臨沂市科技局
關(guān)于印發(fā)《臨沂市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》的通知
臨科字〔2021〕30號(hào)
各縣區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）科技局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)科技改革部署要求，依據(jù)《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》，我們研究制定了《臨沂市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
臨沂市科技局
2021年6月29日
臨沂市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《臨沂市人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)臨沂市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市技術(shù)創(chuàng)新中心”）建設(shè)，制定本管理辦法。
第二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體和策源地，承擔(dān)著推動(dòng)重大關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)、高端跨界融合技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要任務(wù)。中心以深化科技體制改革為核心，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行開(kāi)放運(yùn)行科研模式，吸引社會(huì)力量參與建設(shè)管理，成為創(chuàng)新資源富集地。
第三條 市技術(shù)創(chuàng)新中心履行重大技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用示范職責(zé)，積極構(gòu)建新型科研體制，集聚國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，凝聚領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同，開(kāi)展從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新，加速相關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)突破和重大科技成果的中試熟化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四條 市科技局負(fù)責(zé)全市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)管理和宏觀指導(dǎo)，系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)布局，嚴(yán)格履行中心設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)方面職責(zé)。市科技局對(duì)市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行運(yùn)行績(jī)效評(píng)估，研究制定支持中心建設(shè)和運(yùn)行的相關(guān)政策措施。各縣區(qū)科技局和市直有關(guān)部門(mén)、單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)協(xié)助做好對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)市技術(shù)創(chuàng)新中心的日常運(yùn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二章 建設(shè)條件與程序
第五條 市技術(shù)創(chuàng)新中心由行業(yè)龍頭企業(yè)、具有優(yōu)勢(shì)的科研院所或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等牽頭，有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位及新型研發(fā)組織參與建設(shè)。
第六條 市技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭建設(shè)單位應(yīng)具備以下條件：
1.在臨沂市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格。
2.技術(shù)創(chuàng)新能力和水平在市內(nèi)處于行業(yè)引領(lǐng)地位，具有行業(yè)公認(rèn)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)。
3.創(chuàng)新組織能力強(qiáng)，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關(guān)重點(diǎn)學(xué)科的科研院所和高等學(xué)校有緊密的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，具有廣泛聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)、組織實(shí)施重大科技創(chuàng)新任務(wù)的優(yōu)勢(shì)和能力。
4.擁有完善的科研基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的科研裝備，具有為創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)提供資源支持和持續(xù)較高科研投入的實(shí)力，創(chuàng)新效率和效益顯著。
5.已有高水平科研成果產(chǎn)生并應(yīng)用，具有相關(guān)領(lǐng)域核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
6.縣區(qū)政府（管委）或業(yè)務(wù)主管部門(mén)承諾給予支持且已有一定規(guī)模的前期投入。
第七條 申請(qǐng)組建市技術(shù)創(chuàng)新中心程序：
1.申請(qǐng)建設(shè)。牽頭組建單位編制市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建設(shè)方案”），明確中心重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和研發(fā)方向、組建模式、重點(diǎn)任務(wù)等，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)送市科技局。
2.論證審核。市科技局組建由領(lǐng)域技術(shù)專(zhuān)家、創(chuàng)新管理專(zhuān)家、科技政策專(zhuān)家等組成的專(zhuān)家組，采取實(shí)地考察與現(xiàn)場(chǎng)答辯相結(jié)合的方式進(jìn)行咨詢(xún)論證，督促指導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)進(jìn)一步完善建設(shè)方案。
3.批準(zhǔn)籌建。經(jīng)專(zhuān)家組評(píng)估論證，認(rèn)為符合組建條件的組建申請(qǐng)，市科技局公示征求意見(jiàn)，公示期七個(gè)工作日。公示期無(wú)異議的，由市科技局發(fā)文批準(zhǔn)籌建。市技術(shù)創(chuàng)新中心籌建期內(nèi)，所在縣區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和建設(shè)單位確保如期實(shí)現(xiàn)相關(guān)條件保障。
4.編制規(guī)劃。在獲得籌建批復(fù)后六個(gè)月內(nèi)，牽頭建設(shè)單位應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)方案基礎(chǔ)上，編制形成中心發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)送市科技局備案。規(guī)劃期一般不少于五年。
5.評(píng)估認(rèn)定。市技術(shù)創(chuàng)新中心籌建期一般不超過(guò)三年?；I建兩年后進(jìn)行評(píng)估，達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的取消籌建資格?；I建期滿(mǎn)后，由建設(shè)單位提交認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市科技局。市科技局組織專(zhuān)家進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估，評(píng)估通過(guò)的認(rèn)定為市技術(shù)創(chuàng)新中心，命名為“臨沂市×××技術(shù)創(chuàng)新中心”（英文：LinYi Technology Innovation Center of ***）；評(píng)估未通過(guò)的，給予一年整改期；整改期滿(mǎn)仍未通過(guò)認(rèn)定的，取消籌建資格。
第三章 運(yùn)行管理
第八條 市技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)注冊(cè)獨(dú)立法人實(shí)體。前期暫不具備注冊(cè)法人實(shí)體條件的，在籌建期內(nèi)準(zhǔn)予探索實(shí)行人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行機(jī)制，籌建期滿(mǎn)建立獨(dú)立法人實(shí)體。根據(jù)組建模式的不同，中心可以采取企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類(lèi)型的法人實(shí)體。
