承擔單位出具書面意見，經所屬衛(wèi)生健康主管部門審核后上報；
（四）確需變更項目名稱及研究內容的，由項目負責人提出申請，項目承擔單位出具書面意見，經所屬衛(wèi)生健康主管部門審核后上報。
第二十二條 有下列情況之一的，市衛(wèi)生健康委有權終止或撤銷項目：
（一）項目延期一年仍無法完成研究任務的；
（二）項目承擔單位無法落實匹配經費及其他保障條件的；
（三）組織管理不力或其他原因，致使項目研究工作不能正常進行的；
（四）因不可抗力造成項目研究工作無法繼續(xù)開展的。
第二十三條 決定終止或撤銷的項目，項目承擔單位應對已做工作、經費使用、階段性成果、知識產權等情況出具書面說明，經所屬衛(wèi)生健康主管部門核查后，報市衛(wèi)生健康委備案，同時市衛(wèi)生健康委將項目資金收回。
第五章 結題驗收
第二十四條 項目實施期滿后，項目承擔單位及項目負責人提出結題申請，提交相關結題驗收材料。
第二十五條 項目延期。因故不能按期完成的須申請延期，項目承擔單位應于項目實施期滿前2個月提出延期申請，且僅能申請1次延期，延期時間原則上不超過1年。
第二十六條 項目結題驗收時須提交以下材料：
（一）項目結題驗收申請書；
（二）項目驗收推薦函；
（三）項目結題報告，包括研究工作報告、研究技術報告、經費使用情況報告、研究成果（發(fā)表論文、出版著作、授權專利、新藥證書等）、《任務書》、實驗動物合格證明及其他相關材料；
（四）經費使用情況審計報告；
（五）驗收專家建議名單；
（六）必要時須提交項目實施過程中的原始資料。
第二十七條 結題驗收材料經所屬衛(wèi)生健康主管部門審核蓋章后，統(tǒng)一報送至市衛(wèi)生健康委。經專家審核符合結題驗收條件的，發(fā)放項目結題證書或項目驗收證書。
第二十八條 作為項目結題驗收支撐材料的論文、著作應標注“威海市中醫(yī)藥科技項目”及項目編號。
第二十九條 項目有下列情況之一者，不予通過結題驗收：
（一）完成任務不到85%的；
（二）提供的資料、數據不真實的；
（三）擅自修改《任務書》考核目標、內容的；
（四）存在知識產權糾紛的；
（五）項目延期一年仍未完成任務、事先未得到審批的；
（六）經費使用中存在嚴重問題的。
第三十條 凡經市衛(wèi)生健康委立項或驗收的科技項目，享有優(yōu)先推薦申報省科技項目、中醫(yī)藥相關科技獎勵的資格，并作為市級及以上中醫(yī)藥重點?？啤⒅攸c實驗室、重點學科等評選的重要考核指標。
第六章 經費管理
第三十一條 對立項的項目實施分類管理。有資項目承擔單位根據市級撥付經費情況按一定比例配套，無資項目承擔單位負責匹配不少于1萬元的研究經費，以確保項目順利實施，因匹配經費未按要求落實的項目承擔單位視為自動放棄立項。
第三十二條 項目經費的管理與使用應當嚴格遵守國家科技經費使用與管理的有關規(guī)定。
第三十三條 項目經費由承擔單位財務部門統(tǒng)一管理，嚴格按照《任務書》的經費預算使用，?？顚Ｓ?，不得以任何理由和方式截留、挪用。
第七章 附 則
第三十四條 國家及省、市級科技部門委托市衛(wèi)生健康委管理的中醫(yī)藥項目，項目實施的過程管理按照立項部門項目管理辦法執(zhí)行，無項目管理辦法的，按照本辦法執(zhí)行。經費管理按照立項部門所制定的管理辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法最終解釋權歸市衛(wèi)生健康委。
第三十六條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至 2025年12月30日。