第九條 市技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立理事會(huì)（董事會(huì)）、專(zhuān)家委員會(huì)、管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制，形成企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、政府等多方共同建設(shè)、共同管理、共同運(yùn)營(yíng)、良性互動(dòng)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)。中心理事會(huì)（董事會(huì)）、專(zhuān)家委員會(huì)成立后報(bào)市科技局備案。
1.理事會(huì)（董事會(huì)）由中心參與建設(shè)各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)決策。中心主任通過(guò)公開(kāi)招聘方式遴選，由理事會(huì)（董事會(huì)）審定并聘任。
2.專(zhuān)家委員會(huì)由行業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家和企業(yè)家等組成，主要負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，提出中心研發(fā)方向、技術(shù)路線(xiàn)、團(tuán)隊(duì)組建等重大事項(xiàng)的意見(jiàn)建議，制定年度創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃，做出年度創(chuàng)新實(shí)效評(píng)價(jià)。
3.中心可以組建專(zhuān)業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)作為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也可以依托專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)管理。
第十條牽頭建設(shè)單位是市技術(shù)創(chuàng)新中心投入的主體，承擔(dān)重大科研設(shè)施、項(xiàng)目研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的重要投入責(zé)任。參與共建的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等可以采用會(huì)員制、股份制、協(xié)議制等方式共同投入。鼓勵(lì)設(shè)立建設(shè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融與社會(huì)資本參與中心成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目投資。中心利用自有資金、社會(huì)科研資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。
第十一條 市技術(shù)創(chuàng)新中心是科技體制改革先行區(qū)，鼓勵(lì)各項(xiàng)改革舉措先行先試，不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)包括：
1.探索建立新型科研體制機(jī)制，在運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目實(shí)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面大膽改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同，構(gòu)建多方共建共治共享的管理運(yùn)行機(jī)制。
2.加強(qiáng)資源開(kāi)放共享與產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化與上、中、下游企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新力量協(xié)同，鏈接跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新力量，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
3.創(chuàng)造性落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等國(guó)家和省改革政策，賦予人才更大人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線(xiàn)選擇權(quán)，探索打造“引得進(jìn)”、“用得好”、“留得住”的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑高端人才聚集地，吸納集聚一批相關(guān)領(lǐng)域頂尖人才，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。
4.立足全市相關(guān)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)圖研究，提出產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和方向，組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。積極承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新任務(wù)，加快掌握關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)群，增強(qiáng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。
5.面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)及專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，推進(jìn)重大科技成果熟化、產(chǎn)業(yè)化。
6.推動(dòng)創(chuàng)新成果服務(wù)社會(huì)。搭建專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和各類(lèi)創(chuàng)新孵化載體，打造集大中小企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所和個(gè)人創(chuàng)客協(xié)同互動(dòng)的眾創(chuàng)平臺(tái)，輻射帶動(dòng)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)與各類(lèi)科技園區(qū)和創(chuàng)新基地的深度融合，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的輻射帶動(dòng)作用。
第十二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度。從批準(zhǔn)籌建次年開(kāi)始，中心每年1月底前，編寫(xiě)上年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)市科技局。
第十三條 建立市技術(shù)創(chuàng)新中心動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。中心通過(guò)認(rèn)定評(píng)估后，市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)，以三年為周期對(duì)中心進(jìn)行定期績(jī)效評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定繼續(xù)支持、整改或撤銷(xiāo)等重大事項(xiàng)。
第四章 政策保障
第十四條 市科技局與市技術(shù)創(chuàng)新中心所在縣區(qū)人民政府或市直主管部門(mén)簽署協(xié)議，按責(zé)任分工在政策、資金、項(xiàng)目、土地、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面為中心建設(shè)發(fā)展提供支持保障。
第十五條 建立穩(wěn)定支持機(jī)制，支持中心牽頭承擔(dān)市級(jí)以上重大科技創(chuàng)新任務(wù)。
1. 對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的市技術(shù)創(chuàng)新中心，可支持1項(xiàng)市級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。
2.中心牽頭承擔(dān)國(guó)家、省重大科技創(chuàng)新任務(wù)的，市科技計(jì)劃給予配套支持。
3.升級(jí)為省級(jí)、國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心的，市財(cái)政科技資金給予30萬(wàn)元、50萬(wàn)元后補(bǔ)助支持，用于增強(qiáng)科研條件，提升創(chuàng)新實(shí)力。
第十六條 引導(dǎo)科技資源向市技術(shù)創(chuàng)新中心聚集。支持中心根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求形成一體多翼的創(chuàng)新平臺(tái)體系；支持中心通過(guò)省、市級(jí)重大人才工程培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技領(lǐng)軍人才；支持中心建設(shè)院士工作站，柔性引進(jìn)人才。
第五章 附 則
第十七條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自2021年8月1日起施行，有效期至2026年7月31日。
